林樹(shù)高，陸汝成，葉宗達(dá)，劉少坤

（1.南寧師范大學(xué)自然資源與測(cè)繪學(xué)院，廣西 南寧 530001；2.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇 南京210095；3.廣西壯族自治區(qū)自然資源生態(tài)修復(fù)中心，廣西 南寧 530029）

1 引言

城市無(wú)序擴(kuò)張擠占農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間引致國(guó)土空間功能互競(jìng)加劇脅迫可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，給中國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)與治理帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)[1]。作為區(qū)域可持續(xù)性評(píng)價(jià)的重要工具，國(guó)土空間功能研究是土地科學(xué)和地理科學(xué)等關(guān)注社會(huì)及環(huán)境問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和前沿課題[2]。如何評(píng)估國(guó)土空間功能狀況，揭示各類功能之間的交互關(guān)系，成為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)亟待解決的科學(xué)問(wèn)題。

國(guó)土空間功能是利用不同類型空間所提供產(chǎn)品與服務(wù)的綜合體[3]，科學(xué)認(rèn)知國(guó)土空間功能是進(jìn)行土地資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[4]。國(guó)土空間功能是土地多功能向“三生功能”研究轉(zhuǎn)變的邏輯延伸。土地多功能由農(nóng)業(yè)多功能性演變而來(lái)[5]，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)功能是早期評(píng)價(jià)土地多功能的切入點(diǎn)[6]。中共十八大提出構(gòu)建集約高效、宜居適度和山清水秀的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間后，亟需銜接“三生空間”和區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略[7]。一方面，重構(gòu)土地多功能指標(biāo)體系開(kāi)展“三生功能”評(píng)價(jià)，較好地反映了不同地類的主導(dǎo)功能特征[8-9]；另一方面，隨著“三生空間”沖突加劇，基于功能協(xié)同演化機(jī)理開(kāi)展“三生功能”的耦合協(xié)調(diào)分析[3,10-11]，豐富了“三生功能”研究。2019年，中央提出科學(xué)布局城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等功能空間成為“三生空間”在規(guī)劃實(shí)踐中的進(jìn)一步深化[12]，國(guó)土空間城鎮(zhèn)—農(nóng)業(yè)—生態(tài)功能評(píng)價(jià)逐漸成為學(xué)界研究的新熱點(diǎn)[13]，對(duì)建立空間治理體系與治理能力現(xiàn)代化具有重要意義[14]。在城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)功能研究上，已開(kāi)展的國(guó)土空間功能識(shí)別[15]、“雙評(píng)價(jià)”[16-17]和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度評(píng)估[18]等研究，以及基于三類功能結(jié)構(gòu)構(gòu)建指標(biāo)體系評(píng)估區(qū)域國(guó)土空間功能的質(zhì)量狀況[14,19-21]，既體現(xiàn)土地利用的主導(dǎo)功能，又明確了治理與規(guī)劃訴求，為優(yōu)化國(guó)土空間格局提供了重要依據(jù)，具有鮮明的國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向[22]。縱觀已有研究，學(xué)者們?cè)趪?guó)土空間功能評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)和研究方法己形成初步共識(shí)[23]，對(duì)開(kāi)展相關(guān)研究具有指導(dǎo)意義，但在以下方面還有待強(qiáng)化：研究視角上，已有研究重點(diǎn)關(guān)注了“三生功能”的評(píng)價(jià)與協(xié)同關(guān)系分析，面向空間規(guī)劃實(shí)踐特別是倡導(dǎo)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時(shí)代背景下，基于城鎮(zhèn)—農(nóng)業(yè)—生態(tài)分類的國(guó)土空間功能研究相對(duì)不足；研究時(shí)序上，已有研究側(cè)重考慮自然環(huán)境和交通區(qū)位等條件，實(shí)質(zhì)是國(guó)土空間質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，為評(píng)估國(guó)土空間功能滿足人類需求的程度，需兼顧自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)時(shí)序人地系統(tǒng)動(dòng)態(tài)耦合過(guò)程研究；研究區(qū)域上，已有研究重點(diǎn)關(guān)注了區(qū)域中心城市或重要生態(tài)區(qū)，而邊境地區(qū)國(guó)土空間功能沖突機(jī)制日趨復(fù)雜化，開(kāi)展國(guó)土空間功能耦合協(xié)調(diào)研究有助于邊境地區(qū)構(gòu)筑統(tǒng)籌安全的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)與保護(hù)新格局。

在獨(dú)特的地理區(qū)位和系列傾斜性開(kāi)放開(kāi)發(fā)政策驅(qū)動(dòng)下，邊境地區(qū)國(guó)土空間功能的時(shí)空差異特征日漸顯現(xiàn)[24]。摸清國(guó)土空間功能現(xiàn)狀及其協(xié)調(diào)發(fā)展水平，是緩解國(guó)土空間功能沖突的關(guān)鍵前提，對(duì)調(diào)控邊境地區(qū)人地關(guān)系和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。鑒于此，本文遵循“要素—結(jié)構(gòu)—空間—功能”的邏輯主線，在探討國(guó)土空間功能耦合協(xié)調(diào)機(jī)理的基礎(chǔ)上，刻畫(huà)2000—2018年中越邊境地區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)功能的時(shí)空演變格局，分析其耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的演化過(guò)程和影響因素，以期為邊境地區(qū)國(guó)土空間格局優(yōu)化和生態(tài)文明建設(shè)提供參考。

2 國(guó)土空間功能耦合協(xié)調(diào)機(jī)理

國(guó)土空間是由自然環(huán)境與人類活動(dòng)等多要素耦合形成具有結(jié)構(gòu)和功能屬性的開(kāi)放巨系統(tǒng)[25]。人類活動(dòng)影響下的山水林田湖草等國(guó)土要素是國(guó)土空間系統(tǒng)存在的基礎(chǔ)和載體；各類要素比例或組合關(guān)系形成的國(guó)土結(jié)構(gòu)，約束著要素的作用機(jī)制；國(guó)土功能則是國(guó)土結(jié)構(gòu)作用的表現(xiàn)，反映國(guó)土空間系統(tǒng)提供給人類福利的能力[26-27]。國(guó)土要素、結(jié)構(gòu)、空間和功能之間緊密聯(lián)系、相互作用[28]，因此，遵循“要素是基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵、空間是保障、功能是目的”的邏輯框架，探討面向規(guī)劃實(shí)踐的國(guó)土“要素—結(jié)構(gòu)—空間—功能”交互機(jī)制（圖1），推動(dòng)構(gòu)成由要素流動(dòng)、結(jié)構(gòu)整合、空間優(yōu)化和功能提升多維一體的國(guó)土空間功能協(xié)調(diào)發(fā)展路徑，合力提高空間治理能力[27]。

圖1 國(guó)土空間城鎮(zhèn)—農(nóng)業(yè)—生態(tài)功能耦合協(xié)調(diào)機(jī)理Fig.1 Interactive coupling mechanism of territorial space of urban-agricultural-ecological functions

國(guó)土空間城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)與生態(tài)功能之間存在相互促進(jìn)、彼此制約的交互耦合機(jī)制。首先，國(guó)土空間是產(chǎn)生國(guó)土空間功能的前提。要素流動(dòng)組成國(guó)土結(jié)構(gòu)，國(guó)土結(jié)構(gòu)整合搭建國(guó)土空間?；诘赜蚬δ軐?dǎo)向和空間規(guī)劃實(shí)踐，可將國(guó)土空間分為城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間[12,22]。城鎮(zhèn)空間主要由城鎮(zhèn)用地、工礦業(yè)和交通等建設(shè)用地組成，是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的載體，主要發(fā)揮城鎮(zhèn)生活和工礦生產(chǎn)功能；農(nóng)業(yè)空間主要由耕地和農(nóng)村居民點(diǎn)等農(nóng)用地構(gòu)成，主要滿足農(nóng)村居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能；生態(tài)空間由林地、草地、水域等生態(tài)用地組成，主要發(fā)揮生態(tài)承載和生態(tài)保育功能。其次，國(guó)土空間功能是國(guó)土空間利用的結(jié)果。國(guó)土空間優(yōu)化發(fā)揮國(guó)土空間功能，國(guó)土空間功能提升滿足人民生活生產(chǎn)需求。一是農(nóng)業(yè)功能與城鎮(zhèn)功能存在“以農(nóng)養(yǎng)城，以城哺農(nóng)”的相互影響關(guān)系。城鎮(zhèn)功能賴以建立的基礎(chǔ)和服務(wù)的對(duì)象——人口，主要來(lái)源為農(nóng)村人口流動(dòng)，并需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能提供食物供給；工礦生產(chǎn)功能為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)村居民生活水平提供了資金支持與技術(shù)保障。二是生態(tài)功能與城鎮(zhèn)功能存在“以態(tài)煥城，以城興態(tài)”的相互影響關(guān)系。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高帶動(dòng)人口和資金、技術(shù)流向城鎮(zhèn)空間，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，提升城鎮(zhèn)功能；城鎮(zhèn)功能越高，居民對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的需求驅(qū)動(dòng)工礦生產(chǎn)功能積累的資金與技術(shù)投向生態(tài)修復(fù)，助推生態(tài)功能提升。三是農(nóng)業(yè)功能與生態(tài)功能存在“以農(nóng)優(yōu)態(tài)，以態(tài)供農(nóng)”的相互影響關(guān)系。耕地作為鄉(xiāng)村生態(tài)景觀系統(tǒng)的重要組成部分，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能可以減少鄉(xiāng)村生活功能對(duì)生態(tài)功能的依賴，降低生態(tài)空間消耗，優(yōu)化生態(tài)功能結(jié)構(gòu)；生態(tài)功能為鄉(xiāng)村生活功能的發(fā)揮提供農(nóng)林產(chǎn)品，保障農(nóng)業(yè)功能正常運(yùn)行。最后，滿足人類需求是國(guó)土空間利用的目的。生態(tài)功能是國(guó)土空間功能的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)功能和農(nóng)業(yè)功能發(fā)揮依賴生態(tài)功能提供的美學(xué)產(chǎn)品，是促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)；城鎮(zhèn)功能是國(guó)土空間功能的關(guān)鍵，為生態(tài)功能和農(nóng)業(yè)功能提供基本動(dòng)力和資金支持，是實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間可持續(xù)高效利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；農(nóng)業(yè)功能是國(guó)土空間功能的保障，為城鎮(zhèn)功能和生態(tài)功能的發(fā)揮輸出直接產(chǎn)品和間接服務(wù)，是滿足人類對(duì)美好生活向往的重要保障?？傊?，國(guó)土空間城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)功能之間相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，正確處理國(guó)土空間的互競(jìng)、融合關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)功能協(xié)調(diào)發(fā)展，才能提升國(guó)土空間利用總體效應(yīng)[3]。

3 研究區(qū)域與研究方法

3.1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來(lái)源

3.1.1 研究區(qū)概況

中越邊境地區(qū)位于中國(guó)西南邊陲，與越南社會(huì)主義共和國(guó)的奠邊府、涼山等7省接壤，邊境線長(zhǎng)2 470 km，包括云南下轄的河口、富寧和廣西下轄的憑祥、東興等15個(gè)縣級(jí)行政單元，土地總面積約39 987 km2。研究區(qū)處于云貴高原向廣西南部延伸的斜坡地段，地勢(shì)由西向東呈階梯狀傾斜，石漠化面積分布廣、程度深。據(jù)《中國(guó)口岸年鑒》和云、桂兩省《統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2018年，該地區(qū)常住人口420余萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為37.44%，擁有國(guó)家二類及以上陸路口岸18個(gè)，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)2 197億元，逐漸形成了“口岸—城鎮(zhèn)—腹地”對(duì)外聯(lián)動(dòng)、對(duì)內(nèi)驅(qū)動(dòng)的“雙循環(huán)”發(fā)展格局，在中國(guó)與東盟國(guó)家的貿(mào)易交流中占據(jù)重要地位。在特殊的地理區(qū)位和發(fā)展政策驅(qū)動(dòng)下，中越邊境地區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)功能沖突加劇威脅著區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，亟需緩解功能沖突與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，故以此作為研究國(guó)土空間功能耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的樣區(qū)，具有典型性。

3.1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

選取2000年、2005年、2010年、2015年和2018年為研究時(shí)段，涉及矢量和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。矢量數(shù)據(jù)中，土地利用現(xiàn)狀、高程、坡度、水系和交通路網(wǎng)數(shù)據(jù)均來(lái)源于中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)數(shù)據(jù)中心；土壤數(shù)據(jù)來(lái)源于世界土壤數(shù)據(jù)庫(kù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，主要來(lái)源于相關(guān)年份的《中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)口岸年鑒》、《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》和《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》以及統(tǒng)計(jì)公報(bào)；碳排放與碳封存數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)碳核算數(shù)據(jù)庫(kù)（https://www.ceads.net.cn/），缺失數(shù)據(jù)通過(guò)增長(zhǎng)趨勢(shì)法插值獲取。

3.2 指標(biāo)體系與研究方法

3.2.1 指標(biāo)體系與權(quán)重

在現(xiàn)代地域—功能理論指導(dǎo)下，基于國(guó)土空間功能交互耦合機(jī)制，參考相關(guān)研究[14-15,24]，結(jié)合研究區(qū)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用實(shí)際，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的原則，從城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)功能3個(gè)層面建立國(guó)土空間功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。按照新型城鎮(zhèn)化“產(chǎn)城互動(dòng)、生態(tài)宜居”的發(fā)展要求，從城鎮(zhèn)生活和工礦生產(chǎn)功能2個(gè)維度選取城鎮(zhèn)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)，涵蓋城鎮(zhèn)空間的交通區(qū)位、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和邊境貿(mào)易等方面。其中，選取城鎮(zhèn)居民生活狀況和交通區(qū)位條件等指標(biāo)反映城鎮(zhèn)生活空間的利用水平和便捷度，表征城鎮(zhèn)生活功能；選取邊境貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)投入—產(chǎn)出水平反映邊境地區(qū)工礦生產(chǎn)空間的開(kāi)發(fā)程度，表征工礦生產(chǎn)功能。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生活富?！蹦繕?biāo)，從鄉(xiāng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能2個(gè)維度選取農(nóng)業(yè)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)，涵蓋農(nóng)業(yè)空間的生活保障、生產(chǎn)條件和生產(chǎn)能力等方面。其中，選取農(nóng)村居民消費(fèi)水平和就業(yè)需求滿足程度等指標(biāo)反映鄉(xiāng)村生活空間的保障能力，表征鄉(xiāng)村生活功能；選取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、生產(chǎn)條件和生產(chǎn)能力等指標(biāo)反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間的利用效率，表征農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能。立足“尊重自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明建設(shè)理念，從生態(tài)保育和生態(tài)承載功能2個(gè)維度選取生態(tài)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)，涵蓋生態(tài)空間的生態(tài)本底、生態(tài)壓力和生態(tài)修復(fù)等方面。其中，選取生態(tài)資源本底和生態(tài)修復(fù)情況等指標(biāo)反映生態(tài)保育空間的保護(hù)質(zhì)量，表征生態(tài)保育功能；選取生態(tài)資源消耗水平和生態(tài)污染壓力等指標(biāo)反映生態(tài)承載空間的調(diào)節(jié)能力，表征生態(tài)承載功能。

表1 國(guó)土空間功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Tab.1 Evaluation index system of territorial space functions

因指標(biāo)體系中具有正、負(fù)屬性的不同量綱，故采用極差法對(duì)原始指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。為避免單一確權(quán)方法的偶然性誤差，運(yùn)用熵權(quán)法、變異系數(shù)法確定單一權(quán)重后取均值確定指標(biāo)的綜合權(quán)重。由于極差法標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)出現(xiàn)個(gè)別年份指標(biāo)數(shù)值為0的現(xiàn)象，為滿足熵權(quán)法計(jì)算取對(duì)數(shù)的條件，故對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后為0的數(shù)值，加上0.01作平移處理，計(jì)算過(guò)程參見(jiàn)相關(guān)文獻(xiàn)[3]。

3.2.2 研究方法

（1）加權(quán)求和法。采用加權(quán)求和法測(cè)度國(guó)土空間功能水平。加權(quán)求和法是根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重乘以標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值，通過(guò)算術(shù)累計(jì)方式求取綜合評(píng)價(jià)值的方法。計(jì)算公式為[3]：

式（1）—式（2）中：g（u）、h（a）、s（e）分別表示城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)功能評(píng)價(jià)值；ui、aj、ek分別表示各功能的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值；wi、wj、wk分別表示各功能的指標(biāo)權(quán)重，n、m、q分別為各功能的指標(biāo)個(gè)數(shù)；f（x）為國(guó)土空間綜合功能；α、β、φ為待定系數(shù)，之和為1，其取值大小分別表示城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)功能對(duì)國(guó)土空間綜合功能的重要程度。中越邊境地區(qū)作為我國(guó)構(gòu)建“兩屏三帶”生態(tài)安全格局中“南方丘陵山地帶”的重要組成部分，正處于快速發(fā)展階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生和推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是本地區(qū)面臨的主要問(wèn)題，因此，城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)功能均衡發(fā)展是促進(jìn)中越邊境地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)國(guó)土空間綜合功能同等重要，即α=β=φ= 1/3。

（2）耦合協(xié)調(diào)度模型。借鑒物理學(xué)耦合協(xié)調(diào)系數(shù)，參考相關(guān)研究[3,14]，構(gòu)建國(guó)土空間功能耦合協(xié)調(diào)度模型，具體公式為：

式（3）—式（4）中：C為耦合度；D為協(xié)調(diào)度；g（u）、h（a）、s（e）、f（x）分別表示城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)功能和綜合功能。耦合度越大，國(guó)土空間功能之間的影響程度越大；協(xié)調(diào)度越大，國(guó)土空間功能協(xié)同發(fā)展程度越高。參照相關(guān)研究成果[3,14]，將耦合協(xié)調(diào)關(guān)系分為3類和10個(gè)等級(jí)（表2）。

表2 國(guó)土空間功能耦合協(xié)調(diào)關(guān)系等級(jí)劃分Tab.2 Classification of spatial coupling coordination degrees of territorial space functions

（3）障礙度模型。運(yùn)用障礙度模型診斷制約國(guó)土空間功能協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素，為改善耦合協(xié)調(diào)關(guān)系提供依據(jù)。引入因子貢獻(xiàn)度、指標(biāo)偏離度和障礙度3個(gè)指標(biāo)構(gòu)建障礙度模型，計(jì)算公式為[24]：

式（5）中：wi為因子貢獻(xiàn)度，即各指標(biāo)權(quán)重；1-aij為指標(biāo)偏離度，其中aij為指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)值；Oj為障礙度，是指單項(xiàng)指標(biāo)對(duì)系統(tǒng)的影響程度。

4 結(jié)果與分析

4.1 國(guó)土空間功能時(shí)空演變

4.1.1 國(guó)土空間功能動(dòng)態(tài)變化特征

2000—2018年，中越邊境地區(qū)國(guó)土空間城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)功能均呈上升趨勢(shì)、差距逐漸縮小。由生態(tài)功能主導(dǎo)、城鎮(zhèn)功能拉動(dòng)、農(nóng)業(yè)功能抬升的綜合功能變化過(guò)程符合區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，切合國(guó)土空間格局演變響應(yīng)實(shí)際。從增長(zhǎng)速度來(lái)看，研究區(qū)國(guó)土空間功能變化具有顯著的階段性（圖2）。

圖2 2000—2018年中越邊境地區(qū)國(guó)土空間功能變化趨勢(shì)Fig.2 Changes of territorial space functions in China-Vietnam border area from 2000 to 2018

國(guó)土空間功能平穩(wěn)增長(zhǎng)階段（2000—2005年），中越邊境地區(qū)處于快速發(fā)展的起步期和系列開(kāi)發(fā)政策的醞釀期，人類活動(dòng)對(duì)國(guó)土空間的干擾強(qiáng)度較小。此時(shí)期，粗放地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式使生態(tài)承載壓力加大，加上生態(tài)治理投入有限，導(dǎo)致生態(tài)功能指數(shù)由0.558下降至0.537；研究區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，但通過(guò)加大邊境基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，為加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了必要條件，城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)功能指數(shù)分別由0.180、0.335小幅增長(zhǎng)至0.217、0.345。國(guó)土空間功能高速增長(zhǎng)階段（2005—2015年），城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)功能指數(shù)由0.217、0.345和0.537提高到0.414、0.445和0.591，國(guó)土空間功能顯著提升，受城鎮(zhèn)功能的拉升影響最大。作為少數(shù)邊境民族地區(qū)，2005年起，中越邊境地區(qū)在《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2005—2010年）》和西部大開(kāi)發(fā)、興邊富民行動(dòng)系列規(guī)劃，以及“精準(zhǔn)扶貧”和跨區(qū)域?qū)υ捄献鳈C(jī)制的影響下，重點(diǎn)加強(qiáng)邊民互市點(diǎn)和口岸設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化邊境貿(mào)易格局，促進(jìn)了“國(guó)內(nèi)和國(guó)外”兩個(gè)市場(chǎng)的投資要素向該地區(qū)流動(dòng)，滿足了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化高速發(fā)展的充分條件，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)功能和農(nóng)業(yè)功能高速增長(zhǎng)；受城市規(guī)模擴(kuò)張的影響，生態(tài)空間逐漸萎縮，但通過(guò)石漠化綜合治理和生態(tài)文明建設(shè)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)功能指數(shù)也顯著提升。國(guó)土空間功能優(yōu)化提升階段（2015—2018年），國(guó)土空間功能由生態(tài)功能主導(dǎo)轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)功能協(xié)同發(fā)展，各類型功能由“低水平高差距”的互競(jìng)階段走向“高水平低差距”的優(yōu)化提升階段。在興邊富民行動(dòng)等戰(zhàn)略持續(xù)帶動(dòng)下，2018年，城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)和綜合功能持續(xù)提升，較2000年分別提高150.89%、38.51%、7.35%和41.17%，國(guó)土空間功能演變受貿(mào)易快速發(fā)展驅(qū)動(dòng)。

4.1.2 國(guó)土空間功能格局演變特征

根據(jù)國(guó)土空間城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)功能和綜合功能評(píng)價(jià)值，繪制各時(shí)期國(guó)土空間功能格局圖。為突出各類功能評(píng)價(jià)值的時(shí)空差異，將國(guó)土空間功能評(píng)價(jià)值劃分為低[0，0.2）、較低[0.2，0.4）、一般[0.4，0.6）、較高[0.6，0.8）、高[0.8，1.0]5個(gè)等級(jí)[14]，分析國(guó)土空間功能格局演變特征。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中越邊境地區(qū)國(guó)土空間功能空間變化劇烈，非均衡性日益突出（圖3）。

圖3 2000—2018年國(guó)土空間功能格局Fig.3 Spatial structure of territorial space functions from 2000 to 2018

（1）城鎮(zhèn)功能。城鎮(zhèn)功能指數(shù)介于0.072～0.698之間，2000年各地城鎮(zhèn)功能主要以低水平為主，2018年以一般水平為主。2018年，西部綠春和江城縣的城鎮(zhèn)功能相對(duì)較低，以上地區(qū)由于石漠化程度深和土地承載力弱，限制了城鎮(zhèn)空間開(kāi)發(fā)與優(yōu)化，是推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展的攻堅(jiān)區(qū)。東南部防城區(qū)和東興、憑祥市的城鎮(zhèn)功能處于較高水平，符合主體功能區(qū)劃，以上地區(qū)交通區(qū)位和自然環(huán)境優(yōu)越，是人口和投資要素流動(dòng)的優(yōu)勢(shì)區(qū)，也是主要開(kāi)放開(kāi)發(fā)平臺(tái)的集聚區(qū)，城鎮(zhèn)化水平較高。中部地區(qū)的城鎮(zhèn)功能處于一般水平，該區(qū)域位于山地和丘陵的過(guò)渡性地帶，城鎮(zhèn)發(fā)展空間有限，且距離內(nèi)地和邊境主要市場(chǎng)較遠(yuǎn)，城市發(fā)展缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，但在東南部城市的發(fā)展拉動(dòng)下，城鎮(zhèn)功能優(yōu)化動(dòng)力較足，是未來(lái)促進(jìn)中越邊境地區(qū)國(guó)土空間高質(zhì)量開(kāi)發(fā)的著力點(diǎn)。

（2）農(nóng)業(yè)功能。農(nóng)業(yè)功能指數(shù)介于0.169～0.610之間，2000年各地農(nóng)業(yè)功能處于較低水平，2018年以一般水平為主。農(nóng)業(yè)功能較低區(qū)域位于研究區(qū)中部向西延伸地區(qū)，中部由于人均耕地面積少和農(nóng)村居民消費(fèi)能力有限導(dǎo)致農(nóng)業(yè)功能較低；西部由于土壤含沙量高和農(nóng)機(jī)化水平低等原因?qū)е赂乩寐屎图Z食生產(chǎn)能力偏低。農(nóng)業(yè)功能較高區(qū)域集中在東南部的廣西段，相比云南段，廣西段地勢(shì)較為平坦、水資源充足，耕地利用率高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能質(zhì)量較好；另外，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村生活質(zhì)量提升，鄉(xiāng)村生活功能也較高?？傮w來(lái)看，農(nóng)業(yè)功能格局與主體功能區(qū)較吻合，但區(qū)域非均衡性明顯，這種區(qū)域差異暫時(shí)未能通過(guò)加大投入而快速實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，改善耕作條件和提高農(nóng)業(yè)空間利用率是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)功能均衡發(fā)展的關(guān)鍵。

（3）生態(tài)功能。生態(tài)功能指數(shù)介于0.347～0.728之間，生態(tài)功能是各縣的優(yōu)勢(shì)國(guó)土空間功能類型，以較高水平為主，廣西段生態(tài)功能明顯高于云南段，區(qū)域差異顯著。西部的綠春、江城和金平縣生態(tài)功能較低，該區(qū)域水土流失風(fēng)險(xiǎn)大、局部地區(qū)土地退化加劇，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫使生態(tài)承載壓力逐年升高，導(dǎo)致生態(tài)功能較低。中部和東南部區(qū)域生態(tài)功能較高，這些地區(qū)林地占比高、生態(tài)保育能力強(qiáng)，且生態(tài)文明建設(shè)力度逐漸加強(qiáng)，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)向好，與生態(tài)功能區(qū)格局匹配。生態(tài)功能格局演化程度低于城鎮(zhèn)功能和農(nóng)業(yè)功能，一方面是由于生態(tài)空間在全域國(guó)土空間中占據(jù)主導(dǎo)地位，生態(tài)承載和生態(tài)保育能力較高；另一方面，生態(tài)空間作為人類活動(dòng)的次承載區(qū)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的響應(yīng)程度要低于城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)空間，是生態(tài)功能格局保持總體穩(wěn)定的重要原因。

（4）綜合功能。各縣國(guó)土空間綜合功能均上升，評(píng)價(jià)指數(shù)介于0.274～0.613之間，由東向西整體表現(xiàn)為“高—中—低”遞減的階梯式變化過(guò)程，呈現(xiàn)東西分異格局。廣西段綜合功能高于云南段，城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)功能形成“三足鼎立”的格局，協(xié)同發(fā)展程度較高，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)成效較好。中部地區(qū)由于存在某種優(yōu)勢(shì)功能主導(dǎo)，三類功能呈現(xiàn)“一核雙副”的結(jié)構(gòu)特征使綜合功能處于一般水平。而西部地區(qū)由于自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的限制，城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)功能存在“三低”的突出問(wèn)題，導(dǎo)致綜合功能處于較低水平，亟需優(yōu)化區(qū)域空間格局，提升國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用效能。

4.2 國(guó)土空間功能耦合協(xié)調(diào)分析

4.2.1 耦合協(xié)調(diào)度變化特征

2000年、2005年、2010年、2015年和2018年中越邊境地區(qū)國(guó)土空間功能耦合協(xié)調(diào)度均值分別為0.560、0.577、0.626、0.687和0.716，城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)功能之間由勉強(qiáng)協(xié)調(diào)向中級(jí)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型發(fā)展（圖4）。從不同時(shí)點(diǎn)來(lái)看，2000年，三類功能的空間分布“錯(cuò)位”導(dǎo)致耦合協(xié)調(diào)水平較低，其中云南段的江城和綠春縣處于瀕臨失調(diào)階段，土地資源利用效率低和供給結(jié)構(gòu)失衡加速了農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間萎縮，三類功能之間的權(quán)衡關(guān)系日益凸顯。廣西段的防城區(qū)和東興、憑祥市國(guó)土空間功能協(xié)調(diào)度較高，該地區(qū)抓住西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和興邊富民行動(dòng)等政策紅利，加快土地資源利用從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)，土地利用效率和利用效益大幅提升，國(guó)土空間沖突減弱，三類功能協(xié)同發(fā)展程度加深。2018年，中越邊境地區(qū)國(guó)土空間功能處于中級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展階段，反映城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)功能之間相互促進(jìn)作用增強(qiáng)，處于同步增長(zhǎng)狀態(tài)，其中邊境貿(mào)易水平較高的憑祥、東興市協(xié)調(diào)度最高，屬于良好協(xié)調(diào)型。從區(qū)域差異來(lái)看，廣西段的國(guó)土空間功能耦合協(xié)調(diào)度高于云南段，與國(guó)土空間功能指數(shù)的動(dòng)態(tài)變化特征一致。云南邊境地區(qū)與越、緬、老三國(guó)交界，作為云南邊境地區(qū)的一部分，中越邊境云南段地緣環(huán)境較廣西段更為復(fù)雜，并且云貴高原余脈阻礙其與內(nèi)陸市場(chǎng)聯(lián)通，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的不可逆風(fēng)險(xiǎn)更高、功能協(xié)調(diào)發(fā)展難度更大。但在湄公河—瀾滄江對(duì)話合作機(jī)制啟動(dòng)后，推動(dòng)了云南段與其他邊境地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，加速各類資源流動(dòng)，國(guó)土空間功能協(xié)同增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。相比于云南段，廣西段陸—?！吢?lián)動(dòng)，通江達(dá)海，國(guó)土空間格局可塑性更強(qiáng)，功能協(xié)同發(fā)展水平較高。

圖4 2000—2018年各縣國(guó)土空間功能耦合協(xié)調(diào)度變化特征Fig.4 Change characteristics of the coupling coordination degree of territorial space functions in counties from 2000 to 2018

4.2.2 耦合協(xié)調(diào)度空間格局

2000—2018年，中越邊境地區(qū)國(guó)土空間功能耦合協(xié)調(diào)度空間單元由低值區(qū)和高值區(qū)少、中值區(qū)多向高值區(qū)多、中值區(qū)和低值區(qū)少轉(zhuǎn)變，耦合協(xié)調(diào)等級(jí)包括瀕臨失調(diào)、勉強(qiáng)協(xié)調(diào)、初級(jí)協(xié)調(diào)、中級(jí)協(xié)調(diào)和良好協(xié)調(diào)，空間演化特征明顯（圖5）。從耦合協(xié)調(diào)度空間分布來(lái)看，自西向東呈現(xiàn)梯度提升的過(guò)渡性演化特征，表現(xiàn)為東南部＞中部＞西部。在西部的耦合協(xié)調(diào)度低值區(qū)，因區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)水平限制，生態(tài)功能占據(jù)主導(dǎo)地位，城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)功能較低，國(guó)土空間功能呈現(xiàn)“一高兩低”的特點(diǎn)，三種功能之間相向發(fā)展、相互促進(jìn)關(guān)系不密切；在中部的耦合協(xié)調(diào)度中值區(qū)，地勢(shì)的垂直梯度效應(yīng)減弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間集中連片程度高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，生態(tài)環(huán)境承載壓力較小，存在農(nóng)業(yè)和生態(tài)功能高、城鎮(zhèn)功能低的“兩高一低”特點(diǎn)；在東南部的耦合協(xié)調(diào)度高值區(qū)，在東興、憑祥市的快速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化輻射帶動(dòng)下，相鄰單元經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)功能“三足鼎立”，耦合協(xié)調(diào)水平較高。

圖5 2000—2018年國(guó)土空間功能耦合協(xié)調(diào)等級(jí)空間格局Fig.5 Spatial pattern of coupling coordination level of territorial space functions from 2000 to 2018

4.3 國(guó)土空間功能耦合協(xié)調(diào)發(fā)展影響因素

利用障礙度模型識(shí)別國(guó)土空間功能耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的主導(dǎo)影響因素。因評(píng)價(jià)指標(biāo)較多，本文僅列舉各二級(jí)功能中指標(biāo)障礙度較高的因子，分析國(guó)土空間功能協(xié)調(diào)發(fā)展的主導(dǎo)影響因素（表3）。從不同類型功能來(lái)看：（1）城鎮(zhèn)功能主要受生活和邊境貿(mào)易水平的制約。城鎮(zhèn)生活功能主導(dǎo)障礙因子為社會(huì)零售額（U3），表明消費(fèi)水平低是阻礙邊境地區(qū)城鎮(zhèn)生活功能提升的主要原因，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響程度減弱；工礦生產(chǎn)功能主導(dǎo)障礙因子為地均對(duì)外貿(mào)易額（U11），由于邊境口岸分布不均衡，導(dǎo)致中越邊境地區(qū)各地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展活力存在較大差距，對(duì)城鎮(zhèn)功能的影響作用日益加大。（2）農(nóng)業(yè)功能主要受農(nóng)村社會(huì)保障能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件影響。鄉(xiāng)村生活功能主導(dǎo)阻礙因子包括農(nóng)村居民消費(fèi)能力（A1）和人均耕地面積（A3）。2020年9月，筆者在防城區(qū)、東興市、大新縣、龍州縣、憑祥市和靖西市等地區(qū)調(diào)研抵邊邊民生產(chǎn)生活和國(guó)土安全狀況時(shí)發(fā)現(xiàn)，距離區(qū)域中心市場(chǎng)較遠(yuǎn)地區(qū)的邊民收入主要來(lái)源農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但因人均耕地少，農(nóng)民增收渠道變窄，消費(fèi)能力有限；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能主導(dǎo)障礙因子有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（A5）和墾殖率（A7），由于地形原因，研究區(qū)墾殖率較低，且耕地離散分布程度大，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（3）生態(tài)功能主要受生態(tài)本底和生態(tài)承載壓力制約。生態(tài)保育功能主要受到森林覆蓋率（E1）和水域面積比例（E5）的影響，且程度日益加深，由于個(gè)別地區(qū)存在過(guò)度開(kāi)發(fā)和水土流失嚴(yán)重等問(wèn)題，植被覆蓋度降低導(dǎo)致了生態(tài)保育功能下降；污水處理率（E6）和人均廢水排放量（E8）對(duì)生態(tài)承載功能的影響較大，邊境地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理仍面臨較大壓力。

表3 2000—2018年國(guó)土空間功能協(xié)調(diào)發(fā)展制約指標(biāo)障礙度Tab.3 Obstacle degree of the restriction index of the coordinated development of territorial space functions from 2000 to 2018

5 結(jié)論與討論

5.1 結(jié)論

（1）中越邊境地區(qū)國(guó)土空間功能由“低水平高差距”的互競(jìng)階段轉(zhuǎn)向“高水平低差距”的優(yōu)化提升階段。由生態(tài)功能主導(dǎo)、城鎮(zhèn)功能拉動(dòng)、農(nóng)業(yè)功能抬升的國(guó)土空間綜合功能整體上升，呈現(xiàn)平穩(wěn)改善—高速增長(zhǎng)—優(yōu)化提升的階段性變化過(guò)程。城鎮(zhèn)功能低水平區(qū)分布于云南段西部，較高水平區(qū)集中在廣西段西南部，與主體功能區(qū)格局匹配；農(nóng)業(yè)功能低水平區(qū)集中在中部地區(qū)、較高水平區(qū)集中于東南部；生態(tài)功能以較高水平為主，是各縣的優(yōu)勢(shì)功能類型；綜合功能由東向西呈現(xiàn)遞減的階梯式演化過(guò)程，具有空間異質(zhì)性。

（2）中越邊境地區(qū)國(guó)土空間功能耦合協(xié)調(diào)度穩(wěn)步提升，由勉強(qiáng)協(xié)調(diào)向中級(jí)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型發(fā)展，國(guó)土空間功能沖突減弱。廣西段國(guó)土空間功能耦合協(xié)調(diào)度整體高于云南段，自西向東呈現(xiàn)梯度上升的過(guò)渡性演化趨勢(shì)，與國(guó)土空間功能的動(dòng)態(tài)變化特征一致，表現(xiàn)為邊境貿(mào)易頻繁的東南部高于農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型的中部高于生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯的西部，耦合協(xié)調(diào)等級(jí)空間分布差異與國(guó)土空間綜合功能格局吻合。

（3）中越邊境地區(qū)國(guó)土空間功能協(xié)調(diào)發(fā)展受到邊境貿(mào)易水平、社會(huì)保障能力和自然環(huán)境本底等因素的綜合影響。貿(mào)易口岸分布不均衡使邊境貿(mào)易額對(duì)城鎮(zhèn)功能的影響作用日益加大；耕地離散分布和機(jī)械化程度低導(dǎo)致邊民收入、消費(fèi)水平低，制約了農(nóng)業(yè)功能提升；水土流失和植被覆蓋度低削弱生態(tài)保育能力，生態(tài)環(huán)境承載壓力加大。

5.2 討論

邊境地區(qū)作為連接國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)的樞紐地帶，依托邊境貿(mào)易活動(dòng)構(gòu)筑多樣化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式[24]，需要制定差異化的國(guó)土空間用途管制措施促進(jìn)國(guó)土空間功能協(xié)同發(fā)展：（1）優(yōu)化城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，提升城鎮(zhèn)功能效能。綠春、金平、那坡和大新等縣城鎮(zhèn)功能較低區(qū)域，要結(jié)合重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，盤活低效建設(shè)用地，大力發(fā)展“口岸經(jīng)濟(jì)”，增強(qiáng)工礦空間生產(chǎn)能力。其他地區(qū)以促進(jìn)資源流動(dòng)、人口聚集為導(dǎo)向，以改善就業(yè)消費(fèi)需求為目標(biāo)，探索“以邊養(yǎng)邊”的靈活性貿(mào)易政策促進(jìn)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口再就業(yè)，提高居民收入，提升城鎮(zhèn)生活功能。（2）嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)功能容量。富寧、麻栗坡、綠春、金平和河口等縣農(nóng)業(yè)功能較低區(qū)域，在耕地不減少的前提下，引導(dǎo)邊貿(mào)集散市場(chǎng)向農(nóng)村人口聚集區(qū)布局，促進(jìn)邊民增收，提升鄉(xiāng)村生活功能。其他地區(qū)積極實(shí)施農(nóng)村宅基地騰退工作，推廣龍州縣的“小塊并大塊”土地整治模式，改善耕作條件，探索劃定國(guó)家戰(zhàn)略基本農(nóng)田，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間規(guī)模。（3）加大生態(tài)文明建設(shè)力度，提高生態(tài)功能質(zhì)量。江城、綠春、金平、富寧、東興、憑祥等縣市，要加快實(shí)施生態(tài)移民、封山育林、坡耕地退耕等石漠化和流域水環(huán)境綜合治理，提升綠被和水域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力。其他地區(qū)支持重污染、重排放的采礦、冶金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，降低生態(tài)系統(tǒng)壓力和水土流失風(fēng)險(xiǎn)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

本文在推演“要素—結(jié)構(gòu)—空間—功能”的國(guó)土空間功能交互機(jī)制基礎(chǔ)上，構(gòu)建涵蓋邊境貿(mào)易、自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政策制度等方面的指標(biāo)體系，刻畫(huà)中越邊境地區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)功能的時(shí)空格局，并分析其耦合協(xié)調(diào)關(guān)系演化過(guò)程，可為邊境地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供參考。研究表明，中越邊境地區(qū)國(guó)土空間功能指數(shù)與跨境貿(mào)易水平存在空間重疊性，地域分異規(guī)律與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展交互作用形成城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)功能的分布格局，塑造了國(guó)土空間功能耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類型的空間異質(zhì)性[30]，這與相關(guān)案例的研究結(jié)論一致[14]。然而，個(gè)別地區(qū)國(guó)土空間功能與主體功能區(qū)劃存在錯(cuò)位的現(xiàn)象，主要原因是邊境貿(mào)易對(duì)國(guó)土空間功能的導(dǎo)向影響較大，降低該因素對(duì)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間沖突的影響，是形成國(guó)土空間功能互補(bǔ)共生格局的重要調(diào)控方向。由于邊境地區(qū)數(shù)據(jù)獲取難度大，存在個(gè)別指標(biāo)表征多種主導(dǎo)功能的問(wèn)題，使國(guó)土空間功能的表征不夠全面，如何開(kāi)展不同協(xié)調(diào)類型區(qū)的影響因素定量分析也有待深入探討。