著力提升基層官兵軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)動力的幾點思考

張 磊 趙 亮

開展軍事職業(yè)教育是貫徹落實黨中央、中央軍委和習(xí)主席關(guān)于實施人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略決策部署，加快構(gòu)建“三位一體”新型軍事人才培養(yǎng)體系的重大舉措。實現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)，基礎(chǔ)在基層、活力在基層。如何促進(jìn)基層官兵深刻認(rèn)識軍事職業(yè)教育的本質(zhì)內(nèi)涵和重大意義，進(jìn)而凝聚思想共識，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，鍛造有戰(zhàn)斗力、有文化以及強(qiáng)烈職業(yè)精神的新時代軍事人才隊伍，業(yè)已成為高質(zhì)量推進(jìn)軍事職業(yè)教育必須解決的首要課題。

一、抬高思想站位，在啟發(fā)學(xué)習(xí)自覺上下功夫

認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，把打牢思想根基作為著力重點，充分激發(fā)基層官兵開展軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力。一是加強(qiáng)宣傳教育深化理解認(rèn)識。在網(wǎng)絡(luò)平臺和新媒介開設(shè)專欄，采用微講堂、短視頻等基層官兵喜聞樂見的方式，大力弘揚(yáng)軍事職業(yè)教育的奠基性作用和對部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的支撐作用。引導(dǎo)基層官兵充分認(rèn)清軍事職業(yè)教育的戰(zhàn)略意義、重大價值以及功能定位、核心要求，深刻理解開展軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)與部隊?wèi)?zhàn)斗力提升的內(nèi)在聯(lián)系，激發(fā)研究軍事、研究打仗、研究對手、研究任務(wù)的熱情，培塑為戰(zhàn)抓學(xué)、崗位成才的行為自覺。二是樹立典型榜樣強(qiáng)化幫帶作用。注重挖掘基層官兵身邊的軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，凝煉特色做法，推廣學(xué)習(xí)經(jīng)驗，抓實末端傳導(dǎo)，教育引導(dǎo)官兵靜下心來、撲下身子，緊緊圍繞崗位任職必需急需使實勁、求實效。充分發(fā)揮軍事職業(yè)教育線上單位學(xué)習(xí)小組的特色優(yōu)勢，倡導(dǎo)戰(zhàn)友之間相互學(xué)習(xí)、相互幫助、相互監(jiān)督，加強(qiáng)學(xué)習(xí)方法、記憶方法、時間管理等內(nèi)容的交流研討，以群體效應(yīng)激發(fā)官兵個體的學(xué)習(xí)愿望，讓大抓軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)在基層部隊蔚然成風(fēng)。三是凝煉特色文化內(nèi)化學(xué)習(xí)養(yǎng)成。提高軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)動力，短期靠獎勵、中期靠制度、長期靠文化。充分發(fā)揮軍事職業(yè)教育文化的價值引導(dǎo)、凝心聚力、涵養(yǎng)育人功能，總結(jié)凝煉富有本單位特色的軍事職業(yè)教育理念、模式、學(xué)風(fēng)、標(biāo)識等文化元素或載體，大力營造崇尚學(xué)習(xí)、渴求知識、尊崇人才的環(huán)境氛圍，激勵官兵產(chǎn)生“尚學(xué)能戰(zhàn)、好學(xué)善戰(zhàn)、學(xué)以制勝”心理共鳴，牢固確立學(xué)習(xí)力就是戰(zhàn)斗力的價值理念。

二、優(yōu)化頂層設(shè)計，在調(diào)動學(xué)習(xí)熱情上下功夫

堅持正向激勵，建立與頂層法規(guī)條例有機(jī)銜接的配套激勵政策，將軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)與基層官兵職業(yè)發(fā)展和切身利益掛鉤。一是有機(jī)納入任職資格體系。對接新的軍事人力資源改革制度，將個人軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)績效考評成績作為軍隊人員考核評定結(jié)果等次、選拔任用、提升待遇的重要依據(jù)。將軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容納入執(zhí)行任務(wù)選拔標(biāo)準(zhǔn)，對于遂行需要具有專業(yè)專長要求的任務(wù)人員，可通過軍事職業(yè)教育取得相應(yīng)資質(zhì)。探索實行“先訓(xùn)后晉”制度，官兵職業(yè)技能等級每晉升一級，應(yīng)經(jīng)過相關(guān)軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)并取得職業(yè)資格認(rèn)證方可上崗。二是緊密關(guān)聯(lián)入學(xué)培訓(xùn)條件。探索推進(jìn)個人軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)情況與院校培訓(xùn)入學(xué)資格相掛鉤的措施辦法，在相關(guān)指揮教育（任職教育）班次中明確先修課程、設(shè)置預(yù)備課程。參加出國培訓(xùn)、隨艦艇編隊出訪或執(zhí)行駐海外基地軍事任務(wù)前，通過軍事職業(yè)教育修學(xué)駐在國官方語言、國情民情軍情等方面的在線開放課程、音視頻資料。在部分軍隊或地方崗位資格認(rèn)證、職業(yè)技能等級鑒定活動中前置軍事職業(yè)教育預(yù)備課程，作為參加考核的前提條件或者納入考核成績組成部分。三是積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助措施。嘗試借鑒外軍有關(guān)做法，將軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)情況納入工資津貼體系。比如，通過線上線下相結(jié)合的方式取得職業(yè)資格認(rèn)證、職業(yè)技能等級鑒定和外語等級證書的，每月增加一定數(shù)量的職業(yè)津貼。經(jīng)批準(zhǔn)自費(fèi)參加與履職崗位密切相關(guān)的非全日制研究生教育、國家開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育等學(xué)歷繼續(xù)教育，以及相關(guān)資格認(rèn)證、技能鑒定培訓(xùn)，并取得學(xué)位或證書的，適當(dāng)給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。

三、配套服務(wù)保障，在增強(qiáng)學(xué)習(xí)體驗上下功夫

牢固樹立服務(wù)意識，加強(qiáng)動力生成的外部條件建設(shè)，圍繞基層官兵成長成才學(xué)習(xí)需要做好全方位保障。一是加強(qiáng)個性化學(xué)習(xí)指導(dǎo)。通過崗位能力素質(zhì)“診斷”、學(xué)習(xí)需求個性化“訂制”等，對基層官兵現(xiàn)實當(dāng)中的學(xué)習(xí)狀態(tài)和能力進(jìn)行“精準(zhǔn)畫像”，針對性提出教育培訓(xùn)類型、學(xué)習(xí)重點和方式方法。通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)精準(zhǔn)推送不同類別、不同層級官兵急需的學(xué)習(xí)資源，輔助制訂個性化學(xué)習(xí)計劃，科學(xué)搭配“營養(yǎng)套餐”。通過服務(wù)平臺公告欄、“站內(nèi)消息”等渠道預(yù)先發(fā)布教學(xué)公告，針對性地開展話題引導(dǎo)、互動研討、輔導(dǎo)答疑，促進(jìn)師生、生生深度思考交流，提高自主學(xué)習(xí)的熱情與效率。二是建設(shè)高質(zhì)量學(xué)習(xí)資源。遵循基層官兵認(rèn)知規(guī)律和學(xué)習(xí)習(xí)慣，以學(xué)習(xí)者為中心，開發(fā)內(nèi)容碎片化、講授口語化、聽眾動態(tài)化、互動網(wǎng)絡(luò)化的在線學(xué)習(xí)資源。采取“部隊提需求、院校建課程”方式，打通“訓(xùn)練大綱—戰(zhàn)備任務(wù)—能力需求—課目內(nèi)容”鏈路，確保建設(shè)項目契合基層官兵實際需求；采取“雙負(fù)責(zé)人制”方式，堅持供給側(cè)深度對接需求側(cè)，吸納需求提報單位人員全程參加學(xué)習(xí)資源建設(shè)，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)資源的含戰(zhàn)量含新量、針對性可學(xué)性；采取“部隊評價”方式，以戰(zhàn)斗力貢獻(xiàn)率為標(biāo)準(zhǔn)，健全動態(tài)更新、預(yù)警退出機(jī)制，最大限度滿足基層官兵多樣化學(xué)習(xí)需求。三是構(gòu)建泛在式配套條件。促進(jìn)基層官兵開展軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)，不僅要部署“過河”的任務(wù)要求，同時要解決好支撐學(xué)習(xí)的“橋和船”配套條件問題。研究不同類型人員、不同學(xué)習(xí)場景的差異化保障方式，實現(xiàn)線上線下廣泛結(jié)合、在線離線有機(jī)銜接、固定移動相互補(bǔ)充。靈活配置臺式電腦、筆記本電腦、平板電腦、智慧屏等不同類型終端，構(gòu)建“線上有軍綜網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，線下有學(xué)習(xí)室、圖書室，離營有移動終端”的網(wǎng)絡(luò)化開放式全覆蓋的學(xué)習(xí)條件，為基層官兵開展自主學(xué)習(xí)提供便捷、精準(zhǔn)、高效的支撐保障。

四、強(qiáng)化組織管理，在抓好學(xué)習(xí)落實上下功夫

堅持結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理、優(yōu)化考評標(biāo)準(zhǔn)，提升基層官兵開展軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)的執(zhí)行力和代入感。一是堅持直接領(lǐng)導(dǎo)主抓。直接領(lǐng)導(dǎo)對部屬的崗位職責(zé)最清楚、承擔(dān)的任務(wù)要求最了解、能力素質(zhì)狀況最熟悉，由直接領(lǐng)導(dǎo)主抓直接下級、兼顧下兩級，在提高基層官兵軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)動力的具體實踐中最能抓出效益。每年年初，直接領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)所屬人員擬制個人軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)計劃，按照“學(xué)不學(xué)是強(qiáng)制的、怎么學(xué)是自主的”原則，抓緊抓實學(xué)習(xí)管理；同時發(fā)揮頭雁效應(yīng)，既要當(dāng)好組織者、推動者，又要當(dāng)好參與者、實踐者，切實以自身模范行動把所屬人員引導(dǎo)到愛學(xué)、樂學(xué)、研敵、研戰(zhàn)上來。二是突出學(xué)習(xí)任務(wù)互融。軍事職業(yè)教育不是孤立存在的，開展軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)要有融合思維。基層黨組織要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全程把控，根據(jù)新的戰(zhàn)備任務(wù)周期輪換制度要求，主動適應(yīng)演訓(xùn)任務(wù)重、動散狀態(tài)多、自主時間少的實際，采取“業(yè)余滲透”“有機(jī)納入”“見縫插針”等靈活多樣、行之有效的組織方式，把軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)有機(jī)納入年度教育訓(xùn)練計劃，有序、有效、可持續(xù)地融入本單位戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活“四個秩序”。三是強(qiáng)調(diào)考評標(biāo)準(zhǔn)務(wù)實。軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)績效考評標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一于戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。糾正“唯積分論”“為學(xué)而學(xué)”等不良傾向，從任務(wù)完成情況、課業(yè)成績、學(xué)習(xí)態(tài)度以及組織開展軍事職業(yè)教育相關(guān)活動等方面，既充分考察學(xué)習(xí)成果的數(shù)量和質(zhì)量，更注重檢驗基層官兵實際工作能力的提升，實現(xiàn)以評促學(xué)、學(xué)有所獲。同時，強(qiáng)化績效考評、監(jiān)察結(jié)果運(yùn)用，褒獎先進(jìn)單位和個人，懲戒形式主義和弄虛作假等不良行為，引導(dǎo)形成狠抓落實、真學(xué)實考的濃厚氛圍，進(jìn)一步規(guī)范基層官兵軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)活動。