• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      論信訪與法治的相容性

      2016-02-06 10:11:52畢寓凡中國政法大學(xué)北京100088
      法制博覽 2016年4期
      關(guān)鍵詞:終局解紛亂象

      畢寓凡中國政法大學(xué),北京 100088

      論信訪與法治的相容性

      畢寓凡
      中國政法大學(xué),北京100088

      本文試論證信訪與法治之間無必然沖突。從解紛機(jī)制整體結(jié)構(gòu)出發(fā),信訪與司法裁判是層次性遞進(jìn)關(guān)系,而非矛盾關(guān)系。法治作為廢除信訪的理由值得商榷。

      法治;信訪;解紛機(jī)制

      一、問題的提出

      對信訪的批判并非一個新鮮話題。不少論者將信訪亂象歸因于信訪與法治的沖突,個中理由則不僅在于信訪的法律依據(jù)單薄,更在于其認(rèn)為信訪活動與法治邏輯上不相容,信訪的存在本身就是對法治的破壞。

      盡管飽受誅伐,信訪卻未在法治建設(shè)中如預(yù)期般銷聲匿跡,反而不斷涌現(xiàn)洪峰?;蛟S,在義正辭嚴(yán)地批判信訪之前,法治論者有必要先確實(shí)地回答:法治社會中是否真的沒有信訪的立足之地?而若信訪可以與法治相容,又如何理解其相對位置呢?

      本文試圖借助法價值研究的現(xiàn)有成果回答上述問題。結(jié)論是,信訪具備與法治的相容性,可以作為司法裁判外的糾紛解決方式而與法治并存。一種法治主義者的最佳姿態(tài)不是排斥信訪,而是關(guān)注如何在本應(yīng)由司法解決的矛盾范圍之內(nèi),確保裁判獨(dú)立性和終局性。

      二、法治的核心:作為解紛機(jī)制的司法裁判

      導(dǎo)致人們認(rèn)為信訪與法治矛盾的主要原因,是對法治的誤解。不少人將法治概念的核心理解為任何主體應(yīng)使自己的有公共意義的活動合乎法律。據(jù)此,信訪既在法律依據(jù)上可疑、又可能使人“信訪不信法”,故不利于守法,自然與法治不相容。

      但法治與信訪的最重要關(guān)聯(lián)恰恰在于社會糾紛的解決。法治的核心就在于發(fā)揮司法裁判解決糾紛、樹立判準(zhǔn)的終局效能;論者也難以否認(rèn),信訪從功能上講也正是一種解紛方式。據(jù)此,解紛機(jī)制作為討論法治與信訪關(guān)系的解釋框架便呼之欲出。法治在根本上可否兼容信訪,就不取決于是否存在嚴(yán)密有效的現(xiàn)行法制約它,而取決于信訪作為一種解紛機(jī)制是否必然與司法裁判相沖突,侵蝕法的核心價值。

      三、沖突的化解:解紛機(jī)制的三個層次

      糾紛解決的途徑有三:一自行解決,即矛盾雙方內(nèi)部解決矛盾。這可能是單方的,但更多是交互的;二是同等關(guān)系第三人解紛,即由與矛盾雙方處于同等關(guān)系的第三人、依三方共享標(biāo)準(zhǔn)解紛。三是中立第三人解紛,即由與矛盾雙方皆無關(guān)者、依公開之判準(zhǔn)解紛,主要指司法裁判。

      上述三者具備一種遞進(jìn)關(guān)系。自行解紛處于第一階層,解決輕微糾紛較合適,解決較重則往往訴諸復(fù)仇而缺陷明顯。針對第一種解紛方式無法妥善處理的糾紛,同等關(guān)系第三人解紛應(yīng)運(yùn)而生。不過面對分歧日益增多且價值多元的現(xiàn)代社會,第二種解紛方式的不足也愈發(fā)顯現(xiàn)。于是第三種解紛方式的優(yōu)勢便得以凸顯:一來,裁判標(biāo)準(zhǔn)和審判活動的公開性和結(jié)果的終局性,克服了同等關(guān)系人解紛缺乏示范功能的低效問題;二來,法官的獨(dú)立確保解紛中立,使結(jié)果在價值多元社會更顯公平。

      根據(jù)解紛機(jī)制的上述層次性結(jié)構(gòu),信訪與法治的相容性不難察覺。該結(jié)構(gòu)中,信訪顯然可在第二層獲得一席之地。信訪人既非自行解紛也不訴諸獨(dú)立第三人,而是請求官員作為同等關(guān)系第三人解紛,為民做主。而位于機(jī)制第三層的司法裁判,其存在本即為解決那些無法為前兩類方式所解決的矛盾,故以發(fā)揮裁判效能為核心的法治,就不可能從根本上排斥另兩種解紛方式的適用,從而不可能從根本上排斥信訪。法治意味著裁判應(yīng)成為終局性解紛方式,而不意味著它應(yīng)成為唯一解決方式,不意味著將上述三層次結(jié)構(gòu)變?yōu)橐辉摹7ㄖ伪尘跋?,既然那些不必也不?yīng)訴諸司法的分歧不會消失,那么包括信訪在內(nèi)的同等第三人解紛方式,自有發(fā)展空間。

      反對者指出:現(xiàn)實(shí)中,一些本應(yīng)司法解決的矛盾也由信訪“越俎代庖”了。筆者認(rèn)為,此觀點(diǎn)實(shí)際效果值得商榷:不是信訪的存在導(dǎo)致相關(guān)情況,而是司法的不足導(dǎo)致信訪的亂象。無論已有判決而訪或無視司法而訪,相關(guān)情形的泛濫都體現(xiàn)了同一事實(shí):裁判的結(jié)果未被認(rèn)可為具有最后效力。就是裁判的終局性沒得到確保才是問題關(guān)鍵。在此意義上,現(xiàn)象恰恰證明、而非瓦解了解紛機(jī)制的解釋力:根據(jù)前述三層結(jié)構(gòu),當(dāng)本應(yīng)發(fā)揮終局性效能的司法無力給出具備最后效力的結(jié)果,法治難以發(fā)揮其內(nèi)在價值,本應(yīng)在第三層解決的矛盾就不得不退回第二層,而由于這些矛盾本非第二層可妥善安置的對象,削足適履的結(jié)果,自然是亂象難免。

      四、結(jié)論

      綜上可見,信訪與法治是相容的。法治價值的核心,取決于裁判能否發(fā)揮作為終局性解紛方式的效能,而在解紛機(jī)制的層次性結(jié)構(gòu)中,屬于第二階層的信訪與屬于第三階層的司法裁判之間是遞進(jìn)關(guān)系。信訪亂象之源不在于信訪與法治有何天然矛盾,而是司法裁判未能發(fā)揮應(yīng)有效能,即亂象乃法價值未能實(shí)現(xiàn)的結(jié)果,而非其原因。

      因此,在中國法治社會建設(shè)中,信訪不僅有存在余地,甚至可能是必要裝置。法治論者最應(yīng)關(guān)心的,恐怕并非如何出于法治理由廢除信訪,而是如何確保司法裁判的獨(dú)立、融貫與終局性,使解紛機(jī)制在各個層面上發(fā)揮應(yīng)有效能,系統(tǒng)化解決日益復(fù)雜的社會糾紛,實(shí)現(xiàn)法治維系社會整體的終極目標(biāo)。

      [1]徐顯明主編.法理學(xué)原理[M].北京:中國政法大學(xué)出版社,2009.

      [2]陳景輝.法律的內(nèi)在價值與法治[J].法制與社會發(fā)展,2012(1):3 -25.

      [3]潘素敏.淺論中國法制進(jìn)程中的信訪制度[J].法制博覽,2012 (11):221.

      [4]王亞明.多元糾紛解決機(jī)制的法文化探源[J].理論與現(xiàn)代化,2006 (6):47-53.

      D632.8

      A

      2095-4379-(2016)04-0150-01

      畢寓凡(1991-),中國政法大學(xué),碩士研究生。

      猜你喜歡
      終局解紛亂象
      創(chuàng)建楓橋式人民法庭 打造多元解紛新格局——阜平縣人民法院訴源治理工作紀(jì)實(shí)
      多元解紛促和諧——興隆縣人民法院聯(lián)合多部門成功化解行政糾紛
      公民與法治(2022年7期)2022-07-22 07:12:06
      遏止網(wǎng)課亂象重在落實(shí)
      甘肅教育(2020年24期)2020-11-25 07:06:57
      加強(qiáng)多元解紛 推動市域治理現(xiàn)代化
      江淮法治(2020年11期)2020-08-17 10:38:10
      電商直播的終局在哪里?
      裁決內(nèi)容同時涉及終局裁決和非終局裁決的如何處理?
      什么是終局裁決?
      光伏招投標(biāo)亂象,誰之殤?
      能源(2018年4期)2018-05-19 01:53:34
      論外國法院判決承認(rèn)與執(zhí)行中的終局性問題
      治超新規(guī)實(shí)施在即 深究貨車非法改裝亂象
      專用汽車(2016年9期)2016-03-01 04:16:52
      青冈县| 美姑县| 土默特左旗| 海原县| 临桂县| 佛教| 湾仔区| 霞浦县| 海林市| 藁城市| 鄂托克前旗| 老河口市| 嘉禾县| 遂川县| 乌兰浩特市| 康定县| 文昌市| 交城县| 济阳县| 蚌埠市| 广灵县| 铜陵市| 东方市| 水富县| 新沂市| 海阳市| 三穗县| 桑日县| 启东市| 中牟县| 广南县| 凉城县| 黄梅县| 得荣县| 葫芦岛市| 宁海县| 梓潼县| 乌苏市| 定州市| 长葛市| 东莞市|