高水平科技自立自強(qiáng)的內(nèi)涵與意蘊(yùn)

王春梅

（中共南京市委黨校，江蘇 南京 210000）

0 引言

進(jìn)入新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)舉足輕重。習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會上首次提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，將科技自立自強(qiáng)在國家發(fā)展中的地位和作用提到了一個前所未有的高度。此后，在2021年中國兩院院士大會等多個重要場合多次強(qiáng)調(diào)“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，必須加快建設(shè)科技強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”。將實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)與實(shí)現(xiàn)國家新發(fā)展階段目標(biāo)緊密相連?？梢?，高水平科技自立自強(qiáng)既是應(yīng)對百年未有之大變局的“定海神針”，也是贏得發(fā)展優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的“不二法器”。

1 高水平科技自立自強(qiáng)的內(nèi)涵

何謂高水平科技自立自強(qiáng)？本研究認(rèn)為應(yīng)從高水平和自立自強(qiáng)這兩個方面展開。

1.1 高水平是量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)型，是跟跑到引跑的超越

1.1.1 從歷史坐標(biāo)來看，中國科技研究成果數(shù)量處于歷史高位

近年來，一系列重大的科技成果捷報頻傳，如在航空航天領(lǐng)域，中國的探月工程于2020年順利實(shí)現(xiàn)了“繞落回”三期的無人月球探測科學(xué)研究活動，中國的北斗導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)成功實(shí)現(xiàn)了全球組網(wǎng)。在深海探測領(lǐng)域，中國的海島一號無人探測器成功著陸世界最深的馬里亞納海溝等；而且中國的PCT（Patent Cooperation Treaty）專利數(shù)量從2019年開始超過美國，中國發(fā)表的科研論文數(shù)量也在2018年超越美國成為世界第一，在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2021全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中，中國在世界的排名持續(xù)上升，位列全球第12位，是歷史最高位次。

1.1.2 從國際坐標(biāo)來看，中國科學(xué)技術(shù)的成就以跟跑為主，未來要向領(lǐng)跑轉(zhuǎn)型

近年來，中國在科技創(chuàng)新多個領(lǐng)域的數(shù)量取得了長足的進(jìn)步，但是在原始創(chuàng)新能力等方面與世界主要國家之間還有著明顯的差距，要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展階段的新發(fā)展目標(biāo)，仍然任重而道遠(yuǎn)。比如，美國在20世紀(jì)60年代就已經(jīng)完成探月工程和深海探測科學(xué)活動，美國的全球?qū)Ш较到y(tǒng)GPS也在20世紀(jì)90年代就投入了運(yùn)行。中國PCT數(shù)量雖然已位列全球第一，但是中國知識產(chǎn)權(quán)收入與貿(mào)易額占比在全球只位列36位；中國論文總數(shù)雖位列第一，但全球有影響力的論文數(shù)量和科學(xué)家數(shù)量卻遠(yuǎn)低于美國，截至2021年，美國獲得諾貝爾獎的科學(xué)家有377位，而中國僅有2位；在2021世界500強(qiáng)企業(yè)的排名中，雖然中國企業(yè)的數(shù)量以143家再次超過美國的122家，高居榜首，但是中國高科技企業(yè)的數(shù)量和排名都遠(yuǎn)低于美國。可見，在國家創(chuàng)新體系的各個要素中，中國呈現(xiàn)出數(shù)量優(yōu)于質(zhì)量、整體優(yōu)于局部的特征。而高水平則意味著中國科技事業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從跟跑為主向并跑和領(lǐng)跑轉(zhuǎn)型的蛻變。

如果將科技領(lǐng)域的國際競爭視作一場奧運(yùn)會的競賽，高水平是要求中國的科技創(chuàng)新體系的各個部分都要敢于與世界科技強(qiáng)國一試身手，一比高低，并在競爭的過程中能通過高水平的科技創(chuàng)新活動形成自己的新優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)世界科技強(qiáng)國的新的奮斗目標(biāo)。中國的科學(xué)家，高科技企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)及政府等各個創(chuàng)新系統(tǒng)的要素都要爭取在全球科技奧運(yùn)的比賽中打進(jìn)前三強(qiáng)，甚至拿更多的冠軍，從而實(shí)現(xiàn)中國科技創(chuàng)新從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到強(qiáng)的新飛躍，真正形成國家強(qiáng)大的發(fā)展優(yōu)勢。

1.2 自立自強(qiáng)要求科技創(chuàng)新應(yīng)立足中國力量、走中國特色道路，創(chuàng)造中國競爭優(yōu)勢

中國科技向高水平攀登的道路注定不會是一帆風(fēng)順的，從《瓦森納協(xié)議》到中美貿(mào)易摩擦，再到2021年《美國創(chuàng)新與競爭法案》，以美國為首的傳統(tǒng)科技強(qiáng)國對中國的圍堵步步緊逼，不斷升級，對技術(shù)的管制逐漸演變成從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到基礎(chǔ)研究、從科技層面到經(jīng)濟(jì)層面、從短期目標(biāo)到長期戰(zhàn)略的全方位的遏制。在這樣的背景下，習(xí)近平總書記在2021年全國兩院院士大會上諄諄囑托科學(xué)家們要推動高水平科技自立自強(qiáng)，并在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》等多個重要文件中進(jìn)行具體部署，高水平科技自立自強(qiáng)正成為科技強(qiáng)國的核心要求，也是中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要支撐，更是對新時代中國科技事業(yè)的發(fā)展提出的新目標(biāo)、新挑戰(zhàn)和新使命。

1.2.1 “自立”強(qiáng)調(diào)的是依靠中國自己的力量、走有中國特色的科技創(chuàng)新道路

黨的歷史表明，我黨在不同發(fā)展時期都高度重視通過自己的力量推進(jìn)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展。早在解放戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志就提出了“自力更生、艱苦奮斗”的號召；新中國成立初期，百廢待興，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，我黨提出了“向科技進(jìn)軍”的口號，全國上下勒緊褲腰帶，白手起家，在“一窮二白”的基礎(chǔ)上，成功研制出了“兩彈一星”等重大科研成果，為我黨在極端困難的條件下建設(shè)社會主義新中國提供了重要保證。改革開放后，鄧小平同志更是提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，并提出發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。改革開放的一系列成果更使我黨認(rèn)識到了“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力”?！鞍藘|件襯衫換一架波音”的事實(shí)讓我們認(rèn)識到，我們必須要擁有自己的創(chuàng)新能力，生產(chǎn)更高附加值的產(chǎn)品，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展和人民生活的更快改善，于是“堅持自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家”開啟了中國從制造業(yè)大國到制造業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)型發(fā)展的征程，中國開始從模仿創(chuàng)新開始系統(tǒng)地推進(jìn)國家創(chuàng)新力量的建設(shè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的中國共產(chǎn)黨人又提出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，將創(chuàng)新放在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心地位引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。新時代提出的高水平科技自立自強(qiáng)，正是我黨在新發(fā)展階段創(chuàng)新工作的重中之重?？梢?，重視科學(xué)技術(shù)的作用并且不斷根據(jù)發(fā)展階段的變化進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整是我黨一貫的傳統(tǒng)，也是科技事業(yè)不斷發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在新時代要進(jìn)一步傳承并弘揚(yáng)。

1.2.2 “自強(qiáng)”是在自立的基礎(chǔ)上取得更大突破，努力超越對手，形成競爭優(yōu)勢

“實(shí)踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。在引進(jìn)高新技術(shù)上不能抱任何幻想，人家把核心技術(shù)‘定海神針’‘不二法器’，怎么可能提供給你呢？”習(xí)近平總書記在兩院院士大會上的講話，振聾發(fā)聵。華為和中興等中國企業(yè)的遭遇也一次又一次給我們敲響了警鐘，只有通過自己的努力才能走向世界科技的前沿，才能攀登世界科技的高峰。華為作為中國高科技企業(yè)的優(yōu)秀代表，其PCT專利的申請量已連續(xù)5年位居世界第一，2021年的研發(fā)投入約1 259億元，居世界第三位，但是在美國的打壓下，依然遭遇重創(chuàng)，2021年實(shí)現(xiàn)銷售收入約6 340億元，是5年來華為收入首次出現(xiàn)下滑，大約回到了2017年6 036億的水平。在這樣的背景下，任正非提出從軟件入手進(jìn)行突破，并推出了鴻蒙物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)，既彌補(bǔ)了我國在操作系統(tǒng)領(lǐng)域的空白，搶占了操作系統(tǒng)的新高地，也為企業(yè)拓展了新的生長空間；同時華為的智能穿戴、新能源技術(shù)產(chǎn)品均有快速增長，為華為的生存形成了新的支撐，這一系列轉(zhuǎn)型和實(shí)破的關(guān)鍵就在于華為多年來持續(xù)堅持高投入的研發(fā)活動，形成對企業(yè)多路徑創(chuàng)新的支持和創(chuàng)新能力的不斷提升，助其走出困境。企業(yè)的遭遇是國家發(fā)展的縮影，中國要在未來的競爭中突破美國的遏制和圍堵，只有通過真正的硬實(shí)力，即科技創(chuàng)新能力的提升才能真正實(shí)現(xiàn)?！爸挥邪押诵募夹g(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全”，這才是真正實(shí)現(xiàn)了科技自立自強(qiáng)。

2 高水平科技自立自強(qiáng)的意蘊(yùn)

高水平科技自立自強(qiáng)的發(fā)展戰(zhàn)略對我國的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國將產(chǎn)生全面的、深遠(yuǎn)的影響，體現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 高水平科技自立自強(qiáng)是貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求

在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念中，創(chuàng)新為五大發(fā)展理念之首。十九屆五中全會以來，更是將創(chuàng)新放在國家社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心地位，標(biāo)志著科技創(chuàng)新不僅在生產(chǎn)力領(lǐng)域，而且正在向生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域發(fā)揮著更大的作用，這其中最關(guān)鍵的就是高水平科技創(chuàng)新活動的引領(lǐng)和運(yùn)用。在協(xié)調(diào)不同區(qū)域、不同群體的發(fā)展水平、發(fā)展速度上，通過高水平創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)更高效率的協(xié)同發(fā)展；在碳達(dá)峰、碳中和的路線圖中，更是迫切需要通過科技創(chuàng)新力量的介入實(shí)現(xiàn)中國能源使用結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，使綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展通過新能源技術(shù)的廣泛應(yīng)用成為可能；在共享理念的實(shí)現(xiàn)中，通過最新的數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用讓不同區(qū)域的人群能享受到更優(yōu)質(zhì)更便捷的公共服務(wù)，讓社會公平正義的追求通過技術(shù)手段予以有力保障；在對外開放的格局中，更是需要通過高水平的創(chuàng)新活動，一方面沖破美國等西方國家的圍堵，另一方面為國際創(chuàng)新資源的正常流動提供可能。新能源汽車領(lǐng)域，蔚來、小鵬等的崛起讓我們的汽車制造業(yè)可以和特斯拉等國際企業(yè)同場競技，一方面可以相互學(xué)習(xí)取長補(bǔ)短，另一方面，通過創(chuàng)新制造出更多有競爭力的產(chǎn)品才能打開國際市場，贏得發(fā)展機(jī)會和更多創(chuàng)新資源，從而有效促進(jìn)國際國內(nèi)的雙循環(huán)，而這一切的創(chuàng)新活動都有待于高水平科技自立自強(qiáng)活動的推進(jìn)和高科技的廣泛運(yùn)用，所以說高水平科技自立自強(qiáng)是貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求。

2.2 高水平科技自立自強(qiáng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)特征

習(xí)近平總書記在多個重大國際場合一再強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”“科技創(chuàng)新是中國構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路” “當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個關(guān)鍵變量。我們要于危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，必須向科技創(chuàng)新要答案”。

可見，構(gòu)建新發(fā)展格局是應(yīng)對世界百年未有之大變局之策，在百年未有之大變局中，科技創(chuàng)新領(lǐng)域的變局主要體現(xiàn)在：一是中國的創(chuàng)新發(fā)展的速度高于美國，以世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》排名發(fā)現(xiàn)，近5年來，美國的排名從2017年的世界第5位上升到2021年第3位，排名進(jìn)了2位；中國的排名則從世界第22位上升到12位，排名進(jìn)了10位。二是，中美科技創(chuàng)新集群發(fā)趨勢呈現(xiàn)此消彼長的態(tài)勢。在2021世界100強(qiáng)科技創(chuàng)新集群中，雖然美國仍然以24個科技創(chuàng)新集群的總數(shù)領(lǐng)先于中國的19個科技創(chuàng)新集群，但是在集群排名的變化中卻發(fā)現(xiàn)，中國100強(qiáng)科技創(chuàng)新集群總量相比2020年連續(xù)上升，且各個上榜的科技集群排名只有深圳-香港-廣州創(chuàng)新集群近兩年一直位列世界第2位，其余各集群排名均呈上升態(tài)勢；與此同時，美國在100強(qiáng)科技創(chuàng)新集群總數(shù)上處于下降趨勢，在具體的各個創(chuàng)新集群的排名中，1／3科技創(chuàng)新集群的排名保持不變，另外2／3的科技創(chuàng)新集群排名呈下降趨勢。第三，美國對中國科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新活動的遏制，從過去依靠單一的政策工具即技術(shù)出口管制走向以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段等對中國創(chuàng)新體系的各個要素進(jìn)行全方位遏制的態(tài)勢。在2021年《美國創(chuàng)新與競爭法案》中，美國從《芯片和開放式無線電接入網(wǎng)5G緊急撥款》 《無盡前沿法案》 《2021年戰(zhàn)略競爭法案》《國家安全與政府事務(wù)委員會的規(guī)定》《應(yīng)對中國的挑戰(zhàn)法案》和其他涉及國家安全問題風(fēng)險規(guī)避，以及支持STEM（Science，Technology，Engineering，Mathematics）教育等6個部分，全方位、系統(tǒng)地對在新世紀(jì)維護(hù)其在科技領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位和優(yōu)勢進(jìn)行政策設(shè)計，在這個方案中，既有對新興產(chǎn)業(yè)的直接支持，也有對科學(xué)前沿領(lǐng)域的長遠(yuǎn)謀劃，更有直接應(yīng)對中國科技競爭的制度性安排，既涉及當(dāng)前的高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也涉及長遠(yuǎn)的創(chuàng)新體系和科技人才、教育體系的安排，是全方位、系統(tǒng)地從戰(zhàn)略高度維護(hù)其競爭優(yōu)勢的政策體系。

應(yīng)對這樣的變局，中國唯有堅持推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，繼續(xù)提升創(chuàng)新能力，不斷縮小與美國等科技強(qiáng)國的差距，才能早日進(jìn)入世界創(chuàng)新型國家前列；只有通過高水平科技創(chuàng)新不斷生產(chǎn)出新產(chǎn)品來滿足新需求、開拓新市場，形成人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強(qiáng)的新優(yōu)勢才能有效地暢通國際國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局；只有繼續(xù)推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，堅持以我為主，走符合中國國情的自立自強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展道路，才能突破美國的重重圍堵，贏得發(fā)展的機(jī)會。

2.3 高水平科技自立自強(qiáng)是建設(shè)科技強(qiáng)國的必由之路

高水平科技自立自強(qiáng)對贏得新一輪科技革命和發(fā)展的主動權(quán)、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)具有重要意義。在2021年底美國哈佛大學(xué)和劍橋大學(xué)聯(lián)合發(fā)布的報告《偉大的競爭：21世紀(jì)的中國與美國的較量》中，對中美兩國在新興高科技領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢作了比較，報告認(rèn)為中國在量子科技領(lǐng)域形成了發(fā)展優(yōu)勢，無論是發(fā)展速度還是領(lǐng)域均全面優(yōu)于美國；中國在5G通訊技術(shù)領(lǐng)域連接占了全球的87%，處于絕對優(yōu)勢，但是美國在5G技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域存在明顯優(yōu)勢；此外，中國在高科技產(chǎn)品制造方面的優(yōu)勢更加明顯，尤其是在新能源領(lǐng)域的設(shè)備制造、原材料和能源存儲領(lǐng)域的市場持續(xù)擴(kuò)大，但是在生物技術(shù)領(lǐng)域的差距，特別是在原始創(chuàng)新領(lǐng)域的差距仍然明顯。

這些研究表明，中國在建設(shè)世界科技強(qiáng)國新征程中機(jī)遇與風(fēng)險并存，中國正在各個領(lǐng)域奮起直追，和美國等先進(jìn)國家之間的差距越來越小，并跑的領(lǐng)域在增多。在一些新興產(chǎn)業(yè)，中國企業(yè)已可以立于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，取得了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)，在量子通訊等少數(shù)領(lǐng)域開始出現(xiàn)領(lǐng)跑，出現(xiàn)了中國科技發(fā)展史上具有里程碑意義的時刻，這一系列進(jìn)步與轉(zhuǎn)變最核心的支撐就是高水平科技創(chuàng)新活動的不斷突破。正如習(xí)近平總書記所說“今天，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，我們就必須堅定不移地走科技強(qiáng)國之路”。所以，高水平科技自立自強(qiáng)是世界科技強(qiáng)國建設(shè)的應(yīng)有之義和必由之路。