任 艷

（武昌工學(xué)院，湖北 武漢 430065）

2021 年11 月12 日，《教育部辦公廳印發(fā)〈普通高等學(xué)校憲法學(xué)教學(xué)重點(diǎn)指南〉的通知》，這為憲法精神融入新時(shí)代高校思想政治教育指明了方向。本文就憲法精神融入高校思想政治教育的必要性與教學(xué)實(shí)踐等問題進(jìn)行深入探討。

一、新時(shí)代憲法精神融入高校思政教育的必要性

弘揚(yáng)憲法精神對(duì)落實(shí)新時(shí)代高校立德樹人根本任務(wù)、全面推進(jìn)高校法治建設(shè)、提高大學(xué)生思想政治教育的時(shí)效性具有積極作用。

（一）是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

新時(shí)代高校的根本任務(wù)是立德樹人。大學(xué)生是未來法治中國(guó)建設(shè)的主力軍，是全面推進(jìn)依憲治國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的后備力量，其憲法意識(shí)水平的高低直接關(guān)乎依憲治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施、關(guān)乎法治中國(guó)建設(shè)、關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。因此，憲法精神融入新時(shí)代高校思想政治教育具有合乎立德樹人教育之本、順應(yīng)時(shí)代人才培養(yǎng)需求的內(nèi)在必然性。

（二）是推進(jìn)高校依法治理、提高高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要內(nèi)容

高等教育領(lǐng)域全面推進(jìn)依法治國(guó)、加強(qiáng)法治工作，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。憲法精神教育作為法治教育的核心內(nèi)容，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和中華民族偉大復(fù)興，推動(dòng)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和大學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，都具有極為重要的價(jià)值，是推進(jìn)高校法治工作的應(yīng)有之義。

（三）是高校思想政治教育時(shí)代內(nèi)涵的豐富深化

大學(xué)生思想政治教育內(nèi)在包含了世界觀教育、人生觀教育、價(jià)值觀教育、道德觀教育和法治觀教育等內(nèi)容。法治教育包含了法律制度和法律服從兩層含義，強(qiáng)調(diào)以服從法律的方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理。因此，思想政治教育由傳統(tǒng)的法制觀拓展為法治觀，其內(nèi)容得到豐富和拓展。思想政治教育不僅要培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)法律制度的理解，更要深化其對(duì)法律制度運(yùn)行的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)大學(xué)生產(chǎn)生對(duì)法律的自覺性。

二、新時(shí)代高校憲法教育現(xiàn)狀分析

新時(shí)代高校大學(xué)生普遍具有憲法意識(shí)，但仍存在憲法教育相關(guān)理論掌握不足、憲法情感較為淡泊以及憲法信仰不夠堅(jiān)定等問題。究其根源，主要是由于憲法教育相關(guān)課程開設(shè)不足、相關(guān)課程內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、相關(guān)授課教師不具備法學(xué)知識(shí)背景以及相關(guān)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)方式單一等原因。

（一）相關(guān)課程開設(shè)不足

當(dāng)前，我國(guó)高校針對(duì)法學(xué)專業(yè)的學(xué)生開設(shè)了包括憲法學(xué)在內(nèi)的相關(guān)課程；針對(duì)非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，在“思想道德與法治”“毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論”以及“中國(guó)近現(xiàn)代史綱要”三門課程中均體現(xiàn)了憲法的有關(guān)精神。大多數(shù)高校針對(duì)非法學(xué)專業(yè)學(xué)生開設(shè)的法律類公共選修課程數(shù)量有限，無法滿足新時(shí)代的要求和學(xué)生成長(zhǎng)成才的需要，造成學(xué)生對(duì)憲法的求知欲難以滿足、對(duì)憲法理論掌握不足的現(xiàn)象。

（二）相關(guān)課程內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性

目前，我國(guó)高校針對(duì)非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生開設(shè)的法治教育課程主要依托“思想道德與法治”“毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論”以及“中國(guó)近現(xiàn)代史綱要”三門課程。“思想道德與法治”中憲法相關(guān)知識(shí)以及憲法精神集中在第六章“學(xué)習(xí)法治思想 提升法治素養(yǎng)”第三節(jié)“維護(hù)憲法權(quán)威”中；“毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論”中憲法相關(guān)內(nèi)容和要求體現(xiàn)在“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總布局”中；“中國(guó)近現(xiàn)代史綱要”體現(xiàn)了《憲法》序言的有關(guān)精神。受限于教學(xué)總課時(shí)，教師只能進(jìn)行有限的憲法理論闡釋，理論深度不足，憲法精神融入大學(xué)生生活實(shí)際不夠，有距離感，很難引起大學(xué)生對(duì)憲法的認(rèn)可、信任與信仰，造成大學(xué)生對(duì)憲法情感較為淡薄、憲法信仰不夠堅(jiān)定等問題。

（三）相關(guān)授課教師不具備法學(xué)知識(shí)背景

當(dāng)前，高等學(xué)校憲法相關(guān)課程的開課單位一般是各高校的馬克思主義學(xué)院，授課教師以思政課教師為主，輔之學(xué)工、團(tuán)委、宣傳部等有關(guān)行政人員。由于專業(yè)領(lǐng)域不同、知識(shí)背景不一，教師隊(duì)伍普遍缺乏培育憲法意識(shí)的專業(yè)素質(zhì)、缺乏司法實(shí)踐，導(dǎo)致憲法意識(shí)培育達(dá)不到應(yīng)有的效果。

（四）教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)方式單一

目前，憲法教育教學(xué)方式主要以課堂講授相關(guān)理論知識(shí)為主，缺乏“引導(dǎo)式”“討論式”“互動(dòng)式”“實(shí)踐式”的教育方法的運(yùn)用。此外，目前大學(xué)生憲法意識(shí)培育目標(biāo)側(cè)重于培育遵守憲法的良好公民，強(qiáng)調(diào)憲法對(duì)大學(xué)生思想和行為的約束與管控，忽視了憲法對(duì)公民基本權(quán)利的保障，造成大學(xué)生只關(guān)注憲法規(guī)定的義務(wù)，卻忽視憲法賦予的權(quán)利，忽視大學(xué)生參與國(guó)家政治生活與個(gè)人成長(zhǎng)的需要。

三、新時(shí)代憲法精神的科學(xué)內(nèi)涵

我國(guó)憲法確認(rèn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗取得的輝煌成果，規(guī)定了人民民主專政國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)和根本制度，明確了國(guó)家未來建設(shè)發(fā)展的根本任務(wù)和總目標(biāo)，是黨的指導(dǎo)思想、中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國(guó)家法制上的最高體現(xiàn)。因此，深刻認(rèn)識(shí)和理解憲法精神的科學(xué)內(nèi)涵，是貫徹和落實(shí)好新時(shí)代憲法精神的前提和基礎(chǔ)，也是切實(shí)加強(qiáng)和開展好新時(shí)代高校思想政治教育的重要內(nèi)容。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是憲法精神的精神內(nèi)核

中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。憲法是國(guó)家的根本大法，是國(guó)家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的憲法權(quán)威，彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)力量。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法精神的精神內(nèi)核，是歷史邏輯、政治邏輯和法理邏輯的統(tǒng)一。

（二）人民性是憲法精神的根本屬性

我國(guó)憲法作為社會(huì)主義性質(zhì)的憲法，其理論和實(shí)踐的本質(zhì)體現(xiàn)的是人民性。人民的主體地位，是我國(guó)憲法區(qū)別于其他類型憲法，特別是區(qū)別于資本主義國(guó)家憲法最重要的標(biāo)志。堅(jiān)持人民的主體地位，踐行憲法的人民性這一根本屬性，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律特別是依法執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律特別是社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律特別是人類法律發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的題中應(yīng)有之義，也是社會(huì)主義法治理論的原則要求。在新的時(shí)代方位中，踐行憲法的根本屬性即人民性，既要充分體現(xiàn)人民的主體地位，又要完整保護(hù)人民的主體權(quán)益。

（三）公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法精神的核心內(nèi)容

“人民權(quán)益”在憲法中體現(xiàn)為公民的基本權(quán)利，“依法保障”在憲法中則體現(xiàn)為國(guó)家義務(wù)之履行，二者是憲法精神的核心內(nèi)容。憲法是每個(gè)公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法實(shí)施才能真正成為全體人民的自覺行動(dòng)。

（四）依法治國(guó)是憲法精神的具體表現(xiàn)

依法治國(guó)的基本在于依憲治國(guó)，依法執(zhí)政的基本在于依憲執(zhí)政。依法治國(guó)，就是把黨的意志經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)化為全國(guó)人民共同遵守的法律。社會(huì)主義法治建設(shè)要求必須從根本上徹底改變“權(quán)大于法”的現(xiàn)象，摒棄“人治”思維，“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”。因此，憲法保障法治實(shí)施，法治樹立憲法權(quán)威，依法治國(guó)是憲法精神的具體表現(xiàn)。

（五）憲法監(jiān)督是憲法精神實(shí)施的重要條件

憲法實(shí)施離不開有效監(jiān)督。憲法監(jiān)督制度是國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)特定程序，審查和裁決法律、法規(guī)和行政命令等憲法行為是否符合憲法，以維護(hù)憲法權(quán)威，保證憲法實(shí)施和保障公民憲法權(quán)利的制度。憲法監(jiān)督制度是憲法有效實(shí)施的關(guān)鍵，也直接關(guān)乎法治國(guó)家的建立。憲法監(jiān)督的內(nèi)容主要包括監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)的法律、法規(guī)和法律性文件的合憲性，以及國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和全體公民的行為的合憲性。憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)既是保障憲法尊嚴(yán)的要求，也是保證憲法實(shí)施的重要條件。

四、憲法精神融入新時(shí)代高校思政教育的實(shí)踐路徑

憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施，憲法精神的培育更有賴于實(shí)施。因此，憲法精神是一個(gè)實(shí)踐范疇。新時(shí)代，高校必須積極探索憲法精神與思想政治教育相融合的契合點(diǎn)，有效提高高校法治教育和思想政治教育的質(zhì)量。

（一）加強(qiáng)課程建設(shè)，強(qiáng)化主渠道的引導(dǎo)力

高校思想政治理論課是大學(xué)生的必修課，是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的“主渠道”。因此，憲法精神要融入高校思想政治教育，就必須要在課堂教育上下功夫。高校既要做好頂層設(shè)計(jì)，將憲法精神寓于人才培養(yǎng)全過程，更要充分發(fā)揮課堂主渠道作用，在思想政治理論課中全面融入憲法精神。具體來講，即要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)以憲法教育為核心的高校法治教育的理論和實(shí)踐研究，加快健全課程體系，將憲法精神融入思想政治教育理論課的課堂、教材和教學(xué)中，讓大學(xué)生熟悉和掌握憲法有關(guān)內(nèi)容的基本范疇和規(guī)范，打牢憲法基礎(chǔ)理論知識(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)。高校思政課教師必須要引入法學(xué)專業(yè)教師，將法學(xué)專業(yè)知識(shí)與思政元素相結(jié)合，提升思政課教師憲法理論水平，使憲法精神的闡釋更具理論依據(jù)，更具育人功能，引導(dǎo)大學(xué)生加深對(duì)憲法精神的價(jià)值認(rèn)同。

（二）豐富實(shí)踐活動(dòng)，提升主陣地的感染力

課堂“主渠道”教育側(cè)重提升大學(xué)生的理論素養(yǎng)和理論認(rèn)識(shí)問題，日?！爸麝嚨亍苯逃齻?cè)重解決大學(xué)生所面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。大學(xué)生日常管理作為思政教育工作的“主陣地”，通過開展各類校園文化活動(dòng)進(jìn)行思想政治教育工作，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀和法治觀，促進(jìn)大學(xué)生成長(zhǎng)成才。新時(shí)代憲法精神的豐富內(nèi)涵要求進(jìn)行憲法宣傳教育形式上的多樣與創(chuàng)新。因此，開展豐富的實(shí)踐活動(dòng)，有助于憲法精神融入大學(xué)生思想政治工作的“主陣地”。具體來講，即要通過參與式、實(shí)踐式教育活動(dòng)提升大學(xué)生的憲法意識(shí)。比如：開展大學(xué)生“學(xué)憲法、講憲法”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；以“國(guó)家憲法日”“憲法宣傳周”為關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)深入開展宣傳教育；以“今天，我們向憲法宣誓”儀式為載體增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)憲法的莊嚴(yán)與崇高的體認(rèn)；以“憲法知識(shí)競(jìng)賽”“憲法觀點(diǎn)辯論賽”“憲法征文比賽”“憲法手抄報(bào)”等形式增加大學(xué)生學(xué)習(xí)憲法的興趣。通過主題實(shí)踐活動(dòng)的開展，提升“主陣地”的感染力，讓憲法精神走近大學(xué)生，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)憲法的認(rèn)同、忠誠(chéng)與信仰。

（三）營(yíng)造法治環(huán)境，擴(kuò)大輿論的影響力

馬克思、恩格斯指出：“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣，環(huán)境也創(chuàng)造人?！眰€(gè)體與環(huán)境是相互依存、相互影響的關(guān)系。環(huán)境作為影響人的重要因素與社會(huì)其他子系統(tǒng)一起構(gòu)建了人們實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)。大學(xué)生憲法精神的培育作為一種實(shí)踐活動(dòng)，同樣受到客觀環(huán)境的制約與影響。因此，新時(shí)代高校更應(yīng)以良好的法治校園環(huán)境、健康的網(wǎng)絡(luò)法治生態(tài)等構(gòu)建優(yōu)良的育人環(huán)境。具體來講，一是要積極構(gòu)建依憲治校的校園氛圍。依憲治校是高校全面推進(jìn)依憲治國(guó)的基本舉措，也是新時(shí)代加強(qiáng)大學(xué)生憲法精神培育的重要保障。高校應(yīng)以憲法的基本規(guī)定為依據(jù)制定和完善高校的章程和各項(xiàng)規(guī)章制度，使教育教學(xué)和管理工作的開展都有法可依，逐步形成教育行政部門依憲行政、教師依憲執(zhí)教、學(xué)生依憲治學(xué)的良好校園法治環(huán)境。要以憲法為依據(jù)，將高校與學(xué)生、高校與教師、學(xué)生與教師之間的權(quán)利與責(zé)任義務(wù)落實(shí)到具體文件中；要以憲法為依據(jù)，將學(xué)校教學(xué)、管理、科研等相關(guān)規(guī)章制度落實(shí)到相關(guān)文件之中，并以此為遵循進(jìn)行學(xué)校建設(shè)。二是構(gòu)建健康的網(wǎng)絡(luò)法治生態(tài)。當(dāng)代大學(xué)生是“網(wǎng)絡(luò)原住民”，網(wǎng)絡(luò)空間越清朗，學(xué)習(xí)、宣傳憲法的氛圍越濃厚，就越有利于形成大學(xué)生正確的憲法精神。要以憲法為依據(jù)完善網(wǎng)絡(luò)治理法律體系，用法律規(guī)范去約束每一個(gè)“原住民”的行為，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)憲法輿論的正向發(fā)展。