鄉(xiāng)村振興背景下村鎮(zhèn)田園綜合體發(fā)展模式分析及其優(yōu)化路徑
——基于廣州黃埔區(qū)逕下村的個(gè)案研究

謝芷若 雷海良 鄧思瑩 陳婕 廣州航海學(xué)院國際郵輪游艇學(xué)院

1.引言

2017年，在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記針對“三農(nóng)”問題，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)。同年，中央一號文件首次提出了“田園綜合體”的概念，“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益、集循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體”。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有助于新時(shí)代背景下解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，最大程度發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)效益；而田園綜合體則是加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)以及賦予其產(chǎn)業(yè)活力的重要舉措，更精準(zhǔn)地推進(jìn)“三農(nóng)”工作的順利開展，是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的有效模式。

實(shí)踐證明，基于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的大背景推動(dòng)村鎮(zhèn)田園綜合體發(fā)展模式對黃埔區(qū)逕下村建設(shè)具有重大意義。逕下村因其政策扶持和田園綜合體發(fā)展建設(shè)，一改前期貧困村的面貌，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，與此同時(shí)，也存在一些問題。筆者以黃埔區(qū)逕下村發(fā)展實(shí)踐為基礎(chǔ)，探索鄉(xiāng)村振興背景下村鎮(zhèn)田園綜合體發(fā)展模式存在的問題，借鑒其他優(yōu)秀發(fā)展案例，針對性地提出加強(qiáng)農(nóng)民參與度、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)、深化產(chǎn)業(yè)融合、打造特色品牌等優(yōu)化路徑，以期推動(dòng)該地經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.相關(guān)概述

（1）田園綜合體?！疤飯@”一詞可解釋為田地、田野；鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)下；也可泛指有自然風(fēng)光的村莊。“綜合體”一詞最早源于城市綜合體，強(qiáng)調(diào)高強(qiáng)度立體垂直多層次發(fā)展和各種城市功能的高度結(jié)合。而田園綜合體是以農(nóng)民充分參與和增收為前提，以農(nóng)村地理環(huán)境為空間基礎(chǔ)，以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)民或農(nóng)民合作社為主要載體，其核心是一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合。該模式以“農(nóng)業(yè)+”為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行拓展和延伸，串聯(lián)起了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、鄉(xiāng)村治理等元素，是一種以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線的產(chǎn)業(yè)融合新模式。

（2）產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，為不同生產(chǎn)組織或行業(yè)之間搭建起緊密聯(lián)系的橋梁，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的知識運(yùn)營增長方式。產(chǎn)業(yè)融合以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，根據(jù)不同生產(chǎn)環(huán)境在追求利益最大化的共同作用下，進(jìn)行一二三產(chǎn)業(yè)之間的高度融合，它是農(nóng)業(yè)、文化和旅游業(yè)的交叉和滲透。通過引導(dǎo)轉(zhuǎn)變農(nóng)村現(xiàn)有發(fā)展模式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)而形成新技術(shù)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)模式，從而促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性升級發(fā)展。

（3）產(chǎn)業(yè)融合與田園綜合體的關(guān)系。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上我國首次提出田園綜合體的概念，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)融合對鄉(xiāng)村振興的發(fā)展功不可沒。在我國差異化嚴(yán)重的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，選擇田園綜合體發(fā)展模式可以快速促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合與鄉(xiāng)村發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合既是田園綜合體的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，也是田園綜合體發(fā)展的關(guān)鍵，而田園綜合體是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的試金石。二者相互促進(jìn)，融合共生。

3.案例研究：逕下村產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)田園綜合體發(fā)展

3.1 案例簡介

逕下村位于中新廣州知識城中部，面積大概4.2平方公里，由逕下、斯文堂、高禾場、虎窿四個(gè)經(jīng)濟(jì)社組成。近年來，在政府和相關(guān)政策的扶持下，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)出現(xiàn)新進(jìn)展。國企人才下鄉(xiāng)提供技術(shù)支援，當(dāng)?shù)卮迕袢ε浜?，依托?dāng)?shù)鬲?dú)特資源，以文化教育、農(nóng)耕體驗(yàn)為核心，健全完善田園綜合體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，努力構(gòu)建一個(gè)集“農(nóng)業(yè)+科技”“農(nóng)業(yè)+旅游”“文化+旅游”的嶺南田園綜合體?；诖耍熛麓逵森h(huán)境惡劣、人才流失、經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)耕村轉(zhuǎn)身變成廣州市著名“網(wǎng)紅村”，2018年被評選為廣州市美麗鄉(xiāng)村、2021年被評為全國示范性老年友好型社區(qū)。

3.2 研究方法

①訪談法。主要以實(shí)地多次調(diào)研、口頭交流、向訪談?wù)咛岢鱿嚓P(guān)問題的形式進(jìn)行研究分析。訪談對象以逕下村當(dāng)?shù)馗刹亢痛迕駷橹鳎L談內(nèi)容主要圍繞村民對逕下村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)度和感受，保證了數(shù)據(jù)的真實(shí)性和與客觀性。根據(jù)訪談對象的答復(fù)、以及對訪談對象的錄音和錄像進(jìn)行文字轉(zhuǎn)換，直接從逕下村村民身上得到所需數(shù)據(jù)和結(jié)論。

②文獻(xiàn)資料法。前期制定文獻(xiàn)調(diào)查計(jì)劃，明確以村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為方向。通過查閱文獻(xiàn)資料，分析和整理村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效和發(fā)展現(xiàn)狀等資料，找出問題并提出針對性措施。采用手工檢索法，利用工具書來檢索相關(guān)信息，以及利用網(wǎng)絡(luò)檢索法，根據(jù)相應(yīng)檢索項(xiàng)、檢索詞等檢索條件和查詢范圍進(jìn)行設(shè)定，以獲取有效的文獻(xiàn)。

3.3 逕下村產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)實(shí)成效

①國企人才助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人才是發(fā)展的第一資源，城市反哺鄉(xiāng)村最重要的一點(diǎn)是為農(nóng)村帶來人才資源?？茖W(xué)城集團(tuán)、知識城集團(tuán)、廣州開發(fā)區(qū)投資集團(tuán)等區(qū)屬國企紛紛下鄉(xiāng)，將逕下村的閑置土地通過流轉(zhuǎn)得以集約利用，打造數(shù)字水稻農(nóng)場、高新特色產(chǎn)業(yè)?！案晃被ㄉ⑸鷳B(tài)“六零米”、“埔心一點(diǎn)紅”番薯等農(nóng)產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上，知識城集團(tuán)專業(yè)人才將進(jìn)一步打通從種子、種植、加工、運(yùn)輸?shù)讲妥赖囊徽麠l現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)提供更多具有附加值的解決方案。

②科技化農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品供給。依托知識城的高新科技平臺和國際合作平臺，推進(jìn)逕下納米農(nóng)業(yè)核心種植試驗(yàn)田，生產(chǎn)具有高抗性的巴斯馬蒂米；通過電腦控制無土栽培植物工廠，在鋼結(jié)構(gòu)白色大棚內(nèi)生產(chǎn)有機(jī)可食用蔬果等。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，將逕下村的未來發(fā)展深度融入粵港澳大灣區(qū)，為其提供菜籃子和米籃子，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高質(zhì)量有效供給。

③特色化環(huán)境打造旅游名片。基于疫情防控常態(tài)化時(shí)期旅游者的旅游意愿，周邊游、鄉(xiāng)村游等微度模式愈發(fā)受到青睞。逕下村因其遠(yuǎn)離喧囂城市、依山傍水、體驗(yàn)項(xiàng)目豐富等原因，一定程度上推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年，逕下村在春節(jié)期間的游客量超過10000人次，僅大年初一當(dāng)天的游客便突破4000余名。逕下村以納米小鎮(zhèn)為核心，打造小火車餐吧、魚塘木屋、觀光熱氣球、騎馬體驗(yàn)等網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，滿足游客一條龍服務(wù)，讓游客體驗(yàn)到生態(tài)游玩、觀景攝影、休閑餐飲等一系列微度假項(xiàng)目；同時(shí)還利用當(dāng)?shù)氐募t色歷史資源，在村里自發(fā)建造了東江縱隊(duì)紅色紀(jì)念館和烈士紀(jì)念碑，欲將其打造成愛國主義教育基地；依托農(nóng)耕文化，為小朋友打造研學(xué)基地，進(jìn)一步探索農(nóng)事體驗(yàn)新模式，豐富研學(xué)活動(dòng)項(xiàng)目和研學(xué)路線。

④多元化收入促使農(nóng)民致富?；卩l(xiāng)村振興的背景，逕下村在建設(shè)納米小鎮(zhèn)后，村民的收入來源愈發(fā)多元化。一是外來的資本征用土地進(jìn)行改造，給予村民租金補(bǔ)償，提高村民的財(cái)產(chǎn)性收入；二是由于逕下村的旅游業(yè)發(fā)展，村集體的財(cái)政收入不斷上漲，村民每人可以獲得一定分紅。最后是村民開始發(fā)展自主經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營起農(nóng)家樂、餐館、特色民宿等生意，村集體收入從原來的 26 萬元增加至280萬元，村民年人均收入從原來的18000元增長至28000元。真實(shí)可觀的“錢袋子”致使愈來愈多的村民愿意回歸家鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)多元化收入留住“人才”。

3.4 逕下村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題

①當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)際參與度不高。科農(nóng)融合缺乏完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。訪談和相關(guān)資料顯示，企業(yè)主導(dǎo)是逕下村發(fā)展科農(nóng)融合的主要方式，國企將征收的1000多畝土地集中利用打造核心種植試驗(yàn)田、無土栽培植物工廠等高新特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)智能化。由于專業(yè)性要求高，當(dāng)?shù)卮迕裨诳妻r(nóng)融合產(chǎn)業(yè)中參與度較低，大多數(shù)是通過就近務(wù)工，或自發(fā)經(jīng)營民宿、農(nóng)家樂等方式參與第三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致村民難以從中獲得穩(wěn)定增收。

②產(chǎn)供銷模式成熟度較低，缺乏專業(yè)人才。產(chǎn)供銷模式對于改善產(chǎn)業(yè)融合的方式，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的作用。隨著科技的高速發(fā)展，逕下村將生產(chǎn)、供給與銷售三方面融為一體，實(shí)行產(chǎn)供銷一體化生產(chǎn)鏈。由于該模式運(yùn)用成熟度較低，逕下村在線上銷售時(shí)缺乏直播講解與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營等方面的人才，存在相應(yīng)配套設(shè)施不夠健全、流通效率不足等問題，導(dǎo)致產(chǎn)供銷一體化下農(nóng)產(chǎn)品流通受阻。

③多角度產(chǎn)業(yè)融合不足。逕下村產(chǎn)業(yè)融合起步較晚，尚處于摸索階段。雖然逕下村已經(jīng)形成了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展較好，但仍存在著融合程度較低、產(chǎn)業(yè)鏈條短的情況。2021年來，逕下村與多個(gè)國企合作，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與文旅融合的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)融合方面取得了一定成效。但總體上看，逕下村受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠成熟、旅游規(guī)劃不夠合理，人力資源規(guī)模小等多方面制約，導(dǎo)致逕下村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長、產(chǎn)品競爭力弱、品牌效應(yīng)不佳等問題，進(jìn)而使得農(nóng)業(yè)無法高效與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，缺乏對產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的融合與延伸。

④同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。田園綜合體應(yīng)展示鄉(xiāng)村地區(qū)的特色，凸顯當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的不可替代性和稀缺性，逕下村田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目趨同性嚴(yán)重，基本以“紅+綠”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式為主，采取農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)采摘、紅色紀(jì)念館等形式，與摘蔬果、游田園、吃農(nóng)飯、購農(nóng)品的運(yùn)作模式類似，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，特色文化有待挖掘。同時(shí)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的的整合開發(fā)仍處于初步階段，呈低層次、簡單化狀態(tài)，無法體現(xiàn)紅色文化資源和綠色生態(tài)資源的內(nèi)在聯(lián)系，沉浸式體驗(yàn)感較差，沒有形成自身核心競爭力，導(dǎo)致對城市游客缺乏持久的吸引力。

3.5 城鄉(xiāng)一體化背景下的逕下村田園綜合體發(fā)展路徑優(yōu)化措施

①政府保障、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民積極參與。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民是鄉(xiāng)村振興發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。在政府加強(qiáng)財(cái)政、稅收、土地等政策保障的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)充分利用人才、技術(shù)和資金等方面優(yōu)勢，主導(dǎo)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，創(chuàng)新農(nóng)耕模式，引進(jìn)與教授當(dāng)?shù)剞r(nóng)民數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科農(nóng)融合，使農(nóng)民真正參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，幫助農(nóng)村增強(qiáng)自我發(fā)展能力。該模式能夠充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢，也為當(dāng)?shù)卮迕裨鎏砹司蜆I(yè)崗位，示范性帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

②強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)供銷一體化。產(chǎn)業(yè)融合，離不開人才的引領(lǐng)作用，人才是助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基，逕下村要進(jìn)一步開發(fā)人力資源，實(shí)現(xiàn)回引、培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)才融合。同時(shí)要有精準(zhǔn)的定位，在產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售三個(gè)方面分別招募專業(yè)的人才，做到人盡其用，推動(dòng)產(chǎn)供銷一體化的可持續(xù)發(fā)展。

③深化產(chǎn)業(yè)融合，拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，黃埔逕下村要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要打破傳統(tǒng)單一的發(fā)展模式，投入更多新的生產(chǎn)、經(jīng)營、營銷要素和技術(shù)，既要充分利用逕下村良好的科技農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，又要發(fā)揮好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用，在依托農(nóng)業(yè)資源效益基礎(chǔ)上，拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，開展產(chǎn)品精加工業(yè)務(wù)，可涉及加工、包裝、運(yùn)輸、餐飲等領(lǐng)域，不斷增加其附加值。此外，加強(qiáng)“科技農(nóng)業(yè)+休閑旅游”的模式，把美麗鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)和紅色基因串聯(lián)成旅游名片，深度引進(jìn)民宿、酒店、農(nóng)家樂、研學(xué)、餐飲等產(chǎn)業(yè)，還可以發(fā)展鄉(xiāng)村露營、鄉(xiāng)村文化博物館等，探索產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)。

④避免同質(zhì)化現(xiàn)象，打造特色逕下品牌。發(fā)展逕下村田園綜合體必須立足區(qū)位特色，利用好資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，避免盲目跟風(fēng)和同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象。在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上，需根據(jù)逕下村科技農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢來選擇農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合其他產(chǎn)業(yè)的特色開展一體化發(fā)展。在旅游特色方面，通過將紅色文化資源融入田園綜合體的文旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的文化底蘊(yùn)。針對發(fā)展模式同質(zhì)化、產(chǎn)品同質(zhì)化等問題，有針對性地回引人才，并因地制宜地生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品，讓特色農(nóng)產(chǎn)品成為逕下村的名片，提升田園綜合體的影響力與知名度，打造特色逕下品牌。

4.結(jié)論

綜上所述，田園綜合體發(fā)展模式是實(shí)施鄉(xiāng)村振興、解決“三農(nóng)”問題重要的推動(dòng)器。逕下村的田園綜合體發(fā)展模式為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化、文旅融合發(fā)展、村民致富創(chuàng)收發(fā)揮巨大作用，但是仍具有較大進(jìn)步空間。逕下村應(yīng)在汲取其他優(yōu)秀鄉(xiāng)村及國家級田園綜合體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整和完善出一套適合自身發(fā)展的模式，適應(yīng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，打造美麗鄉(xiāng)村模板。