王曉寅

（浙江廣播電視大學瑞安學院，浙江瑞安 325200）

充分利用多方面的資源條件為全社會的教育工作提供服務是非常必要的。這也是現(xiàn)階段學習型社會構(gòu)建所提出的一方面重點要求。社區(qū)作為城市居民生活的主要結(jié)構(gòu)單元，依托社區(qū)的客觀環(huán)境資源、以家庭教育為出發(fā)點實現(xiàn)學習型社會背景下的全方位教育工作開展非常必要。在構(gòu)建相應的教育指導服務模式時，由于受到多方面因素的影響，構(gòu)建效果和構(gòu)建質(zhì)量會產(chǎn)生一些問題和不足，需要采取針對性的措施進行完善和優(yōu)化。

一、主題關鍵詞的內(nèi)涵分析

（一）終身教育的內(nèi)涵

從具有共識性的角度上來說，目前學術界對于終身教育給出了相對明確的定義。主要是指人們在整個的生命過程中所能夠受到的多種類型的教育與培養(yǎng)的總和。終身教育的概念最早起源于西方國家，是鼓勵個人作為一個獨立的個體，應當通過不斷學習和完善自我促使個人獲得更高層次的幸福的一種理念。在我國教育領域中，終身學習是以教育者的視角，強調(diào)終身教育的模式出現(xiàn)。這一概念的產(chǎn)生，與我國國家和社會的發(fā)展趨勢也有非常緊密的聯(lián)系。在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進的狀態(tài)下，教育領域各項工作的改革和完善也需要匹配跟進，而終身教育與全民學習是具有相關性的兩個重點概念，是早在我國的十六大報告中就提出一個具有核心性和代表性的教育領域政策和概念。但基于終身學習以及終身教育環(huán)境的構(gòu)建，需要一個漫長時間的推進過程，且具體落實中也會受到多方面因素的影響。因此，這項工作的開展在初期規(guī)劃階段就被認定為一個需要持續(xù)不斷完善和優(yōu)化的工作。從側(cè)面反映出了終身教育工作在具體落實和執(zhí)行中要本著不斷堅持、不斷創(chuàng)新的原則推進開展。

（二）社區(qū)教育的內(nèi)涵

社區(qū)教育強調(diào)的是教育環(huán)境以社區(qū)為主導。教育的目標也轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足社區(qū)內(nèi)成員的多樣化教育需求，在具體的教育引導工作開展時，也主要將教育活動作為教育引導的載體和方式。通常來講，社區(qū)教育一般由針對性的機構(gòu)和團體承擔。在常規(guī)的社會環(huán)境和機構(gòu)中，志愿者服務組織、固定的社會團體、婦女聯(lián)合會都是能夠承擔起社區(qū)教育工作的核心機構(gòu)。在具體的教育引導工作中，除了為社區(qū)居民提供正確的思想引導和文化知識的普及教育外，滿足社區(qū)群眾的生活服務需求，為其主觀的需求提供幫助，也是社區(qū)教育的重要組成部分。這種多元化的教育服務內(nèi)容也更符合終身教育的基本內(nèi)涵和要求。若將教育服務工作的開展更加有針對性地歸納到專業(yè)教育的范疇，社區(qū)教育在宏觀上為居民提供的教育服務就包括了學前教育服務、學校教育服務以及部分面向成人的繼續(xù)教育服務等。

（三）家庭教育的內(nèi)涵

家庭教育是各個維度教育工作中非常具有自主性和個性化特征的一方面教育工作。從人的生長發(fā)育和個人發(fā)展的角度上來說，家庭教育是人們所接受的最全面最廣泛的教育內(nèi)容。當獨立的個體作為家庭成員出現(xiàn)在家庭環(huán)境中時，家庭教育就已經(jīng)開始從未成年階段的父母教育以及逐步成年階段的社會和人際關系環(huán)境教育等多方面出發(fā)，對個體實施引導和教育，家庭教育的內(nèi)涵也相對更為豐富的。不同的個人成長階段所接受的家庭教育，在側(cè)重點和具體內(nèi)涵上也存在差異。從家庭教育與個人成長的關系方面分析，可知家庭教育與個人的成長和發(fā)展具有密切的伴隨性關系，是通過家庭環(huán)境與個人成長環(huán)境之間的相互影響和相互溝通達到教育目標的一種教育模式。在終身教育的宏觀背景下，家庭教育和社區(qū)教育都是伴隨著個人成長和社會關系豐富而需要注重的兩方面重點教育內(nèi)容。

二、基于終身教育環(huán)境營造的社區(qū)家庭教育工作開展狀態(tài)分析

（一）階段性成果分析

社區(qū)家庭教育的系統(tǒng)和模式構(gòu)建是基于新的社會發(fā)展階段和教育工作改革完善需求所形成的一種新型的教育組織模式。因此，社區(qū)家庭教育模式的推進在初級階段受到了多方面資源條件的支持。從現(xiàn)階段的發(fā)展情況上來看，隨著社區(qū)家庭教育模式的推進，基于這一教育體系的組織機構(gòu)已經(jīng)初步建立，且頂層管理部門的涉及面具有廣泛性和專業(yè)性的特征，比較有代表性的典型部門包括了民政部婦女聯(lián)合會等。這些宏觀的頂層管理部門具有非常顯著的開展區(qū)域工作權威性和針對性，且由于管理權限的優(yōu)勢能夠促使社區(qū)家庭教育工作在執(zhí)行落實上有更加規(guī)范的制度體系和規(guī)則要求做基礎。由于我國的行政機構(gòu)組織體系逐步健全，基于終身教育網(wǎng)絡的構(gòu)建，也按照行政單位的層級形成了匹配的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。除此之外，一些具有針對性的家庭教育與服務機構(gòu)也開始隨之出現(xiàn)。針對家庭教育中思想和精神維度的問題，這些機構(gòu)能夠給予更加專業(yè)且具有針對性的指導服務。最后，基于社區(qū)家庭教育工作的大力推進和落實，從事相關教育引導工作的人員團隊也在不斷地壯大。人員結(jié)構(gòu)從最初的基于政府部門和單位的推薦和培養(yǎng)逐步發(fā)展為相關的專業(yè)講師或?qū)＜?。一些熱衷于教育事業(yè)、具備過硬專業(yè)能力水平的志愿者，也加入到了社區(qū)家庭教育服務的團體中。

（二）社區(qū)家庭教育工作開展中的實際問題分析

1.相關的法律與政策規(guī)范有待進一步完善

雖然終身教育和終身學習的理念在我國的提出已經(jīng)有了一定的社會基礎和認知基礎。但相關法律法規(guī)政策制定與具體工作開展的進度匹配性存在一些問題。社區(qū)家庭教育工作中所涉及的內(nèi)容范圍也相對更為廣泛，這意味著具有標準化特征的規(guī)范和政策的制定帶來了一定的難度。如何制定出能夠廣泛適應于社區(qū)終身教育工作的制度和規(guī)范是現(xiàn)階段社區(qū)家庭教育工作開展中上級管理部門應當考慮的關鍵性問題。從目前的法律體系建設上來講，《教育法》雖然作為宏觀上的法律法規(guī)政策，指導著我國教育領域各項工作的開展。但基于社區(qū)家庭教育的針對性法規(guī)政策目前還沒有形成一個完善系統(tǒng)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。這會導致社區(qū)家庭教育在執(zhí)行落實中若出現(xiàn)了一些細節(jié)性或特殊性的問題，缺乏相應的政策和規(guī)范做約束和指導，最終使得出發(fā)點良好的社區(qū)家庭教育服務工作在開展效果上受到嚴重的影響。

2.宏觀上的資源條件支持存在不足

這里所強調(diào)的宏觀上的資源條件主要包括資金和資源兩部分內(nèi)容。首先，作為社區(qū)環(huán)境中的家庭教育工作開展，所需要的針對性經(jīng)費額度和應用需求必然是相對較高的。家庭教育所涉及的內(nèi)容也相對更為廣泛，這意味著匹配的輔助教育服務工具和設施的匹配也應當達到較高的水平層次。但從目前的實際情況上來看，由于社區(qū)家庭教育的普及需要針對性的經(jīng)費和資源條件做支持，部分城市或區(qū)域的社區(qū)家庭教育服務工作開展時出現(xiàn)了缺乏經(jīng)費支持或資源條件支持的力度充分性不足的問題。這在影響這方面教育工作開展和推進的實際效果的同時，體現(xiàn)出社會建設過程中所出現(xiàn)的基礎設施建設中的漏洞和不足。而關于導致資源條件支持不足的主要原因，與政府宏觀調(diào)控作用未能得到及時有效的發(fā)揮有直接關系。

3.專業(yè)的人員團隊建設缺乏持續(xù)性和有效性

家庭教育服務模式的構(gòu)建過程中，涉及社區(qū)家庭教育的內(nèi)容是非常豐富的。因此，雖然現(xiàn)階段社區(qū)家庭教育已經(jīng)獲得一定程度的人力資源支持，但由于這部分人力資源的教育培養(yǎng)和引進的持續(xù)性不足，導致相關專業(yè)人員團隊的建設在力度和效果上出現(xiàn)了欠缺問題。另外，家庭教育服務指導體系的構(gòu)建中，由于所需要開展的教育指導和服務在內(nèi)容上不僅包括了理論知識部分，還有一些涉及精神和思想層面的引導教育部分。因此，對專業(yè)服務人員團隊的素質(zhì)水平要求會更高。但目前由于教育培訓工作的體系建設缺乏完善性，相關的教育引導工作也需要依托階段性的時間成本付出以達到預期的人員培養(yǎng)效果。因此，專業(yè)團隊建設也遇到了一些阻力和問題。不斷加強專業(yè)人員團隊的建設是更好地開展好家庭教育指導服務的重要前提條件，也是體現(xiàn)出終身教育環(huán)境下社區(qū)家庭教育服務質(zhì)量的重要指標。

三、社區(qū)家庭教育指導服務模式構(gòu)建的科學路徑

（一）積極借鑒現(xiàn)階段取得的成果和經(jīng)驗

雖然社區(qū)家庭教育服務體系的構(gòu)建現(xiàn)階段仍處在初級階段，但所取得的階段性成果也是值得借鑒和學習的。不同地區(qū)的教育工作者以及相關部門的社會服務管理人員和工作人員應當積極借鑒已經(jīng)取得的階段性成果，通過合理有效的利用和分配本地區(qū)的教育資源和環(huán)境資源，為更好地構(gòu)建社區(qū)家庭教育指導服務體系提供幫助。另外，對于取得階段性成果過程中遇到的一些實際問題，相關工作者也應當引起充分重視，通過不斷總結(jié)和解決問題，找到更加科學的指導服務體系構(gòu)建路徑。

（二）加強法律層面的完善與體系構(gòu)建力度

法律規(guī)范的制定以及匹配的執(zhí)行落實要求和方案的出臺對于提升相關服務體系構(gòu)建的實效性具有非常關鍵的促進作用。出臺針對性的法律法規(guī)對于更進一步地推進和完善社區(qū)家庭教育服務指導體系也有非常重要的作用。只有保證了法律維度的內(nèi)容和體系的支持，具體的服務體系功能發(fā)揮才能達到更高的水平層次。從宏觀意義上來講，無論是對學習型社會的構(gòu)建，還是對于國家發(fā)展建設目標的達成而言，家庭教育是具有根源性影響的一方面教育工作。相關的法律法規(guī)制定需要結(jié)合社區(qū)家庭教育指導服務體系的具體內(nèi)容，通過宏觀上的法律制度制定以及執(zhí)行落實環(huán)節(jié)的具體政策與規(guī)范落實，為更充分地發(fā)揮出社區(qū)家庭教育指導服務體系的作用提供幫助。關于法律法規(guī)的具體制定，一方面可從通過設置更加具有細節(jié)性和針對性的分支，將家庭教育這一專題作為相關法規(guī)政策制定的切入點，依托家庭教育的特征以及終身學習背景下社區(qū)家庭教育的功能發(fā)揮特點制定具有執(zhí)行落實可行性的法規(guī)和政策，為更進一步推進相關教育體系和服務工作的開展提供根本性的保障和支持。另一方面，從法律制定的角度上來說，為了確保相關政策法規(guī)的出臺符合社區(qū)家庭教育工作的實際要求，在制定相關的法規(guī)政策時，還應當充分吸收和借鑒專家學者以及基層工作人員的意見和建議，確保所制定出來的法規(guī)和政策具有實踐層面上的可行性和法律層面上的約束力。

（三）積極發(fā)揮出政府的宏觀調(diào)控作用

政府宏觀調(diào)控作用的發(fā)揮與相關服務體系的管理責任歸屬有直接的關系。為了充分發(fā)揮出政府部門的宏觀調(diào)控作用，在相關組織機構(gòu)的劃分以及管理職能的層級性劃分過程中，應當將家庭教育指導服務體系與城市的公共服務體系實現(xiàn)有機融合。將兩者統(tǒng)一劃歸到由政府進行宏觀管理和規(guī)劃的內(nèi)容體系范圍內(nèi)。在此基礎上，政府部門還應當通過發(fā)揮宏觀上的引導和調(diào)節(jié)作用，激發(fā)一些來自民間的社會組織積極參與到社區(qū)環(huán)境背景下的家庭教育服務體系中。為具體的服務功能發(fā)揮尋找更加充足且多元的資源條件。而為了確保具體工作的落實，在有效性和合理性上達到更高的水平層次，政府部門還應當基于社會組織、政府組織管理職能和機構(gòu)責任范圍，合理劃分職責，以便在具體問題處理和提供服務的過程中能夠做到權責分明，及時規(guī)避和有效處理可能出現(xiàn)的風險和問題。

（四）依托先進的技術方法不斷提升教育服務質(zhì)量

智能化技術和方法的應用體現(xiàn)著現(xiàn)代各項工作開展的先進性，也是互聯(lián)網(wǎng)時代所具備的一個典型特征。在相關的教育服務體系構(gòu)建過程中，先進技術和平臺的應用也發(fā)揮著非常重要的作用。具體來說，為了構(gòu)建一個完善的社區(qū)家庭教育服務體系，針對性設備和技術的引入應用，可從根本上實現(xiàn)服務體系功能的完善和豐富，充分發(fā)揮智能化設備和系統(tǒng)的積極作用。所謂先進的技術與方法的融合應用，主要是指網(wǎng)絡平臺信息技術以及一部分智能化的設備和資源的應用。尤其是在社區(qū)環(huán)境下，引進先進的智能化設備是更好地滿足社區(qū)居民各方面學習服務需求的重要方法。從現(xiàn)代社區(qū)建設和家庭教育服務的提供方面來講，除了依托社區(qū)環(huán)境、面向不同年齡層次的居民開展針對性的教育服務外，智能化的便民服務體系和相關的教育引導宣傳渠道也呈現(xiàn)出不斷完善的趨勢。這意味著相關的教育服務工作在內(nèi)容的豐富性、項目的針對性上都得到了根本性提升。從居民的主觀感受上來說，融入了先進的技術和平臺后，其也能夠感受到自己在社區(qū)環(huán)境下接受的家庭教育以及相關的服務和指導更加具有先進性和專業(yè)性。除此之外，教育服務質(zhì)量的提升還可以依托專業(yè)人員團隊的引入作為動力。社區(qū)方面應當結(jié)合家庭教育的內(nèi)容體系和居民們的實際需求定期聘請一些具有專業(yè)技術能力和思想認知水平的教育引導團隊，通過開展家庭教育講座或相關培訓的方式為社區(qū)居民接受家庭教育和社會維度的服務提供便利。這種從理論到實踐、從日常生活到專業(yè)教育領域全方位開展起來的教育服務工作，必然能夠更好地滿足社區(qū)居民對于家庭教育服務的多元化需求。

四、結(jié)語

綜合本文的分析可知，社區(qū)家庭教育服務是基于社區(qū)環(huán)境，以家庭教育為契機，通過充分利用多元化素材和資源完成社會教育和家庭教育任務的新型教育服務模式。在實踐應用中，這一服務模式體系的構(gòu)建需要依托客觀上的人力資源技術資源等多方面的資源做支持。相關的管理部門和基層工作者應當首先從思想上認識到這方面教育和服務體系構(gòu)建的重要意義，結(jié)合本地區(qū)的實際情況實現(xiàn)服務體系的有效構(gòu)建，為實踐學習型社會發(fā)展的整體要求提供保障。