我國(guó)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的百年歷程、經(jīng)驗(yàn)啟示與展望

李春成

（天津市自然辯證法研究會(huì)，天津 300072）

科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合涉及科學(xué)與技術(shù)、科技與創(chuàng)新、科技與產(chǎn)業(yè)等多方面的關(guān)系。從歐洲近代科學(xué)革命以來(lái)，科學(xué)、技術(shù)與創(chuàng)新都變得越來(lái)越重要，其背后原因在于科技與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)、循環(huán)越來(lái)越成為人類文明進(jìn)步的關(guān)鍵因素。當(dāng)現(xiàn)代科學(xué)自西而來(lái)并被證明了其效用之后，中國(guó)人民便很快接受了它。特別是中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，科技經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)結(jié)合就一直伴隨著中國(guó)革命、建設(shè)、改革、發(fā)展而不斷深化，在未來(lái)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中亦將發(fā)揮重要作用。

1 百年科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合發(fā)展歷程

從太平天國(guó)建立到中國(guó)共產(chǎn)黨成立的幾十年間，資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是近代科技發(fā)展及其思想演變主要受西方影響?？傮w而言，彼時(shí)的中國(guó)還處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，既沒(méi)有近代科技、經(jīng)濟(jì)的理論淵源，更無(wú)實(shí)踐支撐。雖然紡織、造紙、陶瓷等的商品化生產(chǎn)規(guī)模有所擴(kuò)大，但不存在嚴(yán)格意義上的資本主義大生產(chǎn)方式及近代科學(xué)發(fā)展，即便有也是處于萌芽或早期發(fā)育階段。

為敘述方便，本文將建黨百年來(lái)科技經(jīng)濟(jì)（融合）發(fā)展歷程劃分為三大階段，并以主要領(lǐng)導(dǎo)人相關(guān)論述的要點(diǎn)為線索，梳理其發(fā)展脈絡(luò)及特點(diǎn)。

1.1 第一階段：取得政權(quán)及在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展科技事業(yè)階段

這個(gè)階段是從1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立到1978年改革開放前的幾十年時(shí)間。總體上來(lái)說(shuō)，這個(gè)階段的科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合，在思想上處于準(zhǔn)備階段，在實(shí)踐上處于夯實(shí)科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的階段。

新中國(guó)成立前，黨在科學(xué)技術(shù)發(fā)展方面的任務(wù)主要體現(xiàn)在服務(wù)抗戰(zhàn)建國(guó)上。正如1940年徐特立作為在陜甘寧邊區(qū)建立的延安自然科學(xué)研究院副院長(zhǎng)，在闡述研究院任務(wù)時(shí)所說(shuō)的，“我們的科學(xué)應(yīng)該替抗戰(zhàn)建國(guó)服務(wù)。無(wú)論是一般的研究，專門的研究，理論的研究和技術(shù)的研究，其總的任務(wù)只有一個(gè)：即在物質(zhì)上加強(qiáng)和擴(kuò)大我們的抗戰(zhàn)建國(guó)力量”。新中國(guó)成立后，第一代領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)嚴(yán)峻的外部環(huán)境及“一窮二白”的國(guó)內(nèi)條件時(shí)，并沒(méi)有忽視科學(xué)技術(shù)在國(guó)家建設(shè)中的作用，提出并踐行了“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召。

1.1.1 毛澤東關(guān)于科技經(jīng)濟(jì)（結(jié)合）主要論述的要點(diǎn)。一是重視知識(shí)分子在發(fā)展科學(xué)技術(shù)中的作用。毛澤東指出，搞技術(shù)革命，沒(méi)有科技人員不行。

二是遵循“按任務(wù)帶學(xué)科”的基本原則，從規(guī)劃編制環(huán)節(jié)處理好科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)的關(guān)系。

三是開展轟轟烈烈的群眾性科技運(yùn)動(dòng)。在當(dāng)時(shí)的階段和條件下，群眾性掃盲等活動(dòng)在一定程度上促進(jìn)了全民族科學(xué)事業(yè)的發(fā)展和全民技術(shù)文化素養(yǎng)的提高。

四是強(qiáng)調(diào)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，技術(shù)革命使落后的生產(chǎn)力有一個(gè)飛躍式發(fā)展。1958年，毛澤東在《工作方法六十條》中明確指出，把黨的工作的著重點(diǎn)放到技術(shù)革命上去；后來(lái)在1963年又提出了“不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無(wú)法提高”的論斷。

五是理論與實(shí)際相結(jié)合。無(wú)論是革命時(shí)期還是建設(shè)時(shí)期，這都是毛澤東所堅(jiān)持的理念。他創(chuàng)造性地將世界上的知識(shí)分為兩門：一門是生產(chǎn)斗爭(zhēng)的知識(shí)，一門是階級(jí)斗爭(zhēng)的知識(shí)。而自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)就是這兩門知識(shí)的結(jié)晶。此外，重申應(yīng)用科學(xué)研究與基礎(chǔ)科學(xué)研究二者不可偏廢，科研部門既要保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)急需的關(guān)鍵性技術(shù)過(guò)關(guān)，又不排斥一些探索性項(xiàng)目和基礎(chǔ)理論問(wèn)題的研究。

六是把科技成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用作為加強(qiáng)科學(xué)和生產(chǎn)結(jié)合的重要工作。為了加強(qiáng)科學(xué)和生產(chǎn)的聯(lián)系，縮短從研究到應(yīng)用的周期，我國(guó)從1963年開始執(zhí)行第二個(gè)科技規(guī)劃起，在抓科學(xué)研究的同時(shí)，還注重抓科研成果的轉(zhuǎn)化工作。

七是用平衡和不平衡來(lái)說(shuō)明技術(shù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。毛澤東指出：在社會(huì)主義制度下，技術(shù)發(fā)展有平衡，也有不平衡……因此，有必要廣泛地開展技術(shù)革新和技術(shù)革命，來(lái)解決這個(gè)不平衡。

八是從生產(chǎn)中人與人的關(guān)系角度來(lái)解讀技術(shù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，涉及生產(chǎn)、管理與技術(shù)的結(jié)合。毛澤東認(rèn)為：“干部參加勞動(dòng)，工人參加管理，領(lǐng)導(dǎo)人員、工人和技術(shù)人員三結(jié)合，等等，有很多文章可做?！?/p>

1.1.2 階段特征。這個(gè)階段以科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)為主要政策導(dǎo)向。新中國(guó)的科技和經(jīng)濟(jì)體系各自獨(dú)立、處于分割發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為了發(fā)揮科技的作用，在政策上主要是推動(dòng)科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)與國(guó)防建設(shè)。新中國(guó)成立前夕的1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)的起臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》第四十三條規(guī)定：努力發(fā)展自然科學(xué)，以服務(wù)于工業(yè)農(nóng)業(yè)和國(guó)防的建設(shè)。

具體有以下階段特征：一是處于從“一窮二白”到建構(gòu)基本科學(xué)技術(shù)體系的奠基階段?？茖W(xué)技術(shù)作為國(guó)家教科文衛(wèi)等事業(yè)發(fā)展的一個(gè)獨(dú)立部分，主要由獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)和高等院校負(fù)責(zé)；經(jīng)濟(jì)開始形成現(xiàn)代大生產(chǎn)的工商業(yè)體系，但企業(yè)的科技開發(fā)能力很弱；按照蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，科學(xué)技術(shù)體系與經(jīng)濟(jì)體系的設(shè)置處于分割狀態(tài)。

二是在科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新的關(guān)系中，科學(xué)技術(shù)體現(xiàn)為事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新理念尚未提出。直到1978年全國(guó)科學(xué)大會(huì)和黨的十一屆三中全會(huì)召開，鄧小平提出科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力、知識(shí)分子是工人階級(jí)的組成部分，科技與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的認(rèn)知才開始發(fā)生深刻變化。

三是科技體制基本采用了蘇聯(lián)計(jì)劃模式，科學(xué)技術(shù)組織機(jī)構(gòu)為全民所有，按照條塊設(shè)置。

四是通過(guò)政府行政力量建立了基本科學(xué)研究與技術(shù)發(fā)展體系。新中國(guó)成立時(shí)全國(guó)科技人員不超過(guò)5萬(wàn)人，科研機(jī)構(gòu)僅有30多家；到1979年，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)逐步恢復(fù)運(yùn)行，各省市建立健全了由三級(jí)科研機(jī)構(gòu)組成的地方科研體系，全國(guó)共有省、地（市）所屬的獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)3 495家，專業(yè)科研人員12.45萬(wàn)人。

1.2 第二階段：科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合進(jìn)入全面發(fā)展階段

從1978年到2005年，以“依靠、面向”方針為主要政策導(dǎo)向，即通過(guò)改革開放等手段，大力推動(dòng)落實(shí)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針。

1.2.1 鄧小平關(guān)于科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合主要論述的要點(diǎn)。一是強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵作用，提出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在1978年召開的全國(guó)科學(xué)大會(huì)上，鄧小平著重闡述了科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)這是從馬克思主義里得到的觀點(diǎn)；后來(lái)又與時(shí)俱進(jìn)地提出了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，制定了“依靠、面向”方針。在會(huì)上，鄧小平還指出，四個(gè)現(xiàn)代化關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，明確了科學(xué)技術(shù)對(duì)國(guó)防、工業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐作用。

二是強(qiáng)調(diào)與生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系對(duì)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的意義，所以改革是鄧小平一直重視的內(nèi)容。他說(shuō)，各個(gè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線不僅需要進(jìn)行技術(shù)上的重大改革，而且需要進(jìn)行制度上、組織上的重大改革。

三是強(qiáng)調(diào)不同發(fā)展階段科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重點(diǎn)不同。在改革開放初期，首要任務(wù)是解決溫飽問(wèn)題，所以將依靠科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展放在最重要的位置。

四是強(qiáng)調(diào)解決好體制問(wèn)題，為科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合提供更好的市場(chǎng)環(huán)境。大力推動(dòng)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》出臺(tái)，并提出了促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的雙管齊下的解決辦法。鄧小平指出：“經(jīng)濟(jì)體制、科技體制，這兩方面的改革都是為了解放生產(chǎn)力。新的經(jīng)濟(jì)體制，應(yīng)該是有利于技術(shù)進(jìn)步的體制。新的科技體制，應(yīng)該是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制。雙管齊下，長(zhǎng)期存在的科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題，有可能得到比較好的解決?！?/p>

五是強(qiáng)調(diào)把高科技發(fā)展與科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合統(tǒng)籌起來(lái)。鄧小平是從軍事威懾力、政治影響力、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力等方面全方位看待高科技作用的，并前瞻性地認(rèn)為21世紀(jì)是高科技的世紀(jì)。因此，要學(xué)習(xí)美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)制定各種計(jì)劃和政策，促進(jìn)高科技發(fā)展，加強(qiáng)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合。

六是強(qiáng)調(diào)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵是人才。鄧小平指出：改革經(jīng)濟(jì)體制，最重要的、我最關(guān)心的，是人才；改革科技體制，我最關(guān)心的，還是人才。

1.2.2 江澤民關(guān)于科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合主要論述的要點(diǎn)。一是提出“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，明確將科技擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置?？平膛d國(guó)戰(zhàn)略在江澤民科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合思想中具有統(tǒng)領(lǐng)性。事實(shí)上，科教興國(guó)就是以強(qiáng)大的科技、教育、文化等力量來(lái)振興國(guó)家發(fā)展的方方面面，其實(shí)質(zhì)必然是科教與以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)的國(guó)家現(xiàn)代化的全面結(jié)合。不論在理論層面還是實(shí)踐層面，后來(lái)的科教興國(guó)均演變?yōu)榭平膛d省、興市、興各行各業(yè)。

二是在鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的理論基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為核心的“科學(xué)技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力”。江澤民指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而且是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志?！?/p>

三是把科技教育與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本途徑。江澤民指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要重視科技和教育，認(rèn)真實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)科技教育與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。

四是強(qiáng)調(diào)深化科教體制改革，促進(jìn)科技、教育同經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和科技自身發(fā)展規(guī)律的新型科技體制。江澤民指出，深化科技與教育體制改革，促進(jìn)科技、教育同經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)需求對(duì)科技進(jìn)步的導(dǎo)向和推動(dòng)作用，支持和鼓勵(lì)企業(yè)從事科研、開發(fā)和技術(shù)改造，使企業(yè)成為科研開發(fā)和投入的主體。有條件的科研機(jī)構(gòu)和大專院校要以不同形式進(jìn)入企業(yè)或同企業(yè)合作，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，解決科技和教育體制上存在的條塊分割、力量分散的問(wèn)題。

五是政策上強(qiáng)調(diào)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化成為主要導(dǎo)向。江澤民提出：“積極推進(jìn)國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)，為技術(shù)創(chuàng)新和科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化提供有效的保障和激勵(lì)機(jī)制?！?/p>

六是確立發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合新方向。在1999年8月召開的全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)上，江澤民指出：“我們必須把以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的質(zhì)的飛躍，擺在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要地位。這要成為一個(gè)重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想?！痹谶@次大會(huì)上，“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”被確立為中國(guó)科技跨世紀(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.2.3 階段特征。這個(gè)階段具有以下總體特征：一是科技和經(jīng)濟(jì)分屬不同部門的特征仍未根本改變，科學(xué)技術(shù)的定位仍然只是依靠的對(duì)象，科教是興國(guó)的一種路徑。二是在科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新的關(guān)系中，雖然創(chuàng)新等新理念開始確立，但是科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新仍處于若即若離的狀態(tài)。三是在經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的過(guò)程中，不斷深化科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新成為著力點(diǎn)。例如：實(shí)施雙放政策（放活科研機(jī)構(gòu)、放活科技人員）、改革科研事業(yè)費(fèi)撥款制度、建立技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制等；正式制定并實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。四是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的新理念逐步確立。

1.3 第三階段：科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合進(jìn)入全面深度融合階段

從2006年至今，我國(guó)以“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針為主要政策導(dǎo)向，相繼制定了創(chuàng)新型國(guó)家、世界科技強(qiáng)國(guó)等建設(shè)目標(biāo)，大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。創(chuàng)新成為發(fā)展的第一動(dòng)力，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不再是分離的兩大部門，而是逐步融為一體。這個(gè)時(shí)期，特別是黨的十八大以來(lái)，無(wú)論是實(shí)踐發(fā)展還是理論發(fā)展，科技經(jīng)濟(jì)融合都進(jìn)入了快車道，無(wú)論是高度、廣度還是深度都進(jìn)入一個(gè)新的層面。

1.3.1 胡錦濤關(guān)于科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合主要論述的要點(diǎn)。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的發(fā)展要求，總結(jié)創(chuàng)造出以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮科技進(jìn)步及創(chuàng)新在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中的重要作用。

一是提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家新目標(biāo)，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。

二是強(qiáng)調(diào)通過(guò)自主創(chuàng)新，大幅度提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。胡錦濤指出：“自主創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是我國(guó)應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)未來(lái)科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)的根本途徑?！痹陉P(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買不來(lái)的，必須依靠自主創(chuàng)新。

三是強(qiáng)調(diào)科技全面引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科技既要服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要服務(wù)社會(huì)進(jìn)步。

四是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新體系的作用，加速成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤指出，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

五是深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法治保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境。2010年，胡錦濤進(jìn)一步指出，要加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持科技為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的方向，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)更緊密結(jié)合……促進(jìn)科技支撐和產(chǎn)業(yè)振興、企業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合。

1.3.2 習(xí)近平關(guān)于科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合主要論述的要點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就科技經(jīng)濟(jì)融合提出了一系列新論述、新戰(zhàn)略、新要求，標(biāo)志著科技經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了深度融合的新境界。

一是強(qiáng)調(diào)要把科技經(jīng)濟(jì)深度融合作為科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。按照黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，“十四五”期間我國(guó)將全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，科技在國(guó)家現(xiàn)代化中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提高；同時(shí)，明確提出了堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位、加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、堅(jiān)持“四個(gè)面向”等一系列新要求。

二是強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮戰(zhàn)略科技力量在科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面深度融合中的關(guān)鍵作用。習(xí)近平總書記指出：“世界科技強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，比拼的是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺(jué)履行高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)。”

三是強(qiáng)調(diào)要把科技經(jīng)濟(jì)深度融合作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要路徑。習(xí)近平總書記指出，改革的目標(biāo)只有一個(gè)，就是要進(jìn)一步打通科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道。他強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，關(guān)鍵是要確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)展高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。

四是把握創(chuàng)新環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系，提出創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合的具體要求。習(xí)近平總書記指出：“要著力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，消除科技創(chuàng)新中的‘孤島現(xiàn)象’，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的通道，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能?！爆F(xiàn)在的創(chuàng)新并不一定是個(gè)別領(lǐng)域的單軍深入和單點(diǎn)突破，形成創(chuàng)新鏈條也極具價(jià)值，須強(qiáng)化創(chuàng)新體系的系統(tǒng)化能力建設(shè)。

五是強(qiáng)調(diào)要把科技經(jīng)濟(jì)融合作為攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、提高科技創(chuàng)新效率的重要保障。習(xí)近平總書記指出，多年來(lái)，我國(guó)一直存在著科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾。這個(gè)問(wèn)題解決不好，科研和經(jīng)濟(jì)始終是“兩張皮”，科技創(chuàng)新效率就很難有一個(gè)大的提高。科技創(chuàng)新絕不僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。

六是強(qiáng)調(diào)要把深化體制機(jī)制改革作為從根本上解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問(wèn)題的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出，解決科研和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問(wèn)題，就必須深化科技體制改革，推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，關(guān)鍵是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

七是強(qiáng)調(diào)注重全面創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新。創(chuàng)新要實(shí)，就是要推動(dòng)全面創(chuàng)新，更多地依靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來(lái)培育和形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新不是發(fā)表論文、申請(qǐng)到專利就大功告成了，而是必須落實(shí)到創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)上，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。要著力突破共性關(guān)鍵技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，打造產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的良好創(chuàng)新格局。

八是高度重視人才，把人才資源開發(fā)放在科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展最優(yōu)先的位置。習(xí)近平總書記指出，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才，要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置；千秋基業(yè)，人才為先；必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才。

1.3.3 階段特征。這個(gè)階段具有以下特征：一是更加注重頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略謀劃，科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位不斷提高，真正成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)因素之一。從2006年提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家重大戰(zhàn)略目標(biāo)，到黨的十八大正式實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，再到2016年確立建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，最后到黨的十九屆五中全會(huì)又進(jìn)一步提出實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的新的戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心力量。二是在科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新的關(guān)系中，創(chuàng)新是以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，且科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)不再是分離的兩大部分，科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在過(guò)程而存在。三是更加注重解決科技經(jīng)濟(jì)融合的深層次問(wèn)題，把深化全面創(chuàng)新改革和體制機(jī)制創(chuàng)新作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。四是更加重視科技經(jīng)濟(jì)融合的系統(tǒng)性，強(qiáng)調(diào)提升國(guó)家創(chuàng)新體系的整體效能和體系化能力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的配套融合、產(chǎn)學(xué)研用的深度融合以及大中小企業(yè)的融通創(chuàng)新等。五是更加強(qiáng)調(diào)政策的配套性、協(xié)調(diào)性。六是更加強(qiáng)調(diào)以人為本，把科學(xué)家、企業(yè)家、投資家等人才因素作為科技經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵。

盡管如此，科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的融合并不是一蹴而就、自然而然發(fā)生的。畢竟科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的融合，特別是創(chuàng)新，是一個(gè)鏈條長(zhǎng)且極其復(fù)雜的過(guò)程，需要科學(xué)家、企業(yè)家、投資家、社會(huì)大眾的合作，需要企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、政府、服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同主體的協(xié)同，需要由知識(shí)、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)、人力等創(chuàng)新要素聯(lián)動(dòng)的知識(shí)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。因此，包括成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化在內(nèi)的科技經(jīng)濟(jì)融合，是一個(gè)永恒的制度創(chuàng)新命題，需要不斷深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制。

2 經(jīng)驗(yàn)與啟示

2.1 堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的結(jié)合

科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合既是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要內(nèi)容，更是發(fā)揮科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新的功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活、體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨根本宗旨的必然要求。促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系發(fā)展的具體實(shí)踐指向之一。因此，在馬克思主義中國(guó)化及中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐發(fā)展的大視野下，科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的發(fā)展歷程也必然體現(xiàn)了一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人繼承與創(chuàng)新、接續(xù)奮斗的傳統(tǒng)。

百年來(lái)，縱觀我國(guó)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的發(fā)展歷程，雖然各階段面對(duì)的問(wèn)題、承擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)、采取的政策實(shí)踐等均有所不同，但在繼承與創(chuàng)新方面共同體現(xiàn)了以下特征：一是充分發(fā)揮愿景導(dǎo)向與奮斗目標(biāo)引領(lǐng)的作用，在建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的大愿景下，制定不同階段科技發(fā)展的戰(zhàn)略和目標(biāo)，使我國(guó)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合沿著黨中央確定的正確方向不斷深化發(fā)展。二是充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)與引領(lǐng)作用，不斷探索“規(guī)劃科學(xué)”的可行方法與路徑。我國(guó)作為“規(guī)劃科學(xué)”的代表性國(guó)家之一，從新中國(guó)成立到第十三個(gè)五年規(guī)劃截止，由國(guó)家編制的重要科技規(guī)劃至少有151個(gè)。三是堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向和以用立業(yè)，讓人民大眾享受到科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新的社會(huì)價(jià)值。四是充分發(fā)揮深化改革和擴(kuò)大開放的雙動(dòng)力作用，克服制約科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的體制機(jī)制障礙，釋放科技創(chuàng)新的動(dòng)力與活力。五是充分釋放創(chuàng)新主體的活力，始終堅(jiān)持以人為本，注重人的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)人在科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合中的主體積極性和創(chuàng)造性。

2.2 重視科學(xué)技術(shù)作為革命性力量的作用

科學(xué)技術(shù)在歷史作用中的革命性及社會(huì)發(fā)展中的動(dòng)力觀是馬克思主義創(chuàng)始人馬克思、恩格斯的重要觀點(diǎn)。恩格斯指出，“在馬克思看來(lái)，科學(xué)是一種在歷史上起推動(dòng)作用的、革命的力量?！蓖瑫r(shí)，恩格斯深化了對(duì)科學(xué)技術(shù)革命性作用的認(rèn)識(shí)：一方面包括近代科學(xué)技術(shù)自身發(fā)展的革命性，即“自然科學(xué)當(dāng)時(shí)也在普遍的革命中發(fā)展著，而且它本身就是徹底革命的”；另一方面也包括科學(xué)與技術(shù)的結(jié)合推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)革命，產(chǎn)業(yè)革命又促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生全面變革。

馬克思、恩格斯科學(xué)技術(shù)思想在中國(guó)的傳播，對(duì)中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了巨大影響，對(duì)黨政決策者的影響也是不可低估的。作為馬克思主義政黨的決策者，一代代中央領(lǐng)導(dǎo)人和一屆屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展與現(xiàn)代化創(chuàng)新一如既往地高度重視，繼承發(fā)展、接續(xù)奮斗，這在世界范圍內(nèi)都是罕見的。而這明顯不是偶然的，與馬克思、恩格斯科學(xué)技術(shù)思想在中國(guó)的廣泛傳播直接相關(guān)。毋庸置疑，馬克思、恩格斯著作中對(duì)科學(xué)技術(shù)的前瞻性認(rèn)識(shí)和把握一直深刻影響著中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。其在思想觀念深處接受了科學(xué)是生產(chǎn)力，是科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、社會(huì)變革循環(huán)、科技發(fā)展的內(nèi)外部動(dòng)力因素等理念；并且一代代循環(huán)累積，與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展深化。黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)科技革命影響的認(rèn)識(shí)是極為深刻的，對(duì)因錯(cuò)失工業(yè)革命機(jī)遇而產(chǎn)生的痛處并不回避，所以非常強(qiáng)調(diào)不能再失去新科技革命的機(jī)遇。即使經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化初期，我國(guó)還是同步推進(jìn)了信息化、城市化，這才使得中國(guó)沒(méi)有再與信息技術(shù)革命的浪潮擦肩而過(guò)，也為更好地抓住當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 重視理論與實(shí)踐的結(jié)合

科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一定意義上也是理論與實(shí)踐的結(jié)合。科學(xué)技術(shù)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有理論性和知識(shí)性，而結(jié)合到經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際中就具有了進(jìn)一步的實(shí)踐性。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨在推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的過(guò)程中一直堅(jiān)持傳統(tǒng)的實(shí)用、管用理念，即堅(jiān)持以用立業(yè)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的社會(huì)功能與經(jīng)濟(jì)效用，服務(wù)人民大眾。稱之為實(shí)用主義也好，實(shí)踐性也罷，從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)，以用立業(yè)被一以貫之地堅(jiān)持了下來(lái)，并且使國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了真正的崛起。從新中國(guó)成立之初的“努力發(fā)展自然科學(xué)，以服務(wù)于工業(yè)農(nóng)業(yè)和國(guó)防的建設(shè)”方針，到改革開放伊始“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，再到21世紀(jì)初的“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”方針以及從“三個(gè)面向”到“四個(gè)面向”，無(wú)不體現(xiàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)理論與實(shí)踐結(jié)合的重視，對(duì)科學(xué)技術(shù)巨大的實(shí)踐價(jià)值、實(shí)用理性和民生作用的重視。其實(shí)，在世界科學(xué)史上，科學(xué)為生產(chǎn)實(shí)踐服務(wù)一開始就被列為社會(huì)建制化的目標(biāo)。而科學(xué)的社會(huì)建制化始于17世紀(jì)。1645年英國(guó)產(chǎn)生了“無(wú)形學(xué)院”，后來(lái)，在“無(wú)形學(xué)院”的基礎(chǔ)上成立皇家學(xué)會(huì)時(shí)，著名科學(xué)家胡克為學(xué)會(huì)起草了章程，指出皇家學(xué)會(huì)的任務(wù)是靠實(shí)驗(yàn)來(lái)改進(jìn)有關(guān)自然界諸事物的知識(shí)，以及一切有用的藝術(shù)、制造、機(jī)械實(shí)踐、發(fā)動(dòng)機(jī)和新發(fā)明?？茖W(xué)成為一種有明確目標(biāo)的社會(huì)建制。

但應(yīng)當(dāng)看到，西方實(shí)用主義思想與中國(guó)傳統(tǒng)文化的某種契合也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技融合觀念與實(shí)踐發(fā)展產(chǎn)生不利影響，即過(guò)于重視應(yīng)用而忽視了基礎(chǔ)理論的作用。在新的發(fā)展階段，這個(gè)問(wèn)題需要給予更多關(guān)注。換言之，中國(guó)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展受西方影響最大的是功利主義、實(shí)用主義思想，這些西方思想在中國(guó)傳統(tǒng)文化中也有很深的根基，所以中國(guó)也較為容易接納。李澤厚把“實(shí)用理性”看作是中國(guó)傳統(tǒng)思想在自身性格上所具有的特色，有一定道理。由于實(shí)用理性根深蒂固，其在一定程度上對(duì)現(xiàn)代純理論性基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展是不利的。楊振寧先生也認(rèn)為，中國(guó)近代科學(xué)沒(méi)有進(jìn)步的原因之一是只注重實(shí)用，沒(méi)有追求歐幾里德式的嚴(yán)密邏輯系統(tǒng)的傳統(tǒng)。

2.4 堅(jiān)持普遍性與時(shí)代性的統(tǒng)一

科學(xué)、技術(shù)、創(chuàng)新乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展都早已成為普遍的社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)存在，其發(fā)展過(guò)程就是社會(huì)分工與合作不斷深化的過(guò)程。一方面，技術(shù)越來(lái)越進(jìn)步，科技與經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)分工就會(huì)越來(lái)越細(xì)化和專業(yè)化；另一方面，分工的細(xì)化和專業(yè)化也孕育了科技經(jīng)濟(jì)的相互依存，帶來(lái)更多的科技經(jīng)濟(jì)融合需求?？萍己徒?jīng)濟(jì)的分與合，看似是社會(huì)發(fā)展中相互矛盾的悖論，實(shí)質(zhì)是一種相互依存的關(guān)系?？萍寂c經(jīng)濟(jì)從合到分，再?gòu)姆值胶?，分分合合，是一種普遍的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)象。

同時(shí)，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合也具有時(shí)代特點(diǎn)，表現(xiàn)為不同時(shí)期不同階段科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、水平、質(zhì)量等方面的適應(yīng)性。在近代科學(xué)革命的影響下，科學(xué)的技術(shù)化、技術(shù)的科學(xué)化產(chǎn)生，特別是以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)，使得現(xiàn)代科技并入經(jīng)濟(jì)過(guò)程，呈現(xiàn)出科技經(jīng)濟(jì)不斷向一體化深度融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。換言之，科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)所不在，既作用于勞動(dòng)、資源和資本品等生產(chǎn)要素，也作用于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的其他要素，如需求要素、管理要素、信息要素等。

百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)政策、宣傳、群眾性普及活動(dòng)乃至運(yùn)動(dòng)，不斷增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新活動(dòng)的社會(huì)廣度與深度，從而使科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合在堅(jiān)持一以貫之的普遍性與時(shí)代性的基礎(chǔ)上得以不斷深入發(fā)展。

2.5 重視創(chuàng)新作為科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合媒介的重要作用

按照創(chuàng)新的內(nèi)涵，作為經(jīng)濟(jì)概念的創(chuàng)新活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程。可以說(shuō)，創(chuàng)新的實(shí)踐，正是從科學(xué)到技術(shù)再到生產(chǎn)的過(guò)程，即科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的過(guò)程?，F(xiàn)代社會(huì)，人們常把科學(xué)、技術(shù)、創(chuàng)新籠統(tǒng)稱為科技創(chuàng)新，這在一定程度上有其合理性，反映了科學(xué)、技術(shù)與創(chuàng)新越來(lái)越密切的相互聯(lián)系以及不斷深化的融合趨勢(shì)。因此，創(chuàng)新（包括創(chuàng)業(yè)型創(chuàng)新）在科學(xué)與技術(shù)之間、科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間起到了顯著的媒介作用，創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)程度反映著科學(xué)與技術(shù)結(jié)合的實(shí)現(xiàn)程度及科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的實(shí)現(xiàn)程度。

3 未來(lái)展望

3.1 新階段新趨勢(shì)

我國(guó)已經(jīng)開啟國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)新征程，科技與經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了一體化深度融合發(fā)展新時(shí)期。新征程新環(huán)境下科技與經(jīng)濟(jì)如何緊密結(jié)合，如何通過(guò)一體化深度融合大幅度提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，仍然是未解難題。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展與數(shù)字科技的進(jìn)步，科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)，出現(xiàn)了新的需要解決的問(wèn)題。

一是數(shù)字化將引領(lǐng)科技經(jīng)濟(jì)的全面深度融合。當(dāng)前，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進(jìn)，其顯著特征是以5G為代表的通信技術(shù)、以物聯(lián)網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)連接技術(shù)、以人工智能和云計(jì)算為代表的計(jì)算技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)均取得了突破性進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化雙向發(fā)展，加快推進(jìn)全社會(huì)數(shù)字化進(jìn)程。數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，新的技術(shù)條件下，平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)為科技與經(jīng)濟(jì)深度融合帶來(lái)了更多的增值機(jī)會(huì)和廣泛的合作發(fā)展可能性。一方面，萬(wàn)物互聯(lián)使得科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的相關(guān)要素的物理連接成本大幅下降，且連接帶來(lái)的可應(yīng)用場(chǎng)景大幅增加。在新的技術(shù)環(huán)境下，人與人、人與物、物與物的縱橫聯(lián)通，不僅是全方位、無(wú)死角、強(qiáng)穩(wěn)定性、方便性、持久性、高效率的連接，而且是可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)化的連接。另一方面，多種創(chuàng)新要素、多元?jiǎng)?chuàng)新主體的連接及數(shù)據(jù)交換積累，為跨界創(chuàng)新帶來(lái)了更多機(jī)會(huì)，科技與經(jīng)濟(jì)更容易在創(chuàng)造新的價(jià)值基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)真正的結(jié)合、融合、融通。本質(zhì)上而言，只有能夠?yàn)閰⑴c合作的各方帶來(lái)利益的結(jié)合，才能長(zhǎng)久維系。

二是生態(tài)化與共同體意識(shí)將引發(fā)科技經(jīng)濟(jì)融合的理念變革。無(wú)論是在區(qū)域內(nèi)，還是在跨區(qū)域的空間層面，或是在產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新的組織層面，生態(tài)化與共同體意識(shí)都開始形成并逐步獲得認(rèn)同。在區(qū)域?qū)用妫┙蚣絽f(xié)同創(chuàng)新共同體最早出現(xiàn)在京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中，此后區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體被相繼寫入粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新層面，產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新生態(tài)無(wú)不體現(xiàn)著參與要素和參與主體及其與環(huán)境之間共生共享、相互依存的共同體理念。區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)盟也都是由共同體需求而建立發(fā)展起來(lái)的。

三是科技經(jīng)濟(jì)由一般淺層結(jié)合向組織化深度融合發(fā)展。歷史上，不僅科學(xué)與技術(shù)是分離的，科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)也是自成體系的；直至工業(yè)革命時(shí)期，特別是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不斷加快的時(shí)期，科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合才逐步為各國(guó)政府所重視，科技經(jīng)濟(jì)一體化及其組織發(fā)展才多方面展現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)前，科技經(jīng)濟(jì)日益朝著深度利益化結(jié)合、廣度平臺(tái)化結(jié)合、組織機(jī)構(gòu)化發(fā)展，需要因時(shí)因勢(shì)、統(tǒng)籌推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，建設(shè)融通創(chuàng)新平臺(tái)、協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和多元?jiǎng)?chuàng)新治理機(jī)制，結(jié)合新的發(fā)展要求不斷深化科技經(jīng)濟(jì)融合。

四是由虛擬結(jié)合向?qū)嶓w化有效融合發(fā)展。過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)期，許多創(chuàng)新主體間的結(jié)合是權(quán)宜、短時(shí)、虛擬的。但在5G時(shí)代，在消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)不斷融合的技術(shù)條件下，科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)生了質(zhì)的變化。萬(wàn)物互聯(lián)條件下的科技經(jīng)濟(jì)融合，是建立在有效連接基礎(chǔ)上的融合，且越來(lái)越多地采取實(shí)體化或平臺(tái)化的方式，這將大大提升以產(chǎn)學(xué)研用為核心的科技經(jīng)濟(jì)融通效率。

五是跨界創(chuàng)新為科技經(jīng)濟(jì)深度融合賦能。通過(guò)泛在化的萬(wàn)物互聯(lián)，產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)主體之間的相互連接和融通，不僅使更加豐富多樣的跨界創(chuàng)新成為可能，而且讓融通成為跨界創(chuàng)新的必然結(jié)果?？缃鐒?chuàng)新全方位展現(xiàn)在不同產(chǎn)業(yè)、不同技術(shù)、不同領(lǐng)域之間。“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”的廣泛滲透，正在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、金融鏈、供應(yīng)鏈的深度整合，從產(chǎn)品形態(tài)、銷售渠道、服務(wù)方式等方面打破原有業(yè)態(tài)的邊界。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及人工智能技術(shù)的倍增性、滲透性和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，推動(dòng)了新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，并創(chuàng)造了新的價(jià)值。

六是多主體聯(lián)動(dòng)共治、共生共榮成為科技經(jīng)濟(jì)深度融合中各方主體的必然追求。競(jìng)爭(zhēng)與合作是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心理念，二者缺一不可。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群到區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)，所展現(xiàn)的均不是區(qū)域性的市場(chǎng)保護(hù)方式，而是市場(chǎng)主體相互競(jìng)爭(zhēng)與合作共存的新形態(tài)?，F(xiàn)代區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)要素的連接、產(chǎn)業(yè)主體的合作，因而需要樹立共生共榮新理念。鑒于參與科技經(jīng)濟(jì)融合的是多種類型的利益相關(guān)者，因而企業(yè)家、科學(xué)家、工程師、創(chuàng)業(yè)者、投資者、中介機(jī)構(gòu)、政府決策管理者等須共同參與建立共商共治機(jī)制。

3.2 新方向新策略

一是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方向，將深度網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、平臺(tái)化、智能化貫穿于科技經(jīng)濟(jì)融合全過(guò)程。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展有幾點(diǎn)是具有較大確定性的：首先，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，其核心動(dòng)力來(lái)源于數(shù)字化、智能化和深度網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)。數(shù)字化、智能化技術(shù)是帶頭技術(shù)、通用技術(shù)，深度網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)是新經(jīng)濟(jì)新科技的必要基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)。其次，數(shù)字科技發(fā)展已經(jīng)逐步成熟，未來(lái)面臨的挑戰(zhàn)很大程度上并不是技術(shù)不足等問(wèn)題，而是原有觀念制約、路徑依賴等，但管理問(wèn)題最終都會(huì)歸結(jié)為人的問(wèn)題。最后，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅會(huì)成為新經(jīng)濟(jì)的主角，還是整個(gè)國(guó)家或絕大多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)化、智能化程度進(jìn)一步加深，推動(dòng)著萬(wàn)物互聯(lián)加快實(shí)現(xiàn)。全面連接為創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素的融合提供了便利的條件。

二是突出國(guó)家和區(qū)域戰(zhàn)略性科技力量的引領(lǐng)作用，把五大一流創(chuàng)新主體置于引領(lǐng)科技經(jīng)濟(jì)融合的中心位置。2016年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，確立了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，并把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為國(guó)家的優(yōu)先戰(zhàn)略。從此，科技創(chuàng)新被擺在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置。創(chuàng)新不僅是發(fā)展的第一動(dòng)力，更是戰(zhàn)勝各種困難的有力武器。按照《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的部署，激發(fā)主體活力、系統(tǒng)提升各類主體創(chuàng)新能力、夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)等任務(wù)是長(zhǎng)期性要求，其中包括培育世界一流創(chuàng)新型企業(yè)、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科、建設(shè)世界一流科研院所、發(fā)展面向市場(chǎng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系等。在增強(qiáng)科技自立自強(qiáng)能力、提高國(guó)家創(chuàng)新體系效能的過(guò)程中，一流主體將發(fā)揮更大的平臺(tái)作用、帶動(dòng)作用和樞紐作用。

三是突出城市群的新能量新動(dòng)力，大力推進(jìn)跨區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。以京津冀城市群為例，《中共天津市委關(guān)于制定天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，發(fā)揮京津冀原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建，推動(dòng)三地創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。科技經(jīng)濟(jì)融合在于京津強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、共同建設(shè)科創(chuàng)中心；在于加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)形成新發(fā)展格局；在于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升自主創(chuàng)新能力和原始創(chuàng)新能力；在于打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；在于加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，全力塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；在于有效解決京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈根植化、產(chǎn)業(yè)配套本地化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)化等問(wèn)題，肩負(fù)起新的使命。

四是深入推進(jìn)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)，探索新形勢(shì)下科技經(jīng)濟(jì)融合的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)條件下“產(chǎn)業(yè)跟著人才走、人才跟著生態(tài)走”的新趨勢(shì)，充分發(fā)揮中國(guó)科協(xié)的組織優(yōu)勢(shì)，著力打通供需對(duì)接、技術(shù)融資、項(xiàng)目落地、人才入園等四大通道。首先，著力推進(jìn)供需對(duì)接，方便企業(yè)家與科學(xué)家真正結(jié)成對(duì)子，建立人才、技術(shù)供需有效對(duì)接的長(zhǎng)效機(jī)制。其次，著力推進(jìn)技術(shù)融資，用好用活政府科技與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，大力引導(dǎo)資本進(jìn)入技術(shù)研發(fā)的前端。再次，打造人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本等跨界融通式項(xiàng)目集群，重點(diǎn)圍繞新基建、新場(chǎng)景、新消費(fèi)、新開放、新服務(wù)，加大政策支持力度，特別是一步到位打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打破三次產(chǎn)業(yè)的界限，鼓勵(lì)跨界創(chuàng)新，建立新型項(xiàng)目對(duì)接、落地實(shí)施的長(zhǎng)效機(jī)制。最后，通過(guò)激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造群體的動(dòng)能，建立人才入園、服務(wù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)新區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)及開源社區(qū)新三區(qū)聯(lián)動(dòng)、線上線下齊動(dòng)的人才入園格局。

五是深入推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合的組織創(chuàng)新?？萍冀?jīng)濟(jì)結(jié)合主要屬于實(shí)踐問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中人與人、組織與組織的合作過(guò)程，根基為合作文化的形成。中國(guó)科協(xié)組織推動(dòng)的“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)把科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合作為試點(diǎn)工作的重點(diǎn)，專門成立了科技經(jīng)濟(jì)融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在科技經(jīng)濟(jì)融通的組織創(chuàng)新方面發(fā)力，可以說(shuō)抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)。需要從以下幾個(gè)方面深入推進(jìn)融合的新型組織建設(shè)：一是著力動(dòng)員更多社會(huì)力量參與，培育新型融合組織，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體；二是著力發(fā)展一批由企業(yè)牽頭的細(xì)分行業(yè)的創(chuàng)新融合組織機(jī)構(gòu)；三是著力建設(shè)一批拓展型區(qū)域微中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)多要素聯(lián)合體；四是在新的技術(shù)條件下和新的原創(chuàng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，大力推進(jìn)以人為中心的科技經(jīng)濟(jì)深度融合；五是按照創(chuàng)新生態(tài)化的要求，建設(shè)一批龍頭創(chuàng)新主體的微創(chuàng)新生態(tài)組織，率先打造出解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題的創(chuàng)新共同體。

六是著力推動(dòng)基于共同富裕的科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合理論與實(shí)踐創(chuàng)新。強(qiáng)化以人為本的宗旨意識(shí)，對(duì)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合促進(jìn)共同富裕的理論新課題、實(shí)踐新發(fā)展，開展深入研究和總結(jié)。主要突出4個(gè)方面：首先是全面研究并認(rèn)識(shí)科技與經(jīng)濟(jì)財(cái)富創(chuàng)造積累之間的關(guān)系，明確科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用的歷史及規(guī)律，提高科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合與共同富裕的理論認(rèn)知水平；其次是如何更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的引領(lǐng)支撐作用，如依靠科技創(chuàng)新系統(tǒng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化；再次是如何更好地發(fā)揮技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素合理流動(dòng)和有效配置對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，通過(guò)政策引導(dǎo)，縮小我國(guó)東西部、南北部區(qū)域發(fā)展差距；最后是如何更好地發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)城鄉(xiāng)居民共同富裕的引領(lǐng)支撐作用，如加快建設(shè)面向全社會(huì)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、推廣應(yīng)用包容性技術(shù)等。

注釋：

①《毛澤東文集》（第8卷）、《毛澤東選集》（第3卷）。

②《鄧小平講話實(shí)錄·會(huì)議卷》、《鄧小平文選》第三卷。

③《江澤民文選》第3卷、《江澤民文選》第2卷以及1995年9月江澤民在十四屆五中全會(huì)閉幕時(shí)的講話；在1999年8月中共中央、國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)上的講話等。

④2006年1月9日胡錦濤在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話、《胡錦濤文選》第三卷。

⑤《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》；2021年5月28日在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上的講話；《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》等。