文／王鑫、謝鳳嬌 北京大華勝格威工程管理有限公司 100010

引言：

財(cái)務(wù)竣工決算是建設(shè)工程實(shí)施的重要組成部分，專業(yè)要求高，編制難度、編制工作量較大，具有一定的復(fù)雜性。財(cái)務(wù)決算應(yīng)保證全面、真實(shí)反映建設(shè)工程的整體竣工情況。編制要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)項(xiàng)目竣工階段，先進(jìn)行工程結(jié)算審核，后進(jìn)行竣工決算編制及審核工作，由于建筑行業(yè)專業(yè)性和政策性強(qiáng)，造價(jià)工程師與會(huì)計(jì)師專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)相差大、工作節(jié)奏不同，切入項(xiàng)目時(shí)間不同等原因，竣工結(jié)算與竣工決算方面工作存在重復(fù)、效率低等情況。受結(jié)算數(shù)據(jù)來(lái)源、編制者的實(shí)操能力等因素影響，導(dǎo)致竣工決算交付資產(chǎn)實(shí)際情況與資產(chǎn)清單的資產(chǎn)價(jià)值不匹配問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。目前在決算編制工作中起主導(dǎo)作用的是會(huì)計(jì)師，竣工結(jié)算與竣工決算銜接處的工作存在錯(cuò)位，使得建設(shè)工程最終交付的資產(chǎn)價(jià)值存在誤差，這些問(wèn)題影響財(cái)務(wù)決算編制的單項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性。而工程造價(jià)咨詢企業(yè)的通常咨詢業(yè)務(wù)是以建設(shè)工程施工圖為基礎(chǔ)編制的預(yù)算、工程量清單及控制價(jià)、工程結(jié)算的編制及審核等，在決算編制工作中也只是起到輔助會(huì)計(jì)師的作用，并沒(méi)有真正發(fā)揮出工程技術(shù)專業(yè)特長(zhǎng)。

隨著國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)建設(shè)工程“全過(guò)程咨詢服務(wù)”的大力支持，已聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515 號(hào)），中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)也印發(fā)了《工程造價(jià)咨詢企業(yè)服務(wù)清單》（CCEA/GC11-2019）等文件，在具體實(shí)施方面進(jìn)行了積極推行，明確指出竣工財(cái)務(wù)決算編制及審核是全過(guò)程造價(jià)咨詢應(yīng)有的服務(wù)內(nèi)容，造價(jià)工程師在能力上應(yīng)具有此項(xiàng)專業(yè)技能，本文從項(xiàng)目竣工決算編制工作存在的問(wèn)題及解決辦法中引出造價(jià)工程師應(yīng)起到的重要作用。

1、項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制工作中存在的問(wèn)題

財(cái)政部發(fā)布的《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》(財(cái)建[2016]503 號(hào))和中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編審規(guī)程》( CECA/GC9-2013)都有明確的規(guī)定，其對(duì)編制說(shuō)明內(nèi)容及配套表格的嚴(yán)格要求可以看出，建設(shè)工程財(cái)務(wù)決算不僅僅是根據(jù)造價(jià)工程師審定的竣工結(jié)算報(bào)告，進(jìn)行的數(shù)據(jù)加合、攤銷，勾稽數(shù)據(jù)關(guān)系，審定新增固定資產(chǎn)的工作，還要在建設(shè)流程方面考核項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的規(guī)范性、合理性、合法性，造價(jià)師在這里需要做出大量的基礎(chǔ)工作，所以建設(shè)工程竣工決算編制工作中造價(jià)工程師發(fā)揮應(yīng)有的作用至關(guān)重要。

基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的編制通常是由會(huì)計(jì)師事務(wù)所牽頭，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所和造價(jià)咨詢公司組成聯(lián)合體共同承擔(dān)，聯(lián)合體團(tuán)隊(duì)工作上很難完美的結(jié)合。

在建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程稽查、審計(jì)、后評(píng)價(jià)、不同目的的資產(chǎn)評(píng)估，或是建設(shè)全壽命周期的工程造價(jià)咨詢等工作中不難發(fā)現(xiàn)，因?yàn)闆](méi)有建筑施工技術(shù)基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)師主導(dǎo)編制的竣工決算報(bào)告偏重于建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算總支出數(shù)據(jù)的一致、報(bào)告說(shuō)明書(shū)內(nèi)容和形式的合規(guī)，使最終交付資產(chǎn)清單中的資產(chǎn)價(jià)值總是存在著內(nèi)部不真實(shí)、不合理、報(bào)告書(shū)不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)惹闆r。

建設(shè)工程竣工決算交付資產(chǎn)最基本的作用是體現(xiàn)項(xiàng)目法人新增資產(chǎn)，通常是以各單項(xiàng)建筑物、單臺(tái)套設(shè)備等列示單個(gè)資產(chǎn)。建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的數(shù)據(jù)來(lái)源是在工程驗(yàn)收合格后造價(jià)工程師審核完成的建設(shè)工程竣工結(jié)算報(bào)告。因此，各項(xiàng)資產(chǎn)清晰確定、配套費(fèi)用的攤銷原則、攤銷方法的專業(yè)性和合理性，對(duì)解決現(xiàn)有問(wèn)題尤為重要,僅由會(huì)計(jì)師主導(dǎo)在專業(yè)上受到了一定限制。

2、解決竣工財(cái)務(wù)決算編制問(wèn)題，造價(jià)工程師起到重要作用

建設(shè)工程竣工決算編制的目標(biāo)和編制方法，具體為確認(rèn)交付資產(chǎn)的數(shù)量及名稱、配套費(fèi)用攤銷的基本原則和方法，造價(jià)工程師竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)未雨綢繆，事先為竣工決算工作打好基礎(chǔ)，做好功課。下面就竣工財(cái)務(wù)決算編制工作中的幾項(xiàng)核心工作來(lái)談?wù)勗靸r(jià)工程師的重要性：

2.1 編制資產(chǎn)清單

用于編制資產(chǎn)清單的原始資料主要有：工程結(jié)算審核報(bào)告、設(shè)備采購(gòu)合同等，以上述資料，建立資產(chǎn)本身價(jià)值清單，此時(shí)尚未攤?cè)霐備N費(fèi)用，其合計(jì)金額應(yīng)當(dāng)與合同最終結(jié)算金額一致，并與投資成本匯總表中對(duì)應(yīng)的合同相互交叉索引。

2.1.1 由工程結(jié)算審核報(bào)告形成資產(chǎn)清單

①為了便于匯總資產(chǎn)清單，應(yīng)對(duì)工程結(jié)算報(bào)告中的工程量清單進(jìn)行整理，剔除不需要的冗余數(shù)據(jù)，將整理后的合計(jì)金額與結(jié)算審定單的金額核對(duì)，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

②應(yīng)在工程量清單表中插入兩列（根據(jù)需要也可插入多列），分別為“交付資產(chǎn)名稱”、“概算批復(fù)口徑”。

竣工交付使用資產(chǎn)應(yīng)具有較完整的使用功能，以具有獨(dú)立使用價(jià)值的能夠按照設(shè)計(jì)要求,獨(dú)立地發(fā)揮作用的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)作為計(jì)算和交付對(duì)象。

在資產(chǎn)清單編制時(shí)需核實(shí)資產(chǎn)價(jià)值中的直接成本,間接成本在竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)進(jìn)行分?jǐn)?但應(yīng)做好資產(chǎn)價(jià)值核定的相關(guān)基礎(chǔ)工作(包括資產(chǎn)類別、名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、計(jì)量單位等)。

待攤投資的分?jǐn)倢?duì)象為：各類可以獨(dú)立管理的房屋、建筑物；需要安裝的設(shè)備；其他分?jǐn)倢?duì)象。征地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用只計(jì)入相關(guān)的房屋、建筑物價(jià)值。設(shè)備等資產(chǎn)不分?jǐn)傇擁?xiàng)費(fèi)用。造價(jià)工程師在建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算時(shí)對(duì)資產(chǎn)劃分和費(fèi)用歸集的準(zhǔn)確性等方面的把握，相比會(huì)計(jì)師更具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

參與建設(shè)工程財(cái)務(wù)竣工決算編制的造價(jià)工程師需要注意以下問(wèn)題：

在建設(shè)工程竣工結(jié)算的過(guò)程中有很多單項(xiàng)工程中有部分專業(yè)工程被分包出去，造價(jià)工程師，應(yīng)以建設(shè)工程設(shè)計(jì)中建筑物和構(gòu)筑物的單項(xiàng)工程進(jìn)行歸納，不應(yīng)簡(jiǎn)單以建設(shè)方或者施工企業(yè)報(bào)審的合同結(jié)算或施工圖紙范圍圈定的單位工程結(jié)算。結(jié)算時(shí)造價(jià)工程師在審核中應(yīng)該還原到各單項(xiàng)工程中，例如土方，防水，保溫，電梯，門窗等被整體專業(yè)分包的非主體結(jié)構(gòu)。

2.1.2 設(shè)備資產(chǎn)清單

如果工程項(xiàng)目復(fù)雜，設(shè)備繁多，造價(jià)工程師在對(duì)設(shè)備采購(gòu)及安裝進(jìn)行審核時(shí)就可以為后續(xù)的攤銷工作打好基礎(chǔ)。

建立備查賬的方式，將設(shè)備名稱、規(guī)格型號(hào)、用途、合同簽訂時(shí)間、付款時(shí)間、付款金額、安裝費(fèi)用等情況加以詳細(xì)記錄，這樣在編制決算，填寫(xiě)《交付使用資產(chǎn)明細(xì)表》時(shí)，設(shè)備部分就變得很清晰了。

發(fā)承包過(guò)程中，經(jīng)常建設(shè)工程有一個(gè)總包單位，經(jīng)過(guò)二級(jí)市場(chǎng)，某單位工程承包給某個(gè)分包單位，如消防工程，簽訂合同時(shí)會(huì)對(duì)分包的消防工程簽訂一個(gè)工程承包合同，支付工程款時(shí)一般是直接計(jì)入建筑安裝工程投資，消防工程包含的設(shè)備費(fèi)并不單獨(dú)計(jì)算，在工程竣工交付資產(chǎn)時(shí)，對(duì)于后續(xù)出現(xiàn)部分消防設(shè)備毀損報(bào)廢的情況，就會(huì)給業(yè)主管理造成困難，造價(jià)工程師在建設(shè)單位核算時(shí)，可審核該單項(xiàng)工程審計(jì)資料中有關(guān)設(shè)備結(jié)算的相關(guān)資料，并列示明細(xì)賬進(jìn)行核算，在資產(chǎn)交付時(shí)，一并移交給業(yè)主單位，以便于其后期管理。

設(shè)備和備品備件需要結(jié)合當(dāng)時(shí)的招投標(biāo)文件等資料進(jìn)行分析，招標(biāo)清單所列配件及歸屬設(shè)備套系的認(rèn)定，造價(jià)工程師顯然更加專業(yè)快捷，在住建部發(fā)布的設(shè)備材料劃分的基礎(chǔ)上，造價(jià)工程師在結(jié)算過(guò)程中即可對(duì)交付資產(chǎn)的設(shè)備明細(xì)按下列因素向需求方提供準(zhǔn)確的盤點(diǎn)所需設(shè)備清單:

① 設(shè)備本身具有獨(dú)立使用價(jià)值，因此設(shè)備相關(guān)的配件、備件、輔助材料等都應(yīng)歸屬此設(shè)備。

② 設(shè)備實(shí)體位置直觀，列表清晰。隱蔽位置的小型設(shè)備需要列表注明。

③ 設(shè)備采購(gòu)臺(tái)賬需要詳細(xì)描述供應(yīng)商名稱、生產(chǎn)廠家名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)等信息。

④ 非安裝及可移動(dòng)設(shè)備(汽車、電腦、復(fù)印機(jī)、小推車等)需注明或單列。

2.1.3 管理用固定資產(chǎn)的處理

根據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》（財(cái)建〔2016〕503 號(hào)）“項(xiàng)目建設(shè)期間用建管費(fèi)購(gòu)置的自用資產(chǎn)，在項(xiàng)目建設(shè)期間計(jì)提的折舊費(fèi)用和固定資產(chǎn)清理凈損益（即公開(kāi)變價(jià)金額與扣除所提折舊后設(shè)備凈值之間的差額）計(jì)入待攤投資”的相關(guān)規(guī)定，原則上，管理用固定資產(chǎn)折舊費(fèi)只能提取至竣工財(cái)務(wù)決算基準(zhǔn)日。

竣工財(cái)務(wù)決算基準(zhǔn)日，實(shí)物資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到使用年限且無(wú)使用價(jià)值的，項(xiàng)目法人按財(cái)政部規(guī)定完成處置程序，處置收益沖減工程成本；對(duì)于竣工財(cái)務(wù)決算基準(zhǔn)日使用年限未滿且折舊未提取完畢的固定資產(chǎn)，原則上移交項(xiàng)目法人。

建管費(fèi)購(gòu)置固定資產(chǎn)，如果未計(jì)提折舊或未計(jì)提完折舊，按照有關(guān)規(guī)定，需要在竣工財(cái)務(wù)決算基準(zhǔn)日前補(bǔ)計(jì)折舊，剩余固定資產(chǎn)凈值按相關(guān)規(guī)定移交項(xiàng)目法人管理。已經(jīng)計(jì)提完畢，折舊費(fèi)用計(jì)入待攤投資進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)購(gòu)置的辦公類固定資產(chǎn)，使用年限已滿且無(wú)使用價(jià)值，相關(guān)費(fèi)用已列入生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)，不再計(jì)入交付使用資產(chǎn)清單。

管理設(shè)施專項(xiàng)工程建設(shè)過(guò)程中形成的固定資產(chǎn)，不計(jì)提折舊，按實(shí)物資產(chǎn)原始價(jià)值一次性移交給項(xiàng)目法人。

2.2 攤銷的基本原則

交付資產(chǎn)編制原則明確后，各種費(fèi)用攤銷的基本原則應(yīng)遵循需攤銷費(fèi)用與交付資產(chǎn)直接相關(guān)性原則。主要內(nèi)容包括：

（1）應(yīng)由交付使用財(cái)產(chǎn)和未完工程共同負(fù)擔(dān)；

（2）能明確應(yīng)由某項(xiàng)交付使用財(cái)產(chǎn)配套的費(fèi)用，可以直接計(jì)入該項(xiàng)交付使用資產(chǎn)價(jià)值，不能確定負(fù)擔(dān)對(duì)象的，應(yīng)分配計(jì)入各項(xiàng)交付使用資產(chǎn)和其他單位的未完工程成本；

（3）不需要安裝的設(shè)備和工具、器具、家具等，所屬于的各項(xiàng)交付使用資產(chǎn)中，原則上可以不分?jǐn)偞龜偼顿Y；

（4）工程竣工時(shí)，應(yīng)將實(shí)際發(fā)生的待攤投資，全部分?jǐn)偼戤?，不留余額。

2.3 分?jǐn)偣残猿杀举M(fèi)用與不形成資產(chǎn)的單項(xiàng)

（1）詳細(xì)梳理各單項(xiàng)工程的基建賬面投資情況，整理公共性成本費(fèi)用，并將該類成本費(fèi)用予以合理分?jǐn)?。在?xiàng)目法人基建賬面所發(fā)生的并賬后各個(gè)工程的公共性費(fèi)用，梳理后予以分?jǐn)傊料嚓P(guān)的單項(xiàng)工程中。

（2）不形成資產(chǎn)的單項(xiàng)工程和專項(xiàng)費(fèi)用的投資需分?jǐn)傊疗渌麊雾?xiàng)工程。梳理該部分投資并分?jǐn)傊料嚓P(guān)的工程中。

2.4 前期工作經(jīng)費(fèi)的分?jǐn)?/h3>

依據(jù)財(cái)政部《中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（財(cái)建〔2006〕689 號(hào)）第十一條：“對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，其前期經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定計(jì)入建設(shè)成本”的規(guī)定。

在各單項(xiàng)工程中，按照批復(fù)概算投資所占比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

對(duì)于已退回金額，在文件中明確的各單項(xiàng)工程，按照批復(fù)概算投資所占比例進(jìn)行分?jǐn)偪刍亍?/p>

對(duì)應(yīng)合同款應(yīng)扣回的前期工作經(jīng)費(fèi)，按照具體合同內(nèi)容對(duì)應(yīng)單項(xiàng)工程扣回。

2.5 建設(shè)期融資利息的分?jǐn)?/h3>

根據(jù)《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定》（財(cái)建〔2016〕504 號(hào)），其他待攤投資性質(zhì)支出項(xiàng)目在建設(shè)期間的建設(shè)資金存款利息收入沖減債務(wù)利息支出，利息收入超過(guò)利息支出的部分，沖減待攤投資總支出的規(guī)定，項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的融資利息支出扣減存款利息收入后進(jìn)行分?jǐn)?，分?jǐn)傇瓌t如下：

（1）委托實(shí)施的單項(xiàng)工程，按照批復(fù)的貸款利息金額計(jì)列。

（2）項(xiàng)目法人在項(xiàng)目建設(shè)期間收到的財(cái)政貼息按照批復(fù)對(duì)應(yīng)的各單項(xiàng)工程沖減貸款支出。

（3）項(xiàng)目法人實(shí)施的單項(xiàng)工程，按照批復(fù)的貸款利息金額占比進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

2.6 建設(shè)單位管理費(fèi)的分?jǐn)?/h3>

各單項(xiàng)工程的建設(shè)單位管理費(fèi)，在本單項(xiàng)工程按照合理的方式分?jǐn)傊料鄳?yīng)的交付資產(chǎn)。

項(xiàng)目法人發(fā)生的建設(shè)單位管理費(fèi)，考慮為公共性費(fèi)用，為項(xiàng)目法人范圍的工程總體服務(wù)，在有價(jià)差的單項(xiàng)工程之間按概算批復(fù)總金額口徑分?jǐn)傆?jì)列。在編制竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)，需關(guān)注建設(shè)單位管理費(fèi)支出的合規(guī)性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，及時(shí)向項(xiàng)目法人匯報(bào)。

2.7 投資執(zhí)行情況及對(duì)比分析

投資分析是項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算與實(shí)際完成投資的對(duì)比分析，需要描述具體工程量、規(guī)格型號(hào)、投資金額、資產(chǎn)具體位置、分析其變化的原因。另外還要注意投資分析與合同結(jié)算金額的勾稽關(guān)系，編制口徑要基本與概算保持一致?；A(chǔ)材料收集不能只限于支付憑證，還應(yīng)包括招投標(biāo)政府采購(gòu)相關(guān)資料，工程量清單與材料消耗量，拆遷安置補(bǔ)償實(shí)施及資金使用情況，工程結(jié)算價(jià)款資料。

概算投資與實(shí)際投資的差異分析，重大設(shè)計(jì)變更的原因分析，對(duì)于設(shè)計(jì)概算中各項(xiàng)費(fèi)用的明細(xì)及設(shè)置的目的，實(shí)際投資中合同內(nèi)工程量變化的原因，工程單價(jià)的高低，洽商變更的歸屬、變更原因的概括等，這些都是造價(jià)工程師的工作成果，也是造價(jià)工程師作用的體現(xiàn)。

在實(shí)際工作中造價(jià)工程師介入的時(shí)間往往是滯后的，這給造價(jià)工程師的工作加大了難度，再去搜集準(zhǔn)備決算階段需要的資料也很困難，工程技術(shù)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮。因而在基建項(xiàng)目竣工決算的編制中如果核心內(nèi)容由造價(jià)工程師主導(dǎo)，會(huì)使竣工財(cái)務(wù)決算編制工作得到更加科學(xué)合理的安排。這樣造價(jià)工程師就可以充分發(fā)揮出自身技術(shù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在全過(guò)程工程造價(jià)咨詢服務(wù)的過(guò)程中即對(duì)此項(xiàng)工作的開(kāi)展打好基礎(chǔ)。在服務(wù)于工程造價(jià)的同時(shí)對(duì)建設(shè)工程的基本數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，分析、了解項(xiàng)目竣工決算的目的、原理、方法，交付資產(chǎn)載體的確定、費(fèi)用攤銷的基本原則和方法，事先考慮“全過(guò)程”做好功課，造價(jià)審核工作結(jié)束時(shí)資產(chǎn)交付的工作也基本完成，節(jié)省了大量跨專業(yè)溝通的時(shí)間。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，在建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算中造價(jià)工程師應(yīng)發(fā)揮重要作用，也為建設(shè)方在做項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的工作中奠定基礎(chǔ)。

工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)咨詢中，造價(jià)工程師要把握行業(yè)政策發(fā)展方向，抓住改革發(fā)展契機(jī)。強(qiáng)化從業(yè)能力，發(fā)揮好施工技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)自身專業(yè)特長(zhǎng)和重要作用，提供高質(zhì)量的工作咨詢成果。

在工程經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，造價(jià)工程師如何真正發(fā)揮自身工程技術(shù)專長(zhǎng)也是造價(jià)企業(yè)有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，所以企業(yè)應(yīng)更加注重造價(jià)從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)與提升，加強(qiáng)崗位動(dòng)態(tài)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容除了建設(shè)工程造價(jià)咨詢傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)培訓(xùn)基本建設(shè)工程竣工決算編制規(guī)程，會(huì)計(jì)制度相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)從業(yè)人員持續(xù)更新和提升專業(yè)知識(shí)與技術(shù)水平。