建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化常見問題及對策

高俊杰

0 引言

建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)是建筑行業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展和調(diào)整的重點工作之一，對于形成良好的業(yè)內(nèi)形式，促使建筑施工企業(yè)實現(xiàn)長效穩(wěn)定發(fā)展等方面起著非常重要的作用。建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)是頂層政策推動落實的過程，切實需要企業(yè)貫徹落實。企業(yè)在貫徹落實過程中，從自身建設和發(fā)展出發(fā)，認識實際安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)存在的問題，在問題導向下，形成相應的優(yōu)化建議。

1 建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)常見問題分析

1.1 安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)不合理

建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)中存在的主要問題是當前關于安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)不合理。一個健全的組織結(jié)構(gòu)起著重要引導作用，在結(jié)合企業(yè)安全質(zhì)量標準化要求、總量和階段性任務的情況下，實現(xiàn)明確的責任分配、責任到人、責任到崗，同時結(jié)合激勵機制可切實促使安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)工作高效落實。A 企業(yè)作為地區(qū)性發(fā)展較為成熟的建筑施工企業(yè)，在安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)中，有著較為系統(tǒng)的、組織完善的、責任明確分工的組織結(jié)構(gòu)體系，切實為引導實際安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)塑造了良好的管控環(huán)境，引導作用是非常突出的。在深入分析中發(fā)現(xiàn)A 企業(yè)安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)有著非常健全的組織結(jié)構(gòu)體系，層次分明、責任規(guī)定到位，以此在有效協(xié)調(diào)下切實促使安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)工作高效實現(xiàn)。筆者在針對A 企業(yè)的安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)相關人員調(diào)查中，80%的人員認為，該企業(yè)安全質(zhì)量能夠得以標準化生產(chǎn)首先是有一個健全的組織結(jié)構(gòu)體系；20%人員認為則是各方面因素相互作用的結(jié)果。但是，如果從首因效應層面上來講，大部分人員認為健全的組織結(jié)構(gòu)體系是非常必要的。

通過實際調(diào)查對比分析，當前部分建筑施工企業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系存在不合理的現(xiàn)象：

（1）信息傳遞效率低下。健全的組織結(jié)構(gòu)上下銜接有效，信息傳遞效率高，在面對安全生產(chǎn)突發(fā)性問題時能快速應對，實現(xiàn)有效合作。而組織結(jié)構(gòu)混亂，缺乏中間部門作為信息傳遞的橋梁。面對安全事故，信息傳遞效率低下、信息反饋較為滯后，這就會在一定程度上對滿足標準化生產(chǎn)需求產(chǎn)生不良影響。

（2）責任大于權(quán)力。在當前安全管理工作進行中，直接負責安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)的相關部門存在責任大，但是管理權(quán)力較小的現(xiàn)象。如B 建筑施工企業(yè)在2021 年出現(xiàn)了建筑金屬結(jié)構(gòu)質(zhì)量不達標便直接投入使用的現(xiàn)象，未能滿足安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)的要求。在責任追究中，安全監(jiān)管部門主管人員提出，一旦企業(yè)安全質(zhì)量生產(chǎn)中出現(xiàn)事故現(xiàn)象，便會將責任追究到該部門上。但是，在前期發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題之后，雖然及時下令整改，但是卻沒有獲得較大的支持，這讓監(jiān)管部門的工作難以有效進行。這種責任大于權(quán)力的現(xiàn)象嚴重妨礙了安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)的相關要求。

綜上所述，通過調(diào)查對比發(fā)現(xiàn)，擁有健全的安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)組織機構(gòu)是非常重要的，這也是當前許多建筑施工企業(yè)需要切實改進的一方面。

1.2 安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)投入力度低下

建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)所面對的對象是規(guī)模大、建設周期長的建筑工程項目，因此對于安全生產(chǎn)的要求和投入力度也是較大的。為了滿足實際要求，需要針對安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)提供足夠的資金支持，這就需要企業(yè)加強資金投入，形成穩(wěn)定的安全生產(chǎn)資金投入體系。在相關法規(guī)中明確規(guī)定，安全生產(chǎn)投入主要由決策機構(gòu)負責人和投資人重點保障，并且需要針對投入不足而產(chǎn)生的損失后果承擔相應的法律責任。如B 企業(yè)在改進生產(chǎn)系統(tǒng)時，最初投入目標是為了提高生產(chǎn)效率，與整個安全管理工作是沒有聯(lián)系的。但是，如果在整個改造的過程中加入任何的安全管理工作，那么便會將生產(chǎn)系統(tǒng)改造耗費的資金納入安全管理的臺賬中，這樣無形之中便會增加安全管理成本投入，對于整個安全管理必然產(chǎn)生不良影響。通過實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2021 年3 月份，B 企業(yè)在第一季度財務資金報表審核中發(fā)現(xiàn)，安全管理成本投入相比上一季度增加了30%，而深入調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這部分資金中80%是由于其他不相關的生產(chǎn)系統(tǒng)改造而增加的。

此外，當前部分中小企業(yè)在關于安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)投入中，對于政策存在著不熟悉和僥幸心理，關于這方面的投入也存在很大不足，難免會影響建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)投入和改進的積極性。

1.3 安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)人員力量配備不足

建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)需要配備大量專業(yè)化、高水平的人員，以此發(fā)揮輔助和創(chuàng)新協(xié)調(diào)作用。具體分析中，（1）人員數(shù)量不足。就建筑施工企業(yè)來講，安全建設和標準化生產(chǎn)之間有效聯(lián)系，中間環(huán)節(jié)需要的人員隊伍是非常大的。在我國相關法律中有明確規(guī)定，類似建筑施工企業(yè)等大型工程項目，100 人以上的項目生產(chǎn)中，需要設置專門的安全管理人員和專門的安全管理機構(gòu)；100 人以下的項目生產(chǎn)中，應當設置兼職安全管理人員。雖然有這一明確規(guī)定，但是當前部分企業(yè)為了控制消耗投入，往往會在法律允許范圍內(nèi)設置最低標準的安全管理人員，人數(shù)上存在很大不足，難以滿足實際標準化要求。（2）從業(yè)人員資格不符合條件。在我國安全生產(chǎn)法中有著明確的規(guī)定，參與建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)的人員必須具有與所從事的生產(chǎn)活動相應的資格證書。尤其類似于建筑施工企業(yè)中危險性大的生產(chǎn)構(gòu)件，要嚴格經(jīng)過相關部門審核批準之后才能持證上崗。這就要求建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)需要配備具有特定資格的注冊安全工程師，并且要定期加強培訓教育，才能滿足實際安全生產(chǎn)標準。就以上來講，部分企業(yè)存在人員配備數(shù)量不足的現(xiàn)象，對實際安全標準生產(chǎn)必然產(chǎn)生不良影響。

2 建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)優(yōu)化改進建議分析

2.1 優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮引導作用

建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)中，重點需要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，塑造良好的安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)環(huán)境，發(fā)揮引導作用。（1）層級管理清晰。針對安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)做好責任分工，做好各環(huán)節(jié)信息的有效傳遞，提升管理水平。（2）嚴格規(guī)章制度管理。在促進安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)中，嚴格規(guī)章制度管理是非常必要的。因此，企業(yè)需要立足現(xiàn)狀分析，多方面借鑒經(jīng)驗，形成可行性、可操作性強的管理規(guī)章制度，為實際管理工作落實發(fā)揮一定的優(yōu)化改進建議。

2.2 嚴格管控，加強投入支持

建筑施工企業(yè)要認識到只有加強資金投入，才能針對施工企業(yè)的安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)一系列工作落實提供強有力的支持。在強化資金投入中，要明確劃分安全管理和生產(chǎn)效率提升兩方面投入的分類，做好資金報表工作。并且相關部門要加強審核管理，避免資金應用投入混亂性，以此切實為實際安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)奠定基礎。

2.3 科學認識，加強人員配備

建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)中，需要從主觀思想上積極改進，形成科學的認識，塑造良好的企業(yè)安全文化，加強安全生產(chǎn)人員配備管理。

（1）安全管理頂層人員需要加強本企業(yè)安全生產(chǎn)崗位需求的調(diào)查分析，以每周為階段性調(diào)查標準，深入分析每周企業(yè)安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)需求，做好整理分類。而在實際調(diào)查中進一步認識該企業(yè)安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)每周安全工作內(nèi)容，在此基礎上明確安全管理人員的專業(yè)技術水平和能力范圍，以此做好科學的搭配，促使人員能夠“人盡其才”。

（2）及時加強安全管理人員培訓教育。企業(yè)在崗位需求調(diào)整之后，通過階段性反饋，要及時組織安全管理人員安全培訓教育，通過成立專門的安全培訓持續(xù)性教育表格，以此發(fā)揮有效引導作用。人員接受安全培訓教育之后要通過階段性評估，滿足階段性生產(chǎn)標準之后才能進入到安全崗位中。

3 結(jié)束語

綜上所述，建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)為當前積極推進建筑施工企業(yè)實現(xiàn)長效發(fā)展，提升安全質(zhì)量管理水平，塑造良好的企業(yè)文化有著重要的現(xiàn)實意義。通過實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)中存在著諸多問題，要立足長遠發(fā)展層面，積極加強資金投入，提供強有力的支持、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，塑造良好的管控環(huán)境以及加強人員配備等方面，為安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)奠定基礎，提升安全管理水平。