王瑩

【關(guān)鍵詞】習(xí)仲勛；馬克思主義群眾觀；群眾路線；歷史演進(jìn)

馬克思主義群眾觀是馬克思主義對(duì)待人民群眾①的總體看法和基本觀點(diǎn)，是共產(chǎn)黨人制定一切綱領(lǐng)、路線和政策的理論基礎(chǔ)。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。杰出的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家習(xí)仲勛，熱愛(ài)人民，心系群眾，是中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的實(shí)踐者和探索者，在76年革命生涯中逐步形成具有特點(diǎn)的群眾觀點(diǎn)，并隨著時(shí)代和實(shí)踐的變化不斷豐富發(fā)展。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東稱(chēng)贊習(xí)仲勛是“從群眾中走出來(lái)的群眾領(lǐng)袖”②。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，習(xí)仲勛廣泛調(diào)查研究，注重吸取民意，尤其是成為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之后，不斷探索創(chuàng)新馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線的實(shí)現(xiàn)形式與路徑。進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，特別是主政廣東期間，他深入基層，了解群眾所思所需，把中央決策和廣東地方實(shí)踐緊密結(jié)合，醞釀、提出、推動(dòng)廣東在改革開(kāi)放中“先走一步”，為廣東成為全國(guó)改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；氐街醒腩I(lǐng)導(dǎo)崗位后，習(xí)仲勛心里始終裝著廣大群眾，踐行黨的群眾路線。關(guān)于習(xí)仲勛群眾觀點(diǎn)的研究，學(xué)術(shù)界已有一些研究成果。有的學(xué)者雖然從某一維度作了簡(jiǎn)要的論述，但系統(tǒng)論述其群眾觀點(diǎn)的研究較少。①本文以檔案、口述史料、地方文獻(xiàn)等為依據(jù)，對(duì)習(xí)仲勛群眾觀點(diǎn)的演進(jìn)過(guò)程試圖作出較為全面系統(tǒng)的闡述，以厘清在革命、建設(shè)和改革各個(gè)歷史時(shí)期，其群眾觀點(diǎn)的主要內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑，并以期以小見(jiàn)大，透視百余年來(lái)中共群眾觀的“變”與“不變”。

一、始終根植于勞動(dòng)人民之中：習(xí)仲勛群眾觀點(diǎn)形成于革命斗爭(zhēng)年代黨局部執(zhí)政的環(huán)境下

作為由農(nóng)家后代成長(zhǎng)起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，對(duì)人民群眾尤其對(duì)勞動(dòng)人民，習(xí)仲勛懷有深厚的階級(jí)情感。在擔(dān)任陜甘邊蘇維埃政府主席、關(guān)中特委書(shū)記、綏德地委書(shū)記和西北局書(shū)記期間，隨著革命任務(wù)和形勢(shì)的變化，從深耕基層到主政一方，習(xí)仲勛把與群眾同甘共苦的樸素情感上升到全心全意為人民服務(wù)的宗旨認(rèn)同，不斷踐行中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線。這種實(shí)踐探索在一定程度上豐富了馬克思主義群眾觀的內(nèi)涵，成為中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期群眾觀的組成部分。

（一）處處維護(hù)人民群眾的利益

1934年11月，習(xí)仲勛擔(dān)任陜甘邊蘇維埃政府主席，開(kāi)始了主政一方的探索。在就職講話中他表示：要進(jìn)一步壯大力量，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，把武裝斗爭(zhēng)推向新的高峰。②由此，他的主要精力由軍事工作轉(zhuǎn)到地方政權(quán)的建設(shè)和群眾工作方面，著重思考如何擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，改善人民群眾生活和更好地保障游擊戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的重任。他經(jīng)常走村串戶，深入群眾中，了解蘇維埃政府政策法令貫徹執(zhí)行情況。時(shí)任蘇維埃政府秘書(shū)長(zhǎng)蔡子偉回憶：“幾乎每逢集市，習(xí)仲勛和我們幾個(gè)人都要出去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，聽(tīng)取老百姓各種意見(jiàn)反映。每次群眾總是把我們圍攏起來(lái)，問(wèn)這問(wèn)那，親熱極了。那時(shí)候，沒(méi)有明文規(guī)定的商業(yè)稅收制度，集市貿(mào)易真正起到了促進(jìn)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)流通的作用?！雹哿?xí)仲勛非常重視研究和解決蘇維埃政府措施法令在執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)提出處理各種矛盾的政策策略。他組織制定的土地政策、財(cái)經(jīng)糧食政策、軍事政策、各種社會(huì)政策等十大政策，對(duì)密切政府和人民群眾的聯(lián)系，指導(dǎo)農(nóng)村工作具有很強(qiáng)的借鑒意義。習(xí)仲勛把懲治貪官污吏、樹(shù)立廉潔政風(fēng)作為政權(quán)建設(shè)的頭等大事。他帶頭執(zhí)行政府工作人員供給制度，從吃飯穿衣到公文草擬所需筆墨紙張等用品，均由財(cái)經(jīng)委員會(huì)統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一籌辦，樹(shù)立了艱苦為榮的良好風(fēng)尚。劉志丹特別向習(xí)仲勛說(shuō)：“群眾最痛恨反動(dòng)政府的不廉潔。他們無(wú)官不貪。我們一開(kāi)始就要注意這個(gè)問(wèn)題，要有骨氣，要講節(jié)操，受凍挨餓也不能取不義之財(cái)?！雹?/p>

習(xí)仲勛密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾生活，和人民群眾同甘共苦。他認(rèn)為，要讓廣大人民群眾自然追隨共產(chǎn)黨鬧革命，就必須深入人民群眾中，站在群眾觀點(diǎn)和群眾立場(chǎng)解決問(wèn)題，把群眾的事情看作是自己的事情，處處維護(hù)人民群眾的利益。在陜甘邊革命根據(jù)地建設(shè)過(guò)程中，習(xí)仲勛深入農(nóng)村，訪貧問(wèn)苦，關(guān)心人民群眾生活，體察人民群眾疾苦，滿足人民群眾需要。1934年6月，他帶領(lǐng)游擊隊(duì)沒(méi)收了華池縣土豪胡克申的500余石糧食、100多頭牛、2000多只羊、1000多塊銀圓，并將沒(méi)收財(cái)物的大部分分給貧苦農(nóng)民。他還一村一村地作調(diào)查研究，一家一戶做群眾工作，先后深入到二將川南梁堡、豹子川、白馬廟川、玉皇廟川等地的貧苦農(nóng)民中，扎根串聯(lián)，熱情地向農(nóng)民宣傳革命道理，發(fā)動(dòng)群眾，配合游擊隊(duì)分糧食、牛羊和財(cái)產(chǎn)，提高了群眾覺(jué)悟，激發(fā)了群眾革命熱情。并且，習(xí)仲勛還注意群眾紀(jì)律，要求紅軍吃群眾的飯后，要折算成錢(qián)，作價(jià)付給群眾，并給群眾留下紙條。①?gòu)?936年起，習(xí)仲勛兩下關(guān)中，駐守中共中央駐地南大門(mén)。由于處在戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，一切工作都必須圍繞武裝斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)來(lái)開(kāi)展。但是，發(fā)展生產(chǎn)、保證軍糧供應(yīng)和解決好群眾的吃飯穿衣問(wèn)題同樣是關(guān)鍵大事，這成為習(xí)仲勛思考的重大問(wèn)題。為了粉碎國(guó)民黨反動(dòng)派對(duì)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)封鎖，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，支援長(zhǎng)期抗戰(zhàn)，習(xí)仲勛在關(guān)中分區(qū)堅(jiān)決貫徹毛澤東提出的“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作方針，實(shí)行“農(nóng)業(yè)為主，兼顧工業(yè)，商業(yè)為輔”的原則，黨政軍民齊動(dòng)員，掀起了轟轟烈烈的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。他始終保持艱苦樸素的勞動(dòng)人民本色，以其模范行為帶動(dòng)影響身邊人員。由于條件限制，關(guān)中分區(qū)機(jī)關(guān)人員每人每天僅有三分錢(qián)伙食費(fèi)，為了節(jié)省有限的經(jīng)費(fèi)，機(jī)關(guān)干部要經(jīng)常出去打柴，有時(shí)要到很遠(yuǎn)的地方。每當(dāng)此時(shí)，習(xí)仲勛總是堅(jiān)持和同志們一起從溝里往塬上扛柴。同志們勸他休息時(shí)，他卻說(shuō)：我們都是勞動(dòng)者，參加這點(diǎn)體力勞動(dòng)要比戰(zhàn)場(chǎng)上的同志輕得多。他們?cè)谇胺搅餮獱奚?，我們勞?dòng)磨破點(diǎn)皮算什么？1942年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)期間，西北局高級(jí)干部會(huì)議給習(xí)仲勛任職關(guān)中分區(qū)特委書(shū)記的鑒定指出：“他很懂得群眾的情緒、習(xí)慣和需要。他是站在群眾觀點(diǎn)和群眾立場(chǎng)來(lái)解決群眾的問(wèn)題，總是把群眾的事情看做是自己的事情，而又設(shè)身處地地替他們?cè)O(shè)想，設(shè)想怎樣才是對(duì)的，尤其設(shè)想怎樣對(duì)群眾有好處，而沒(méi)有絲毫的主觀主義氣味。因之，群眾信任他，把他看做是自己人，當(dāng)群眾有疑難時(shí)，就說(shuō)：找仲勛去。”②這份鑒定中還列舉了若干習(xí)仲勛同人民群眾擁有親密關(guān)系的例子，并得出結(jié)論：“由于這一切，使得習(xí)仲勛同志成為黨的寶貴的群眾領(lǐng)袖。”③這是對(duì)習(xí)仲勛赤誠(chéng)幫助群眾，從而得到群眾愛(ài)戴、信任的真實(shí)記錄。事實(shí)確是如此，這位出身于勞動(dòng)人民家庭的領(lǐng)導(dǎo)干部，始終把自己根植于勞動(dòng)人民之中，以熾熱的赤子之心為人民群眾服務(wù)。

（二）“為五十二萬(wàn)群眾服務(wù)”

1943年2月，習(xí)仲勛調(diào)任中共綏德地委書(shū)記。綏德是邊區(qū)最大的一個(gè)分區(qū)，習(xí)仲勛在一個(gè)更為廣闊的舞臺(tái)為群眾服務(wù)?！盀槲迨f(wàn)群眾服務(wù)”④，是習(xí)仲勛在綏德工作期間經(jīng)常用來(lái)告誡自己、告誡機(jī)關(guān)工作人員特別是文化教育戰(zhàn)線同志的一句話。

綏德地區(qū)作為陜甘寧邊區(qū)政府“三三制”政權(quán)的政策試行地區(qū)之一，從1944年9月起許多縣鄉(xiāng)建立了統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的民主政權(quán)，習(xí)仲勛為民主政權(quán)建設(shè)傾注了大量心血。他要求民主政權(quán)的工作人員時(shí)刻不要忘記屁股坐在哪一邊的問(wèn)題，必須站穩(wěn)群眾立場(chǎng)。1944年秋，綏德地區(qū)召開(kāi)司法會(huì)議，習(xí)仲勛在會(huì)上發(fā)表了《貫徹司法工作的正確方向》的講話。他一語(yǔ)中的地指出：要把屁股端端地坐在老百姓這一面。司法工作是人民政權(quán)中的一項(xiàng)重要建設(shè)，和其他行政工作一樣，是替老百姓服務(wù)的。這樣，就要一心一意老老實(shí)實(shí)把屁股放在老百姓這一方面，坐得端端的。舊司法機(jī)關(guān)的屁股就不是坐在老百姓這一方面的，是坐在少數(shù)統(tǒng)治者的懷里，這是舊司法的一套，這一套在我們這里吃不開(kāi)。我們的司法工作的方針是要團(tuán)結(jié)人民，教育人民，保護(hù)人民的正當(dāng)權(quán)益。過(guò)去檢討警備區(qū)司法工作，曾有個(gè)別司法人員硬搬《六法全書(shū)》①，侵害老百姓不少的利益，值得我們所有司法工作者大大地警惕。不當(dāng)“官”和“老爺”。我們的司法工作者，既是為老百姓服務(wù)，就應(yīng)該站在老百姓中間，萬(wàn)不能站在老百姓頭上。走出“衙門(mén)”，深入鄉(xiāng)村。千百件事件整天發(fā)生在人民中，最適當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法，也就在人民中。只有通過(guò)人民才會(huì)解決得最快、最正確。

（三）“從群眾中走出來(lái)的群眾領(lǐng)袖”

1945年6月，在中共七大上，習(xí)仲勛當(dāng)選為中央候補(bǔ)委員?？箲?zhàn)勝利以后，在遴選中共中央西北局書(shū)記一職人選時(shí)，毛澤東特意強(qiáng)調(diào)：“我們要選擇一個(gè)年輕的同志擔(dān)任西北局書(shū)記，他就是習(xí)仲勛同志。他是群眾領(lǐng)袖，是一個(gè)從群眾中走出來(lái)的群眾領(lǐng)袖?！?945年底，習(xí)仲勛開(kāi)始主持西北局工作，這對(duì)他來(lái)說(shuō)是一個(gè)更大的轉(zhuǎn)變和考驗(yàn)。習(xí)仲勛加倍努力，盡快地縮短從擔(dān)負(fù)局部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到指導(dǎo)全局工作之間的距離，以適應(yīng)新的斗爭(zhēng)形勢(shì)和任務(wù)的需要。這一時(shí)期，他關(guān)于群眾立場(chǎng)和群眾路線的認(rèn)識(shí)不斷豐富，開(kāi)始形成系統(tǒng)性。

其一，鞭辟人里，深刻闡述群眾路線不僅是理論且更是方法。1946年8月，在西北局系統(tǒng)召開(kāi)的“各個(gè)組織部長(zhǎng)們”會(huì)議期間，習(xí)仲勛在全面總結(jié)主政西北局的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，從實(shí)踐到理論再到實(shí)踐，從情感到立場(chǎng)再到方法，深刻闡述群眾立場(chǎng)和群眾觀點(diǎn)，極大豐富了黨的群眾路線內(nèi)涵。在他看來(lái)，群眾觀點(diǎn)，就是立場(chǎng)和方法問(wèn)題。立場(chǎng)是全心全意地為人民服務(wù)，方法是發(fā)動(dòng)群眾，經(jīng)過(guò)群眾方法、群眾路線去搞我們的事情，就是當(dāng)老百姓的勤務(wù)員。他著重批評(píng)了一些干部中存在的理論與實(shí)際、想法與行動(dòng)脫節(jié)的現(xiàn)象，認(rèn)為一些同志，往往事與愿違，雖然心腸是很好的，群眾卻不擁護(hù)他，因?yàn)樗挥腥罕娪^點(diǎn)，而沒(méi)有群眾方法、群眾路線。概括起來(lái)，習(xí)仲勛群眾觀點(diǎn)有雙重含義：立場(chǎng)是指必須全心全意為廣大人民群眾的利益服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)群眾的需求而斗爭(zhēng)；而且只有站在群眾的立場(chǎng)上，才能真正了解群眾的疾苦和需要，才能把群眾的需要與黨的奮斗目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)、統(tǒng)一起來(lái)，這對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的第一步。然而，解決了立場(chǎng)問(wèn)題只是第一步，還要有符合群眾利益的工作方法，才能把廣大人民群眾組織起來(lái)，共同奮斗，達(dá)成目標(biāo)。因此，方法則是指如何把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，組織起來(lái)，使群眾在黨的指導(dǎo)下能夠圍繞共同目標(biāo)而斗爭(zhēng)。尤其需要注意的是，習(xí)仲勛講的不是“大轟隆”式的工作方法，更不是任由群眾自發(fā)運(yùn)動(dòng)的方法，而是符合群眾利益、適合群眾需要的工作方法。這兩方面都要求必須密切聯(lián)系群眾，從群眾中來(lái)，又到群眾中去。實(shí)際上，從多年的實(shí)踐來(lái)看，立場(chǎng)和方法是一體兩面，任何一面都不可偏廢。習(xí)仲勛闡述的群眾觀點(diǎn)、群眾路線不僅是立場(chǎng)問(wèn)題，同時(shí)也是方法問(wèn)題的重要思想，不僅對(duì)糾正黨內(nèi)當(dāng)時(shí)的不良的群眾路線傾向，提高干部的思想認(rèn)識(shí)，起到了推動(dòng)作用，而且還進(jìn)一步豐富了黨的群眾路線理論。

其二，實(shí)事求是，動(dòng)態(tài)把握“貧雇農(nóng)”“中農(nóng)”的界定。在陜甘寧邊區(qū)土改初期，強(qiáng)調(diào)“貧雇農(nóng)路線”，反對(duì)“中農(nóng)路線”，導(dǎo)致少數(shù)不是真正的群眾運(yùn)動(dòng)起來(lái)了，弄得農(nóng)村人心不安，關(guān)系極度緊張。1948年1月4日，習(xí)仲勛致信中共中央，指出：當(dāng)前土地改革存在的問(wèn)題，首先是老區(qū)成分一般定得高，群眾不滿意。其次中農(nóng)多，貧雇農(nóng)少。平分土地對(duì)我不利，最好以抽補(bǔ)方法解決少數(shù)農(nóng)民少地或無(wú)地問(wèn)題。地主、舊富農(nóng)也比新區(qū)少得多。如果在老區(qū)再沿用地主富農(nóng)占中國(guó)農(nóng)村8%的做法，必然會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤。①寫(xiě)完信后，習(xí)仲勛立即到邊區(qū)基層開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)一步糾正土地改革中“左”的偏向。1月19日，針對(duì)邊區(qū)土改中值得注意的問(wèn)題，習(xí)仲勛列出解決方法。提出：邊區(qū)中大部分都是中農(nóng)，不是貧農(nóng)，因此不能平分中農(nóng)的土地；地主、富農(nóng)，實(shí)際上其中三分之二都已自己連續(xù)勞動(dòng)在七年以上，應(yīng)該妥善對(duì)待，既不脫離群眾，又不多樹(shù)敵人；貧雇農(nóng)中存在著好吃懶做，抽賭浪蕩致貧的，如由這些人領(lǐng)導(dǎo)土改，就等于把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)交給壞人。他再次強(qiáng)調(diào)：不要再算老賬，不管重大或輕微的舊賬，都一概不究既往，否則會(huì)引起社會(huì)上極大動(dòng)蕩，對(duì)我不利。②習(xí)仲勛的這份報(bào)告產(chǎn)生于他半個(gè)月時(shí)間的調(diào)查研究之后，依據(jù)大量翔實(shí)可靠的事實(shí)，對(duì)各類(lèi)材料、數(shù)據(jù)分析研究、歸納梳理。他不僅客觀地反映土改運(yùn)動(dòng)真實(shí)情況，而且對(duì)從階級(jí)成分劃分群眾立場(chǎng)，提出了富有創(chuàng)見(jiàn)性和普遍指導(dǎo)性的真知灼見(jiàn)。

其三，辯證地對(duì)待群眾運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)黨對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。綏德分區(qū)事前雖對(duì)邊區(qū)土地改革中發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)的策略和方式方法有明確決定，但在群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)的地方，一般都存在過(guò)“左”問(wèn)題。對(duì)此，習(xí)仲勛強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決反對(duì)“左傾形式主義”，要將運(yùn)動(dòng)引向正確的方向。在選擇領(lǐng)導(dǎo)土改的成員中，要由能代表多數(shù)群眾利益，并為全村、全鄉(xiāng)群眾所擁護(hù)的人來(lái)?yè)?dān)任，工作團(tuán)不能包辦代替和搞其他形式主義。許多地方是搞群眾自發(fā)運(yùn)動(dòng)，這種為數(shù)不多的、盲目的，而為各種動(dòng)機(jī)不純分子所鼓動(dòng)起來(lái)的群眾斗爭(zhēng)，如果任其發(fā)展下去，必將造成許多脫離群眾的惡果。對(duì)此，必須派得力干部參加進(jìn)去，改造和掌握領(lǐng)導(dǎo)，使自發(fā)運(yùn)動(dòng)變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)運(yùn)動(dòng)。

二、“人民的長(zhǎng)工”如何向人民交好“進(jìn)城考卷”：社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期習(xí)仲勛群眾觀點(diǎn)得以豐富和發(fā)展

新中國(guó)成立前夕，習(xí)仲勛主持西北局日常工作，他已經(jīng)開(kāi)始思考，在中共即將全國(guó)執(zhí)政的歷史背景下，作為人民的公仆、“人民的長(zhǎng)工”，黨員干部該如何向人民交好“進(jìn)城考卷”。1950年1月10日，陜西省人民政府成立，習(xí)仲勛滿懷信心地說(shuō)：“我們大家都站在為人民辦事的立場(chǎng)上，抱一樣的態(tài)度，我們的事情一定會(huì)辦好?！雹?月19日，他當(dāng)選為西北軍政委員會(huì)副主席，誠(chéng)懇地說(shuō)：“我自己是一個(gè)共產(chǎn)黨員，是一個(gè)普通的為人民辦事的勤務(wù)員。當(dāng)一本過(guò)去為人民服務(wù)的精神，當(dāng)好西北人民的忠誠(chéng)勤務(wù)員?！雹?/p>

（一）向群眾學(xué)習(xí)與“領(lǐng)導(dǎo)”群眾、接受群眾監(jiān)督的統(tǒng)一

1949年10月8日，習(xí)仲勛出席長(zhǎng)安縣第一屆農(nóng)代會(huì)開(kāi)幕式時(shí)指出：“農(nóng)村的部分群眾，還未完全了解共產(chǎn)黨的各種政策，還抱觀望態(tài)度?！边€有一部分工作人員，不熟悉農(nóng)村情況，“常常不懂得事情應(yīng)該如何處理，甚至把有些事情處理得不合政策、原則，結(jié)果脫離了群眾，更增加了群眾對(duì)黨的政策的隔膜。甚至有些舊鄉(xiāng)保人員、壞分子混進(jìn)政權(quán)，處處違反政策法令，也妨礙了農(nóng)民群眾很快地靠近黨和政府”。他強(qiáng)調(diào)：“以上種種，都必須很快糾正。除了我們上邊注意檢查克服外，還必須有群眾的監(jiān)督批評(píng)。只有這樣‘上下夾攻，這些毛病才能迅速改正?！彼貏e提醒各級(jí)黨員干部，“一定應(yīng)該懂得我們是人民的長(zhǎng)工，是人民的勤務(wù)員，必須虛心向群眾學(xué)習(xí)，聽(tīng)從掌柜（群眾）的管教。只有這樣，才可以從群眾那里學(xué)得寶貴知識(shí)，才可以反過(guò)來(lái)當(dāng)群眾的先生”。①可見(jiàn)，習(xí)仲勛特別強(qiáng)調(diào)群眾的監(jiān)督權(quán)，政策方針選擇對(duì)不對(duì)，服務(wù)內(nèi)容實(shí)不實(shí)，成效結(jié)果好不好，最終要靠人民評(píng)判。評(píng)判主體只能是人民，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)就是人民的滿意度。

（二）貫徹群眾路線與加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的統(tǒng)一

新中國(guó)伊始，在新的歷史條件下能否繼續(xù)保持戰(zhàn)爭(zhēng)年代的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，牢記毛澤東在中共七屆二中全會(huì)提出的“兩個(gè)務(wù)必”②警示，是擺在中共面前的嚴(yán)峻任務(wù)。此時(shí)，習(xí)仲勛收到西北民族大學(xué)一名學(xué)員反映其家鄉(xiāng)基層干部違反政策、胡作非為的信件，十分重視，當(dāng)即作出批示：“這雖是一個(gè)地方、一個(gè)同志的反映，但這種現(xiàn)象在目前是很普遍的，應(yīng)將這件材料有意識(shí)地進(jìn)行處理，以便引起各地注意檢討和糾正?！雹?/p>

1951年5月20日，習(xí)仲勛總結(jié)西北地區(qū)開(kāi)展反貪污腐化運(yùn)動(dòng)的情況，列舉官僚主義、命令主義在工作中的各種表現(xiàn)，特別批評(píng)西北軍政委員會(huì)農(nóng)林部貸放棉籽不負(fù)責(zé)任，部分棉籽霉?fàn)€，致使大面積棉田出苗率達(dá)不到要求，給國(guó)家和農(nóng)民造成重大損失的官僚主義行為。他嚴(yán)厲指出這種干部缺乏對(duì)人民事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，黨性不強(qiáng)，不深入下層，不接觸實(shí)際，靠報(bào)告了解情況，靠發(fā)指示決定布置工作。習(xí)仲勛又于當(dāng)年年底提出“一九五一年全黨必須用百分之九十的力量做好群眾工作”的要求。他認(rèn)為：“目前我們最弱的一環(huán)還是群眾工作。我們確定今冬明春集中一切力量做好群眾工作，機(jī)關(guān)部門(mén)必須精簡(jiǎn)，不急之務(wù)不辦，可以緩辦的留待以后辦，把人力抽出來(lái)下去幫助群眾工作，再忽視群眾工作必鑄大錯(cuò)?！雹苤泄仓醒胛鞅本职凑樟?xí)仲勛的指示精神，向西北地區(qū)各級(jí)黨委發(fā)出指示，要求全黨必須用90%的力量做好群眾工作，必須抓住這一轉(zhuǎn)變工作的中心環(huán)節(jié)，全力促其實(shí)現(xiàn)。西北局機(jī)關(guān)報(bào)《群眾日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《為什么要用百分之九十力量做好群眾工作》一文，從而在西北地區(qū)黨內(nèi)形成了做好群眾工作的良好氣氛。

（三）注重暢通聯(lián)系群眾的渠道

1952年9月，習(xí)仲勛奉調(diào)入京，任中共中央宣傳部部長(zhǎng)兼政務(wù)院文化教育委員會(huì)副主任、黨組書(shū)記，次年任國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)。在新的崗位上，習(xí)仲勛始終堅(jiān)持踐行黨的群眾路線，注重暢通聯(lián)系群眾的渠道，及時(shí)掌握民情民意。在此期間，他從理論上闡述人民信訪工作的重要地位。他指出：我們國(guó)家在社會(huì)主義三大改造之前的主要矛盾是階級(jí)矛盾，但在三大改造勝利完成之后，人民內(nèi)部矛盾就成為主要矛盾而突出出來(lái)。信訪工作隨著社會(huì)矛盾的變化而變化，信訪反映的主要是人民內(nèi)部矛盾。因此，處理人民來(lái)信來(lái)訪，“不是小事，是大事，不是一般工作，是個(gè)重要的政治任務(wù)”①。針對(duì)社會(huì)上認(rèn)為信訪是一些“雞毛蒜皮的小事”，是“額外負(fù)擔(dān)”，認(rèn)為“告狀的沒(méi)有好人”的錯(cuò)誤言論，習(xí)仲勛認(rèn)為應(yīng)從思想上重視人民信訪工作，人民信訪工作是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人傾聽(tīng)群眾呼聲，了解實(shí)際情況，掌握民情民意，密切聯(lián)系群眾的一條重要渠道，是人民群眾敢于向黨和人民政府講真話、說(shuō)實(shí)話的表現(xiàn)，說(shuō)明人民群眾對(duì)黨和政府信賴。由此，1957年5月，習(xí)仲勛在全國(guó)來(lái)信來(lái)訪工作會(huì)議的講話中多次嚴(yán)肅批評(píng)了從中央到地方對(duì)這一工作無(wú)人負(fù)責(zé)的官僚主義作風(fēng)，特別是對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪照抄照轉(zhuǎn)、錯(cuò)抄錯(cuò)辦、草率推諉的現(xiàn)象。他分析了產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因，即全國(guó)勝利進(jìn)城以后，很多領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾離得遠(yuǎn)了，群眾觀點(diǎn)減弱了，對(duì)群眾生活疾苦淡漠了。為此，他提出通過(guò)建章立制，使黨與群眾聯(lián)系的渠道規(guī)范化和嚴(yán)密化，以克服和糾正與人民群眾的聯(lián)系是松散化、隨意化的思想和做法。他還要求，各省、市、自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須各有一位書(shū)記和省長(zhǎng)分管信訪工作，并建立專(zhuān)班工作機(jī)制，抽調(diào)部分干部，突擊清理尚未轉(zhuǎn)出去的積案和已轉(zhuǎn)出去后尚未結(jié)案的積案。

三、把人民所思所需同黨的決策貫通起來(lái)：習(xí)仲勛群眾觀點(diǎn)在改革開(kāi)放條件下進(jìn)一步拓展和成熟

從1978年4月至1980年11月，習(xí)仲勛主政廣東兩年八個(gè)月，他主持開(kāi)展真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論，力推撥亂反正、平反冤假錯(cuò)案和落實(shí)各項(xiàng)政策。在解決逃港問(wèn)題的過(guò)程中，他親身體驗(yàn)到廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的種種困境和壓力。通過(guò)深入基層調(diào)查研究，向各級(jí)黨員干部和基層群眾以及各方人士問(wèn)計(jì)問(wèn)策，向中央提出讓廣東改革開(kāi)放“先走一步”的戰(zhàn)略設(shè)想。習(xí)仲勛在醞釀、推動(dòng)廣東改革開(kāi)放“先走一步”的過(guò)程中，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去，經(jīng)常深入基層一線、深入群眾調(diào)查研究，足跡遍布廣東大地。他每到一個(gè)地方都召開(kāi)三級(jí)（地委、縣委、公社黨委）干部會(huì)議，并且直接到田間地頭、工廠農(nóng)場(chǎng)同群眾交流，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，切實(shí)了解廣東人民所思所需，把中央決策和廣東地方實(shí)際緊密結(jié)合，推進(jìn)廣東改革開(kāi)放“先走一步”各項(xiàng)事業(yè)順利開(kāi)展。他相信群眾、依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于從實(shí)際出發(fā)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。廣東改革開(kāi)放的許多成功做法，就是通過(guò)深入調(diào)查研究從群眾實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)并加以推廣的。1980年11月以后，習(xí)仲勛到中央工作，擔(dān)任中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)等重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，仍然十分重視調(diào)查研究，小里始終裝著人民群眾。在改革開(kāi)放條件下，習(xí)仲勛的群眾觀點(diǎn)得以進(jìn)一步拓展和成熟。

（一）堅(jiān)守人民立場(chǎng)，謀劃改革發(fā)展政策

人民立場(chǎng)是馬克思主義政黨的根本政治立場(chǎng)，人民是歷史進(jìn)步的真正動(dòng)力，是真正的英雄，人民利益是中共一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在處理廣東群眾偷渡外逃到港澳問(wèn)題時(shí)，習(xí)仲勛認(rèn)為“廣東群眾偷渡外逃到港澳，這是廣東的一個(gè)特殊問(wèn)題，也是一個(gè)老大難問(wèn)題”②。由于特殊地理環(huán)境，再加上不同時(shí)期的各種因素的影響，寶安縣偷渡外逃長(zhǎng)期居全省首位。從1952-1977年，寶安有偷渡外逃行為的達(dá)62305人，其中成功外逃的有40598人，占全縣總?cè)丝?8.7%，占勞動(dòng)力13.5萬(wàn)人的29.3%。大鵬公社有三個(gè)村共34戶117人全部逃光。習(xí)仲勛來(lái)粵后第一次外出調(diào)研的地點(diǎn)就定在了逃港問(wèn)題最嚴(yán)重的寶安縣。1978年7月，他來(lái)到中英街，看到廣東這邊雜草叢生、蕭條冷落，香港那邊卻是車(chē)水馬龍、熱鬧非凡。兩邊對(duì)比鮮明，令他心痛不已，他表示“解放那么長(zhǎng)時(shí)間，快30年了，那邊很繁榮，我們這邊卻破破爛爛”。除了情感上的強(qiáng)烈震撼，他更加注重對(duì)偷渡外逃政策的科學(xué)把握。為了深入調(diào)查偷渡逃港原因，習(xí)仲勛與20多位基層干部進(jìn)行了座談?；鶎痈刹恐毖栽凇白蟆钡乃枷胧`下，寶安縣與香港新界農(nóng)民生活差距日益擴(kuò)大的事實(shí)。這次調(diào)研對(duì)習(xí)仲勛觸動(dòng)很大，他親身看到廣東群眾對(duì)提高生活水平的渴望以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)、縮小與香港差距的緊迫性。

對(duì)于廣東群眾偷渡外逃到港澳的問(wèn)題，習(xí)仲勛指出：外逃是由于經(jīng)濟(jì)原因而不是政治原因。因?yàn)槎嗄陙?lái)我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒(méi)有搞上去，我們本身對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策沒(méi)有落實(shí)，沒(méi)有往改革方面推進(jìn)，導(dǎo)致人民生活長(zhǎng)期沒(méi)有擺脫貧困狀況。許多本來(lái)是正確的東西也不讓搞，不敢搞，比如過(guò)境耕作問(wèn)題，吸收外資搞加工業(yè)問(wèn)題，恢復(fù)邊境小額貿(mào)易問(wèn)題。他支持和鼓勵(lì)寶安的同志：“說(shuō)辦就辦，不要等”，“搞外貿(mào)基地建設(shè)，主要看香港市場(chǎng)需要什么，什么價(jià)高，賺錢(qián)多，你們就生產(chǎn)什么，只要能把生產(chǎn)搞上去，農(nóng)民能增加收入，國(guó)家法律沒(méi)有規(guī)定不能搞的，就大膽地干，資本主義有些好的方法我們也要學(xué)習(xí)”。在當(dāng)時(shí)極左流毒還沒(méi)有肅清的情況下，習(xí)仲勛講出這一番話，是很有膽識(shí)的。習(xí)仲勛認(rèn)為，反偷渡僅僅是堵，只是一種治標(biāo)的辦法，不是治本，治本還得靠發(fā)展生產(chǎn)力。生產(chǎn)發(fā)展了，人民生活改善了，群眾看到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性了，就不會(huì)偷渡外流。

廣東毗鄰港澳，華僑眾多，發(fā)展外貿(mào)事業(yè)和引進(jìn)外資設(shè)備條件優(yōu)越。習(xí)仲勛在深人群眾調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全力以赴地謀劃全省發(fā)展新思路，并把廣東廣大干部群眾要求改革開(kāi)放的呼聲向中央高層反映和匯報(bào)。1978年11-12月，習(xí)仲勛先后出席了中央工作會(huì)議和中共十一屆三中全會(huì)。在會(huì)議的許多場(chǎng)合，他提出希望中央能給廣東更大的支持，多給地方處理問(wèn)題的機(jī)動(dòng)余地，并提出發(fā)展外貿(mào)出口、加強(qiáng)與港澳聯(lián)系的一系列具體措施。1979年1月，在中共廣東省委常委會(huì)議上，習(xí)仲勛提出：“我省毗鄰港澳，對(duì)于搞四個(gè)現(xiàn)代化來(lái)說(shuō)，這是很有利的條件。我們可以利用外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，搞補(bǔ)償貿(mào)易，搞加工裝配，搞合作經(jīng)營(yíng)，……我們要堅(jiān)決搞，大膽搞，放手搞，以此來(lái)加快我省工農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！睍?huì)后，習(xí)仲勛帶領(lǐng)省委常委一班人分赴各地展開(kāi)調(diào)查研究，經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀和討論，最終形成了試辦“貿(mào)易合作區(qū)”的構(gòu)想。1979年4月，在中央工作會(huì)議期間，他再次向中央提出：廣東在四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中先走一步，將深圳、珠海、汕頭三地劃為對(duì)外加工貿(mào)易區(qū)，吸引外商來(lái)廣東投資辦廠。廣東的要求得到中央的大力支持。經(jīng)過(guò)廣東與中央的良性互動(dòng)，1979年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了中共廣東省委上報(bào)的《關(guān)于發(fā)揮廣東優(yōu)越條件，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報(bào)告》，賦予廣東在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行“特殊政策和靈活措施”，廣東得以在改革開(kāi)放中“先走一步”。

做到堅(jiān)守人民立場(chǎng)，關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是要堅(jiān)持到實(shí)際中去，到群眾中去。習(xí)仲勛特別強(qiáng)調(diào)：“長(zhǎng)期呆（待）在機(jī)關(guān)里，不下去，就無(wú)法了解實(shí)際情況，人民群眾的呼聲和疾苦就往往不知道，下面同志的呼聲也反映不上來(lái)……各級(jí)黨委書(shū)記要多深入實(shí)際，作調(diào)查研究，才能實(shí)現(xiàn)正確的領(lǐng)導(dǎo)?！?979年2月，習(xí)仲勛考察四會(huì)、廣寧、懷集、封開(kāi)、郁南、羅定、云浮等縣，一路上他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們的事情，是人民的事情，我們要把人民的事情辦好，就要讓人民當(dāng)家做主，把群眾的意見(jiàn)、要求反映出來(lái)，集中起來(lái)，然后再回到群眾中去貫徹執(zhí)行?！痹谡貞c地委常委擴(kuò)大會(huì)議上，他指出：我們是社會(huì)主義國(guó)家，與資本主義制度根本不一樣，不怕群眾富，富還是社會(huì)主義公民，當(dāng)不了資本家和地主，因?yàn)橥恋囟际羌w和國(guó)家的，怕什么？民富國(guó)強(qiáng)嘛！在談到“恐富病”時(shí)，習(xí)仲勛指出，它同“恐右病”表現(xiàn)形式不一樣，但實(shí)際是一個(gè)東西。醫(yī)治這兩種病的最有效藥方，就是到實(shí)際中去，到群眾中去。⑤

（二）強(qiáng)化人民主體地位，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神

人民在社會(huì)實(shí)踐中占有主體地位，具有決定性作用，是馬克思主義群眾觀的基本觀點(diǎn)。習(xí)仲勛始終把人民置于心中最高、最重的位置。在很長(zhǎng)一段時(shí)間，廣東執(zhí)法機(jī)關(guān)都把群眾偷渡外逃港澳一律當(dāng)作刑事犯罪來(lái)打擊。針對(duì)把群眾偷渡外逃當(dāng)成敵我矛盾來(lái)對(duì)待和處理的問(wèn)題，習(xí)仲勛嚴(yán)肅地批評(píng)：“怎么能把他們叫偷渡犯呢？這些人是外流不是外逃，是人民內(nèi)部矛盾，不是敵我矛盾，不能把他們當(dāng)作敵人，不能只是抓人?！雹?/p>

習(xí)仲勛十分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。在基層調(diào)研中，他總是善于發(fā)現(xiàn)和肯定基層干群的智慧和經(jīng)驗(yàn)，并總結(jié)全省情況加以推廣。1978年下半年，清遠(yuǎn)縣沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，率先在國(guó)有企業(yè)中實(shí)行超計(jì)劃利潤(rùn)提成獎(jiǎng)的新辦法，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，讓獎(jiǎng)金與經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，并改革工業(yè)管理體制，極大提高了職工的生產(chǎn)積極性。清遠(yuǎn)這一做法在社會(huì)上引起不少爭(zhēng)議。有人尖銳批評(píng)：發(fā)放獎(jiǎng)金，是資本主義的“物質(zhì)刺激”“獎(jiǎng)金掛帥”。對(duì)此，習(xí)仲勛明確指出，清遠(yuǎn)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)國(guó)家、集體、個(gè)人都有利，國(guó)家始終占大頭，可以解決國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題，值得肯定。1979年8月，在全省工業(yè)交通增產(chǎn)節(jié)約工作會(huì)議上，習(xí)仲勛對(duì)“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”予以充分肯定。會(huì)議決定進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)試點(diǎn)，在試點(diǎn)企業(yè)中推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”。會(huì)后，習(xí)仲勛開(kāi)始在各類(lèi)會(huì)議上宣傳“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”的重要意義，強(qiáng)調(diào)各地要向清遠(yuǎn)學(xué)習(xí)。他說(shuō)：“清遠(yuǎn)縣擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的經(jīng)驗(yàn)之所以值得注意，就是他們不是坐等上級(jí)給他一個(gè)現(xiàn)成的好辦法，而是勇于實(shí)踐，去試驗(yàn)，去闖，上面有些部門(mén)提出不同意見(jiàn)時(shí)，他們也冷靜分析，繼續(xù)認(rèn)真搞試點(diǎn)。我認(rèn)為這種精神是可貴的，可惜這種精神現(xiàn)在太少?！雹偎蜗蟮刂赋觯骸啊暹h(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)是我們自己創(chuàng)造的，土生土長(zhǎng)的，大家熟悉，學(xué)起來(lái)容易，不要老是墻內(nèi)開(kāi)花墻外香，家里也香?！雹谠诹?xí)仲勛力推之下，“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”很快得以在全省推廣并走向全國(guó)。

在中共十一屆三中全會(huì)之前，珠三角地區(qū)基層群眾的生產(chǎn)發(fā)展思路和行動(dòng)已具有一定的超前性、開(kāi)拓性。1978年，寶安縣一些地方已創(chuàng)辦外貿(mào)生產(chǎn)基地，出口鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)香港市場(chǎng)。比如，蓮塘公社20名青年與香港五豐行合辦年產(chǎn)20萬(wàn)羽規(guī)模的現(xiàn)代化養(yǎng)雞場(chǎng)；寶安恢復(fù)曾中止多年的邊境小額貿(mào)易，范圍擴(kuò)大到全縣12個(gè)公社，經(jīng)營(yíng)的商品范圍擴(kuò)大到大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品；寶安還于1978年12月開(kāi)辦“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)——上屋電業(yè)廠。1979年2月，寶安縣委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，邊境地帶的公社干部建議：劃分經(jīng)濟(jì)區(qū)域，有的公社專(zhuān)門(mén)搞對(duì)港貿(mào)易，負(fù)責(zé)加工、儲(chǔ)運(yùn)和交易；有的公社專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)和供貨；蛇口可以劃為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，專(zhuān)搞加工、補(bǔ)償貿(mào)易。③寶安縣許多基層干部探索和創(chuàng)造出的有益辦法，為高層的決策提供了來(lái)自改革一線的鮮活素材。習(xí)仲勛非常尊重群眾的首創(chuàng)精神，大力支持各地引進(jìn)外資和設(shè)備，積極興辦“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)。1978年在寶安調(diào)研時(shí)，他專(zhuān)門(mén)參觀了兩家來(lái)料加工廠，一家是沙頭角的塑料花廠，另一家是皇崗的假發(fā)廠。1980年4月，習(xí)仲勛到南?？h調(diào)研，了解到第一季度全縣來(lái)料加工企業(yè)收到加工費(fèi)77萬(wàn)美元，等于出口1萬(wàn)頭豬時(shí)，感到非常高興，認(rèn)為引進(jìn)外資的工作還要大發(fā)展。④

在推進(jìn)廣東改革開(kāi)放過(guò)程中，習(xí)仲勛強(qiáng)調(diào)最多的一點(diǎn)，就是解放思想，敢闖敢干。他要求領(lǐng)導(dǎo)干部要盡可能走出辦公室，跳出文件堆，擺脫繁瑣事務(wù)，到工人農(nóng)民中去。在他看來(lái)，人腦子里原來(lái)什么都沒(méi)有，只是“加工廠”，離開(kāi)客觀實(shí)際是搞不出什么東西來(lái)的，這無(wú)疑指的就是要充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。

（三）維護(hù)群眾根本利益，切實(shí)努力解決民生問(wèn)題

維護(hù)人民群眾的根本利益，就是要不斷提高人民群眾物質(zhì)和精神文化生活水平，使人民群眾獲得自由全面發(fā)展的社會(huì)和物質(zhì)條件。習(xí)仲勛始終站在群眾立場(chǎng)來(lái)解決群眾的問(wèn)題，總是把群眾的事情看成是自己的事情，為提高人民群眾的生活水平、維護(hù)群眾的根本利益竭力奮斗。

1978年7-8月，習(xí)仲勛先后到梅縣、汕頭、惠陽(yáng)地區(qū)21個(gè)縣調(diào)研。他找各級(jí)干部座談，找群眾談話，到村莊、地頭、山野、工廠調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，他了解到廣東山區(qū)占全省面積的70%，基于這種情況，搞農(nóng)田基本建設(shè)，不光要治水而且要治山，要靠山吃山。調(diào)研過(guò)程中，他還發(fā)現(xiàn)廣東農(nóng)業(yè)狀況非常落后，存在很多問(wèn)題。必須要把農(nóng)業(yè)擺在第一位，全黨抓好農(nóng)業(yè)，各方配合，千方百計(jì)打好農(nóng)業(yè)翻身仗。因此，1979年4月他親自掛帥，兼任省農(nóng)業(yè)委員會(huì)黨組書(shū)記和主任。在他領(lǐng)導(dǎo)下，廣東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革有條不紊地開(kāi)展起來(lái)。通過(guò)實(shí)行“三定一獎(jiǎng)”“五定一獎(jiǎng)”等經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，相關(guān)生產(chǎn)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)收入明顯增加，干部群眾產(chǎn)生熱烈反應(yīng)。中央對(duì)于廣東這些行之有效的方法，也給予了充分的肯定和支持。

在推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí)，對(duì)于“包產(chǎn)到戶”現(xiàn)象，習(xí)仲勛從切實(shí)解決民生問(wèn)題的角度出發(fā)，態(tài)度從最初的謹(jǐn)慎變?yōu)楹罄m(xù)的支持。1980年7月，湛江遭遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊，群眾生產(chǎn)生活面臨較大困難。習(xí)仲勛到湛江調(diào)研風(fēng)災(zāi)情況，談到當(dāng)?shù)匕a(chǎn)到戶問(wèn)題時(shí)，他指出：事物是變化的，一成不變不可能。三中全會(huì)討論過(guò)的兩個(gè)農(nóng)業(yè)文件，規(guī)定過(guò)不準(zhǔn)包產(chǎn)到戶、不準(zhǔn)分田單干。規(guī)定了不能不執(zhí)行，但隨著實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的提高，也發(fā)生了變化。允許一些地方搞包產(chǎn)到戶。要使自己的思想認(rèn)識(shí)適應(yīng)形勢(shì)的需要，避免主觀片面性，力爭(zhēng)少走彎路，少犯錯(cuò)誤，就要深入群眾，深入實(shí)際，善于集中群眾的智慧。①

1979年2月13日，習(xí)仲勛在封開(kāi)縣委常委和公社黨委書(shū)記座談會(huì)上指出：“我們要與群眾有密切關(guān)系，我們做任何一件事都是為了人民，為了人民富裕起來(lái)?！雹谠诨蓐?yáng)地區(qū)，當(dāng)談到怎么使邊境地區(qū)人民群眾安定下來(lái)時(shí)，習(xí)仲勛指出：人心問(wèn)題，首先是民眾在民生體驗(yàn)中是否得到實(shí)惠、是否得到尊重的問(wèn)題。省、地、市、縣都要拿出必要的物力、財(cái)力，扶植和支援邊境地區(qū)（特別是漁、鹽區(qū)）。最根本的還是要把生產(chǎn)搞上去，使邊境地區(qū)的落后面貌改變過(guò)來(lái)，使經(jīng)濟(jì)繁榮起來(lái)。農(nóng)民是最講現(xiàn)實(shí)的，如果不把生產(chǎn)搞上去，生活不能改善，他就安不下心來(lái)，就會(huì)跑。特別是青年人，沒(méi)有吃過(guò)舊社會(huì)那些苦，我們只是口頭上講社會(huì)主義優(yōu)越性，他們聽(tīng)不進(jìn)去。③在羅定縣，他特別指出：你們徹底解決了群眾中的實(shí)際問(wèn)題，這就是政治，就是最好的政治工作。過(guò)去離開(kāi)生產(chǎn)實(shí)際講政治，這就是空頭政治，本身就是否定政治。④

（四）落實(shí)群眾監(jiān)督，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義作風(fēng)

政策對(duì)不對(duì)，成效結(jié)果好不好，最終要靠人民評(píng)判。評(píng)判的主體只能是人民，評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)就是人民的滿意度，評(píng)判的具體內(nèi)容是人民的獲得感，評(píng)判的結(jié)果是民心的向背。

1978年9月25日，廣東惠陽(yáng)地區(qū)檢察分院干部麥子燦給習(xí)仲勛寫(xiě)了一封批評(píng)信，說(shuō)習(xí)仲勛對(duì)惠州兩項(xiàng)治水工程的效果評(píng)價(jià)過(guò)高，不符事實(shí)；還批評(píng)習(xí)仲勛處理群眾來(lái)信來(lái)訪不及時(shí)，搞“假把式”。信的結(jié)尾尖銳寫(xiě)道：“你講話中不是常說(shuō)愛(ài)聽(tīng)刺耳話，說(shuō)什么‘良藥苦口利于病嗎？現(xiàn)在給你提兩個(gè)刺耳的意見(jiàn)，看你是否‘葉公好龍。”⑤習(xí)仲勛收到這封信后，在省革委會(huì)上宣讀了這封信并說(shuō)其寫(xiě)得好，還可以寫(xiě)得重一點(diǎn)。下面干部敢講話，這是一種好風(fēng)氣，應(yīng)當(dāng)受到支持和鼓勵(lì)。不要怕聽(tīng)刺耳的話。寫(xiě)信的同志相信我不會(huì)打擊報(bào)復(fù)他，這是對(duì)我們的信任。10月18日，習(xí)仲勛回信給麥子燦：“你的來(lái)信很好，對(duì)我們各級(jí)政府班子特別是負(fù)責(zé)干部目前的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)中存在的問(wèn)題，提出了十分中肯的意見(jiàn)，我表示誠(chéng)懇接受，并決定把你的來(lái)信轉(zhuǎn)發(fā)給各地，以便進(jìn)一步把黨委民主空氣發(fā)動(dòng)起來(lái)?！雹偎蟀邀溩訝N這封信和他的復(fù)信發(fā)給全省縣以上黨委和省直局以上單位負(fù)責(zé)同志。

各級(jí)干部同群眾是平等的，無(wú)高低貴賤之分。要始終在人民群眾之中，否則就會(huì)脫離群眾，跟群眾對(duì)立，同群眾就想不到一塊，就不會(huì)關(guān)心群眾的疾苦。在革命生涯中，習(xí)仲勛始終對(duì)人民群眾懷有真情實(shí)感，從不端架子擺官位，尊重群眾、愛(ài)護(hù)群眾，真正做到了與群眾心連心，想群眾所想、急群眾所急，切實(shí)為群眾排憂解難。主政廣東時(shí)期，習(xí)仲勛反復(fù)叮囑基層干部要關(guān)心群眾的疾苦，“共產(chǎn)黨的干部就要真心實(shí)意替群眾著想，抓緊改變山區(qū)的貧困面貌，要不然對(duì)不起老百姓啊”，他沒(méi)有很多高調(diào)的政治宣言，但凡是向他反映涉及群眾利益的問(wèn)題，無(wú)論大小，都親自過(guò)問(wèn)切實(shí)解決。②針對(duì)官僚主義作風(fēng)，習(xí)仲勛多次提出強(qiáng)烈批評(píng)。1979年1月，在省委四屆二次常委擴(kuò)大會(huì)議總結(jié)講話中，專(zhuān)門(mén)針對(duì)官僚主義指出：“要切實(shí)克服‘五多。當(dāng)前的‘五多主要表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)多，會(huì)議多，文件簡(jiǎn)報(bào)多，干部兼職多，領(lǐng)導(dǎo)浮在上面多?！宥嘁呀?jīng)成為實(shí)現(xiàn)工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的大障礙，必須采取革命措施，認(rèn)真解決?！雹?/p>

（五）堅(jiān)持群眾路線，到群眾中去了解情況和解決問(wèn)題

在中央書(shū)記處和全國(guó)人大常委會(huì)工作期間，習(xí)仲勛推動(dòng)組織、干部、人事制度改革，促進(jìn)了干部新老交替、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在工作中，他始終堅(jiān)持黨的群眾路線。當(dāng)時(shí)正值干部新老交替，干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)不斷加快。他十分強(qiáng)調(diào)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持民主集中制原則。習(xí)仲勛指出：對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，都要走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，上下反復(fù)醞釀，經(jīng)過(guò)多次討論才能定下來(lái)，才能形成各方面都比較滿意的新班子。他強(qiáng)調(diào)：選拔推薦年輕同志進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，要群眾公認(rèn)才好。群眾不“批準(zhǔn)”，你得不到群眾的支持什么事也辦不成。選拔干部一定要走群眾路線。究竟哪些人上，大家都可以推薦，不管哪個(gè)單位的，好好考核，不要為個(gè)人或少數(shù)人的好惡所左右。④在習(xí)仲勛的指導(dǎo)下，中央組織部始終要求各級(jí)組織部門(mén)在考核被推薦的干部時(shí)，要深入實(shí)際，廣泛聽(tīng)取干部和群眾的意見(jiàn)，并如實(shí)反映情況；進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行處務(wù)會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、部務(wù)會(huì)議三級(jí)集體討論的制度。

除了在中央機(jī)關(guān)工作中自覺(jué)踐行群眾路線，習(xí)仲勛更是多次深入基層，到群眾中去了解情況和解決問(wèn)題。他堅(jiān)信群眾才是真正的英雄，中國(guó)共產(chǎn)黨依靠群眾推翻了三座大山，建立了新中國(guó)，現(xiàn)在更不能忘了群眾，要多到群眾中去，傾聽(tīng)群眾呼聲，解決群眾疾苦。1982年1月，習(xí)仲勛到云南考察調(diào)研。在對(duì)走私販毒等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研的同時(shí)，他還十分關(guān)心改革開(kāi)放以后農(nóng)村人民群眾的生產(chǎn)生活情況。習(xí)仲勛深入到農(nóng)家和集市調(diào)查研究，先后與近60個(gè)農(nóng)民交談，噓寒問(wèn)暖，了解農(nóng)村政策落實(shí)情況。回到北京后，習(xí)仲勛把了解到的情況和自己的想法寫(xiě)成報(bào)告，報(bào)送中央。習(xí)仲勛在報(bào)告中指出亟待研究解決的問(wèn)題：當(dāng)前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)確實(shí)很好，但在我們的工作中也遇到許多新情況和新問(wèn)題，需要加以解決。有的基層同志注意支持、獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳少數(shù)“冒尖”戶的多，對(duì)勞動(dòng)致富，走共同富裕的道路講得少，因而對(duì)如何關(guān)心、幫助和扶持困難戶發(fā)展生產(chǎn)、逐步改善生活，對(duì)認(rèn)真落實(shí)優(yōu)待軍烈屬、保障五保戶生活的政策卻有所忽視。此外，還有些工礦企業(yè)對(duì)周?chē)h(huán)境污染嚴(yán)重，群眾意見(jiàn)很大，工農(nóng)關(guān)系緊張；邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)群眾在生產(chǎn)和生活上還有不少困難等等。①

1985年1月，習(xí)仲勛到江西調(diào)研，得知江西當(dāng)時(shí)還有364個(gè)貧困鄉(xiāng)，520多萬(wàn)貧困人口，其中有50多萬(wàn)特困戶時(shí)，心中甚為不安。他強(qiáng)調(diào)：在江西，搞好老區(qū)建設(shè)有特殊重要的意義。江西老區(qū)人民為中國(guó)革命的成功，作出了最大的犧牲和貢獻(xiàn)，這里的經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞得好壞，群眾生活的狀況如何，對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外都有很大的影響。這不單是江西一省的問(wèn)題，而且是關(guān)系全黨全國(guó)政治聲譽(yù)的大問(wèn)題。心里要裝著群眾，要有群眾觀點(diǎn)，時(shí)刻想著群眾利益，全心全意為人民服務(wù)。全心全意為人民服務(wù)，不是抽象的，而是具體的，體現(xiàn)在一件件大大小小的事情上。為老區(qū)人民服務(wù)，就是要講實(shí)話，辦實(shí)事，為民造福；凡是群眾不滿意的事都辦不好，這是歷史的經(jīng)驗(yàn)。江西的改革開(kāi)放和老區(qū)建設(shè)，最根本的就是要認(rèn)真實(shí)行一切為了群眾，一切依靠群眾的路線。具體來(lái)說(shuō)，一要明確老區(qū)治窮致富的力量源泉在于老區(qū)人民本身，老區(qū)廣大群眾蘊(yùn)藏著擺脫貧困的強(qiáng)烈愿望，蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)造力和無(wú)窮的智慧。搞好老區(qū)建設(shè)，是老區(qū)人民的根本利益所在，也是老區(qū)人民的共同事業(yè)。二要各級(jí)干部對(duì)老區(qū)人民懷有深厚的感情，時(shí)刻關(guān)心他們的生產(chǎn)生活，真心誠(chéng)意地想方設(shè)法幫助他們治窮致富。三是治窮致富的規(guī)劃和辦法，一定要拿到群眾中去討論，廣泛地征求群眾的意見(jiàn)。干部要到群眾中去，跟群眾商量，種什么，養(yǎng)什么，搞什么項(xiàng)目，都要讓群眾發(fā)表意見(jiàn)。四要引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)，推廣先進(jìn)的東西，要注意運(yùn)用典型示范，而決不可以搞強(qiáng)迫命令，強(qiáng)制群眾干這干那。②習(xí)仲勛的這些論述，充分體現(xiàn)著馬克思主義的群眾觀，充分體現(xiàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的精髓和要義。

四、余論

中共十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。2012年11月，習(xí)近平在十八屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)指出，“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄”。③2021年7月，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，必須團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民不斷為美好生活而奮斗。江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。④中共十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，總結(jié)了百年黨史十條經(jīng)驗(yàn)，其中第二條重要經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持人民至上。

習(xí)仲勛與習(xí)近平都是堅(jiān)定的馬克思主義群眾觀的擁護(hù)者、實(shí)踐者和推進(jìn)者，都是從人民中走出來(lái)、對(duì)人民懷有深厚情感和強(qiáng)烈責(zé)任感的卓越領(lǐng)導(dǎo)人；他們都有豐富的基層、地方和中央的工作經(jīng)驗(yàn)；他們創(chuàng)造性地將馬克思主義群眾觀與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，為馬克思主義群眾觀的豐富發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。他們的群眾觀點(diǎn)，理論來(lái)源一致，政治立場(chǎng)相同，價(jià)值追求相通。同時(shí)，這種一貫性并未因革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代與和平年代不同的歷史方位而改變，而是在任何時(shí)期和任何條件下，始終不渝地把群眾路線作為黨的生命線來(lái)遵循。從中可以看出革命家庭家風(fēng)家教的巨大作用。習(xí)近平從小就受到嚴(yán)格的家風(fēng)家教影響，父親習(xí)仲勛一生踐行群眾路線，心系群眾的情懷，無(wú)疑對(duì)其群眾觀的形成產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。1999年10月1日，習(xí)仲勛在參加中華人民共和國(guó)成立50周年慶典觀禮時(shí)激動(dòng)地說(shuō)：“江山就是人民，人民就是江山”①，這12字被習(xí)近平多次提及和論述。2001年10月，時(shí)任福建省委副書(shū)記、省長(zhǎng)的習(xí)近平在《給爸爸八十八周歲生日的賀信》中飽含深情指出：“學(xué)父親的赤子情懷。您是一個(gè)農(nóng)民的兒子，您熱愛(ài)中國(guó)人民，熱愛(ài)革命戰(zhàn)友，熱愛(ài)家鄉(xiāng)父老，熱愛(ài)您的父母、妻子、兒女。您用自己博大的愛(ài)，影響著周?chē)娜藗儭Ｄ褚活^老黃牛，為中國(guó)人民默默地耕耘著。這也激勵(lì)著我將自己的畢生精力投入到為人民群眾服務(wù)的事業(yè)中，報(bào)效養(yǎng)育我的錦繡中華和父老鄉(xiāng)親?！雹?/p>

處于不同時(shí)代方位的共產(chǎn)黨人，所走過(guò)的人生經(jīng)歷有所差異，所承擔(dān)的歷史使命亦會(huì)有所區(qū)別，他們?cè)谌罕娪^上的表現(xiàn)話語(yǔ)和實(shí)現(xiàn)方式自然不盡相同。然而，在馬克思主義群眾觀不斷與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程中，方式方法、策略路徑可能變通，但“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的路線不能變，“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨不能變，“以人民為中心”“人民至上”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)不能變。