王洪明 丁 一

沈陽建筑大學(xué)，遼寧 沈陽 110000

0 引言

隨著社會的飛速發(fā)展和改革開放的不斷深入，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得新的突破，同時也獲得了十分顯著的進(jìn)步。中國的發(fā)展進(jìn)入新階段，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景之下，城鄉(xiāng)差異問題始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須重視的一個問題，如何縮短城鄉(xiāng)之間的差距，并通過城鄉(xiāng)之間發(fā)展關(guān)系的平衡和發(fā)展動力的共同挖掘，來促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的相互融合，為社會的穩(wěn)定發(fā)展帶來助力，這是我國發(fā)展過程中需要考慮的重要問題之一。

1 城鄉(xiāng)融合背景分析

1.1 城鄉(xiāng)融合的概念

城鄉(xiāng)融合是指城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一體化。城鄉(xiāng)融合注重對城市和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)、社會和精神文化5個方面進(jìn)行深入、全面的融合，通過打破兩者的壁壘，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展要素的相互流通，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的合理配置和有效利用，為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展、社會經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展提供重要的支持。

1.2 城鄉(xiāng)融合的意義

城鄉(xiāng)融合的意義主要有如下幾方面：一是加快城鄉(xiāng)之間的交流、互動，讓城市和鄉(xiāng)村之間的關(guān)聯(lián)日益密切，在城鄉(xiāng)融合的過程中，兩者的意識壁壘會被打破，城鄉(xiāng)居民的融合意識會不斷提升，發(fā)展意識也會不斷提升。二是增強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的多樣化，城市資源和鄉(xiāng)村資源的整合能夠促進(jìn)資源的高效利用，衍生出的產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都會有比較充足的發(fā)展動力，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的多樣化會進(jìn)一步為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來根本動力。三是提高城鄉(xiāng)居民生活的幸福感，城鄉(xiāng)融合能夠讓城市居民和鄉(xiāng)村居民享受更加均衡、平等的生活條件和福利待遇，城鄉(xiāng)差距的縮短和城鄉(xiāng)待遇的均衡將為社會的穩(wěn)定發(fā)展帶來巨大幫助。

1.3 城鄉(xiāng)融合發(fā)展環(huán)境

城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不僅是社會不斷發(fā)展進(jìn)步過程中必然的趨勢，更是在我國實際情況、國家宏觀政策的引導(dǎo)下形成的一種重要發(fā)展理念。早在2018年，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就取得了城鎮(zhèn)化率達(dá)59.58%的顯著成果，城鄉(xiāng)之間距離的縮短和對城鄉(xiāng)居民生活、發(fā)展需求的滿足成了當(dāng)下的重要任務(wù)。在此背景之下，有了城鄉(xiāng)一體化長期發(fā)展奠定的良好基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略就成了當(dāng)下我國在解決城鄉(xiāng)矛盾、促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展方面做出的重要舉措。

2 遼寧省產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀及不足之處

2.1 遼寧省產(chǎn)業(yè)布局情況

遼寧省的產(chǎn)業(yè)布局以鐵路為主軸線，將重要城市和資源集中點(diǎn)進(jìn)行連接的安排，有效保障了城市之間的交互協(xié)作，同時也有利于形成資源向外擴(kuò)散、發(fā)展效果向外輻射的優(yōu)勢。在此布局下，鞍山、撫順等工業(yè)區(qū)成了遼寧省發(fā)展的經(jīng)濟(jì)核心。

目前看來，遼寧省的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品深加工助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展程度正在不斷加深，但在畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)的協(xié)同發(fā)展上仍有一定的空間。作為東北的老工業(yè)基地，遼寧省的工業(yè)發(fā)展始終是其發(fā)展的關(guān)鍵，資源的傾斜為第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但當(dāng)下遼寧省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局是以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為核心，將第三產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局，以此進(jìn)一步促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群化、科技化和鏈條化。而在這一過程中，沈陽市的服務(wù)業(yè)、大連市的新能源行業(yè)、遼西地區(qū)的自然資源和相關(guān)工程、阜新和撫順的能源新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重要的推動力。

2.2 遼寧省產(chǎn)業(yè)布局的不足之處

2.2.1 產(chǎn)業(yè)布局不均衡

目前遼寧省的產(chǎn)業(yè)布局比較分散，沈陽、大連、遼西、阜新和撫順等地發(fā)展的行業(yè)和側(cè)重的發(fā)展核心都有所不同，遼寧省的中部和東南部地區(qū)成了發(fā)展的重要地區(qū)，相比之下，遼寧省西部和北部的發(fā)展就有所不足，城市與城市之間的差異、城市與鄉(xiāng)村之間的差異明顯，由此產(chǎn)生一系列阻礙省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不利于遼寧省城鄉(xiāng)融合的問題。

2.2.2 農(nóng)業(yè)比重有待提高

遼寧省在產(chǎn)業(yè)布局方面存在農(nóng)業(yè)比重不高的問題，這一點(diǎn)在沈陽市就有比較明顯的體現(xiàn)。沈陽市“強(qiáng)中心，弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的發(fā)展態(tài)勢源于城市中心地區(qū)資源傾斜不當(dāng)。該地城鎮(zhèn)化水平整體較高，但存在不同區(qū)域城鎮(zhèn)化水平差異較大的問題，鄉(xiāng)村地區(qū)空間布局過于分散、用地粗放，不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，省內(nèi)注重工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，對農(nóng)業(yè)重視程度不夠，進(jìn)一步制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局中占據(jù)不利地位，不利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的均衡發(fā)展。

2.2.3 與附近省份交互協(xié)作不足

與附近省份交互協(xié)作不足的問題同樣也是遼寧省產(chǎn)業(yè)布局不足的表現(xiàn)之一。黑龍江省、吉林省、遼寧省被稱為東北三省，由于3個省之間的發(fā)展資源有著比較高的相似度，產(chǎn)業(yè)布局沒有進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)劃，每個省都是以機(jī)械、石化等重工業(yè)為發(fā)展的重點(diǎn)，遼寧省并未在與其他兩個省共同發(fā)展的過程中產(chǎn)生獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。雖然近年來遼寧省在不斷加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的政策支持力度，但由于目前遼寧省在保障和助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)融合新模式形成方面仍舊缺乏具有一定針對性和可持續(xù)性的政策制度。

3 城鄉(xiāng)融合背景下遼寧省產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的必要性

在城鄉(xiāng)融合背景下，遼寧省產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的必要性在于能夠挖掘省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心資源，開發(fā)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新資源，并提高資源的利用率，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動力，為城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶來幫助。

客觀看來，“城鄉(xiāng)融合，產(chǎn)業(yè)先行”的說法有其內(nèi)在的道理。在推動城鄉(xiāng)融合的過程中，產(chǎn)業(yè)在其中的確發(fā)揮著十分重要的作用。城鄉(xiāng)融合新格局的形成離不開產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化中除城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、公共服務(wù)一體化等內(nèi)容外，有一個要點(diǎn)就是“產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化”。所謂的產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，主要是指通過對地區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整、對資源進(jìn)行合理配置，以實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，并以此滿足社會發(fā)展過程中不斷衍生出來的新需求，推動社會經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

4 城鄉(xiāng)融合背景下遼寧省產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的路徑

4.1 平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展分布，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合資源的流動與利用

為了更好地把握時代發(fā)展的機(jī)遇、迎接新時代為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的一系列挑戰(zhàn)，有效實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合將為遼寧省未來的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。遼寧省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，首先要結(jié)合遼寧省當(dāng)下的實際發(fā)展情況，平衡各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展分布，發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用，以此促進(jìn)城鄉(xiāng)融合資源的流動與利用。

目前沈陽、大連、鞍山等地的發(fā)展勢頭比較迅猛，也具備帶動附近地區(qū)發(fā)展的能力。如果能夠充分利用這些城市現(xiàn)有的成熟產(chǎn)業(yè)，更好地對產(chǎn)業(yè)發(fā)展側(cè)重點(diǎn)的分布加以平衡，搭建一個不同地區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的平臺，將勞動力、資本和土地等多種資源進(jìn)行融合，讓城市和鄉(xiāng)村的各類資源能夠?qū)崿F(xiàn)互補(bǔ)，相信會對資源的良性流動和充分利用帶來巨大的幫助。主要可以通過兩種手段進(jìn)行嘗試，一是在沈陽或大連等城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況較好的地方，建立產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展示范區(qū)，將生產(chǎn)、加工、科研和產(chǎn)業(yè)的融合以全面、具體的方式展現(xiàn)出來，為遼寧省其他城市的城鄉(xiāng)融合做出方向上的指引和措施上的參考。二是加快全產(chǎn)業(yè)鏈和信息化平臺的建設(shè)，將大數(shù)據(jù)和云計算等技術(shù)進(jìn)行廣泛的應(yīng)用，使城鄉(xiāng)之間的差異不斷縮小，同時讓資源的流動在特定的范圍內(nèi)完成，使資源流動的頻率和效率更高，也使多種資源更能發(fā)揮其應(yīng)有的效果。

4.2 培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建城市、鄉(xiāng)村共同發(fā)展體系

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的培育壯大，城市、鄉(xiāng)村共同發(fā)展體系的構(gòu)建將是城鄉(xiāng)融合背景下遼寧省產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的另一重要途徑。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村地區(qū)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)各自發(fā)展的模式顯然已經(jīng)不再適合當(dāng)今的發(fā)展局勢。為了更好地將數(shù)量有限、條件不夠好的土地利用起來，遼寧省應(yīng)培育壯大鄉(xiāng)村的各個產(chǎn)業(yè)，唯有將一二三產(chǎn)業(yè)融合起來，構(gòu)建一個城市和鄉(xiāng)村共同發(fā)展的體系，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)注入新的活力，才是當(dāng)下的當(dāng)務(wù)之急。

4.3 不斷豐富布局經(jīng)驗，健全產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和協(xié)作的機(jī)制

不斷豐富遼寧省產(chǎn)業(yè)布局的經(jīng)驗，在實踐中進(jìn)行理念的革新和新的嘗試，不斷健全產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和協(xié)作的機(jī)制也是促進(jìn)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)融合的重要方式。目前在東北三省中，黑龍江省的產(chǎn)業(yè)布局相對值得參考，利用自身的區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)為當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)融合的不斷深入帶來了十分明顯的幫助。遼寧省可以效仿這種布局方式，以交流協(xié)作的方式對自身的資源加以利用，打造遼寧省獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游品牌，或是和吉林省、黑龍江省進(jìn)行旅游線路的合作開發(fā)，在提高當(dāng)?shù)刂鹊耐瑫r帶動周邊城鄉(xiāng)居民的就業(yè)，給鄉(xiāng)村居民和城市居民帶來更多的投資機(jī)會和就業(yè)機(jī)會。還可以借此開拓當(dāng)?shù)鬲?dú)有的農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈，在旅游業(yè)發(fā)展的過程中進(jìn)一步挖掘農(nóng)產(chǎn)品精加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，利用旅游業(yè)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)銷機(jī)制形成當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，給產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化和城鄉(xiāng)融合程度的加深帶來幫助。

5 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合并不是輕易就能實現(xiàn)的，在努力達(dá)成目標(biāo)的過程中，遼寧省要做的不僅是發(fā)揮自身所具備的發(fā)展優(yōu)勢，更應(yīng)當(dāng)充分審視自身在當(dāng)下發(fā)展過程中存在的不足，明確問題解決的必要性，探究問題存在的根源并積極尋求解決對策。遼寧省在城鄉(xiāng)融合環(huán)境下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的過程中，既要注重對優(yōu)秀經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，也要注重對獨(dú)特發(fā)展道路的探索。唯有持續(xù)深化改革，才能在未來的發(fā)展道路中走出城鄉(xiāng)融合的正確道路，為遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提供動力。