發(fā)揮農(nóng)墾主體經(jīng)濟(jì)作用促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

王 新 葫蘆島農(nóng)墾集團(tuán)

城鄉(xiāng)發(fā)展不平等和農(nóng)村發(fā)展不足已成為社會(huì)矛盾的主要表現(xiàn)，也是決勝全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要難題。實(shí)施鄉(xiāng)村復(fù)興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村綜合和可持續(xù)發(fā)展，必須促進(jìn)新工業(yè)化和以信息為基礎(chǔ)的同步發(fā)展，這樣才能更好地達(dá)到這個(gè)目的。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先、農(nóng)村優(yōu)先、建立完善的制度、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、滿足“工業(yè)繁榮、生態(tài)健康、鄉(xiāng)風(fēng)文明、有效管理”的總體要求，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和政治建設(shè)，加快鄉(xiāng)村管理和治理能力的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，振興中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)村，使農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村振興和工業(yè)繁榮應(yīng)成為首要目標(biāo)，重點(diǎn)放在高質(zhì)量的綠色農(nóng)業(yè)上，放在農(nóng)業(yè)供應(yīng)方面的結(jié)構(gòu)改革，加速建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)工業(yè)系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)和操作系統(tǒng)，增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和充分的生產(chǎn)要素競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)能力，以及從農(nóng)業(yè)大國(guó)向大型農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

一、農(nóng)墾主體經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略地位

在我國(guó)，農(nóng)墾系統(tǒng)是一項(xiàng)十分重要的工作。這一龐大的系統(tǒng)在學(xué)術(shù)界、政府部門(mén)和整個(gè)社會(huì)都沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。但是考慮到中國(guó)目前的情況，考慮到中國(guó)在國(guó)際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以及中國(guó)未來(lái)的國(guó)家安全和糧食安全前景，毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)的農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)將是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和確保中國(guó)農(nóng)業(yè)安全的關(guān)鍵因素。今天在我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化和國(guó)家糧食安全的種種考驗(yàn)都要求我們關(guān)注農(nóng)墾主體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果不承認(rèn)這一點(diǎn)，我們的農(nóng)業(yè)政策就會(huì)受到威脅，我們的鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)安全戰(zhàn)略也會(huì)受到威脅。我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)安全戰(zhàn)略的高質(zhì)量頂層設(shè)計(jì)是以全面進(jìn)步和城鄉(xiāng)平衡這一基本原則為指導(dǎo)的。所謂的全面進(jìn)步是要求執(zhí)行我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)安全戰(zhàn)略，提供全面的激勵(lì)措施，通過(guò)法律制度創(chuàng)新、金融系統(tǒng)創(chuàng)新、政府支助模式創(chuàng)新、土地開(kāi)墾模式創(chuàng)新，以及通過(guò)全面協(xié)作，支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提升其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化商業(yè)進(jìn)程和農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，通過(guò)集體所有制改革，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模規(guī)范發(fā)展。中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和安全戰(zhàn)略將重點(diǎn)放在農(nóng)墾主體經(jīng)濟(jì)上，將其作為今后戰(zhàn)略重點(diǎn)，需要使擁有一億畝農(nóng)業(yè)土地的國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠真正在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)安全方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，成為黨和國(guó)家執(zhí)行農(nóng)業(yè)安全戰(zhàn)略的可靠工具，著力發(fā)展農(nóng)墾主體經(jīng)濟(jì)。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)墾主體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的新要求

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)持續(xù)不斷的進(jìn)程，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的整體效益，必須采取綜合措施，實(shí)現(xiàn)資源的合理分配。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

(一)三產(chǎn)融合發(fā)展

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是需要綜合各種生產(chǎn)要素、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型和不斷優(yōu)化工業(yè)功能的過(guò)程。這一過(guò)程要求農(nóng)業(yè)與工業(yè)和服務(wù)業(yè)進(jìn)行突破性的創(chuàng)新融合，以引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得更高的附加值，從而有助于使農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)達(dá)到最佳水平。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的背景下，繼續(xù)將第二和第三產(chǎn)業(yè)的要素納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域的要素，以改變生產(chǎn)方式，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要作用。促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展，并在農(nóng)業(yè)、第二和第三產(chǎn)業(yè)之間建立橋梁。

(二)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素是利用數(shù)字化的農(nóng)業(yè)技術(shù)，以及通過(guò)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)。加快和提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投資的水平，是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措。農(nóng)業(yè)科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。開(kāi)發(fā)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可促進(jìn)農(nóng)墾主體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(三)培育新型經(jīng)營(yíng)主體

近年來(lái)，隨著農(nóng)墾生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，各種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式不斷出現(xiàn)，其中有農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、高級(jí)專業(yè)人才、農(nóng)民企業(yè)合作社等。相對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)的小型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，新興農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)墾規(guī)模、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力等方面都有著顯著的優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展新型農(nóng)資企業(yè)，尤其是家庭、農(nóng)戶合作。通過(guò)促進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸流通和發(fā)展，不斷地向農(nóng)民灌輸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要性，并加大對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投資，促進(jìn)從農(nóng)墾向現(xiàn)代化、工業(yè)化的轉(zhuǎn)變。

三、農(nóng)墾地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本情況

農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)決執(zhí)行農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)率為重點(diǎn)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的合理分配，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)墾區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為了滿足農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的需求，開(kāi)發(fā)高質(zhì)量和無(wú)害環(huán)境的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)最佳結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。改進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新的現(xiàn)代工業(yè)，將農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)，以商業(yè)科學(xué)為基礎(chǔ)，指導(dǎo)第二和第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，并在農(nóng)業(yè)地區(qū)的工業(yè)化中實(shí)現(xiàn)其發(fā)展。利用網(wǎng)絡(luò)線上媒體領(lǐng)導(dǎo)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的直接商業(yè)活動(dòng)。

(二)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)和廣泛的戰(zhàn)略。豐富農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式，重點(diǎn)放在金融、品牌和技術(shù)上。農(nóng)民開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)工業(yè)化，生產(chǎn)具有獨(dú)特品牌的農(nóng)產(chǎn)品。這對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售服務(wù)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在農(nóng)業(yè)鏈中是獨(dú)一無(wú)二的。多年來(lái)，農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)一直努力在工業(yè)支持和集群發(fā)展的概念基礎(chǔ)上，通過(guò)政策、財(cái)政和技術(shù)支持，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)墾自然資源的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展二級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

(三)穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)具有獨(dú)特的地理和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)執(zhí)行其開(kāi)放的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售范圍。綜合利用各地區(qū)的農(nóng)墾資源，充分利用各地區(qū)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)國(guó)際農(nóng)業(yè)交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，并繼續(xù)改善全國(guó)的農(nóng)墾管理和技術(shù)設(shè)備。

四、推進(jìn)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中存在的問(wèn)題及原因

(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全

農(nóng)墾因農(nóng)墾的歷史遺留問(wèn)題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村交通、水、電力和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施不足，農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備、基本信息和電力服務(wù)等新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)效率低下，由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)水平較低，對(duì)我國(guó)墾區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有很大的影響。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高

對(duì)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)融資投資是農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的基石，是提高農(nóng)業(yè)工業(yè)總體水平的關(guān)鍵，第一，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的成本缺乏足夠的資金，缺乏支持性的財(cái)政政策，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持不足。農(nóng)墾地區(qū)農(nóng)民(主要是小農(nóng)戶)分散，貸款規(guī)模小，程序繁瑣，小農(nóng)戶很難從銀行獲得貸款。第二，由于教育落后，很難在農(nóng)墾地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。小農(nóng)戶的低水平生產(chǎn)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源的大量消耗，簡(jiǎn)介導(dǎo)致農(nóng)業(yè)工業(yè)化的水平的下降。因此，從傳統(tǒng)農(nóng)墾生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)向大規(guī)模密集生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展道路是一個(gè)主要趨勢(shì)。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力資源不足

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意味著對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有著較高要求，依賴于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，但大部分農(nóng)墾工作是由老一輩的農(nóng)民完成的。因此，需要有新現(xiàn)代知識(shí)、工作能力和管理能力的農(nóng)民從事農(nóng)墾生產(chǎn)。由于傳統(tǒng)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)利益并不客觀，農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)人口中的大部分的年輕人移徙工作崗位到城市，在很多開(kāi)墾地區(qū)，老人和婦女仍然在干農(nóng)活。所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，人才的數(shù)量和文化程度都非常低。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力的能力較差，農(nóng)民獲取先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的途徑十分有限。

(四)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足

農(nóng)墾地區(qū)的農(nóng)民高度的非農(nóng)業(yè)化，使他們的農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性不足，一些農(nóng)民完全遷往城市地區(qū)從事非農(nóng)業(yè)工業(yè)，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力減少，一些農(nóng)民留在農(nóng)村地區(qū)，在不同的非農(nóng)業(yè)工業(yè)水平上工作，在第二和第三產(chǎn)業(yè)的高收入，分散了農(nóng)民從事農(nóng)墾生產(chǎn)的積極性，第二和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)的過(guò)度投資造成了許多不利的現(xiàn)象。例如，農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯不前。

五、發(fā)揮農(nóng)墾主體經(jīng)濟(jì)作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

(一)深化農(nóng)村改革以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)制的策略

吸引勞動(dòng)力到農(nóng)業(yè)和深層次的農(nóng)業(yè)加工業(yè)，重新調(diào)整生產(chǎn)前、生產(chǎn)中和生產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的效率。與此同時(shí)，對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村企業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，提高農(nóng)民的勞動(dòng)能力的同時(shí)幫助當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者就業(yè)。作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要部分，農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行可再生農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的初衷，為農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)墾主體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。減少農(nóng)工的投資，提高農(nóng)用機(jī)械的使用率，降低農(nóng)民的勞動(dòng)成本，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。

(二)增強(qiáng)生產(chǎn)能力，提高生產(chǎn)質(zhì)量

要使我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程得到有效推進(jìn)，必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和改善農(nóng)業(yè)供應(yīng)系統(tǒng)。要盡快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短缺的現(xiàn)狀，必須加大農(nóng)業(yè)投資力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。通過(guò)建立現(xiàn)代農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)特性體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和提高農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

(三)發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，完善資金保障

在鄉(xiāng)村振興的背景下，政府應(yīng)在協(xié)調(diào)努力、合理分配資源和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，同時(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支助，以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)資金短缺的情況。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、設(shè)備等方面的投資。政府可以向農(nóng)民提供補(bǔ)貼，以購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)業(yè)設(shè)備，以增加其農(nóng)墾生產(chǎn)能力。雖然農(nóng)墾是一個(gè)復(fù)雜的體系，具有國(guó)防、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，但其基本特征是一個(gè)以國(guó)家領(lǐng)土為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。國(guó)有農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須加強(qiáng)市場(chǎng)在資源分配中的關(guān)鍵作用，并加強(qiáng)政策和體制支持。首先，增加政策支持。動(dòng)員各級(jí)支部委員會(huì)、政府和有關(guān)部門(mén)參與和支持土地改革進(jìn)程，并確定責(zé)任。確保農(nóng)墾與農(nóng)村農(nóng)業(yè)同步進(jìn)行，并在農(nóng)業(yè)耕作和改善生計(jì)政策方面充分包容，在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域積極尋求中央和地方各級(jí)對(duì)農(nóng)墾的財(cái)政和政治支持。其次，推動(dòng)農(nóng)墾改革。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)由各市管理，根據(jù)其農(nóng)業(yè)管理制度的差異、資源的豐富性和發(fā)展水平對(duì)其進(jìn)行分類。經(jīng)過(guò)改革的農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)應(yīng)繼續(xù)在企業(yè)中帶來(lái)積極和持續(xù)的變化，促進(jìn)向企業(yè)化的轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，改善公司治理結(jié)構(gòu)，改善市場(chǎng)的管理和競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于目前符合某些條件的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，可以促進(jìn)其小規(guī)模的重建和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重組；對(duì)不符合相關(guān)條件的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，可以強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，向合作企業(yè)、集體農(nóng)業(yè)企業(yè)等提供專業(yè)化的社會(huì)化服務(wù)。

(四)推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化發(fā)展布局

在實(shí)施鄉(xiāng)村復(fù)興戰(zhàn)略和改革地區(qū)空間規(guī)劃系統(tǒng)的背景下，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)必須確定村建設(shè)新階段的方向，并制定前瞻性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)。第一，突出整個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況。促進(jìn)城市規(guī)劃(林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè))，鼓勵(lì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)(林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè))，鼓勵(lì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)(林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè))。在區(qū)域規(guī)劃方面，重點(diǎn)放在每個(gè)分區(qū)域的關(guān)鍵職能和支助優(yōu)勢(shì)上，包括人才、項(xiàng)目、籌資和賦權(quán)政策等支助要素，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和集群發(fā)展辦法加以調(diào)整。第二，健全規(guī)劃?rùn)C(jī)制。充分利用土地使用總體規(guī)劃的綜合組織作用，將農(nóng)墾納入土地使用的總體規(guī)劃，使不同類型的土地在面積、結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)和時(shí)間序列方面合理化，作出科學(xué)安排，為農(nóng)業(yè)工業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用管理控制。

(五)弘揚(yáng)農(nóng)墾精神，增添發(fā)展后勁

幾代農(nóng)民留下了紅色的農(nóng)墾記憶，這是對(duì)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)不可或缺的激勵(lì)，而農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)繼續(xù)繼承和發(fā)揚(yáng)農(nóng)墾精神，并為農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。第一，建立一個(gè)媒體平臺(tái)，配備良好的媒介手段。如報(bào)紙、電臺(tái)、電視、新聞網(wǎng)站和小型電子平臺(tái)，以通俗易懂的方式進(jìn)入農(nóng)民的日常生活，從而發(fā)揮了農(nóng)墾精神的重要價(jià)值，并提高農(nóng)墾教育的質(zhì)量。第二，創(chuàng)新農(nóng)墾產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)。執(zhí)行基于農(nóng)墾文化的戰(zhàn)略，利用其發(fā)展動(dòng)力；在農(nóng)村地區(qū)加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)，建立一系列文化創(chuàng)新項(xiàng)目；建立一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)鏈，以多種方式和手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)文化發(fā)展，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新領(lǐng)域。

(六)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)市場(chǎng)生產(chǎn)

農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)商業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)關(guān)鍵因素，保持市場(chǎng)機(jī)制在合理分配農(nóng)業(yè)資源方面的有效性，提高農(nóng)墾農(nóng)墾企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，既要靠國(guó)家的扶持，又要靠企業(yè)自身的轉(zhuǎn)變，把資源集中在農(nóng)村發(fā)展上。發(fā)展農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，有助于建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貿(mào)易體系，并鼓勵(lì)農(nóng)墾主體經(jīng)濟(jì)向上向好發(fā)展。

六、結(jié)語(yǔ)

總之，農(nóng)墾主體經(jīng)濟(jì)改革應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的決定為基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的框架內(nèi)，實(shí)施地區(qū)集中和農(nóng)墾項(xiàng)目改革，提高農(nóng)民企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，加速農(nóng)墾主體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。