制造業(yè)服務(wù)化背景下治理產(chǎn)能過剩的機制分析

徐敏燕

（景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué) 景德鎮(zhèn)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院，江西 景德鎮(zhèn) 333403）

一、產(chǎn)能過剩的概念和成因

(一)產(chǎn)能過剩的概念

從生產(chǎn)能力角度：周勁認為，在一段時間內(nèi)，當某一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力在一定程度上大于該產(chǎn)業(yè)的實際產(chǎn)出數(shù)量，或者說超出行業(yè)正常范圍時，表明該產(chǎn)業(yè)在這一時期出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩問題。

從產(chǎn)生的原因及后果角度：王立國認為，產(chǎn)能過剩是由于周期性、結(jié)構(gòu)性及體制性原因而造成的實際產(chǎn)量和消費量與一定技術(shù)水平下全要素投入的最佳產(chǎn)出的嚴重偏離現(xiàn)象。

從分類與判斷角度：張曉晶認為，產(chǎn)能分為微觀產(chǎn)能和宏觀產(chǎn)能。對應(yīng)的，微觀產(chǎn)能過剩是指企業(yè)的資本邊際收益維持在邊際成本時出現(xiàn)的產(chǎn)出過剩；宏觀產(chǎn)能過剩是指資源未充分利用、經(jīng)濟活動未達到潛在產(chǎn)出水平。

產(chǎn)能過剩，是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部因素和外部因素交織的結(jié)果，不僅有過度投資的原因，更重要的是結(jié)構(gòu)性因素導(dǎo)致的產(chǎn)能扭曲。

(二)產(chǎn)能過剩的成因

從市場組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)行為角度：貝恩認為在部分低集中度的產(chǎn)業(yè)中存在持續(xù)性過度供給或過剩生產(chǎn)能力且經(jīng)濟績效比較差的情形。植草益構(gòu)筑了一個同質(zhì)企業(yè)無限期重復(fù)博弈模型，說明保有多余的生產(chǎn)能力能夠促進企業(yè)間形成合謀，來說明過度的產(chǎn)能投資。崔永梅認為行業(yè)集中度與產(chǎn)能利用率有顯著正相關(guān)關(guān)系，行業(yè)集中度提高能有效提高產(chǎn)能利用率。齊鷹飛研究表明產(chǎn)能利用率和市場集中度之間存在非線性的倒“U”型關(guān)系，而劉偉則表明，行業(yè)集中度則與產(chǎn)能利用率存在U型關(guān)系。

從體制角度：一些學(xué)者試圖從轉(zhuǎn)軌時期的體制機制、政策特點和缺陷方面尋找產(chǎn)能過剩的原因?；氛J為，政府的規(guī)制行為會使原有企業(yè)節(jié)省掉阻止新進入企業(yè)需花費的成本，而且原有企業(yè)會保有較多的剩余產(chǎn)能，迫使政府設(shè)立更為嚴格的準入限制。謝國忠和立方認為，由于行政干預(yù)過強，產(chǎn)能過剩行業(yè)總是在過剩與緊缺之中搖擺。

從信息不對稱和產(chǎn)業(yè)特性角度：這種觀點認為，即使在競爭性的市場中，企業(yè)在猜測未來市場需求過程中，可能因為預(yù)期偏差或后續(xù)形勢變動發(fā)生誤判，增加產(chǎn)能過剩發(fā)生概率。盧鋒認為產(chǎn)能過剩基本發(fā)生根源包括兩方面因素：一是預(yù)期偏差因素；二是沉沒成本因素。劉世錦認為應(yīng)當注意在產(chǎn)能過剩上的信息不對稱或信息扭曲問題。

現(xiàn)有文獻從內(nèi)部和外部因素提出了治理產(chǎn)能過剩的政策建議，但是經(jīng)濟發(fā)展是變化的，尤其是制造業(yè)服務(wù)化的發(fā)展背景和趨勢，使制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級適應(yīng)時代需求并引領(lǐng)時代需求，對治理產(chǎn)能過剩、提升產(chǎn)能利用率提供了新的契機。

二、制造業(yè)服務(wù)化的概念及效應(yīng)

(一)制造業(yè)服務(wù)化概念

1.從制造商的角色轉(zhuǎn)變來看，制造商由單純提供物品或者附加服務(wù)向提供物品—服務(wù)包進行轉(zhuǎn)變；服務(wù)包包括物品、服務(wù)、支持、自我服務(wù)和知識，并且服務(wù)在整個“包”中居于主導(dǎo)地位，是增加值的主要來源。

2.從范式改變來看，制造業(yè)由傳統(tǒng)物品生產(chǎn)銷售模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)提供銷售模式。服務(wù)提供是物品價值增值的主要源泉，它主要提供的不是產(chǎn)品自身，而是產(chǎn)品的延伸服務(wù)，即使產(chǎn)品銷售出去了，制造商仍保持物品的所有權(quán)，顧客根據(jù)物品的使用情況進行付費。

3.從制造業(yè)服務(wù)化的對象來界定，分為內(nèi)部服務(wù)和外部服務(wù)。內(nèi)部服務(wù)已經(jīng)超越了傳統(tǒng)企業(yè)內(nèi)有形資產(chǎn)的重要性，內(nèi)部服務(wù)的有效組織和提供，是企業(yè)效率的重要來源；外部服務(wù)，更好地滿足了消費者的需求，提高了物品的無形價值。

4.從制造業(yè)服務(wù)化的層次來界定，分為投入服務(wù)化和產(chǎn)出服務(wù)化，在現(xiàn)有文獻中，投入服務(wù)化研究居多，通過計算直接消耗系數(shù)和完全消耗系數(shù)來測度制造業(yè)服務(wù)化的程度，多研究電信投入服務(wù)化、運輸投入服務(wù)化、分銷投入服務(wù)化、金融投入服務(wù)化等投入服務(wù)異質(zhì)性的效應(yīng)。

上述不同角度對制造業(yè)服務(wù)化的認識，本質(zhì)上是都認為制造業(yè)服務(wù)化能增加商品的價值，是制造業(yè)未來發(fā)展趨勢，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，是促使制造業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

(二)制造業(yè)服務(wù)化效應(yīng)

1.經(jīng)濟效應(yīng)。這類研究主要圍繞制造業(yè)服務(wù)化對經(jīng)濟績效、企業(yè)效率、產(chǎn)業(yè)競爭力或者產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響展開。何瓊(2019)研究發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)服務(wù)化與企業(yè)績效的關(guān)系不是線性的，而是呈U型。在制造業(yè)服務(wù)化初始階段，由于經(jīng)營成本、管理成本以及內(nèi)部隱性交易費用的增加，進入新領(lǐng)域的不適等都使得企業(yè)績效在這一階段下降；當服務(wù)化進入健康發(fā)展期，服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步上升，對企業(yè)績效的正向作用開始顯現(xiàn)。黃婷婷(2014)從投入服務(wù)化和產(chǎn)出服務(wù)化兩個方面分別分析制造業(yè)服務(wù)化的經(jīng)濟效應(yīng)。就投入服務(wù)化而言，由于制造業(yè)目前的服務(wù)投入水平和質(zhì)量不高，影響了交易費用和技術(shù)創(chuàng)新能力作用的發(fā)揮，從而使得制造業(yè)投入服務(wù)化水平對制造業(yè)經(jīng)濟效益未起到正向作用；就產(chǎn)出服務(wù)化而言，由于企業(yè)資源過于分散，失去了核心競爭力，現(xiàn)有的制造業(yè)產(chǎn)出服務(wù)化水平并未起到提升制造企業(yè)盈利能力的作用，出現(xiàn)倒U型關(guān)系。可以發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)服務(wù)化經(jīng)濟效應(yīng)的實證檢驗結(jié)果并不一致，可能和采集的數(shù)據(jù)、設(shè)定的指標差異有關(guān)系，但都說明我國制造業(yè)服務(wù)化的發(fā)展還處于初步階段，對經(jīng)濟的正向作用還不顯著。

2.環(huán)境效應(yīng)。這方面的研究認為，制造業(yè)服務(wù)化通過改變制造業(yè)的價值創(chuàng)造模式和商業(yè)模式，提高了資源的使用效率，降低制造業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境負擔(dān)，實現(xiàn)對環(huán)境的正向效應(yīng)，但實現(xiàn)機制和路徑是有差異的：(1)服務(wù)化改變了制造業(yè)的價值創(chuàng)造模式，使企業(yè)有動力進行產(chǎn)品使用的再營銷，或者生產(chǎn)更耐用的產(chǎn)品，從而節(jié)約資源，減少資源浪費；(2)知識密集型服務(wù)的投入將帶來大量技術(shù)、人才等高級要素，有助于制造業(yè)降低資源依賴、減少污染排放。(3)制造業(yè)服務(wù)化會形成專業(yè)化分工，從而節(jié)約成本并形成規(guī)模效應(yīng)，降低資源的浪費，提高資源的利用效率，降低碳排放，從而實現(xiàn)環(huán)境友好。

3.就業(yè)效應(yīng)。制造業(yè)中服務(wù)要素投入的增加對制造業(yè)總體及高技能勞動力就業(yè)規(guī)

模的擴大有顯著的促進作用(杜傳忠，2020)，對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響通過產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、勞動力素質(zhì)三方面表現(xiàn)出來(覃靜，2020)，而作用機制是通過促進生產(chǎn)率的提升以及促進就業(yè)的創(chuàng)新來影響就業(yè)(李小紅，2021)。

三、制造業(yè)服務(wù)化化解產(chǎn)能過剩的機制

要化解產(chǎn)能過剩，必須從形成產(chǎn)能過剩的原因入手。根據(jù)上面的分析得出，產(chǎn)能過剩有結(jié)構(gòu)性因素、體制性因素以及信息不對稱等，而制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展能夠在這些方面發(fā)揮作用，從而化解產(chǎn)能過剩。

(一)推動技術(shù)創(chuàng)新，化解產(chǎn)能過剩

首先，制造業(yè)服務(wù)要素尤其是知識、技術(shù)、人力資本與先進生產(chǎn)性服務(wù)等高端服務(wù)要素的投入，優(yōu)化了制造業(yè)的投入要素結(jié)構(gòu)，為技術(shù)創(chuàng)新提供要素基礎(chǔ)。高端服務(wù)要素的知識和技術(shù)密集型特征，使技術(shù)創(chuàng)新向價值鏈兩端延伸，促進了價值鏈升級，解決了制造業(yè)在價值鏈的低端鎖定以及由此帶來的重復(fù)生產(chǎn)和產(chǎn)能過剩。其次，制造業(yè)產(chǎn)出服務(wù)化使生產(chǎn)者和消費者、客戶之間的聯(lián)系不再割裂，制造商不僅是產(chǎn)品提供者，更是服務(wù)提供者，通過加強與消費者的聯(lián)系，消費者、客戶甚至參與產(chǎn)品的整個生命周期，對產(chǎn)品的性能、服務(wù)提出了動態(tài)的、更高的要求，促使制造企業(yè)不斷改進、加強技術(shù)創(chuàng)新來更好地滿足消費者的需求。市場、消費者參與的持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新，能夠滿足甚至引導(dǎo)客戶需求，從而化解產(chǎn)能過剩。再次，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展具有較強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)、技術(shù)外溢效應(yīng)和示范效應(yīng)，制造業(yè)服務(wù)化加強了制造企業(yè)與供應(yīng)商、經(jīng)銷商、服務(wù)商、顧客等主體之間的聯(lián)絡(luò)，加強了與上下游產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，促使知識、技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)與模塊間的流動和共享，知識、技術(shù)外溢效應(yīng)和擴散效應(yīng)顯著，反過來又不斷激勵技術(shù)創(chuàng)新，形成創(chuàng)新擴散的正循環(huán)機制，使產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代、改進功能，適應(yīng)需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打破產(chǎn)能過剩怪圈。

(二)改善資源配置效率，提高產(chǎn)能利用率

第一，制造業(yè)服務(wù)化帶來的技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)能提高能源的使用效率，降低單位能耗，節(jié)約能源。技術(shù)創(chuàng)新能極大的優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量及其性能，不僅能延長產(chǎn)品的使用壽命、降低返工率，而且能提高產(chǎn)品生命周期全過程中的能源效率，間接降低能源強度。第二，服務(wù)化改變了制造業(yè)的價值創(chuàng)造模式，其價值創(chuàng)造不是在產(chǎn)品銷售出去時就終止，而是隨著其提供的服務(wù)伴隨產(chǎn)品的整個生命周期，或者說售出產(chǎn)品僅是服務(wù)提供的開始，這樣企業(yè)就有動力進行產(chǎn)品使用的再營銷，或者生產(chǎn)更耐用的產(chǎn)品，從而節(jié)約資源，減少資源浪費。

(三)提供多樣化需求服務(wù)和差異化產(chǎn)品，化解產(chǎn)能過剩

首先，制造業(yè)服務(wù)化戰(zhàn)略改變了傳統(tǒng)制造業(yè)的核心競爭力和價值創(chuàng)造模式，它以客戶需求為中心，不再以生產(chǎn)大規(guī)模標準化產(chǎn)品為盈利來源，而是通過生產(chǎn)個性化、差異化的產(chǎn)品和提供服務(wù)，來提高客戶滿意度和忠誠度，使制造企業(yè)獲得新型競爭優(yōu)勢；其次，引導(dǎo)客戶參與產(chǎn)品和服務(wù)的價值創(chuàng)造過程，強化客戶關(guān)聯(lián)，通過調(diào)研、定制和維護升級等，根據(jù)客戶的需求不斷改進產(chǎn)品和服務(wù)，并通過技術(shù)類支持長期合約，使產(chǎn)品和服務(wù)滿足消費者的需求，從根本上杜絕產(chǎn)能過剩的形成。此外，制造業(yè)服務(wù)化還在整合消費者需求的基礎(chǔ)上引導(dǎo)消費方向，從供給側(cè)引導(dǎo)消費需求，開發(fā)新的消費領(lǐng)域，通過向價值鏈高端攀升，避免在價值鏈低端鎖定帶來的產(chǎn)能過剩和惡性競爭。

(四)數(shù)字經(jīng)濟背景下，數(shù)字化平臺的建立有助于實現(xiàn)信息共享

工業(yè)經(jīng)濟時代，制造業(yè)服務(wù)化過程中存在服務(wù)化戰(zhàn)略認識不足、價值鏈的低端鎖定、缺乏統(tǒng)一平臺實現(xiàn)價值共創(chuàng)等瓶頸問題，制約了制造業(yè)服務(wù)化的創(chuàng)新發(fā)展。而數(shù)字經(jīng)濟下以數(shù)字技術(shù)為核心要素、數(shù)字平臺成主要組織形態(tài)以及網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、擴散效應(yīng)替代規(guī)模效應(yīng)等新特征對解決制造業(yè)服務(wù)化瓶頸具有促進作用，成為制造業(yè)服務(wù)創(chuàng)新的新動能。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及跨區(qū)域平臺的建設(shè)，使得信息共享成為可能，這有助于企業(yè)相互間的信息交流和合作，以調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)戰(zhàn)略，節(jié)約資源，提高效率，防止信息不通暢導(dǎo)致的重復(fù)生產(chǎn)，防止產(chǎn)能過剩，也使得資源得到更合理更有效的配置。