新基建背景下推進黑龍江省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究

楊守德，楊 倩

（哈爾濱商業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院， 黑龍江 哈爾濱 150028）

一、引言

2018年中央經(jīng)濟工作會議指明加快5G人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方向。2020年,中央全面深化改革委員會第十二次會議通過決策意見，要打造高效、經(jīng)濟、智能、綠色、安全的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系?！靶禄ā必灤┯?G、新能源汽車等科技領(lǐng)域，教育、就業(yè)等民生領(lǐng)域，以及服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、資本市場等制度領(lǐng)域。這些領(lǐng)域極具發(fā)展前景，能夠起到帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，在經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中占據(jù)重要一環(huán)。

近年來,黑龍江省新興產(chǎn)業(yè)已被提到戰(zhàn)略性的地位，受到了極大重視,占全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不斷上升。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比,新興產(chǎn)業(yè)通常著重于發(fā)展新興技術(shù),以降低資源浪費、減少環(huán)境污染,并在技術(shù)的不斷進步中尋找新的利潤增長點。但是盡管其發(fā)展態(tài)勢良好,黑龍江省新興產(chǎn)業(yè)仍處于萌芽時期,有關(guān)認(rèn)知和經(jīng)驗還不夠充分,推進過程中充滿很多不穩(wěn)定因素?！靶禄ā钡奶岢?，為黑龍江省培育壯大新興產(chǎn)業(yè),進一步促進東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的落實提供了新的發(fā)力點和支撐點。

二、黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的態(tài)勢與趨勢

(一)黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級初顯成果

首先，明確了包括醫(yī)藥、石墨、智能機器人在內(nèi)的31個新興產(chǎn)業(yè)項目，激活流動資金40.7億元。4家企業(yè)入圍2020年全國化藥企業(yè)百強，將300多家新興技術(shù)企業(yè)集合于哈爾濱“中國云谷”。其次，通過重構(gòu)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情，形成多方向，高層次的產(chǎn)業(yè)新格局。截止2020年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1932家。哈爾濱新區(qū)創(chuàng)建了強大的創(chuàng)新科技園區(qū)，包括正威新一代新材料產(chǎn)業(yè)園、黑龍江鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心、哈爾濱工業(yè)大學(xué)智能研究院等。最后，大力度創(chuàng)新數(shù)字平臺，大規(guī)模專攻新興產(chǎn)業(yè)。將涵蓋生物能源、激光通信等領(lǐng)域的省內(nèi)知名科研系統(tǒng)匯聚在統(tǒng)一平臺。

(二)黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級挑戰(zhàn)機遇并存

當(dāng)下,黑龍江省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題主要存在創(chuàng)新不足、起步稍晚、進度略落后、粗放型產(chǎn)業(yè)占比較高等問題，加劇了黑龍江省可持續(xù)發(fā)展的不確定性。黑龍江省作為東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)體系具有相當(dāng)優(yōu)勢，目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)已廣泛運用于各層次的產(chǎn)業(yè)中，黑龍江省應(yīng)借助先進科技技術(shù)以實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)相互影響、協(xié)同互促的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。

三、新基建對黑龍江省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

(一)人工智能催生流通產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

物流行業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟下發(fā)展最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一，沿著“新基建”投資方向?qū)⒂瓉砀娴陌l(fā)展。新基建項目之一的人工智能技術(shù)將為流通產(chǎn)業(yè)集聚帶來重要影響。黑龍江省采取“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的方法，有效實現(xiàn)了電商高質(zhì)量發(fā)展。黑龍江省數(shù)字平臺成果碩果累累，搭建電商平臺超300個，形成電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)接近100個。自建農(nóng)業(yè)電商200個以上，跨境電商18個，設(shè)立6個邊境倉，近10家企業(yè)在境外設(shè)立海外倉。流通行業(yè)正處于飛速發(fā)展的時期，大量流通渠道與高新技術(shù)結(jié)合，將激發(fā)更強消費潛力，提升數(shù)據(jù)獲取、分析能力,這無疑將促使流通行業(yè)形成更為集聚的行業(yè)發(fā)展態(tài)勢。

(二)數(shù)字科技賦能冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展

黑龍江省是我國滑雪運動開展的先行者，不但滑雪資源豐富，滑雪文化深厚，滑雪產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展也具有一定引領(lǐng)作用。其中亞布力度假區(qū)成為全國各地滑雪場建設(shè)與運營的學(xué)習(xí)典范。2020年，國家發(fā)展改革委提出優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”營商環(huán)境,明確推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要數(shù)字技術(shù)的助力。黑龍江省加快推進以新基建為基礎(chǔ)的線上平臺，實施數(shù)字化的改造工程。通過數(shù)字科技完善投融資政策、吸引多元投資主體進入也是對滑雪服務(wù)供給的持續(xù)性保障。

(三)信息技術(shù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

黑龍江省服務(wù)業(yè)制造業(yè)等新興企業(yè)增加值逐年穩(wěn)步上漲，2018年已初步形成了新材料、生物科技、新興數(shù)字技術(shù)、高端制造等產(chǎn)業(yè)集群。黑龍江省是我國起步早且發(fā)展成熟的重工業(yè)省份,其擁有如哈飛集團、東安發(fā)動機集團等傳統(tǒng)裝備制造業(yè)公司,這些企業(yè)扮演著引領(lǐng)者的角色，進行了傳統(tǒng)裝備制造的創(chuàng)新改造,初步建立了一條具有一定規(guī)模的航空發(fā)動機及零部件生產(chǎn)鏈條,并逐步形成高端裝備制造集群;依靠其豐富的石墨資源,對傳統(tǒng)的石墨產(chǎn)業(yè)進行改革創(chuàng)新,逐步形成全省范圍內(nèi)的石墨新材料產(chǎn)業(yè)集群。

(四)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式加固新興產(chǎn)業(yè)科技載體

黑龍江省結(jié)合大數(shù)據(jù)時代的新特點,為5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、區(qū)塊鏈、人工智能、功能材料等重點產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提供平臺。一方面,哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擁有較強的科技載體,2018年實現(xiàn)了省級以上研發(fā)機構(gòu)達(dá)百個的重要突破;另一方面,哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)形成了高端制造與科技技術(shù)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)集群,同時成立了新興產(chǎn)業(yè)研究院,構(gòu)建了“科技+金融+媒介”這一協(xié)同創(chuàng)新模式,迅速打通了政府部門、創(chuàng)投機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)之間的聯(lián)絡(luò)堵點,對完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局、解決企業(yè)發(fā)展瓶頸、提升資源整合深度和廣度具有重要意義。

四、新基建背景下推進黑龍江省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

(一)開發(fā)基建新領(lǐng)域，助力新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)

建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施需要有高效的科技創(chuàng)新力與之匹配，黑龍江省應(yīng)以創(chuàng)新驅(qū)動為發(fā)展目標(biāo)。一是持續(xù)強化對基礎(chǔ)設(shè)施的投資?；A(chǔ)設(shè)施投資能夠有效促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，其不僅可以推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，而且可以促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要重點發(fā)展“新基建”。新基建的內(nèi)核在于高新的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新科技，著眼短期，新基建將帶來更多的就業(yè)崗位，促進民眾消費需求以帶動經(jīng)濟；放眼長期，則能夠完善我國乃至世界產(chǎn)業(yè)鏈布局，提高我國科技創(chuàng)新國際地位。

(二)集聚基建新地區(qū)，強化地區(qū)優(yōu)勢互補

要明確基礎(chǔ)建設(shè)是為提高人民生活質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展而服務(wù)的，黑龍江省作為東北地區(qū)乃至全國經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán),需集合資源建設(shè)基建新地區(qū)，協(xié)調(diào)各地區(qū)均衡發(fā)展、形成地區(qū)間優(yōu)勢互補新格局。一是要明晰各區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和專業(yè)化程度、要素積累狀況、地理位置優(yōu)勢以確定有潛力的產(chǎn)業(yè)，合理安排產(chǎn)業(yè)布局，避免資源浪費。二是要重點關(guān)注優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，黑龍江省應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)業(yè)特征與分工情況，調(diào)整資源要素分配準(zhǔn)則，將資源有所側(cè)重地發(fā)揮到目標(biāo)產(chǎn)業(yè)上。三是要加大對“新基建”方面的資金支持,牢固與新一代科技革命密切相關(guān)的5G技術(shù)、新能源、人工智能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)探尋基建新方式，保障制度體系完善

新基建的系統(tǒng)發(fā)展需要制度的支持，與鐵路等傳統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)不同，新基建多服務(wù)于數(shù)字化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，需要更契合于其產(chǎn)業(yè)特點的制度體系。黑龍江省在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)時，具體的內(nèi)容措施存在些許漏洞和不嚴(yán)謹(jǐn)不合理的地方，急需出臺具體條文補充完整,例如稅收減免政策、風(fēng)險補償規(guī)定等。首先，科學(xué)研究新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑及特征，包括生命周期、產(chǎn)品特征及行業(yè)特點，以及處于不同發(fā)展階段的各產(chǎn)業(yè)的需求，針對性地提供支持。其次，充分發(fā)揮政府的牽引導(dǎo)向作用，引導(dǎo)并吸引多方社會人力、財力進入，為新興產(chǎn)業(yè)注入更多活力。最后，建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，保證新興產(chǎn)業(yè)在完善的法律框架下運行,營造良好發(fā)展環(huán)境。

(四)關(guān)注基建新主體，支持產(chǎn)業(yè)資金投入

新基建的建設(shè)需要強大的資金支持，需要擴大基建領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入范圍，需要關(guān)注來自各領(lǐng)域的新基建投資主體，著重注意民間資本。一是協(xié)調(diào)統(tǒng)籌好政府與市場的關(guān)系，將市場的高效，企業(yè)的優(yōu)勢發(fā)揮到最大化，并與政府的財稅政策有機結(jié)合。二是要合理利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺打通納入民間資本的渠道，歡迎多方資金流入新基建領(lǐng)域。