卞青

（揚(yáng)州市財(cái)政綜合管理服務(wù)中心，江蘇 揚(yáng)州 225000）

一、引言

行政事業(yè)單位開展日常運(yùn)營(yíng)管理和各項(xiàng)事務(wù)活動(dòng)，均有賴于財(cái)政資金提供的物質(zhì)支撐。單位要高效合理使用財(cái)政資金，集中財(cái)力資源，辦好各項(xiàng)事務(wù)，切實(shí)履行單位職責(zé)，提高社會(huì)公共服務(wù)水平。單位有必要對(duì)財(cái)政資金實(shí)施公正科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)，科學(xué)構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)，準(zhǔn)確評(píng)估資金運(yùn)行產(chǎn)生的效益，約束資金使用行為，增強(qiáng)資金使用的規(guī)范性。

二、行政事業(yè)單位財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

（一）對(duì)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏清晰認(rèn)識(shí)和重視

傳統(tǒng)的政府預(yù)算主要采用投入控制型進(jìn)行安排，具有以收定支的特點(diǎn)。因此，行政事業(yè)單位較為重視收入預(yù)算，傾向于掌握更多資金，但對(duì)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏清晰認(rèn)識(shí)和重視。有的行政事業(yè)單位未能安排專人牽頭組織財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，未能落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)具體責(zé)任，未能形成清晰的權(quán)責(zé)規(guī)定，難以取得良好的績(jī)效評(píng)價(jià)效果。部分單位對(duì)財(cái)政資金相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏足夠重視，未能統(tǒng)籌規(guī)劃和督導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，未能組建專門的工作小組和推出科學(xué)的工作方案。而財(cái)務(wù)處對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作缺乏科學(xué)指導(dǎo)，且未嚴(yán)格審核績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告便直接將其上報(bào)財(cái)政部門，影響了高質(zhì)高效績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)現(xiàn)。此外，還有部分單位未能全程監(jiān)督資金使用情況，年中績(jī)效監(jiān)控難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。

（二）缺乏統(tǒng)一的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)化的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

單位采用項(xiàng)目法或者因素分配法，如何設(shè)置相應(yīng)的專項(xiàng)指標(biāo)，如何平衡經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，如何確定各職能部門不同的衡量指標(biāo)等績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一。一部分行政事業(yè)單位在對(duì)財(cái)政資金開展績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中，未能形成精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，未合理設(shè)置相關(guān)指標(biāo)，且操作性不強(qiáng)，依據(jù)現(xiàn)有指標(biāo)開展績(jī)效評(píng)價(jià)，極易產(chǎn)生誤差，不利于準(zhǔn)確判斷使用財(cái)政資金的綜合效益。還有部分行政事業(yè)單位缺乏細(xì)化的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，存在現(xiàn)有指標(biāo)主觀性較強(qiáng)的問(wèn)題。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，其財(cái)政資金主要用于各類公共支出項(xiàng)目。對(duì)于此類項(xiàng)目，不能用成本來(lái)衡量項(xiàng)目的好壞。對(duì)此，單位一般采用定性指標(biāo)，但定性指標(biāo)的主觀性較強(qiáng)，且不夠細(xì)化。單位未能基于對(duì)自身實(shí)際情況的充分考慮科學(xué)制定具有較強(qiáng)針對(duì)性的指標(biāo)，因此難以取得有效性較強(qiáng)、準(zhǔn)確度較高的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

（三）缺乏針對(duì)性較強(qiáng)的績(jī)效目標(biāo)和全面的評(píng)價(jià)內(nèi)容

部分行政事業(yè)單位在對(duì)財(cái)政資金實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中，設(shè)置的績(jī)效目標(biāo)缺乏針對(duì)性，且績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容不夠全面。相關(guān)人員未能準(zhǔn)確深入地理解預(yù)期目標(biāo)，在實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中未能采用針對(duì)性指標(biāo)，難以有效監(jiān)督和科學(xué)評(píng)價(jià)項(xiàng)目開展效果，影響了績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)效性。同時(shí)，行政事業(yè)單位通常僅針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，很少評(píng)價(jià)各部門的整體支出，故難以形成全面的績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容。此外，單位實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)主要采用自評(píng)方式，評(píng)價(jià)獲取的數(shù)據(jù)缺乏客觀性，未能展開充分調(diào)查和深入分析，其目標(biāo)邏輯不夠嚴(yán)整細(xì)密。

（四）缺乏完善的績(jī)效管理體系

部分行政事業(yè)單位構(gòu)建績(jī)效管理相關(guān)制度的時(shí)間較短，尚未形成完善的制度體系，缺乏多樣化的操作方法。且行政事業(yè)單位涉及的業(yè)務(wù)較為廣泛，績(jī)效評(píng)價(jià)工作采用的組織程序、方法、指標(biāo)存在較大差異，績(jī)效評(píng)價(jià)無(wú)法取得良好效果。財(cái)政部門也主要通過(guò)大項(xiàng)目抽查方式開展績(jī)效評(píng)價(jià)，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督。

（五）缺乏對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的充分運(yùn)用

部分單位的績(jī)效評(píng)價(jià)雖然符合操作流程，但未能充分利用評(píng)價(jià)結(jié)果，僅對(duì)其作存檔處理。財(cái)政部門安排下年度預(yù)算時(shí)，未以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)呈現(xiàn)流于形式的趨向，難以督促單位根據(jù)預(yù)定的績(jī)效目標(biāo)使用財(cái)政資金。由于單位重視程度低，相關(guān)指標(biāo)設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性，不易取得可信度較高的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，所以參考價(jià)值較低。另外，行政事業(yè)單位未能有效落實(shí)績(jī)效問(wèn)責(zé)，不利于規(guī)范管理績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)工作。

（六）缺乏專業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)

部分單位缺乏專業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)，難以形成準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)果。在績(jī)效管理方面，單位構(gòu)建的數(shù)據(jù)庫(kù)不夠完整，難以為績(jī)效評(píng)價(jià)提供科學(xué)指導(dǎo)，無(wú)法保障驗(yàn)收的嚴(yán)格性，未能聘請(qǐng)專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

（七）未能全面公開財(cái)政資金的綜合管控

行政事業(yè)單位使用財(cái)政資金的全過(guò)程透明化程度較低，上級(jí)部門難以全面了解財(cái)政資金的實(shí)際使用情況。部分單位未能針對(duì)資金使用情況構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)財(cái)政資金的撥入、使用、績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏全方位監(jiān)控，難以取得良好的財(cái)政資金使用效益。

三、行政事業(yè)單位財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)策

（一）加深對(duì)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)

行政事業(yè)單位要深刻認(rèn)識(shí)并高度重視財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，明確其目的和重要意義。通過(guò)對(duì)財(cái)政資金實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行中存在的各類問(wèn)題，促進(jìn)單位總體任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高財(cái)政資金使用效率。首先，單位針對(duì)財(cái)政資金實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，有賴于工作人員的落實(shí)執(zhí)行。為防止績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)工作出現(xiàn)偏差，行政事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專門負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)的部門，授予該部門相關(guān)職權(quán)，確保高效有序地開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。為提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量，單位要對(duì)工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促其及時(shí)反饋績(jī)效評(píng)價(jià)。其次，行政事業(yè)單位要提高對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的重視程度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃和落實(shí)執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)涉及的各項(xiàng)工作，有效加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，由專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對(duì)單位人員的績(jī)效評(píng)價(jià)培訓(xùn)，引導(dǎo)單位全體人員深入認(rèn)識(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)，明確其重要性。最后，行政事業(yè)單位要推行績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制，督促各崗位工作人員積極配合績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)工作。

（二）構(gòu)建合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

行政事業(yè)單位要充分考慮自身的實(shí)際情況，構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。行政事業(yè)單位要推行全面預(yù)算管理，并在此基礎(chǔ)上全面量化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以財(cái)務(wù)預(yù)算為依據(jù)，科學(xué)制定并量化各項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。要綜合考慮各種因素，合理設(shè)計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)，保證其合理性和準(zhǔn)確性，準(zhǔn)確反映關(guān)鍵績(jī)效因素，在確保實(shí)用性的同時(shí)，增強(qiáng)其公正性和科學(xué)性，詳細(xì)、準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目績(jī)效。同時(shí)，該體系要具有簡(jiǎn)明扼要的特點(diǎn)，操作性強(qiáng)，便于系統(tǒng)收集和歸納整理數(shù)據(jù)；要將定量指標(biāo)、定性指標(biāo)相結(jié)合，展開綜合、比較和評(píng)價(jià)；要考慮互補(bǔ)性，清晰直觀地呈現(xiàn)資金支出最終取得的實(shí)際效果。

行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)財(cái)政支出開展整體績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)范圍應(yīng)涉及項(xiàng)目支出、基本支出等各類資金。應(yīng)在確保對(duì)財(cái)政資金實(shí)施科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目?jī)效評(píng)價(jià)工作的同時(shí)，從整體著眼，構(gòu)建測(cè)評(píng)體系，查找財(cái)政資金支出和日常管理中的盲點(diǎn)，并采取有針對(duì)性的措施彌補(bǔ)漏洞，對(duì)財(cái)政資金展開全過(guò)程、全口徑的績(jī)效評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌規(guī)劃和優(yōu)化整合公共資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資源的優(yōu)化配置。

行政事業(yè)單位在評(píng)價(jià)部門整體支出時(shí)，要考慮部門職責(zé)，對(duì)比實(shí)際執(zhí)行預(yù)算的情況和預(yù)期目標(biāo)。要詳細(xì)解釋指標(biāo)含義，引導(dǎo)評(píng)價(jià)人員深入理解設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的目的。同時(shí)，行政事業(yè)單位要綜合考慮財(cái)政資金支出項(xiàng)目特點(diǎn)和性質(zhì)，應(yīng)在科學(xué)設(shè)置指標(biāo)的基礎(chǔ)上細(xì)化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，注意增強(qiáng)指標(biāo)的科學(xué)性和可操作性，通過(guò)指標(biāo)真實(shí)反映出項(xiàng)目的獨(dú)特之處和實(shí)際情況；要結(jié)合定性指標(biāo)與定量指標(biāo)，綜合分析項(xiàng)目支出；要對(duì)指標(biāo)設(shè)置合理的權(quán)重，形成準(zhǔn)確的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

（三）采用科學(xué)手段管理績(jī)效評(píng)價(jià)

當(dāng)前，政府職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，行政事業(yè)單位沿用過(guò)去的績(jī)效評(píng)價(jià)方法已經(jīng)難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。行政事業(yè)單位應(yīng)采用多樣化的科學(xué)手段管理績(jī)效評(píng)價(jià)，增強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性。各類行政事業(yè)單位承擔(dān)著不同的工作職責(zé)，在遵循統(tǒng)一性原則開展績(jī)效評(píng)價(jià)的同時(shí)，要以實(shí)際情況為依據(jù)，細(xì)分績(jī)效評(píng)價(jià)工作。行政事業(yè)單位在內(nèi)部要實(shí)現(xiàn)全覆蓋的績(jī)效評(píng)價(jià)，在外部要加大績(jī)效評(píng)價(jià)力度，充分細(xì)化績(jī)效評(píng)價(jià)管理責(zé)任，推行制度化、專門化的考核工作。

與此同時(shí)，行政事業(yè)單位不僅要重視長(zhǎng)期效益，還要重視短期效益，對(duì)于重大項(xiàng)目，既要實(shí)施期中評(píng)價(jià)，又要實(shí)施完成評(píng)價(jià)。行政事業(yè)單位要引進(jìn)并應(yīng)用取得良好實(shí)踐效果的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，與項(xiàng)目實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)新優(yōu)化評(píng)價(jià)方法。要高效利用信息管理系統(tǒng)，定期采集信息并審核分析，及時(shí)評(píng)估目標(biāo)完成情況，實(shí)施全過(guò)程管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并采取有效的解決措施。此外，行政事業(yè)單位可以績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)工作的具體需要為依據(jù)，邀請(qǐng)專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)或者相關(guān)專家，監(jiān)管績(jī)效評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作，保障工作質(zhì)量和公正性。

（四）完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系

行政事業(yè)單位要完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系，就必須與全面預(yù)算相關(guān)制度做好銜接配合。要綜合分析績(jī)效評(píng)價(jià)的具體對(duì)象、組織程序、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容，不斷改進(jìn)優(yōu)化制度體系，并利用智能化平臺(tái)分配業(yè)務(wù)資源，與內(nèi)部控制制度、預(yù)算制度緊密連接，增強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)效果。

單位要設(shè)立專門負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)工作的部門，嚴(yán)格遵循公正公平的原則，秉持審慎科學(xué)的態(tài)度對(duì)財(cái)政資金實(shí)施規(guī)范嚴(yán)格的績(jī)效評(píng)價(jià)，并及時(shí)公示評(píng)價(jià)結(jié)果。要遵循評(píng)價(jià)流程，保障績(jī)效評(píng)價(jià)的有序性。在前期準(zhǔn)備階段，要篩選抽調(diào)精干的工作人員，組成評(píng)價(jià)小組，明確具體的工作責(zé)任，由小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，有條不紊地開展各項(xiàng)工作。

同時(shí)，單位要對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程加強(qiáng)管理，嚴(yán)格細(xì)致地審查相關(guān)財(cái)務(wù)資料，并考核具體的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告，全面掌握財(cái)政資金使用管理的實(shí)際情況，有針對(duì)性地改進(jìn)存在的問(wèn)題。應(yīng)及時(shí)公示評(píng)價(jià)結(jié)果，引導(dǎo)公眾了解和監(jiān)督單位財(cái)政資金使用管理情況。另外，行政事業(yè)單位要加深對(duì)政府會(huì)計(jì)制度的了解，遵守各項(xiàng)要求，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度，大力落實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)制度，促進(jìn)單位各部門的溝通協(xié)作，并構(gòu)建與之配套的考核機(jī)制，細(xì)化各項(xiàng)考核指標(biāo)，保障績(jī)效評(píng)價(jià)成效。

（五）加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用

行政事業(yè)單位要充分靈活地應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)獲取的最終結(jié)果，剖析完成預(yù)期目標(biāo)的具體情況，并在此基礎(chǔ)上合理安排預(yù)算資金，形成科學(xué)縝密的預(yù)算編制，督促相關(guān)人員規(guī)范落實(shí)執(zhí)行預(yù)算。對(duì)于良好運(yùn)用績(jī)效考評(píng)結(jié)果的行政事業(yè)單位，要在安排預(yù)算資金時(shí)適當(dāng)傾斜。依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)考核結(jié)果，對(duì)被考核行政事業(yè)單位進(jìn)行評(píng)優(yōu)評(píng)先，促進(jìn)各單位積極實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，大幅度提高財(cái)政資金使用效率。同時(shí)，也要依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果整改績(jī)效評(píng)價(jià)工作中存在的缺陷，科學(xué)管理財(cái)政資金。

（六）構(gòu)建專業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)

行政事業(yè)單位要對(duì)現(xiàn)有績(jī)效評(píng)價(jià)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其績(jī)效評(píng)價(jià)技能和綜合素質(zhì)，構(gòu)建專業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)。要整理績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)資料，督促工作人員加深對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的理解，并掌握相關(guān)技能。同時(shí)，可以聘請(qǐng)專業(yè)的第三方績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，學(xué)習(xí)借鑒其績(jī)效評(píng)價(jià)技能和經(jīng)驗(yàn)，從整體上提高單位工作人員的績(jī)效評(píng)價(jià)技能水平。

（七）公開績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果

行政事業(yè)單位要靈活運(yùn)用各類渠道公開財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)于行政事業(yè)單位上報(bào)的不合格的績(jī)效評(píng)價(jià)表，且需實(shí)施整改的，財(cái)政部門要向行政事業(yè)單位反饋需要整改的具體內(nèi)容，督促行政事業(yè)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改并上報(bào)。一方面，財(cái)政部門要考慮各項(xiàng)工作職責(zé)和需求，依托政府網(wǎng)站公開績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果；另一方面，行政事業(yè)單位要充分履行自身職責(zé)，依托政府網(wǎng)站，公開績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，并據(jù)此安排年度預(yù)算相應(yīng)的資金撥付。

要構(gòu)建資源共享機(jī)制和財(cái)政資金信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門構(gòu)建的資源數(shù)據(jù)庫(kù)與行政事業(yè)單位互聯(lián)互通，確保上級(jí)部門能實(shí)時(shí)監(jiān)控相關(guān)數(shù)據(jù)，有效掌控績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)際完成情況，依托官方網(wǎng)站定期公開行政事業(yè)單位落實(shí)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)的具體情況，便于公眾監(jiān)督。

四、結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)當(dāng)前主要存在行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏清晰認(rèn)識(shí)和重視、缺乏統(tǒng)一的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)化的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、缺乏明確的績(jī)效目標(biāo)和全面的評(píng)價(jià)內(nèi)容、缺乏完善的績(jī)效管理體系、缺乏對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的充分運(yùn)用、缺乏專業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)以及未能全面公開財(cái)政資金的綜合管控等問(wèn)題。對(duì)此，要通過(guò)加深對(duì)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)、構(gòu)建合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、采用科學(xué)手段管理績(jī)效評(píng)價(jià)、完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系、加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用、構(gòu)建專業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)、公開績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等對(duì)策提高行政事業(yè)單位財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)水平，以實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。