王小春，趙紅梅

（黑龍江科技大學(xué) 管理學(xué)院，哈爾濱 150028）

0 引言

近年來，城市化進(jìn)程不斷加快，人口不斷聚集，社區(qū)也在逐步擴(kuò)大發(fā)展。社區(qū)不僅是政府和人民之間的溝通渠道，還是人們生活的主要場所。隨著我國應(yīng)急管理體系不斷發(fā)展和完善，應(yīng)急管理體系的重心逐步下移，社區(qū)作為應(yīng)急管理的前沿陣地，具有承上啟下的重要作用。因此，提升社區(qū)的應(yīng)急能力，加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的作用。

關(guān)于社區(qū)應(yīng)急能力影響因素的研究，筆者閱讀文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)者通過統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法進(jìn)行定性研究，忽略了各個(gè)影響因素之間的關(guān)聯(lián)性，而社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法能夠分析影響因素之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系結(jié)構(gòu)，找出影響社區(qū)應(yīng)急能力的關(guān)鍵因素及作用方式。因此，文章立足于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)這一全新視角，試圖分析影響社區(qū)應(yīng)急能力的關(guān)鍵因素，為提升社區(qū)應(yīng)急能力提供理論支持。

1 社區(qū)應(yīng)急能力影響因素識(shí)別

1.1 研究方法及數(shù)據(jù)來源

對于社區(qū)應(yīng)急能力影響因素的識(shí)別，文章主要采取的是文獻(xiàn)分析法，利用中國知網(wǎng)、維普、萬方等網(wǎng)站，對“社區(qū)應(yīng)急管理”“應(yīng)急能力影響因素”“社區(qū)應(yīng)急能力評價(jià)”“應(yīng)急能力指標(biāo)”等關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，共檢索出357 篇相關(guān)文獻(xiàn)，對文獻(xiàn)進(jìn)行深度閱讀篩選，最終選出12 篇關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的文獻(xiàn)。對這些文獻(xiàn)中影響因素出現(xiàn)的頻率進(jìn)行匯總分析，歸納出以下14 個(gè)影響因素。M1：應(yīng)急預(yù)案完善度及可操作度，M2：社區(qū)應(yīng)急監(jiān)測與預(yù)警，M3：應(yīng)急演練頻率，M4：社區(qū)應(yīng)急設(shè)施，M5：社區(qū)危險(xiǎn)源分析，M6：應(yīng)急組織能力，M7：醫(yī)療力量，M8：應(yīng)急救援能力，M9：應(yīng)急疏散能力，M10：社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，M11：社區(qū)避難及收容場所，M12：居民應(yīng)急意識(shí)與素養(yǎng)，M13：社區(qū)應(yīng)急宣傳，M14：社區(qū)組織機(jī)構(gòu)。

1.2 影響因素分析

社區(qū)應(yīng)急能力與其他應(yīng)急能力評價(jià)對象不同，社區(qū)應(yīng)急管理起步較晚，災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)還不完善，對應(yīng)急宣傳和周圍的環(huán)境依賴性比較大，因此需要考慮影響社區(qū)應(yīng)急能力的特殊因素。志愿者組織與社區(qū)周圍的交通狀況對社區(qū)應(yīng)急具有十分重要的影響。社區(qū)周圍的交通狀況對社區(qū)應(yīng)急疏散和應(yīng)急救援的影響較大，道路暢通，救援效率將會(huì)提高。志愿者組織在社區(qū)應(yīng)急管理中也具有十分重要的作用，一方面能夠進(jìn)行應(yīng)急宣傳，提高社區(qū)居民的應(yīng)急意識(shí)；另一方面能夠組織居民進(jìn)行應(yīng)急疏散和救援，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，文章將社區(qū)周圍交通情況與志愿者組織納入社區(qū)應(yīng)急能力影響因素中，編碼分別為M15和M16。

1.3 影響因素的最終確定

針對文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)出的影響因素，結(jié)合文章分析的影響因素，邀請相關(guān)的研究學(xué)者和專家對這些影響因素進(jìn)行進(jìn)一步的匯總整合，最終將影響社區(qū)應(yīng)急管理能力的因素確定為16 個(gè)。

2 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析是一種定量的分析方法。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是指社會(huì)中的一組行動(dòng)者與另一組行動(dòng)者之間的集合，而社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析則是借助于數(shù)學(xué)方法和圖論對各指標(biāo)之間的關(guān)系及這些關(guān)系組成的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行測量。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析與其他的定量分析不同，它將每個(gè)影響因素都視為行動(dòng)者，分析各個(gè)行動(dòng)者之間關(guān)系的緊密程度，建立復(fù)雜的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而判斷各個(gè)影響因素之間的關(guān)聯(lián)性，最終判斷該因素是否為關(guān)鍵性因素。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析主要分為3 個(gè)步驟，首先構(gòu)建關(guān)系矩陣；其次進(jìn)行可視化分析；最后進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并得出結(jié)論。

2.1 構(gòu)建關(guān)系矩陣

將提取出的上述16 個(gè)影響因素作為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，邀請7 位與本領(lǐng)域研究相關(guān)的專家學(xué)者對影響因素之間的關(guān)系進(jìn)行判斷，若認(rèn)為所在行的因素對列所在的因素有直接影響的人數(shù)在4 人以上，則認(rèn)為有直接的影響，定義為“1”；反之則定義為“0”，最終形成鄰接矩陣。

2.2 可視化分析

利用NetDraw 軟件對社區(qū)應(yīng)急能力影響因素的矩陣進(jìn)行可視化操作，將其轉(zhuǎn)化成社會(huì)網(wǎng)絡(luò)模型，在此網(wǎng)絡(luò)模型中，可以看到各個(gè)影響因素之間互相關(guān)聯(lián)，但無法識(shí)別關(guān)鍵影響因素，因此還需要對其進(jìn)行深入的分析與研究。

2.2.1 整體密度分析

網(wǎng)絡(luò)的整體密度指的是這個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中所有節(jié)點(diǎn)個(gè)數(shù)之間的緊密程度，一般來說，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)節(jié)點(diǎn)連接數(shù)量越多，各節(jié)點(diǎn)之間的關(guān)系越緊密，整體網(wǎng)絡(luò)密度就越大。

文章利用UCINET 6 軟件對矩陣的整體密度進(jìn)行分析，結(jié)果如表1 所示，整體的網(wǎng)絡(luò)密度為0.337 5，大于0.250 0（一般以0.250 0 作為衡量密度大小的標(biāo)準(zhǔn)），說明社區(qū)應(yīng)急能力的各個(gè)影響因素之間的關(guān)聯(lián)性比較強(qiáng)。

2.2.2 度數(shù)中心度分析

度數(shù)中心度指的是網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)與其他節(jié)點(diǎn)直接相連的個(gè)數(shù)，若該節(jié)點(diǎn)直接連接的其他節(jié)點(diǎn)較多，說明該節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)中的度數(shù)中心度較高。運(yùn)用UCINET 6軟件，對求出的社區(qū)應(yīng)急能力的影響因素的度數(shù)中心度進(jìn)行排序（見表2）。從點(diǎn)出度來看，M1、M3、M5、M16等因素的點(diǎn)出度較高，說明它們對其他因素的影響較大。從度數(shù)中心度來看，利用平均值公式可得出度數(shù)中心度的平均值為10.125，高于平均值的影響因素有M1、M6、M3、M8、M5 和M9，這6 個(gè)因素是影響社區(qū)應(yīng)急能力的主要因素。

2.2.3 中間中心度分析

中間中心度指的是行動(dòng)者對資源的控制程度，其在本文中具體表示的是某一節(jié)點(diǎn)（影響因素）對另一個(gè)節(jié)點(diǎn)（影響因素）的影響程度。中間中心度分為兩種，一種是絕對中間中心度，另一種是相對中間中心度，將絕對中間中心度“標(biāo)準(zhǔn)化”后，得到相對中間中心度。一個(gè)節(jié)點(diǎn)的中間中心度指的是該節(jié)點(diǎn)在其他節(jié)點(diǎn)最短路徑上的次數(shù)，因此某一節(jié)點(diǎn)的中間中心度越大，表明此節(jié)點(diǎn)對其他節(jié)點(diǎn)的影響越大。

根據(jù)中間中心度概念，利用UCINET 6 軟件可計(jì)算出影響因素中間中心度，結(jié)果如表3 所示。根據(jù)平均值計(jì)算公式，可得相對中間中心度的平均值為6.161，大于平均值的影響因素有M1、M6、M2、M5和M3（見表3），說明這些影響因素對其他影響因素的控制力較強(qiáng)，能夠起到中介作用。

2.3 結(jié)論

文章通過對影響因素的整體網(wǎng)絡(luò)密度、度數(shù)中心度和中間中心度的分析，選取出了各自相對應(yīng)的關(guān)鍵影響因素。度數(shù)中心度選取出的主要影響因素為M1、M6、M3、M8 和M5，中間中心度選取出的主要因素為M1、M6、M2、M5、M3。取其交集，最終確定社區(qū)應(yīng)急能力主要影響因素為應(yīng)急預(yù)案完善度及可操作度（M1）、應(yīng)急組織能力（M6）、應(yīng)急演練頻率（M3）和社區(qū)危險(xiǎn)源分析（M5）。

3 建議及對策

文章主要對社區(qū)應(yīng)急能力的影響因素進(jìn)行研究，利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析得出社區(qū)應(yīng)急能力影響因素之間具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，其中應(yīng)急預(yù)案完善度和可操作度、應(yīng)急組織能力、應(yīng)急演練頻率和社區(qū)危險(xiǎn)源分析對其他影響因素的作用比較強(qiáng)，關(guān)聯(lián)性較大。根據(jù)上述研究結(jié)果，筆者對社區(qū)應(yīng)急能力的提升提出以下對策。

3.1 完善并細(xì)化應(yīng)急預(yù)案

社區(qū)需要根據(jù)自身周圍的危險(xiǎn)源排查情況，提前制訂科學(xué)的、有針對性并且具有可操作性的社區(qū)應(yīng)急方案。社區(qū)應(yīng)急方案是提高應(yīng)急組織能力、應(yīng)急疏散能力和應(yīng)急救援能力的重要手段，因此社區(qū)要及時(shí)更新預(yù)案的內(nèi)容，做到有的放矢。

3.2 提高社區(qū)應(yīng)急組織能力

應(yīng)急組織能力貫穿于社區(qū)應(yīng)急的整個(gè)過程，無論是事前、事中還是事后階段，都需要組織調(diào)配人員和物資。社區(qū)需要定期組織居民進(jìn)行應(yīng)急演練，而危機(jī)發(fā)生時(shí)需要組織人員進(jìn)行疏散和搶救。因此，提高應(yīng)急組織能力有助于進(jìn)一步提升社區(qū)應(yīng)急管理能力。

3.3 加強(qiáng)應(yīng)急演練

在社區(qū)應(yīng)急管理過程中，提高應(yīng)急演練的頻率對于社區(qū)應(yīng)急能力的提升有重要的影響，社區(qū)應(yīng)急演練不能僅僅是種形式，更重要的是要提高居民的應(yīng)急意識(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)急教育宣傳，形成良好的社區(qū)應(yīng)急文化。

3.4 排查社區(qū)及周圍危險(xiǎn)源

社區(qū)需要根據(jù)周邊的地理環(huán)境，識(shí)別社區(qū)及社區(qū)周圍存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)排除隱患，做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備，制定應(yīng)急規(guī)劃；要掌握社區(qū)人員的實(shí)際情況，對社區(qū)居住人員的信息進(jìn)行全面摸排，切實(shí)做到不缺不漏，盡量避免危機(jī)產(chǎn)生。