徐傳花
(沂源縣綜合行政執(zhí)法局,淄博 256100)
根據(jù)現(xiàn)階段的實際情況進行分析,我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理中還存在一些不足,需要根據(jù)自身的實際情況對其展開分析,制定可行性的措施,對其進行動態(tài)管理,保障行政事業(yè)單位財務(wù)管理的效果,從而保障行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。因此,必須根據(jù)行政事業(yè)單位的具體情況,提出符合新會計制度并能夠滿足當(dāng)前發(fā)展需求的新模式。在此背景下,本文對行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題進行分析,并且提出有效的措施,希望能夠為行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展貢獻一份力量。
(1)不斷規(guī)范會計制度,增強會計核算水平。新會計制度將預(yù)算會計和財務(wù)會計進行統(tǒng)一,對會計制度進行規(guī)范。預(yù)算會計按照預(yù)算指標(biāo)對預(yù)算報告進行科學(xué)的編制,財務(wù)會計則按照會計核算對財務(wù)報告進行科學(xué)的編制,從而準(zhǔn)確地反饋財務(wù)和預(yù)算的信息,為編制財務(wù)報告和成本核算提供基礎(chǔ)保障,增強財會信息數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度,不斷提升財務(wù)工作的效率。
(2)在新會計制度實施的背景下,財務(wù)人員需要增強自身的專業(yè)能力,從而更好地適應(yīng)財務(wù)管理工作,向管理會計轉(zhuǎn)型。當(dāng)前,在新會計制度實施后,財務(wù)工作也將面臨更大的挑戰(zhàn)。行政事業(yè)單位主要經(jīng)過財政撥款進行運營,所以必須對財政資金進行科學(xué)合理的預(yù)算規(guī)劃,從而確保工作的正常開展。鑒于一些財務(wù)人員對行政事業(yè)單位的主要業(yè)務(wù)并不明確,并且缺乏相關(guān)的認知,未能有效地掌握預(yù)算規(guī)劃的要點,預(yù)算規(guī)劃與實際情況產(chǎn)生分離,不能宏觀地開展日常工作,以致在工作過程中出現(xiàn)問題,對正常工作產(chǎn)生一定的影響。比如,資金的利用率比較低,從而產(chǎn)生浪費資源的情況,無法充分發(fā)揮財政資金的功能價值。另外,在新會計制度實施后,未能有效地與舊會計制度進行銜接,而且財務(wù)人員缺乏相關(guān)的認知,未能全面了解新會計制度,依舊運用原先的工作方式開展會計工作,從而留下財務(wù)風(fēng)險。行政事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)管理的過程中,還存在編制資產(chǎn)報表不完善、未能科學(xué)地進行核算等問題,無法確保財務(wù)信息的精準(zhǔn)度。另外,財務(wù)人員的年齡普遍較大,其自身的知識結(jié)構(gòu)較為傳統(tǒng),難以有效地開展財務(wù)工作,無法運用財務(wù)軟件來有效提高工作效率。
在新會計制度實施過程中,受傳統(tǒng)財務(wù)管理思維和舊會計制度的影響,行政事業(yè)單位產(chǎn)生了制度銜接方面的問題。新會計制度與舊會計制度存在較大的差異,如會計核算、報表編制等方面,在其執(zhí)行和落實過程中的要求也各不相同。在舊會計制度下,會計核算的基礎(chǔ)主要是收付實現(xiàn)制。但是在新會計制度下,應(yīng)結(jié)合雙基礎(chǔ)、雙核算、雙報告的原則。因此,新舊會計制度在較短時間內(nèi)進行良好銜接是比較困難的。
行政事業(yè)單位在進行財務(wù)管理時,普遍存在內(nèi)部控制不到位的情況。比如,一些單位的領(lǐng)導(dǎo)過于強勢,把控款項使用和審核工作,從而導(dǎo)致監(jiān)督管理機制的作用無法發(fā)揮出來。在缺乏內(nèi)部控制機制的狀況下進行工作,會出現(xiàn)資金運用不當(dāng)?shù)那闆r,甚至?xí)霈F(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)占用資金、謀私利等問題。
首先,在舊會計制度的背景下,財務(wù)人員主要以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ),而新會計制度主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),在觀念和模式上都具有較大的改變。其次,和其他部門的人員相互比較,財務(wù)部門的人員流動性較差,缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)驗,不能充分滿足會計制度改革的要求。行政事業(yè)單位必須與時代共同進步,將國家的戰(zhàn)略要求徹底貫徹落實,從而組建高素質(zhì)的財務(wù)隊伍。
為了能夠促使新舊會計制度進行有效銜接,保障相關(guān)人員能夠更好地掌握新會計制度,就必須根據(jù)行政事業(yè)單位的實際狀況進行分析。首先,對單位的應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款等進行清理,然后綜合新會計制度的要求籌劃,必須依照合同履行情況實施,科學(xué)合理地進行分配。另外,對固定資產(chǎn)進行盤點和清查,明確固定資產(chǎn)的所屬權(quán),確保實際資產(chǎn)與資產(chǎn)財務(wù)信息能夠相互對應(yīng),并且完善資產(chǎn)管理系統(tǒng),有效進行銜接。確保在實施新會計制度的過程中,能夠?qū)挝毁Y產(chǎn)的實際情況進行充分了解,確保數(shù)據(jù)信息的完整性。其次,在財務(wù)管理期間,隨著新會計制度要求的不斷提升,為了確保新舊會計制度能夠進行有效的銜接,就必須將會計制度建設(shè)工作做好。在原有會計制度的基礎(chǔ)上,將單位實際情況和新會計制度的要求進行綜合,對單位內(nèi)部制度進行科學(xué)合理的制定,為后續(xù)的財務(wù)管理工作提供基礎(chǔ)保障,快速落實新會計制度。
1.不斷對財政預(yù)算編制制度進行完善
必須嚴(yán)格落實財政預(yù)算編制管理工作,不斷完善財政預(yù)算編制制度,確保能夠合理地對財政資金進行均衡分配。在財政管理的過程中,需要對實際情況進行合理分析,結(jié)合工作目標(biāo),通過對財政編制體系的不斷完善來增強財政管理水平。全面地監(jiān)督管理各個部門的預(yù)算編制情況和相關(guān)的執(zhí)行情況,確保能夠在完善的制度體制保障下進行預(yù)算編制工作。
2.制定彈性預(yù)算制度
在編制預(yù)算的過程中,需要將項目目標(biāo)和實際情況進行結(jié)合,保障行政事業(yè)單位的各個部門可以正常運轉(zhuǎn),為后期的預(yù)算編制提供數(shù)據(jù)參考,確保能夠不斷地完善預(yù)算編制。此外,為了能夠適應(yīng)社會發(fā)展的趨勢,需要定期對財務(wù)人員進行培訓(xùn),從而提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,確保能夠有效地銜接新舊會計制度,更加科學(xué)規(guī)范地進行財務(wù)管理工作。
在新會計制度實施的背景下,必須不斷地優(yōu)化財務(wù)管理機制。在財務(wù)管理的過程中,需要將定責(zé)定編定崗的制度進行有效落實,提高工作效率,以便發(fā)生問題后進行追責(zé)。在關(guān)鍵崗位上應(yīng)實行定期輪崗制度,同時對財務(wù)工作進行全方位的監(jiān)管,確保能夠嚴(yán)密地監(jiān)督財務(wù)工作的各個流程。在對網(wǎng)絡(luò)信息安全管控的過程中,應(yīng)由專人負責(zé)重要事務(wù),密鑰、財務(wù)印鑒等由不同的人員進行管理,以防出現(xiàn)一人負責(zé)的情況。
行政事業(yè)單位需要重視對會計從業(yè)人才的培養(yǎng),從而滿足新會計制度對財務(wù)管理工作的需求。在建設(shè)財務(wù)人才隊伍的過程中,首先要引進綜合型的會計人才。為了不斷增強財務(wù)管理的水平,行政事業(yè)單位需要加強對綜合型會計人才的重視,可以與高校建立合作關(guān)系,根據(jù)新會計制度和單位發(fā)展的實際需要,有針對性地招聘綜合會計人才,完善財務(wù)人員隊伍。其次,定期對已在崗的財務(wù)人員進行培訓(xùn),確保能夠在新會計制度開展的背景下,有效地進行財務(wù)管理工作,不斷提高其綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
在財務(wù)管理的過程中,內(nèi)部監(jiān)督審計是其主要的內(nèi)容之一,可以確保行政事業(yè)單位的資產(chǎn)安全。在新會計制度實施的背景下,需要嚴(yán)格遵守新會計制度的要求,確保財務(wù)工作的規(guī)范嚴(yán)謹。根據(jù)新會計制度和單位發(fā)展的實際需要,創(chuàng)立內(nèi)部審計制度,不斷優(yōu)化內(nèi)部審計部門,確保監(jiān)管人員充足,可以完成審計監(jiān)督的任務(wù),加強對資產(chǎn)、資金的審計管理,從而提高財務(wù)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度,以防出現(xiàn)財務(wù)作假、賬目作假的情況,將風(fēng)險因素控制在最低水平。與此同時,行政事業(yè)單位需分離監(jiān)督工作與審計工作,確保它們能夠雙線并行、獨立工作,以防出現(xiàn)相互影響的情況,從而確保財務(wù)管理的質(zhì)量、效率。在進行內(nèi)部審計工作的過程中,應(yīng)該將監(jiān)督渠道進行有效的擴展,建立獨立的監(jiān)督組織部門,監(jiān)督管理財務(wù)工作。要不定期地抽查財務(wù)管理工作,一旦發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)及時指出,并采用有效的方法進行處理。另外,還可以開放群眾渠道,采用多種渠道接受員工和群眾的監(jiān)督,比如電話、微信公眾號、郵箱等方式,將內(nèi)外協(xié)同監(jiān)督的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,從而提高財務(wù)管理的水平。
首先,建立固定資產(chǎn)預(yù)算機制。堅持精簡節(jié)約,以獲得更高的成本收益為主要目標(biāo),在投資項目時,需要進行多元化的比較分析,以防盲目跟從。其次,建立固定資產(chǎn)預(yù)算審批機制。加強審批流程管理,必須對所有納入政府采購范圍的內(nèi)容進行申報,并且確保相關(guān)的文件齊全。最后,建立固定資產(chǎn)監(jiān)督機制。在采購過程中,必須對預(yù)算資金的實施情況進行全面監(jiān)督,并且實時記錄,確保在配置和升級過程中固定資產(chǎn)的科學(xué)性,從而滿足其相關(guān)需求。
在新會計制度實施的背景下,財務(wù)管理會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù),為了能夠?qū)?shù)據(jù)進行高效的分析處理,就需建立專門承載數(shù)據(jù)的系統(tǒng)??梢愿鶕?jù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的功能特點對數(shù)據(jù)進行有效的分析、儲存,從而提升財務(wù)管理的效率。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下,必須增強財務(wù)管理的合理性,通過應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù),對財務(wù)管理工作進行創(chuàng)新,并且不斷完善數(shù)據(jù)庫,優(yōu)化內(nèi)部管理流程,從而滿足財務(wù)管理的要求;必須協(xié)調(diào)溝通各個部門,確保數(shù)據(jù)能夠有效互通,實現(xiàn)多個部門協(xié)調(diào)作業(yè)的模式。現(xiàn)階段,有多種財務(wù)管理軟件,EPR是基于信息化技術(shù)與財務(wù)管理相結(jié)合的財務(wù)軟件,可以依照行政事業(yè)單位的實際發(fā)展情況,從而對目標(biāo)進行優(yōu)化,調(diào)整資金項目活動,減少財務(wù)風(fēng)險,確保能夠動態(tài)化地對資金情況進行跟蹤,從而保障資金的有效落實。
現(xiàn)階段,隨著新會計制度的實施,數(shù)據(jù)的價值也逐漸凸顯。財務(wù)人員可以在大數(shù)據(jù)技術(shù)的幫助下,充分挖掘關(guān)鍵信息,同時不斷地優(yōu)化內(nèi)部資源;可以通過云共享等功能對數(shù)據(jù)信息進行收集,確保行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動的順利進行。根據(jù)實際情況進行分析,對關(guān)鍵數(shù)據(jù)進行保密是十分重要的。互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展,改變了數(shù)據(jù)的儲存方式,從而也為數(shù)據(jù)安全帶來了風(fēng)險。在運用大數(shù)據(jù)技術(shù)時,數(shù)據(jù)的安全性難以得到保障。為了能夠保障行政事業(yè)單位的財務(wù)利益,必須建立保護制度,從而保障數(shù)據(jù)的安全,確保財務(wù)管理工作順利進行。
綜上所述,行政事業(yè)單位必須對新會計制度進行深入的學(xué)習(xí),詳細掌握其相關(guān)內(nèi)容。本文對行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題進行分析,從促使新舊會計制度進行有效銜接,完善預(yù)算編制管理體系,增強行政事業(yè)單位內(nèi)控,不斷提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和監(jiān)督審計的力度,建立管理制度,對固定資產(chǎn)加強管理等方面進行提升、創(chuàng)新,從而確保能夠提高財務(wù)管理的效率。