張洽棠

“十四五”規(guī)劃綱要指出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。擴(kuò)大內(nèi)需也成為兩會(huì)期間代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。

就此話題，兩會(huì)期間，本報(bào)記者采訪了相關(guān)代表委員，綜合看來，數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新型消費(fèi)、有效投資或?qū)⒊蔀閿U(kuò)大內(nèi)需的“三大法寶”。

數(shù)字化：助實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。改革開放40多年來，我國(guó)制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，建成門類齊全、獨(dú)立完整的工業(yè)體系，成為世界制造業(yè)第一大國(guó)。但是，與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)，在信息化程度、企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面還存在一定差距。黨的十九大報(bào)告指出，“加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最具代表性的新方向。

全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)秦榮生表示，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在制造業(yè)，難點(diǎn)也在制造業(yè)。我國(guó)制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)換發(fā)展理念、調(diào)整失衡結(jié)構(gòu)、重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?？v觀全球制造業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，集中發(fā)力高端制造領(lǐng)域，加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向延伸拓展，軟件定義、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)支撐、服務(wù)增值、智能主導(dǎo)的特征越來越明顯。

早在2020年，國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，正是為了解決廣大中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)際問題。

全國(guó)人大代表、華海藥業(yè)總裁陳保華表示，要著力培育中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“要素”支撐能力，推動(dòng)中小企業(yè)智能化改造升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前中小企業(yè)數(shù)字化裝備應(yīng)用率僅為45%，生產(chǎn)過程數(shù)字化覆蓋率僅為40%，設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率僅為35%。推動(dòng)中小企業(yè)智能化改造升級(jí)，應(yīng)著力于數(shù)字化轉(zhuǎn)型“要素”支撐能力的培育提升。

與中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相對(duì)應(yīng)，我國(guó)制造業(yè)龍頭企業(yè)具有實(shí)力規(guī)模強(qiáng)、數(shù)字化變革起步早、數(shù)字化實(shí)踐場(chǎng)景多、數(shù)字化經(jīng)驗(yàn)足等優(yōu)勢(shì)。大型企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在走向深入。2021年，國(guó)家發(fā)展改革委深入推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。

全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊伪硎?，要?shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型扶持政策。在國(guó)家層面健全專項(xiàng)工作機(jī)制，建立專項(xiàng)扶持資金，鼓勵(lì)和支持制造業(yè)龍頭企業(yè)搭建面向行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)，打造一批數(shù)字化標(biāo)桿項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)遴選出來的典型企業(yè)、模式樣板和經(jīng)驗(yàn)成果在全國(guó)范圍示范推廣，引領(lǐng)并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

促消費(fèi)：Z世代消費(fèi)趨勢(shì)值得關(guān)注

消費(fèi)的重要性不言而喻。2021年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為65.4%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.3個(gè)百分點(diǎn)。

消費(fèi)不僅能更好解決發(fā)展中不平衡不充分問題，也為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供重要支撐。在雙循環(huán)新格局背景下，必須抓住機(jī)遇，加快推動(dòng)實(shí)施消費(fèi)強(qiáng)國(guó)2035戰(zhàn)略，從消費(fèi)大國(guó)走向消費(fèi)強(qiáng)國(guó)。

全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明表示，應(yīng)推動(dòng)消費(fèi)強(qiáng)國(guó)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將消費(fèi)強(qiáng)國(guó)納入中國(guó)特色現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略體系。具體建議主要有：建設(shè)消費(fèi)強(qiáng)國(guó)，應(yīng)把滿足國(guó)內(nèi)分層次、多樣性需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系；應(yīng)加快國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域消費(fèi)中心城市布局，形成多層次消費(fèi)節(jié)點(diǎn)與網(wǎng)絡(luò)；應(yīng)促進(jìn)新型消費(fèi)，夯實(shí)消費(fèi)強(qiáng)國(guó)建設(shè)根基。其中，連玉明特別提出應(yīng)加快構(gòu)建“智能+”或“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，全面啟動(dòng)數(shù)字人民幣消費(fèi)場(chǎng)景，以及建設(shè)智慧商圈，推動(dòng)商業(yè)街區(qū)數(shù)字化改造等。

促消費(fèi)的相關(guān)政策及時(shí)推出。2022年初，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于做好近期促進(jìn)消費(fèi)工作的通知》，提出了因地制宜滿足節(jié)日消費(fèi)需求、打造線上節(jié)慶消費(fèi)升級(jí)版、拓展縣域鄉(xiāng)村消費(fèi)、擴(kuò)大冰雪消費(fèi)、提升文旅休閑服務(wù)供給等十方面舉措。

國(guó)家發(fā)展改革委政研室主任金賢東表示，未來國(guó)家發(fā)展改革委還將從四個(gè)方面著力挖掘居民消費(fèi)潛力，推動(dòng)消費(fèi)總量擴(kuò)大和質(zhì)量改善：其一提質(zhì)量，優(yōu)化消費(fèi)供給；其二增能力，提升消費(fèi)意愿；其三拓空間，釋放消費(fèi)潛力；其四強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

值得關(guān)注的是，中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)近幾年正處于急劇變化中。一方面，得益于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)人均收入提高，相應(yīng)帶來消費(fèi)升級(jí)；另一方面，受新冠肺炎疫情持續(xù)影響，線上消費(fèi)大幅增長(zhǎng)，線下消費(fèi)則復(fù)蘇緩慢。其中，不少代表委員表示，Z世代代表著未來的消費(fèi)趨勢(shì)，應(yīng)圍繞Z世代需求促國(guó)內(nèi)消費(fèi)復(fù)蘇。

Z世代指1995～2009年間出生的一代人，受數(shù)字信息技術(shù)等影響較大。國(guó)內(nèi)2020年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則顯示，Z世代人群約2.6億人，開支達(dá)4萬億元，開銷占全國(guó)家庭總開支的13%，消費(fèi)增速遠(yuǎn)超其他年齡層。

Z世代的醒目標(biāo)簽是“互聯(lián)網(wǎng)的原住民”。在全國(guó)政協(xié)委員、上海市政府參事、上海中華職教社常務(wù)副主任胡衛(wèi)看來，他們的消費(fèi)有一些突出特點(diǎn)：對(duì)購(gòu)物并不熱衷，但看重品質(zhì)和創(chuàng)新，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)對(duì)吸引Z世代作用不大；線上消費(fèi)支出很多，對(duì)虛擬世界較為沉迷。

就加強(qiáng)以Z世代為重心的消費(fèi)市場(chǎng)打造，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)復(fù)蘇，胡衛(wèi)表示，支持打造一站式大型購(gòu)物中心和街區(qū)；發(fā)展更多元的娛樂文化業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)表演、游戲、電競(jìng)與文創(chuàng)展會(huì)品牌；整合改造供應(yīng)鏈，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源優(yōu)勢(shì)，暢通國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)通道，朝著“買全球”“賣全球”的目標(biāo)邁進(jìn)。

穩(wěn)投資：有效投資是主旋律

2022年以來，有效投資已經(jīng)成為一個(gè)“熱詞”，備受各界關(guān)注。

日前，國(guó)家發(fā)展改革委綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)表示，積極擴(kuò)大有效投資，對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)具有關(guān)鍵性作用，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也具有重要意義。2022年將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，切實(shí)做好投資工作，包括適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資、扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目實(shí)施、著力擴(kuò)大制造業(yè)有效投資、發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用以及進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)投資。

除了政策推動(dòng)外，有效投資也離不開社會(huì)資本的支持，而這也需要相對(duì)自由有活力的氛圍。浙江省溫州市是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先行地、風(fēng)向標(biāo)，歷來有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間金融活躍等特點(diǎn)，并于2012年獲批全國(guó)首個(gè)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，近10年來形成了33個(gè)“全國(guó)率先”和24個(gè)全國(guó)或全省“復(fù)制推廣”的改革項(xiàng)目和經(jīng)驗(yàn)。

全國(guó)人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中表示，建議溫州金融綜合改革“試驗(yàn)區(qū)”升級(jí)為“示范區(qū)”。力爭(zhēng)通過5年左右努力，在金融支持新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)共同富裕、完善信用環(huán)境、支持開放發(fā)展、地方金融監(jiān)管、重大風(fēng)險(xiǎn)防范等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，打造區(qū)域金融改革示范樣板，為全省和全國(guó)其他地區(qū)金融改革提供借鑒。