南陽公共體育設施布局規(guī)劃與中心城區(qū)建設融合發(fā)展研究

孟軍

前幾年，南陽借力創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，城市環(huán)境、面貌不斷改善，但基礎(chǔ)設施功能不完善、特色亮點不突出的問題仍然存在。南陽市民日益增長的體育需求同城市公共體育資源不足的矛盾日益突出。體育服務區(qū)位布局大多考慮公共體育設施與道路交通系統(tǒng)之間的關(guān)系，并沒有將具有城市居民體育鍛煉需求的人口因素以及體育需求者的生活居住位置因素考慮進去。針對這些現(xiàn)實問題，本文以公共體育設施布局規(guī)劃與中心城區(qū)建設融合發(fā)展為研究內(nèi)容，將南陽公共體育設施布局規(guī)劃作為研究重點，通過完善城市街區(qū)、綠地公園、白河水岸的體育設施建設，打造集觀光旅游、健身、運動、休閑于一體的生態(tài)園林城市，創(chuàng)造清新宜居的生活環(huán)境。

1 南陽城市公共體育設施布局現(xiàn)狀分析

近年來城市公共體育設施發(fā)展迅速，各大城市借助重大賽事的舉辦積極發(fā)展城市公共體育設施。各個城市公共體育設施建設不斷的完善，特別是在數(shù)量上在不斷增加，但是在迅速發(fā)展的過程中也存在很多不足之處。

1.1 南陽城市公共體育設施布局現(xiàn)狀分析

1.1.1 公共體育設施布局與城市發(fā)展規(guī)劃融合不夠

南陽近年來在城市建設中不斷重視城市公共體育設施布局，但由于大型公共體育設施建設相對偏遠，遠離市區(qū)居民區(qū)，公共體育設施使用率不高。在城市社區(qū)建設過程中，要根據(jù)人口不同建設數(shù)量和種類不等的體育設施，現(xiàn)階段在城市規(guī)劃社區(qū)建設過程中很難做到滿足城市公共體育設施建設，公共體育設施布局存在的問題之一就是數(shù)量不足，不能滿足城市建設過程中的需求。城市公共體育設施布局只有與城市建設相融合，才能充分發(fā)揮其作用。白河周邊目前主要公共體育服務設施是步行道及小健身廣場，有些戶外健身設施數(shù)量不足，兒童活動項目是收費項目，設施內(nèi)容較單一，融合度不夠（如圖1）。市內(nèi)內(nèi)河改造后部分路段設施了公共體育設施，但放置位置及項目布局規(guī)劃考慮不夠周到，與環(huán)境融合度不高（如圖2）。市內(nèi)部分違建拆除后，規(guī)劃了一些公共服務設施。如車站路與紅廟路交叉口旁的小游園，整體效果與環(huán)境呼應，但是公共體育設施配置不足，不能滿足周邊群眾的健身需求，很多人在對面超市門前健身跳舞（如圖3）。

1.1.2 公共體育設施布局建造標準不統(tǒng)一

公共體育設施是城市發(fā)展的重要載體之一，當前城市公共體育設施數(shù)量劇増，但存在布局單一不標準，無法滿足大眾日益增長的健身需求的情況，特別是一些大型的公共體育設施，往往功能相對單一，利用率較低而且維護費用相當?shù)母撸瑹o法滿足社會群體中不同人群日益增加的健身需求。國家相關(guān)部門已經(jīng)制定了社區(qū)公共體育設施的建設標準，但是由于經(jīng)濟利益很多社區(qū)在建設過程中縮小建設面積，減少設施種類用，謀求最大的建筑面積。

1.1.3 體育活動項目與體育設施布局不均衡

市民開展體育活動項目需求種類多，但只有體育中心及高校能滿足居民的這些活動項目需求，白河周邊也只有部分室外健身器械和能開展廣場舞之類的活動場地及步行道，在很多社區(qū)，特別是老舊小區(qū)，只有簡單的室外健身器械及少量場地供老人散步，兒童嬉戲玩耍，有些能提供籃球、乒乓球、羽毛球等對場地要求不高的球類運動，能滿足排球、足球、門球、網(wǎng)球這樣的活動項目的社區(qū)場地很少很少，游泳池、滑冰場、輪滑場、步行道標準、跑道幾乎沒有。街心公園設施規(guī)劃內(nèi)容沒有考慮周邊居民的實際需求，建造水平不一，目前看布局規(guī)劃尚不能滿足需求，體育活動項目與體育設施布局不均衡

1.2 南陽居民對公共體育設施的需求分析

1.2.1 居民對公共體育設施交通可達性需求

因年齡，性別，職業(yè)等不同，居民對公共體育設施交通可達性需求也有差異性。南陽老齡化趨勢日趨明顯，老年人對就近布局需求強烈，是10分鐘健身圈的主要受眾群體。在布局中，社區(qū)等級公共體育設施布局應主要針對老弱群體展開。

1.2.2 居民對公共體育設施項目內(nèi)容需求

南陽市民開展體育活動項目需求種類多，但因年齡而各不相同。對于兒童來說，主要以游戲場所為主；老年人因身體機能的退行性下降，從事運動主要有散步、廣場舞、太極拳、棋牌活動等，有些老人對傳統(tǒng)體育運動抖空竹等興趣較大；中青年參與體育項目偏重于各類競技性球類及跑步、健身。

1.2.3 居民對公共體育設施場地區(qū)域要求

相對于老年人對公共體育設施交通可達性需求較強，在公共體育設施面積上，老年人要求不高，偏重舒適性。中青年因為參與的多是羽毛球、籃球、足球等球類運動，對場地規(guī)模和標準有更高需求。

2 南陽副中心城市建設對公共體育設施布局規(guī)劃的要求

依據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，打造更具競爭力更可持續(xù)發(fā)展的城市，從綠色、宜居、高效、活力等方面入手，為生活便利提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和公共服務，以國家級活動為突破口，逐步爭取、承辦彰顯南陽特色的國際體育賽事。南陽未來的城市定位決定了城市體育設施建設的發(fā)展方向。南陽的體育設施建設應滿足舉辦大型比賽的條件，注重大型體育設施的建設，加大群眾體育設施的建設力度，提供優(yōu)質(zhì)的體育公共服務，提高市民身體素質(zhì)，為城市的發(fā)展注入活力。

圍繞城市發(fā)展戰(zhàn)略目標，按照體育強市建設要求，將滿足市民體育需求，提高市民生活質(zhì)量作為基本任務，緊緊圍繞健康南陽主題，重點去構(gòu)建并完善公共體育服務體系，綜合考慮全市體育設施布局與中心城區(qū)建設融合發(fā)展需要，全面提升南陽群眾體育的活力，形成與南陽建設副中心城市相匹配的體育發(fā)展水平和發(fā)展環(huán)境。

3 城市公共體育設施布局與城市建設融合發(fā)展策略與方法

南陽市在城市公共體育設施布局與城市建設融合發(fā)展中，應滿足日益增長的全民健身、體育競技、體育產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需求，全面整合城市體育場地資源，合理布局體育設施。城市公共體育設施布局與中心城區(qū)建設的融合發(fā)展應是在城市基礎(chǔ)設施、交通建設、城市經(jīng)濟、城市環(huán)境，城市形象等多方面考慮的基礎(chǔ)上的綜合融合發(fā)展。

3.1 城市公共體育設施布局與城市建設融合發(fā)展策略

南陽市應從市民需求出發(fā)，積極構(gòu)建總量適宜、布局合理的體育設施布局體系，普及滿足城鄉(xiāng)居民多層次體育需求的10分鐘健身圈，積極創(chuàng)建全民運動健身模范市。

3.1.1 界定設施層級，構(gòu)建多級健身服務網(wǎng)絡

按照滿足健身活動、科學鍛煉、運動享受、城市融合總體思路，規(guī)劃構(gòu)建四級體育設施布局體系，使體育設施布局及規(guī)模與南陽市、區(qū)、街道、社區(qū)人口相適應，做到總體布局合理，交通便利，均衡共享?，F(xiàn)市級體育設施主要分布在南陽體育中心、李寧體育園等地，屬于典型的集中加分散布局模式。市級體育設施繼續(xù)沿用“集中+分散”的布局模式，結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略集中布局，在城市主要發(fā)展方向上進行戰(zhàn)略預控，單項體育場館分散布局，按照滿足大型賽事場館的項目要求，補充運動項目上的缺項。區(qū)級體育設施主要考慮滿足全民建設條例要求，確保館場園配備達標，各區(qū)結(jié)合用地情況，可采用集中或分散的布局模式。街道及社區(qū)級體育設施根據(jù)居民日常體育健身需求，從便民性和可達性角度出發(fā)，根據(jù)合理的服務半徑，形成以街道級體育設施為核心、社區(qū)級體育設施為補充的均衡布局模式。

3.1.2 優(yōu)化賽事體育設施和群眾設施體育布局

按照“均衡普惠”要求，以市級設施和街道級設施建設作為發(fā)展重點，實現(xiàn)賽事體育和群眾體育全面發(fā)展的目標。在全市層面，建設戰(zhàn)略體育功能片，通過舉辦國際性、常態(tài)化、市民喜愛的大型體育賽事，提升南陽的知名度和競爭力；在街道層面，普及“15分鐘健身圈”，讓城鄉(xiāng)居民都有參與科學體育鍛煉的便利機會，提升群眾健康指數(shù)和幸福指數(shù)。

3.1.3 滿足多樣需求，體現(xiàn)城市運動特色

立足南陽體育文化和城市文化，結(jié)合富有城市和地方特色的體育項目，建設各類體育設施和體育場地，適應現(xiàn)代市民多樣化的運動需求。彰顯南陽濱水特色，注重體育設施建設與生態(tài)環(huán)境保護利用相結(jié)合，進一步展現(xiàn)城市魅力和活力。

3.2 城市公共體育設施布局與城市建設融合發(fā)展舉措探索

3.2.1 完善配置標準和布局模式

依據(jù)公共體育設施體系，借鑒國內(nèi)特大城市體育設施建設經(jīng)驗， 結(jié)合南陽老城區(qū)和新建區(qū)建設的實際狀況，提出符合未來發(fā)展需求和當前實際情況的體育設施配置標準和布局模式，明確體育設施與城市公園綠地、生態(tài)隔離帶等的復合利用方式，將設施配置項目與環(huán)境匹配融合，體現(xiàn)地域特色和旅游觀光的視覺形象上。

3.2.2 優(yōu)化各級各類體育設施空間布局

（1）白河濱水景觀區(qū)應參照構(gòu)建全民健身體系需求，以完善白河濕地公園功能為前提，推進生態(tài)體育健身帶建設，科學確定微觀地公共體育設施布局內(nèi)容。白河兩岸建設最新規(guī)劃方案定位中講到打造生態(tài)文化經(jīng)濟休閑之河，塑造南陽精氣神凝練的淯流錦帶。白河濕地公園應突出生態(tài)＋運動特色，增設民族傳統(tǒng)項目及大眾項目活動區(qū)域，與景觀帶協(xié)同共建，實現(xiàn)運動休閑與觀景的有機融合。在濕地公園的功能分區(qū)、設施布局以及景觀營造上，應從市民和游客需求出發(fā)，秉持以人為本的設計理念，引導公眾參與，完善設施分類。明確將白河生態(tài)健身帶設施與體育中心攜手布局，打造出融體育競賽、運動休閑，生態(tài)景觀于一體的南陽全民健身體系的主軸線。完善南陽市級公共體育設施配置需求，將適宜的市級公共體育設施適度集中，布局優(yōu)先考慮放置在此區(qū)域。同時應加強白河兩岸道路交通的協(xié)調(diào)發(fā)展，引導居住公共體育設施合理配置，發(fā)揮其區(qū)域帶動作用。依托白河，逐步爭取、承辦彰顯南陽特色的國際體育賽事，將大賽與城市建設融合發(fā)展。

通過對白河濕地公園的保護利用，加強公共體育設施布局與自然環(huán)境的滲透融合。以多種項目的開展來塑造濱水景觀，如親水游線，慢行步道等，形成觀景下的休閑健身體系。按照沿路特色，規(guī)劃出各個功能區(qū)的公共體育設施中心，如休閑健身區(qū)、形象展示區(qū)、商業(yè)休閑區(qū)、文化旅游區(qū)，多元化地融合城市建設。

（2）街邊公園的公共體育設施布局應深入調(diào)研市民需求，采取個性化定制原則，具體布局，如北京大道與臥龍路交叉口東北處公園及北京大道與武侯路交叉口西南處公園，位置相距不遠，但功能需求差異性較大，前一個公園服務對象主要為周邊居民，健身活動時間從6點的早太極拳，上午9點左右的交誼舞等到晚9點的廣場舞，項目多樣，群體性活動較多，人員年齡跨度大，對場地需求較高，因此在公共體育設施配置上，應從觀賞性，私密性，協(xié)調(diào)和諧等多方面考慮其布局，進行合理規(guī)劃，而后一個受眾群體主要為接孩子的老人，使用時間相對集中，停留時間不長，以個體活動為主，一般室外健身器械即可滿足，周邊設施布局時應注重考慮遮陽等功能需求及景觀樹的種植。七一游園是城區(qū)建造時間較早的游園之一，也是周邊居民長期使用率較高的游園之一，在進行公共設施布局設計時，應充分考慮需求，注重私密性和安全性，強調(diào)公共體育項目與街邊景觀的融合。南陽街心公園公共設施的布局一定要個性定制，根據(jù)周邊市民需求，做細做實。

（3）南陽在城市發(fā)展過程中，出現(xiàn)了大量需要升級改造的老舊小區(qū)，相對于新開發(fā)小區(qū)的公共設施布局，老舊小區(qū)普遍存在公共體育設施配置不夠，活動項目單一等問題，在進行公共體育設施布局與城市融合發(fā)展中，應花大力氣在此方面，老舊小區(qū)中的老齡化率更高，對健康的重視程度，需求性也更多，在市政融合建設中，要多考慮老年人需求，多設置布局適合老年人的健身項目，使老年人老有所樂，提升生活質(zhì)量。

4 結(jié)語

城市公共體育設施布局與城市建設融合發(fā)展是建設宜居城市的重要保障。公共體育設施是滿足居民不斷增長的健康需求的物質(zhì)載體，也是全面建成小康社會的必然要求，科學規(guī)劃建設公共體育設施既符合國家政策的發(fā)展要求，也是居民均等享受經(jīng)濟社會發(fā)展的改革成果的未來趨勢。目前，城市公共體育設施建設數(shù)量不斷增加，建設規(guī)模不斷擴大，在快速發(fā)展的同時也存在很多不足。城市公共體育設施布局與城市系統(tǒng)發(fā)展密切相關(guān)，本文分析城市公共體育設施布局與城市建設融合發(fā)展的互動關(guān)系、南陽分析城市公共體育設施布局與城市建設融合發(fā)展現(xiàn)狀，城市公共體育設施布局與城市系統(tǒng)中的城市基礎(chǔ)設施、城市形象等方面的關(guān)系，探尋其中融合發(fā)展的必要性和規(guī)律，尋找城市公共體育設施布局與城市健身融合發(fā)展方略。為建設適宜人居的城市，城市公共體育設施布局與城市建設融合發(fā)展是必然的也是可行的，在發(fā)展的過程中會有很多困難與不足，需要二者相互協(xié)調(diào)、不斷完善、共同發(fā)展。

課題項目：南陽師范學院南陽發(fā)展戰(zhàn)略研究院、河南省副中心城市研究院、鄉(xiāng)村振興研究院2021年度項目“南陽公共體育設施布局規(guī)劃與中心城區(qū)建設融合發(fā)展研究”（編號：YJY202139）的研究成果。

（作者單位：南陽師范學院體育學院）