陳暢

（太原市疾病預防控制中心，山西 太原 030012）

疾控中心是為政府提供公共服務比較重要的機構，承擔著轄區(qū)范圍中疾病預防控制以及公共衛(wèi)生技術指導職責，對于突發(fā)衛(wèi)生事件應急以及處理，樣品受理檢驗以及檢測等，都發(fā)揮著比較重要作用。為保障疾控中心良好運營，這就要求提高綜合管理的能力，在不同的管理環(huán)節(jié)采用相適應的管理方案，從而才能保障疾控中心安全穩(wěn)定運行。固定資產(chǎn)管理是比較關鍵的管理內(nèi)容，提高固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量，這就需要在具體管理活動中融入創(chuàng)新的管理手段，保障各項管理工作能順利推進，只有從這一管理要點方面加強控制，才能有助于固定資產(chǎn)管理工作順利落實。

一、疾控中心固定資產(chǎn)的盤點以及管理的問題

（一）疾控中心固定資產(chǎn)盤點

疾控中心固定資產(chǎn)主要有房屋和建筑物以及專用的設備等類型，公共衛(wèi)生的業(yè)務有著其特殊性，一些檢驗檢測項目也多是依靠著儀器設備完成的，一些實驗室專用的設備價值比較大，規(guī)范管理這些相關儀器設備就顯得比較重要[1]。疾控中心固定資產(chǎn)在具體的盤點方面，結合不同的固定資產(chǎn)類型進行管理是提高管理質(zhì)量的基礎，如固定資產(chǎn)建檔率方面，盤點資產(chǎn)要注重相應房產(chǎn)證以及車機動車登記使用證書齊全，建檔率要達到百分百。

疾控中心是綜合公共衛(wèi)生機構，其中有疾控預防控制以及科學研究等相應固定資產(chǎn)，這些方面工作開展能最大程度上提升資產(chǎn)應用的整體質(zhì)量，加強對疾控中心固定資產(chǎn)盤點，能夠避免國有資產(chǎn)流失，將國有資產(chǎn)使用效率有效提升，這對疾控中心可持續(xù)發(fā)展能起到促進作用。疾控中心固定資產(chǎn)的組成部分，是教學以及科研等重要物質(zhì)基礎，將固定資產(chǎn)管理工作有效優(yōu)化，最大程度將資產(chǎn)使用效益充分發(fā)揮出來，為科研以及生活所服務，充分發(fā)揮資源的價值。

當前我國的疾控中心固定資產(chǎn)主要有這樣積累，專用設備類型，通用設備類型，房屋土地，圖書和文物，陳列品和家具用具裝具。固定資產(chǎn)管理是疾控工作開展的重要基礎，這對疾控中心滿足自身機構運轉(zhuǎn)需求有著積極意義，不管從哪個角度來看，固定資產(chǎn)的完整以及獨立，是維護疾控中心生存重要物質(zhì)基礎[2]。做好疾控中心固定資產(chǎn)盤點的工作，為強化疾控中心固定資產(chǎn)管理力度的重要基礎條件。

（二）疾控中心固定資產(chǎn)管理的問題

當前疾控中心固定資產(chǎn)管理工作開展中，涉及的問題比較突出，從以下幾點進行闡述。

1.管理制度沒有完善建立

為能有效保障疾控中心固定資產(chǎn)管理工作順利推進，這就需要從不同的角度進行考量，保障各項固定資產(chǎn)管理活動開展有相應規(guī)范的制度為支撐，從而能保障固定資產(chǎn)管理活動順利推進。但從具體固定資產(chǎn)管理制度建設的現(xiàn)狀能發(fā)現(xiàn)，存在著不完善以及相應制度缺乏的問題，這對疾控中心固定資產(chǎn)管理工作高質(zhì)量開展必然會產(chǎn)生諸多不利影響[3]。疾控中心固定資產(chǎn)管理涉及的管理內(nèi)容比較豐富，如果缺乏完善的制度為支撐，必然會影響固定資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量，容易在固定資產(chǎn)管理當中發(fā)生混亂。有的疾控中心資產(chǎn)重復配置率比較高，對于閑置資源浪費的問題也比較突出，而有的單位并沒有真正開展過相應的資產(chǎn)清查工作，固定資產(chǎn)的量不是很清楚，缺乏完善管理制度下的固定資產(chǎn)管理工作開展的質(zhì)量效果很難見效。

2.固定資產(chǎn)沒有準確確認

疾控中心固定資產(chǎn)管理活動開展，各工作環(huán)節(jié)都要明確，固定資產(chǎn)的確認要達到準確的要求，才能為后續(xù)的管理質(zhì)量控制打下基礎。而在具體工作落實中能發(fā)現(xiàn)，疾控中心檢驗檢測專用設備，自身有著鮮明特征，和一般通用設備有比較大的差異，固定資產(chǎn)確認就會存在不準確狀況[4]。如專用的資產(chǎn)組成負責，就會容易發(fā)生名不符實的狀況發(fā)生，疾控中心實驗室的公共場所監(jiān)測裝置從發(fā)票以及合同信息來看，財務人員比較容易把該項固定資產(chǎn)確認成一件固定資產(chǎn)，而實際公共場所監(jiān)測裝置有溫濕度計以及風速計等獨立儀器。另外，一些專用設備有相配套設備，也會比較容易造成固定資產(chǎn)確認沒有完善的狀況，常見的有實驗室中的PCR擴增器在購置當中會配套帶有計算機設備，計算機設備在發(fā)票以及購銷合同當中和不單獨出現(xiàn)，這就會容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)確認不完善的狀況。

3.固定資產(chǎn)利用效率有待提升

疾控中心在固定資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)利用效率低下是比較突出的問題。疾控機構采購各設備固定資產(chǎn)前，沒有做好相應的調(diào)研規(guī)劃工作，或調(diào)研沒有達到全面的要求，調(diào)研沒有做到詳盡等。購置時候?qū)Υ笾行偷墓潭ㄙY產(chǎn)使用流程以及操作技能沒有全面性了解，購入相應設備后，沒有有效匹配相應專業(yè)技術人員以及專業(yè)放置設備場所，使得固定資產(chǎn)在購入之后就開始閑置，影響了固定資產(chǎn)使用效率[5]。有的高價值精密設備使用中比較容易發(fā)生磨損，需要常常保養(yǎng)，這些都需要有專業(yè)化人才為支撐。設備的保修以及后期維修的費用高，如果保養(yǎng)不及時，設備出現(xiàn)故障影響設備的使用壽命。

4.固定資產(chǎn)配置欠妥

從疾控中心固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀能發(fā)現(xiàn)，其中存在著固定資產(chǎn)配置不科學合理的現(xiàn)狀。受到氣候環(huán)境等因素影響，出現(xiàn)疾病高發(fā)以及頻發(fā)的現(xiàn)狀，國家財政對疾控機構資金投入以及設備投入在逐年增加，而在具體操作中依然存在資金短缺以及設備緊張現(xiàn)象，財政對不同地方疾控機構資金以及設備的投入有著不同的標準，主要是由于固定資產(chǎn)配置存在著不合理之處，造成了固定資產(chǎn)的使用效率大大降低[6]。有的疾控機構固定資產(chǎn)管理以及預算沒有緊密結合，兩者處在脫節(jié)的狀態(tài)，管理固定資產(chǎn)預算管理的，對單位固定資產(chǎn)的具體存量沒有充分的認識，而滾利固定資產(chǎn)配置的，對固定資產(chǎn)預算沒有充分重視，這就使得固定資產(chǎn)配置工作的合理化開展產(chǎn)生很大影響。有的機構在固定資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，沒有看了些合理標準為依托，缺乏全面系統(tǒng)性的研究以及考察，這就造成了固定資產(chǎn)配置存在著諸多不合理問題。

二、疾控中心固定資產(chǎn)管理的措施

為能有效促進疾控中心良好運營，在固定資產(chǎn)管理工作方面要采取優(yōu)化的方式，從固定資產(chǎn)管理方面加強重視才能保障各項活動順利落實。以下管理措施落實環(huán)節(jié)加強控制。

（一）完善固定資產(chǎn)管理制度體系

疾控中心固定資產(chǎn)管理工作由于涉及面廣，所以在具體的固定資產(chǎn)管理活動開展中，就要有完善的管理制度作為支撐，如此才能保障固定資產(chǎn)管理工作順利推進。固定資產(chǎn)管理中，完善疾控中心機構固定資產(chǎn)管理體制是重中之重，單位要結合具體固定資產(chǎn)管理工作開展的需要，制定完善的固定資產(chǎn)管理制度體系，結合單位的狀況構建完善的基層疾控機構固定資產(chǎn)管理制度體系，保障各項管理工作能規(guī)范有序開展。相應單位領導需要對固定資產(chǎn)的管理工作方面加強重視，制度的執(zhí)行中避免發(fā)生偏差[7]。單位在資產(chǎn)配置以及使用方面，產(chǎn)權糾紛調(diào)處，資產(chǎn)清查等，都需要進行規(guī)范落實，做好資產(chǎn)流入細分的精細化管理工作。日常管理將實物管理概念引入，賬面上財務管理，財務部門以及資產(chǎn)部門管理工作，就單位固定資產(chǎn)的動態(tài)進行申報以及審批，定期地進行核查盤點。

固定資產(chǎn)管理制度，要能從多角度進行考量，財政部門或是業(yè)務主管部門在制定固定資產(chǎn)管理制度和本單位的具體狀況不相符。需要和上級部門管理制度相結合，和單位具體狀況相適應，制定可操作強的固定資產(chǎn)管理制度，結合疾控中心專用設備多以及資產(chǎn)內(nèi)部流動性大特征，加強固定資產(chǎn)購置以及處置全周期管理，固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)，財務部門結合使用科室來聯(lián)合驗收，依照著技術規(guī)范條件和質(zhì)量檢驗標準，填寫固定資產(chǎn)驗收登記單來登記，資產(chǎn)使用時候固定資產(chǎn)科室間出現(xiàn)相互轉(zhuǎn)借以及互換流轉(zhuǎn)，就要轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出方填寫固定資產(chǎn)內(nèi)部流轉(zhuǎn)單來登記[8]。在完善的固定資產(chǎn)管理制度的支持下，就能有助于固定資產(chǎn)管理工作有效開展。

（二）注重明確固定資產(chǎn)管理責任

為能有效提高疾控中心固定資產(chǎn)管理工作開展質(zhì)量，這就要求相應管理人員自身能在具體的資產(chǎn)管理方面明確各方的責任，形成完善的固定資產(chǎn)管理責任體系，部門間加強配合，將資產(chǎn)管理工作有效落實。財務部門對固定資產(chǎn)賬務管理加大力度，把固定資產(chǎn)登記入賬，并能對各固定資產(chǎn)增減變化進行監(jiān)督以及反映，和資產(chǎn)管理部門相結合，強化固定資產(chǎn)普查工作開展的力度。資產(chǎn)管理部門要注重就固定資產(chǎn)實物管理工作進行有效推進，構建完善的固定資產(chǎn)使用明細賬目，做好固定資產(chǎn)新增以及報廢等相應審核登記，通過固定資產(chǎn)卡片的運用，嚴格按照制度要求執(zhí)行。也要注重各類科室的專職以及兼職管理人員就本科室固定資產(chǎn)管理，在明確固定資產(chǎn)管理責任的基礎上，開展各項固定資產(chǎn)管理工作，就能有效提升管理活動開展的效率。

（三）有效提高固定資產(chǎn)利用效率

為能有效保障疾控中心固定資產(chǎn)管理工作順利開展，這就需要從多角度進行考量，有效提升固定資產(chǎn)利用效率。疾控機構要能和自身單位狀況緊密結合起來 ，將信息化的管理技術引入到固定資產(chǎn)管理中去，建立完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)平臺，保障固定資產(chǎn)管理工作向著動態(tài)化的方向發(fā)展[9]。信息管理系統(tǒng)的靈活運用，對疾控機構梳理以及盤點單位固定資產(chǎn)能發(fā)揮積極作用，特別專業(yè)儀器設備，在購置以及使用和管理，各環(huán)節(jié)的管理都比較關鍵，只有提高固定資產(chǎn)的利用效率，才能將各固定資產(chǎn)的作用價值充分發(fā)揮出來。固定資產(chǎn)購置之前就要采用信息化管理系統(tǒng)，做好新舊固定資產(chǎn)替代方案的評估工作，保障以最優(yōu)化的替代方案，將固定資產(chǎn)的價值充分發(fā)揮出來，只有從這一工作要點方面加強控制的力度，才能有助于將固定資產(chǎn)的利用效率有效提升。固定資產(chǎn)使用和具體管理方面，要按照相應的標準，減少固定資產(chǎn)限制，發(fā)揮信息化管理平臺作用，避免造成國有資產(chǎn)流失。組織落實中，要制定和疾控中心固定資產(chǎn)管理相適應的規(guī)范，做到層層落實。

（四）強化固定資產(chǎn)會計核算力度

將疾控中心固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量得以提高，在具體管理工作開展中，就要有效強化固定資產(chǎn)會計核算的整體力度，最大程度上優(yōu)化固定資產(chǎn)會計核算的過程，能準確反映固定資產(chǎn)價值。固定資產(chǎn)折舊處理比較重要，結合新會計制度要求，事業(yè)單位需要對單位固定資產(chǎn)這就處理，這對財務管理工作高效化開展有著積極意義，有助于準確反映固定資產(chǎn)實際價值，最大程度上提高會計信息準確度，這對國有資產(chǎn)完整能有效保障。疾控中心固定資產(chǎn)折舊處理需要結合實際狀況，更新快以及價值高的醫(yī)療設備，折舊方法選擇就要以加速折舊法為準，這對準確反映疾控中心固定資產(chǎn)價值有著積極意義。通過和本單位具體狀況相結合，有效探索，找到適合本單位折舊方式，從而有助于提高會計信息的整體質(zhì)量，只有從這一基礎工作方面加大力度，就能有助于固定資產(chǎn)管理工作高質(zhì)量完成。

（五）構建信息化管理平臺實現(xiàn)動態(tài)管理

疾控中心在固定資產(chǎn)管理工作中為能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標，這就需要在具體信息化管理平臺的構建方面加強重視，通過完善的信息化管理平臺構建，進行動態(tài)化管理，這就有助于提升固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。疾控中心和有資質(zhì)軟件公司合作，建立完善以及可行的固定資產(chǎn)管理信息平臺，開發(fā)適合疾控中心應用的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，將現(xiàn)代化信息技術充分運用，做好固定資產(chǎn)購置，日常管理，資產(chǎn)處置等各環(huán)節(jié)的管理工作，駕駛了解各固定資產(chǎn)構成以及存量和價值，通過信息化方式將固定資產(chǎn)管理整體質(zhì)量得以有效提升，從這些工作要點方面加大控制，發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術優(yōu)勢，就能有助于實現(xiàn)最終固定資產(chǎn)管理目標。

三、結束語

綜上，疾控中心在固定資產(chǎn)管理中存在的問題多樣，在具體的應對中，相關工作人員以及領導層，就要注重問題的針對性應對，保障疾控中心固定資產(chǎn)管理工作順利推進，只有改變傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理的觀念，和現(xiàn)階段時代發(fā)展的要求相適應，將固定資產(chǎn)管理以多樣化的形式呈現(xiàn)。