張 婷 林 茹 盧林香

（遼寧大學(xué)國際教育學(xué)院，沈陽 110036）

一、新時代高校黨外知識分子思想政治工作概述

（一）高校黨外知識分子相關(guān)概念界定

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線

“統(tǒng)一戰(zhàn)線”這一概念最早是由恩格斯提出和使用的。1840年10月，恩格斯在《知識界晨報》第249號上發(fā)表文章《唯物論和虔誠主義》，其中寫道：“在同宗教的黑暗勢力進(jìn)行斗爭的任何情況下，我們都應(yīng)該結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線?！泵珴蓶|曾依據(jù)中國具體的實(shí)際狀況，提出了中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三大法寶——統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)。從廣義上講，統(tǒng)一戰(zhàn)線是不同的社會組織、政治力量在一定的社會條件下，為了達(dá)成共同的既定目標(biāo)而建立起來的政治聯(lián)盟或政治聯(lián)合；從狹義上講，統(tǒng)一戰(zhàn)線是指無產(chǎn)階級及其政黨的戰(zhàn)略策略，主要是無產(chǎn)階級自身團(tuán)結(jié)和同盟軍問題。

2.黨外知識分子

（1）知識分子

“知識分子”一詞源于西方，為接受過一定教育并對現(xiàn)實(shí)具有批判及反抗精神的人。知識分子區(qū)別于體力勞動者，主要指從事高級的腦力勞動的階層。

（2）黨外知識分子

黨外知識分子是知識分子的重要組成部分，更是統(tǒng)戰(zhàn)工作重要的團(tuán)結(jié)對象。廣義的黨外知識分子是指沒有加入中國共產(chǎn)黨的知識分子，包括各民主黨派中的知識分子和沒有加入任何黨派的無黨派人士中的知識分子。狹義的黨外知識分子就是指無黨派知識分子。

本文的研究對象為高校黨外知識分子，是基于廣義的黨外知識分子的內(nèi)涵，主要包括在高校中沒有加入中國共產(chǎn)黨的知識分子，以高校教師為主體。

（二）高校黨外知識分子群體的主要特征

1.知識水平高，專業(yè)素質(zhì)高

高校黨外知識分子是高校建設(shè)的一支重要力量，他們擁有強(qiáng)烈的愛國熱忱，熱愛我國的高等教育事業(yè)。很多高校黨外知識分子知識化、專業(yè)化程度高，具備高學(xué)歷及高職稱，整體專業(yè)素質(zhì)高，是某些專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人，也是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)急需的高層次、高科技人才。

2.思維水平高，主體意識強(qiáng)

高校黨外知識分子一般思想活躍，善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，崇尚學(xué)術(shù)自由，精益求精，追求卓越。在新時代背景下，我國高校教師在學(xué)歷上要求越來越高，很多高層次人才及有多年海外留學(xué)經(jīng)歷的青年知識分子選擇歸國從事高校教師工作，在壯大高校教師隊(duì)伍的同時，也給高校輸入了多元化的價值觀念，使高校黨外知識分子的主體意識不斷增強(qiáng)。

3.覆蓋黨派多，思政難度大

高校黨外知識分子覆蓋各大民主黨派，分布在高校的各個部門，工作地點(diǎn)相對分散，工作內(nèi)容交集不多。與此同時，高校黨外知識分子黨派種類多、分布零散，思想政治工作存在表面化、形式化的現(xiàn)象，客觀上使得高校黨外知識分子思想政治工作具有一定的局限性，也給高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作增加了難度。

4.參政熱情高，民主訴求強(qiáng)

高校黨外知識分子民主意識高漲，民主訴求強(qiáng)烈。由于文化層次和專業(yè)素質(zhì)較高，高校黨外知識分子對于國家的大政方針、社會熱點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)具有獨(dú)特的敏銳度和洞察力，會通過多種形式發(fā)表意見，建言獻(xiàn)策，參政議政，展現(xiàn)出極強(qiáng)的社會責(zé)任感和使命感。

（三）高校黨外知識分子思想政治工作的重要性

首先，做好高校黨外知識分子思想政治工作是加強(qiáng)高校人才隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。高校黨外知識分子身處高校教育、科研、管理等各項(xiàng)工作的前沿陣地，是高校教學(xué)改革、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究等眾多工作的中流砥柱，更是高校學(xué)生的引領(lǐng)者和培養(yǎng)者，因此必須加強(qiáng)這支隊(duì)伍的思想政治工作。

其次，做好高校黨外知識分子思想政治工作是促進(jìn)多黨合作事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求。只有做好高校黨外知識分子思想政治工作，才能筑牢共同的政治思想基礎(chǔ)，確保正確的前進(jìn)方向，從而鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的穩(wěn)定和諧。

最后，做好高校黨外知識分子思想政治工作是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的必然要求。立德樹人是高校的根本任務(wù)，做好高校黨外知識分子思想政治工作有利于助推高校立德樹人根本任務(wù)落地、落實(shí)、落細(xì)，更有利于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，從而促進(jìn)我國實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國。

二、新時代高校黨外知識分子思想政治工作的現(xiàn)狀分析

新時代高校黨外知識分子思想政治工作現(xiàn)狀具有新特點(diǎn)、新變化，準(zhǔn)確把握高校黨外知識分子思想現(xiàn)狀及思想政治工作存在的問題，對于把準(zhǔn)時代脈搏、有針對性地制定策略、有實(shí)效性地開展工作、有的放矢地解決問題具有重要的促進(jìn)作用。

（一）新時代高校黨外知識分子思想現(xiàn)狀

1.理想信念堅(jiān)定，政治理論素養(yǎng)有待提升

隨著社會主義制度的不斷發(fā)展，高校黨外知識分子群體總體上對堅(jiān)持走中國特色社會主義道路表現(xiàn)出高度贊同，認(rèn)可中國共產(chǎn)黨的政治綱領(lǐng)和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，積極擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。但也不難發(fā)現(xiàn)，在黨的理論政策學(xué)習(xí)及理論水平方面，不少高校黨外知識分子因?yàn)檎呃碚摰膶W(xué)習(xí)意識不足，缺乏全面、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究，存在社會主義理論基礎(chǔ)知識薄弱的現(xiàn)象。

2.民主意識增強(qiáng)，參政議政能力略有不足

一些高校黨外知識分子雖然具有參政議政的主觀愿望，民主意識不斷增強(qiáng)，但是缺乏實(shí)踐方面的經(jīng)驗(yàn)，參政議政的渠道并不暢通，對參政議政的方法不了解、不掌握，對一些重點(diǎn)問題無法有針對性地開展調(diào)查，參政議政的能力略有不足。

3.個性比較鮮明，價值取向呈現(xiàn)多元化傾向

外部環(huán)境和黨外知識分子的主觀特征，都對高校黨外知識分子價值觀念的不斷變化產(chǎn)生深刻影響，使高校黨外知識分子的人生觀、價值觀也呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢，呈現(xiàn)個性鮮明、價值取向多樣化的特點(diǎn)。

（二）新時代高校黨外知識分子思想政治工作存在的問題

近年來，高校黨外知識分子思想政治工作取得了顯著的成績，但是在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局下，高校黨外知識分子的思想行為發(fā)生了很多變化，高校黨外知識分子思想政治工作存在其特有的問題。

1.思想政治工作機(jī)制體制不夠健全

當(dāng)前，高校黨外知識分子思想政治工作與黨員的教育管理工作和大學(xué)生思想政治工作相比，存在著明顯的不足，出現(xiàn)“重業(yè)務(wù)輕思想”“重使用輕培養(yǎng)”等現(xiàn)象，由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門相互配合的工作格局雖已建立，但工作落實(shí)不夠到位，跟蹤不夠及時，效果不夠明顯。

2.思想政治工作缺乏針對性和實(shí)效性

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國正處在復(fù)雜多變的社會轉(zhuǎn)型期，我國的經(jīng)濟(jì)成分、組織方式、就業(yè)渠道等均呈現(xiàn)日益復(fù)雜化、多樣化的趨勢，這給高校黨外知識分子思想政治工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。但有些高校的思想政治工作方式陳舊老化，缺乏針對性和實(shí)效性，教育方式相對單一，缺乏互動性和吸引力。

3.思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

目前，在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中，專職干部的數(shù)量相對較少，年齡相對偏大。在有黨外知識分子分布的二級院系中，很多統(tǒng)戰(zhàn)干部也都是兼職的，并且對黨外知識分子思想政治工作投入的時間和精力有限。面對龐大的黨外知識分子群體，高校統(tǒng)戰(zhàn)干部難以主動開展有針對性的思想政治工作。

三、新時代高校黨外知識分子思想政治工作創(chuàng)新的策略

要想做好新時代高校黨外知識分子思想政治工作，應(yīng)通過提高政治站位、注重文化熏陶實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新，通過建立大統(tǒng)戰(zhàn)格局、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新，通過創(chuàng)新教育載體、廣泛搭建平臺實(shí)現(xiàn)方法創(chuàng)新。

（一）創(chuàng)新理念，是做好高校黨外知識分子思想政治工作的關(guān)鍵

1.提高政治站位，充分發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用

高校應(yīng)當(dāng)提高政治站位，增進(jìn)高校黨外知識分子的政治共識，加強(qiáng)對高校黨外知識分子的教育引導(dǎo)，傳播主旋律，弘揚(yáng)正能量。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要發(fā)揮社會主義核心價值觀對國民教育的引領(lǐng)作用。高校要通過思想政治教育，使黨外知識分子不斷加深對社會主義核心價值觀的理解與認(rèn)同，將其精神意蘊(yùn)內(nèi)化于心、外化于行，達(dá)到知行合一的效果。同時，進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了變化，高校黨外知識分子的各方面需求也有所增加。因此，在發(fā)揮價值引領(lǐng)作用的同時，要加強(qiáng)高校黨外知識分子的理想信念教育，深入開展“四史”教育，不斷豐富教育內(nèi)容，鼓勵高校黨外知識分子立足崗位建功立業(yè)。

2.注重文化熏陶，引導(dǎo)高校黨外知識分子不斷提升文化自信

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有深刻的思想內(nèi)涵，是凝聚全國人民的精神紐帶。首先，高校黨外知識分子教育背景各不相同，涉及領(lǐng)域十分廣泛，具有海外留學(xué)背景的人及華僑所占的比例逐年增加，其對于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理解相對欠缺。因此，高校要注重文化熏陶，增強(qiáng)其文化認(rèn)同，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)文化浸潤優(yōu)勢，在提升文化自信的基礎(chǔ)上凝聚文化共識。其次，高校要以校園文化為契機(jī)，把握政治方向與價值導(dǎo)向，開展健康、活潑、高雅的校園文化活動，使高校黨外知識分子能夠感悟到正確的道德認(rèn)知，不斷提升道德修養(yǎng)，自覺投身道德實(shí)踐。

3.加強(qiáng)人文關(guān)懷，促進(jìn)高校黨外知識分子凝心聚力、同心同圓

高校黨外知識分子往往面臨科研、教學(xué)、職稱、生活等方方面面的壓力，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黨外知識分子的人文關(guān)懷，堅(jiān)持以人為本，主動給予關(guān)心關(guān)愛，了解他們的所思所想，解決他們的急難愁盼。一方面，在思想上對其進(jìn)行教育引導(dǎo)，滿足其精神層面的需求，使思想政治工作更有溫度，創(chuàng)造彼此尊重、互相信任的環(huán)境；另一方面，在實(shí)際工作和生活中，為其提供必要的幫助，創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)和工作條件，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，調(diào)動高校黨外知識分子的積極性和創(chuàng)造性，使其更有歸屬感與獲得感。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，是做好高校黨外知識分子思想政治工作的保障

1.強(qiáng)化責(zé)任意識，建立學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)的大統(tǒng)戰(zhàn)格局

強(qiáng)化高校黨委推動黨外知識分子思想政治工作的責(zé)任，貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，注重各級黨組織的主體責(zé)任，提升黨組織書記第一責(zé)任人的責(zé)任意識，明確各級領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)與分工。不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善高校黨外知識分子工作指導(dǎo)體系，有效整合各方面資源，形成學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。

2.提升能力水平，加強(qiáng)高校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)

高校要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊統(tǒng)戰(zhàn)干部及工作人員，在學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)院黨委與基層黨組織相互協(xié)調(diào)配合，建立一支有生命力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力的思想政治工作隊(duì)伍。要加大對思想政治工作隊(duì)伍的政治培訓(xùn)力度，科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)工作需要分批、分層次對思想政治工作隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，幫助其深入理解黨的方針、路線、政策，提高政治素養(yǎng)。要加強(qiáng)對思想政治工作隊(duì)伍的實(shí)踐鍛煉，為其搭建更廣闊的平臺，使其在干事創(chuàng)業(yè)中增長才干，豐富閱歷，提升本領(lǐng)。要加大青年黨外知識分子的人才儲備，推薦優(yōu)秀的黨外知識分子加入思想政治工作隊(duì)伍，培養(yǎng)后備力量，提高共事能力。

（三）創(chuàng)新方法，是做好高校黨外知識分子思想政治工作的途徑

1.創(chuàng)新教育載體，充分利用現(xiàn)代傳播手段

充分利用新媒體等現(xiàn)代化的傳播手段，開展參與度高、互動性強(qiáng)的教育活動，提升高校黨外知識分子思想政治工作實(shí)效。高校要積極做好統(tǒng)一戰(zhàn)線的網(wǎng)站建設(shè)，開展線上線下溝通交流，利用學(xué)報、校園官方網(wǎng)站、“兩微一端”等平臺，增進(jìn)黨外知識分子的政治認(rèn)同。要善于利用網(wǎng)絡(luò)搶占新陣地，探索具有特色的新媒體宣傳模式，推出體現(xiàn)正能量的優(yōu)秀作品，以黨外知識分子易于接受的方式進(jìn)行推送宣傳，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論的滲透力。

2.廣泛搭建平臺，切實(shí)拓寬參政議政渠道

拓寬參政議政渠道，搭建有效載體，為高校黨外知識分子了解政策、交流信息、建言獻(xiàn)策提供平臺。成立一定數(shù)量的高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體，發(fā)揮其統(tǒng)戰(zhàn)性、知識性、服務(wù)性等優(yōu)勢，使其成為高校黨外知識分子溝通事業(yè)、聯(lián)絡(luò)感情和交流信息的平臺。積極為黨外知識分子參與學(xué)校民主管理與民主監(jiān)督創(chuàng)造有利條件，如吸收黨外知識分子加入“學(xué)術(shù)委員會”“職稱評定委員會”等學(xué)術(shù)性組織，定期召開座談會，提高黨外知識分子參政議政的熱情，提高其凝聚力和向心力。