擰好“齊心繩” 織就“安全網(wǎng)”
——透視新形勢下創(chuàng)業(yè)園區(qū)的多方融合互動體系變化趨勢

牟曉珀

（中共大邑縣委黨校、大邑行政學校，成都 611330）

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，就業(yè)是社會穩(wěn)定的“壓艙石”，創(chuàng)業(yè)是國家進步的“推進器”，而小微企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)者的首選企業(yè)、吸納就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主力軍，已迅速成為市場主體，特別是消費品創(chuàng)業(yè)的主渠道。以四川為例，始發(fā)于2015 年的《四川省小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動計劃》等一攬子扶助政策陸續(xù)實施，各地孵化園和創(chuàng)業(yè)園區(qū)快速吸納小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)，至2019 年，孵化器就位居全國第十名，達到168 家，國家級孵化器達到35家，眾創(chuàng)空間175家，國家備案眾創(chuàng)空間74家。2021 年12 月21 日，四川省經(jīng)濟和信息化廳發(fā)布本年度四川省小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地名單的公告，授予天府新谷創(chuàng)業(yè)基地、成都海峽科技中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、盛華企業(yè)園等21 個基地“四川省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”稱號。

2022 年6 月起，面對經(jīng)濟和就業(yè)新形勢的變化，同步防范突如其來的“黑天鵝”“黑犀?！笔录臎_擊，各創(chuàng)業(yè)園區(qū)的責任分量越來越重。就現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，各園區(qū)的企業(yè)數(shù)量、在崗人數(shù)、產(chǎn)值均量部分指標均有所下滑，但整體穩(wěn)定，扛住了下行沖擊。各園區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，未雨綢繆，特別是近年來相繼成立了各級園區(qū)黨委，理順黨組織隸屬關(guān)系，一些園區(qū)還建立了黨建工作指導站、輔導站，推進園區(qū)非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，綜合推進園區(qū)黨的組織和工作全覆蓋。各園區(qū)黨工委認真貫徹“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，注重發(fā)揮園區(qū)企業(yè)黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實際作用，不斷強化政治功能和服務(wù)功能。在推動園區(qū)企業(yè)黨組織發(fā)揮實際作用的同時，立足新形勢的大環(huán)境與本地實際，積極探索符合自身特點的園區(qū)企業(yè)黨建新模式、新方法、新機制，在“紅色孵化”下將黨建工作有機融入企業(yè)管理和企業(yè)文化，優(yōu)先融入創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導，創(chuàng)新融入思想教育和人才培養(yǎng)，這些正在形成的多方響應(yīng)體系在新形勢和新挑戰(zhàn)下有效發(fā)揮出了“齊心繩”和“安全網(wǎng)”的作用，不僅能持續(xù)斷推進原有機制體制裂變，還出現(xiàn)了一系列新的變化趨勢。

一、“紅色孵化”的宏觀政治經(jīng)濟和社會背景，促使基地管理層的紅色身份疊加在底線思維的要求下提速

首先，黨建引領(lǐng)是鮮明的、第一位的政治要求，特別是在經(jīng)濟下行壓力增大、就業(yè)形勢緊張的較長一段時期內(nèi)，中小微企業(yè)，尤其是初創(chuàng)企業(yè)因?qū)嵙Σ粔蛐酆瘛⒖勺円蛩卮螅ㄙY金緊張、供需失衡、交通成本增加、群眾購買意愿降低、貨物滯留等多種因素）等原因，先天性抗風險能力較弱，因此受到的影響更大，面臨的困難更多。因此，迫切需要強化黨建引領(lǐng)，以幫助小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)者解決諸多實際問題，切實幫助其生存，助推其發(fā)展，這是保經(jīng)濟、保就業(yè)的底線思維。目前，各地政府部門的主要工作是簡化程序、政策傾斜，如在社保費緩繳、失業(yè)保險金返還、房租減免、培訓補貼、申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款等方面幫助創(chuàng)業(yè)者渡過難關(guān)。就實施效果看，確有明顯的援企穩(wěn)崗作用。

其次，黨建引領(lǐng)正在作為各孵化園在相關(guān)困境下最好的“凝聚劑”和“助推劑”。從調(diào)研的孵化園區(qū)管理層現(xiàn)行做法看，主要集中在現(xiàn)實和長遠兩方面：一方面，著眼現(xiàn)實，孵化園具體承接較多的政策傾斜紅利，把小微企業(yè)面臨的最現(xiàn)實的問題充分收集起來，并考慮提交，起到對創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)進行統(tǒng)一的“幫扶申領(lǐng)發(fā)放”的主渠道作用；另一方面，著眼長遠，持續(xù)引導企業(yè)從被動的“被引領(lǐng)”轉(zhuǎn)化成為“黨建引領(lǐng)”的主推者，把堅持黨建引領(lǐng)作為一條主線貫穿小微企業(yè)的發(fā)展實踐中，突出抓好政治引領(lǐng)、方向引領(lǐng)、組織引領(lǐng)等，配合整合各方資源，大力推動產(chǎn)業(yè)鏈修復完善，推動產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈。

在黨組織的凝聚力上，通過對四川各知名創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)的調(diào)研來看，其基本的政治任務(wù)分量是一致的：對于員工達到100 人和黨員人數(shù)至少達到3 人的企業(yè)，全部采取單獨組建黨支部的方式；在農(nóng)村的企業(yè)，采取的是掛靠組建特色黨支部的方式；貿(mào)易類企業(yè)從業(yè)人員少的情況多建立“樓宇黨支部”，對小微企業(yè)進行全覆蓋。那么，已建立的黨組織如何圍繞園區(qū)有效開展工作并助推創(chuàng)業(yè)？園區(qū)自然就把目光和著力點投向了創(chuàng)業(yè)和合作的人才隊伍身上，通過管理制度、選人用人、作用發(fā)揮三方面來推動其主動圍繞黨建引領(lǐng)這一指揮棒，快速完善自身身份疊加，加快傳統(tǒng)角色嬗變。這是“紅色孵化”推進的多方響應(yīng)體系在政治站位、綜合成本和挖掘固有優(yōu)勢上的必然選擇和發(fā)展走向。

二、增量保質(zhì)的“兩新”黨建工作、非公黨務(wù)培訓等，持續(xù)推動創(chuàng)業(yè)者和導師等人才集群角色嬗變，從而倒逼相應(yīng)機制裂變

四川省在全國率先出臺針對小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的導師管理辦法，自2016 年10 月就建立了省小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，整合集聚250 余家龍頭骨干企業(yè)、高等院校、科研院所、重點服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會資源，設(shè)立了企業(yè)需求挖掘、創(chuàng)業(yè)孵化、管理咨詢、技術(shù)創(chuàng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等9 個專委會，為企業(yè)提供高效、便利和專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。另外，四川省還先期搭建了由100 名成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使投資人、專家學者組成的創(chuàng)業(yè)導師庫，再加上各園區(qū)自主聘請的合約導師、輔導員、客座講創(chuàng)人員，據(jù)2020 年底的不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)，各類人員已達2400 余人。而作為意識形態(tài)植入的黨建引領(lǐng)，除了直接促成管理者多重紅色身份疊加，也間接導致相應(yīng)的園區(qū)人才選拔標準發(fā)生制度化更迭，有代表性的人群主要集中在創(chuàng)業(yè)導師人群上，特別是以技能輔導類為主的長期駐場人群。

創(chuàng)業(yè)導師自身通過各種思路引導，利用多種渠道來幫助青年主體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，指導就業(yè)上崗，作為創(chuàng)業(yè)者的導師還可以成為朋友甚至伙伴，屬于重要的“橋梁紐帶型”人才。在服務(wù)園區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)上，他們先天具有專業(yè)的身份與角色優(yōu)勢，是園區(qū)極具吸引力的“人才招牌”。創(chuàng)業(yè)導師之前主要通過自身創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗為創(chuàng)業(yè)者提供智力或物力支持，可為就業(yè)聯(lián)系、提供崗位，為創(chuàng)業(yè)提供項目合作等。而同步作為組織形式介入的黨建引領(lǐng)，迅速促成很大一部分創(chuàng)業(yè)導師角色不斷轉(zhuǎn)換、復合到黨建黨務(wù)工作中，以配合適應(yīng)園區(qū)培訓整體的重心轉(zhuǎn)移趨勢。

在圍繞重點服務(wù)小微企業(yè)的孵化基地的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，以創(chuàng)業(yè)導師為代表的園區(qū)人才集群的角色快速嬗變，主要表現(xiàn)形式為新型創(chuàng)業(yè)輔導和黨建常規(guī)培訓同步，即自身角色在條件符合的前提下被賦予“黨建黨務(wù)指導員”“黨建黨務(wù)輔導員”等系列紅色角色，這一發(fā)展趨勢陸續(xù)在多重環(huán)境下成為各孵化園、創(chuàng)業(yè)園區(qū)的人才引進培訓、管理引導提升的“升級配置”，嬗變加速的趨勢日益顯著。

以位居2021 年度四川省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地之首的天府新谷為例，園區(qū)“雙創(chuàng)”聯(lián)合黨委反映了“紅色孵化”的特殊性，在打造融創(chuàng)茶館—激發(fā)創(chuàng)新思維平臺、創(chuàng)業(yè)苗圃—思維轉(zhuǎn)化成果平臺、眾創(chuàng)空間—成果孵化企業(yè)平臺、專業(yè)樓宇—企業(yè)不斷壯大平臺這一過程中，明確要求充分發(fā)揮政治引領(lǐng)和典型先導作用，優(yōu)先為“黨建黨務(wù)水平高、企業(yè)管理經(jīng)驗豐富、創(chuàng)業(yè)培訓本領(lǐng)強”的“三合一”身份的導師創(chuàng)造入場“全綠燈、快車道”的條件。

又如，2022 年7 月1 日，由天府軟件園、菁蓉匯等產(chǎn)業(yè)社區(qū)聯(lián)合主辦的慶七一主題系列活動舉行期間，創(chuàng)業(yè)導師人群主導“黨建鄰里節(jié)”“紅色英語角”等黨組織活動50 余次，深受年輕黨員和企業(yè)白領(lǐng)歡迎。而且，在“兩新”組織黨建落地生根持續(xù)推進，特別是非公黨建遍地開花后，成功民營企業(yè)家、（優(yōu)秀）黨員、黨支部書記或黨務(wù)工作者隊伍不斷壯大，他們正以導師身份帶出一個復合類的成功典型+觀念引導的鮮活發(fā)展形態(tài)。

一方面，創(chuàng)業(yè)導師們通過消化吃透黨史黨建正能量，結(jié)合企業(yè)家的智慧，把黨的政策和形勢對策“講學到位、幫用到位”，傳達出良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展愿景，引導樹立積極的就業(yè)觀，堅定創(chuàng)業(yè)信心；另一方面，不少園區(qū)孵化小微企業(yè)很多，每家企業(yè)人員少、流動快，建立聯(lián)合黨支部是必由之路。有了黨組織，從事專業(yè)技能培訓的隊伍中就不斷增加黨務(wù)培訓工作者的角色，日常培訓可以定期與“三會一課”組織生活和團建活動結(jié)合起來，久久為功。

例如，做“學企通”項目的楊海海在培訓過程中，發(fā)現(xiàn)很多大學生創(chuàng)業(yè)者的思想和價值觀很不成熟，就把黨建工作和教育學習結(jié)合起來，幫助大學生端正思想，樹立正確的價值觀。有一位創(chuàng)業(yè)者反饋說，參加黨建活動時對他影響最深的是“紅色創(chuàng)業(yè)”所講的不忘初心才能創(chuàng)業(yè)成功；另一位創(chuàng)業(yè)者說，黨建活動中提出的艱苦奮斗的精神就是一種創(chuàng)業(yè)精神，在創(chuàng)業(yè)的過程中激勵著他不斷前行。創(chuàng)業(yè)團隊中出現(xiàn)的矛盾也能通過黨建活動，特別是定期的組織生活妥善解決，大大減小了內(nèi)耗成本，使創(chuàng)業(yè)隊伍更加團結(jié)有力。很多的創(chuàng)業(yè)者在經(jīng)營企業(yè)的過程中也積極承擔社會責任，反哺社會，這無疑與黨建的目標達成了高度一致，這些都促進了相應(yīng)的機制體制在黨建大旗下的不斷裂變。

“一般人看來，科技型公司沒有做黨建工作的必要，但是我們發(fā)現(xiàn)，黨建工作非但不能丟，而且還要重視，企業(yè)才可能創(chuàng)業(yè)成功、良性發(fā)展?！秉h員創(chuàng)業(yè)導師、美幻科技有限公司黨支部書記由衷地現(xiàn)身說法，唱響“黨建強、企業(yè)強、有核心凝聚力才有發(fā)展輻射力”的“雙創(chuàng)”紅色經(jīng)驗。

三、“黨建+產(chǎn)業(yè)”的多重良性互動融合體系，助力拓展孵化園區(qū)的人才項目引進制度、產(chǎn)業(yè)扶持渠道等活力空間

由前述可見，園區(qū)管理層、創(chuàng)業(yè)者及各創(chuàng)業(yè)導師等主體隊伍的身份疊加和角色嬗變正在新形勢下加速演進。一方面，通過黨建引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)孵化，賦予園區(qū)管理者、創(chuàng)業(yè)者、導師人群這一特定語境下各方話語權(quán)的良性拓展，博弈互動，共達“三贏”。特別是在聯(lián)動發(fā)揮黨建指導員作用，指導企業(yè)做好黨員職工招聘、黨務(wù)工作者培養(yǎng)、黨員發(fā)展等工作，為組建黨組織創(chuàng)造積極條件，擴大黨在新經(jīng)濟企業(yè)中的“三個覆蓋”，提升組織力，從而把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢時起到了不可代替的作用。另一方面，可以通過深度參與打造黨員示范平臺，以“黨員先鋒領(lǐng)航”等活動為載體，深入挖掘園區(qū)黨員先鋒，發(fā)揮黨組織的動員激勵作用，以榜樣的力量推動園區(qū)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。各先進典型園區(qū)的實踐證明，這一多重互動融合體系在發(fā)展演進的過程中確實不同程度地起到了推動實現(xiàn)孵化園區(qū)“以人為本”和“黨建+產(chǎn)業(yè)”的雙贏作用，彰顯了“紅色孵化”的強大生命力和創(chuàng)新精神。

多數(shù)孵化園的人才和項目引進制度、產(chǎn)業(yè)扶持方式和渠道也隨此良性拓展發(fā)生相應(yīng)進化，以“一站式服務(wù)機制”為階梯的黨建與產(chǎn)業(yè)融合新模式，推進黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同向發(fā)力，黨組織與小微企業(yè)同頻共振，打造互促共融生態(tài)圈。一方面，大大增加了上述活動的影響力和覆蓋率，園區(qū)黨委的影響力也持續(xù)增長，表現(xiàn)為“引進人才+黨員雙報到、小微企業(yè)+支部全覆蓋、產(chǎn)業(yè)提升+導師深融入”，既有三方面數(shù)量和質(zhì)量的提升，又真正在黨建旗幟下持續(xù)完成創(chuàng)業(yè)團隊、黨委班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力的提升?！皵?shù)聯(lián)銘品執(zhí)行總經(jīng)理、中科大旗的戰(zhàn)略部經(jīng)理都是在黨組織的凝聚和號召下發(fā)展成為黨員的，”成都天府軟件園黨委相關(guān)負責人說，“‘紅色明星企業(yè)’卓影科技黨支部書記也是在黨組織的培育下成長為公司的董事會秘書。”

當然，還應(yīng)該看到的是，部分縣級園區(qū)和中小微企業(yè)僅從完成黨建目標任務(wù)、壓縮運營成本等目的出發(fā)，或多或少地存在著“以黨建活動要工作補貼”，讓明知不符合黨建標準的部分外聘導師“不定時兼任”企業(yè)黨建工作的“場外指導”，抑或是“假典型現(xiàn)身說法、偽導師空談黨建”，既暗地里妨礙黨建工作的扎實深入，又給創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)帶來“聽套話、搞空轉(zhuǎn)、幫假忙、上大當”的實際危害。這些問題應(yīng)該在發(fā)展中以升級完善相關(guān)管理辦法、理順各方利益機制的方法來予以解決，

牢牢把握“孵化企業(yè)的同時，同步孵化企業(yè)黨組織”這根紅色“齊心繩”，“雙孵化”的工作模式便是讓企業(yè)和黨組織從源頭建立共生關(guān)系，使園區(qū)織好抗突發(fā)事件、抗經(jīng)濟下行、抗就業(yè)滑坡的“安全網(wǎng)”。相應(yīng)的，在新形勢下加速身份疊加和角色嬗變的各類人才集群，和園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)的指導介入方式、互動合作方式也正在“雙孵化”一線，持續(xù)作用于原有的孵化管理制度。在孵化的人才引進、項目引進、產(chǎn)業(yè)扶持、渠道方向這四個方面，除了從市場和企業(yè)的角度發(fā)揮固有作用，又可以從黨建引領(lǐng)、組織建設(shè)方面協(xié)調(diào)對接，更好地與小微企業(yè)在園區(qū)創(chuàng)設(shè)生存、定向發(fā)展方面成為“又專又紅”的紐帶和橋梁。

黨建引領(lǐng)聚合力，園企共建促發(fā)展。在這一“四川版本進行時”中，從園區(qū)到創(chuàng)業(yè)、從互動到提升，各種管理者的身份疊加和人才集群角色嬗變，給予了創(chuàng)業(yè)者和孵化者多重新啟示。這樣一個發(fā)展趨勢整體上看是可喜的，能夠確保在黨建引領(lǐng)的大旗下，真正在新形勢下解決好、實現(xiàn)好園區(qū)企業(yè)生存發(fā)展，助力保經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)的重大目標，達成新形勢下園區(qū)對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的健康孵化、優(yōu)質(zhì)孵化、長遠孵化。