萬(wàn)小溪/江蘇省江陰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2020年以來(lái)，江蘇省江陰市承擔(dān)省第三輪農(nóng)村改革試驗(yàn)任務(wù)，積極推進(jìn)“家庭農(nóng)場(chǎng)特色發(fā)展和聯(lián)合發(fā)展”改革試點(diǎn)，緊扣改革試驗(yàn)主題，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，順應(yīng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展新形勢(shì)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新需求，推動(dòng)建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化程度，全力構(gòu)建家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了特色發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、價(jià)值分享。全市累計(jì)培育江陰市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)216家，其中省級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)37家。2021年江陰農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)42519元，同比增長(zhǎng)10.7%，連續(xù)22年位居全省市縣級(jí)榜首。

建立制度化保障體系， 推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)“走遠(yuǎn)”

“金融”惠農(nóng)，真金白銀促發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化獎(jiǎng)勵(lì)政策意見(jiàn)》，設(shè)立全國(guó)縣域首個(gè)“鄉(xiāng)村振興共富基金”，對(duì)成立家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟、建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)、開展家庭農(nóng)場(chǎng)種植業(yè)綜合保險(xiǎn)等給予獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)銀行開發(fā)適合家庭農(nóng)場(chǎng)的信貸產(chǎn)品，推行“惠農(nóng)貸”“家庭農(nóng)場(chǎng)貸”等金融信貸產(chǎn)品，貸款利率一般不超5%。與江陰農(nóng)商行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、江蘇銀行等建立合作機(jī)制，通過(guò)農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)為農(nóng)場(chǎng)提供貸款授信，涉農(nóng)貸款授信額度在30萬(wàn)至50萬(wàn)元，貸款利率不超過(guò)基準(zhǔn)利率。無(wú)錫農(nóng)商行與月城鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，對(duì)聯(lián)盟進(jìn)行信用授信，更好地給予聯(lián)盟成員金融支持。2021年全市涉農(nóng)貸款新增額占比75.37%，支農(nóng)再貸款余額為23.9億元，支農(nóng)再貸款同比增長(zhǎng)48.1%。江陰市試點(diǎn)推廣家庭農(nóng)場(chǎng)綜合保險(xiǎn)險(xiǎn)種，截至2022年6月底，太平洋產(chǎn)險(xiǎn)江陰中心支公司共承保家庭農(nóng)場(chǎng)種植業(yè)綜合保險(xiǎn)38單，涉及葡萄、桃、梨、草莓、枇杷、柑橘六種經(jīng)濟(jì)作物共計(jì)1057.88畝，總保額295.99萬(wàn)元，總保費(fèi)23.68萬(wàn)元，已累計(jì)賠付4.62萬(wàn)元，惠及5個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。

“規(guī)范”促農(nóng)，夯實(shí)基礎(chǔ)固根本。全面推行家庭農(nóng)場(chǎng)輔導(dǎo)員管理制度，對(duì)照“主體有資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)有規(guī)模、生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)出有效益、風(fēng)險(xiǎn)有保障、管理有規(guī)范、社會(huì)有信譽(yù)”的標(biāo)準(zhǔn)要求，著力培養(yǎng)具有發(fā)展實(shí)力和帶動(dòng)能力的示范典型，不斷提升農(nóng)場(chǎng)主個(gè)人素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)活力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。累計(jì)培育江陰市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)216家，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民782人。2022年，江陰市農(nóng)機(jī)推廣中心副主任（輔導(dǎo)員）高陽(yáng)、江陰市登峰家庭農(nóng)場(chǎng)程雪峰師徒二人，分別獲評(píng)“第十五屆全國(guó)技術(shù)能手”和“全國(guó)農(nóng)機(jī)使用一線土專家”稱號(hào)。探索政府購(gòu)買服務(wù)等方式，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)、政策咨詢、財(cái)務(wù)輔導(dǎo)、金融保險(xiǎn)等服務(wù)，通過(guò)江陰郵政、銀行、保險(xiǎn)等第三方單位，不斷完善家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、保險(xiǎn)金融、銷售電商等基礎(chǔ)信息，建立完善全市家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，開展電商、物流、金融、保險(xiǎn)等滴管式的精準(zhǔn)服務(wù)。依托江陰郵政，以網(wǎng)點(diǎn)精訪為切入點(diǎn)，全面走訪、精準(zhǔn)服務(wù)，委派各鎮(zhèn)街網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)部門，指定專人負(fù)責(zé)入戶登記走訪，在一個(gè)月內(nèi)完成了全市1600余戶家庭農(nóng)場(chǎng)的入戶走訪服務(wù)，完善經(jīng)營(yíng)主體基礎(chǔ)信息，廣泛宣傳電商、物流、金融、保險(xiǎn)等政策，在經(jīng)營(yíng)管理尤其是財(cái)務(wù)規(guī)范方面進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)“家庭農(nóng)場(chǎng)隨手記”APP安裝完成220多戶。

“共富”聯(lián)農(nóng)，利益聯(lián)結(jié)惠民生。建立“國(guó)有平臺(tái)公司 + 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織 + 家庭農(nóng)場(chǎng)”合作經(jīng)營(yíng)新模式，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、一體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，產(chǎn)生“一企幫千戶，產(chǎn)業(yè)聯(lián)萬(wàn)家”的良好效應(yīng)。利港街道蒼山村與法爾勝泓昇集團(tuán)打造“強(qiáng)企帶弱村小龍蝦養(yǎng)殖”黨建聯(lián)盟品牌，以小龍蝦產(chǎn)業(yè)為切入口，以聯(lián)盟聚力賦能，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，助力村級(jí)經(jīng)濟(jì)增收。蒼山村君裕家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人毛偉裕依托法爾勝集團(tuán)在品牌銷售端的優(yōu)勢(shì)，打開了銷路，扭虧為盈。月城鎮(zhèn)雙涇村鮮果源家庭農(nóng)場(chǎng)牽頭成立月城鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展新機(jī)遇，扶持特色農(nóng)產(chǎn)品電商項(xiàng)目落地，指導(dǎo)農(nóng)戶充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開展直播代購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)銷售。該村獲評(píng)江蘇省“共同富裕 百村實(shí)踐”新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例。

構(gòu)建精準(zhǔn)化服務(wù)體系， 推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展“走穩(wěn)”

“多元”服務(wù)強(qiáng)支撐。全市家庭農(nóng)場(chǎng)自助服務(wù)、合作社專業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)主體綜合服務(wù)等多樣化服務(wù)共存，形成更加緊密、更加深入、更加默契的合作，實(shí)現(xiàn)“種、管、研、推、收、儲(chǔ)、加”一體化，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供“門對(duì)門”“點(diǎn)到點(diǎn)”的專業(yè)服務(wù)。圍繞特色農(nóng)機(jī)化水平中設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果茶、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工等五個(gè)方面的機(jī)械化水平提升為目標(biāo)，集合鎮(zhèn)、街道力量，搭建小型農(nóng)機(jī)具共享服務(wù)平臺(tái)。全市建成省級(jí)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”2家、無(wú)錫市級(jí)1家，江陰市確定為全省首批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面全程機(jī)械化示范縣之一。2021年，江陰市《搭建智慧數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升農(nóng)業(yè)集成服務(wù)水平》成功入選全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例。2022年江陰市在疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻的形勢(shì)下，強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)組織統(tǒng)調(diào)通配投入搶收搶種，比以往任何一年都更早、更好地完成了夏收夏種工作，小麥畝產(chǎn)330公斤，總產(chǎn)量3.894萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史高位。江陰市青陽(yáng)林度家庭負(fù)責(zé)人、“江蘇省勞動(dòng)模范”沈洪杰，為周邊5個(gè)行政村近1萬(wàn)畝農(nóng)田開展機(jī)耕、機(jī)插、植保、機(jī)收及烘干等社會(huì)化服務(wù)，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)參與社會(huì)化服務(wù)起到了很好的帶動(dòng)作用。

“數(shù)字”賦能強(qiáng)管理。依托江陰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，開發(fā)完善科技入戶、智慧農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、生態(tài)補(bǔ)償、質(zhì)量追溯等信息系統(tǒng)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)”應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)形成綜合協(xié)同一體化的江陰市家庭農(nóng)場(chǎng)智慧管理平臺(tái)（公共服務(wù)平臺(tái)），實(shí)現(xiàn)各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)便捷的一站式登錄，以門戶及一張圖的形式精細(xì)綜合呈現(xiàn)。家庭農(nóng)場(chǎng)主通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)可以查詢農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單理賠信息；可向農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)布農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)等社會(huì)化服務(wù)需求，實(shí)時(shí)查詢農(nóng)機(jī)作業(yè)面積；可發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)信息，在線對(duì)接商超、電商企業(yè)。平臺(tái)依托信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)模式，有效整合全市農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技服務(wù)主體資源，在生產(chǎn)資料、勞務(wù)服務(wù)、產(chǎn)品加工、品牌營(yíng)銷等方面進(jìn)行合作，為家庭農(nóng)場(chǎng)在電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開拓業(yè)務(wù)提供了服務(wù)載體，有效推動(dòng)了家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈拓展、價(jià)值鏈延伸。“江陰市農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)智慧平臺(tái)”入選“2021年江蘇省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新技術(shù)新產(chǎn)品新模式優(yōu)秀案例”。

“云端”銷售促增收。建立江陰市家庭農(nóng)場(chǎng)展銷平臺(tái)——“澄農(nóng)薈·郵全澄”，應(yīng)季推廣進(jìn)行家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品。“澄農(nóng)薈”采用視頻直播銷售、線下地推售賣的方式推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售，一年累計(jì)超過(guò)50場(chǎng)次。2021年全年線上平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品銷售突破1000萬(wàn)元。“澄農(nóng)薈”獲評(píng)江蘇省首批“產(chǎn)銷對(duì)接 公益助農(nóng)”十佳平臺(tái)。依托江陰郵政農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)優(yōu)質(zhì)加盟店350家，區(qū)域批銷中心27家，建成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域全覆蓋，打通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城最后一公里。

打造聯(lián)合化發(fā)展體系， 推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)健康“走強(qiáng)”

“聯(lián)盟”聚力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化融合。推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟建設(shè)，構(gòu)建整合資源的“發(fā)展聯(lián)盟”、凝聚智慧的“創(chuàng)新聯(lián)盟”、匯聚力量的“組織聯(lián)盟”，匯眾力、集眾智、共發(fā)展，成立4個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟，在產(chǎn)業(yè)融合、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、品牌營(yíng)銷上實(shí)現(xiàn)資源共用、服務(wù)共推、價(jià)值共享。江陰市創(chuàng)新家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，成立蔬菜產(chǎn)業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟，構(gòu)建了蔬菜應(yīng)急保供體系，探索建立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體為前端、村委會(huì)服務(wù)聯(lián)結(jié)為中端、市場(chǎng)銷售流通為后端的一體化聯(lián)盟模式，推動(dòng)建立“江陰市地產(chǎn)蔬菜網(wǎng)上交易平臺(tái)”，建立健全應(yīng)急情況下價(jià)格快速匹配機(jī)制，不斷強(qiáng)化線上線下產(chǎn)銷對(duì)接，在江陰疫情期間起到了重要保障作用，解決了農(nóng)戶銷售難、居民買菜難“兩頭難”問(wèn)題。璜土鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)共建江蘇省果樹品種改良與種苗繁育工程中心江陰分中心，開展優(yōu)質(zhì)果品種苗繁育和推廣，建設(shè)璜土葡萄技術(shù)學(xué)校，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，推動(dòng)璜土葡萄產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

“聯(lián)合”創(chuàng)智，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟牽頭建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。江陰市北國(guó)隱秀家庭農(nóng)場(chǎng)牽頭24家家庭農(nóng)場(chǎng)，組建顧山鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟，實(shí)施水蜜桃規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化提升工程，制定水蜜桃生產(chǎn)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，“金顧山”生態(tài)桃農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目成功獲批2022年省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，顧山鎮(zhèn)獲批中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)項(xiàng)目。目前，全市有各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)近100項(xiàng)，覆蓋了所有的農(nóng)產(chǎn)品。

“聯(lián)心”組團(tuán)，推進(jìn)品牌化營(yíng)銷。支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，支持聯(lián)盟組團(tuán)申報(bào)公用品牌、區(qū)域品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。支持璜土鎮(zhèn)、顧山鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟申報(bào)省區(qū)域公用品牌，“金顧山”水蜜桃先后榮獲“國(guó)家世園會(huì)優(yōu)秀獎(jiǎng)”“江蘇省神園杯金獎(jiǎng)”，并已開始申請(qǐng)地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證，目前已進(jìn)入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理階段。目前全市擁有農(nóng)產(chǎn)品品牌100多個(gè)，其中，“冰清”鰣魚、“故鄉(xiāng)情”葡萄、“萬(wàn)珉源”黃瓜等入選省農(nóng)業(yè)品牌目錄。鼓勵(lì)支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，對(duì)“兩品一標(biāo)”申報(bào)、換證進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，全市現(xiàn)有綠色食品74個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)63.9%。成功創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，建成畜禽健康生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)8家。