牢獄淬煉后，盧拉“歸來”

陳佳琳

10月29日，巴西圣保羅，盧拉在競選集會上向支持者致意。圖/澎湃影像

南美洲最大經(jīng)濟體巴西在當?shù)貢r間10月30日迎來總統(tǒng)選舉第二輪投票，77歲的挑戰(zhàn)者、左翼勞工黨領(lǐng)袖盧拉以50.9％的得票率險勝， 僅領(lǐng)先極右翼的現(xiàn)任總統(tǒng)博索納羅1.8個百分點。

此次大選被認為是巴西自1985年結(jié)束軍事獨裁、實行民主直選以來，最激烈也最分裂的一次選舉。盡管另有9人參與總統(tǒng)之位角逐，但92％的選民在首輪競逐中將選票投給了盧拉或博索納羅，沒有第三路線的候選人能挑戰(zhàn)兩人地位。

在以極為微弱的優(yōu)勢贏得決選后，時隔12年重新復(fù)出的“左翼偶像”盧拉將不得不面對一個傾向右翼的國會，并接手一個經(jīng)濟增長乏力、饑餓蔓延、自然岌岌可危的國家。

“他們試圖活埋我，而我好好地站在這里?！痹诋斶x新一屆巴西總統(tǒng)后，盧拉發(fā)表勝選演說，將這場勝利描述為他的政治“復(fù)活”。在政壇浮沉數(shù)十載，他標志性的卷發(fā)和絡(luò)腮胡變得稀疏泛白。沙啞的嗓音是這位“老煙槍”與喉癌生死搏斗后留下的印記，經(jīng)過數(shù)月來競選集會的輾轉(zhuǎn)奔波，聽起來更加渾濁。

盧拉出生于巴西東北部的貧民窟，12歲時即輟學(xué)工作。他擦過鞋、做過工人，并且因工意外失去了左手小拇指。

此番是盧拉第六次參加總統(tǒng)選舉。1989年至1998年間，他曾三度參選，均鎩羽而歸。2002年，在轉(zhuǎn)變?yōu)榧みM工人領(lǐng)袖的形象、向中間路線靠攏后，盧拉首次贏得選舉。在2006年，他成功獲得連任。

21世紀第一個十年的大宗商品超級周期為盧拉政府帶來豐盈的財政收入，也為其推行“零饑餓”和“家庭補助金”等社會福利計劃打下經(jīng)濟基礎(chǔ)。在盧拉的兩個任期內(nèi)，巴西民生改善、經(jīng)濟騰飛，貧富鴻溝穩(wěn)步縮減，2000萬人脫離貧困，失業(yè)率降至歷史低點，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長三倍。

巴西民調(diào)機構(gòu)Datafolha公布的一份民調(diào)結(jié)果顯示，在2011年結(jié)束任期時，盧拉的支持率高達83％，是巴西歷史上最受歡迎的政治家之一。

然而，一場席卷巴西政壇的反貪風暴使盧拉跌下神壇。他在2014年成為“洗車行動”的調(diào)查對象。這項巴西歷史上最大規(guī)模的反腐調(diào)查，披露了國有企業(yè)巴西石油公司（Petrobras）、政壇精英與多家建筑承包商之間“以回扣換合同”的非法交易。2017年7月，盧拉被控洗錢和貪污，獲刑9年半。2018年，法院維持一審定罪并把刑期延長至12年零一個月。盧拉從始至終否認這些指控，但在上訴失敗后，他選擇自首并入獄服刑。

在以極為微弱的優(yōu)勢贏得決選后，時隔12年重新復(fù)出的“左翼偶像”盧拉將得不得面對一個傾向右翼的國會，并接手一個經(jīng)濟增長乏力、饑餓蔓延、自然岌岌可危的國家。

在步入牢房前，盧拉預(yù)言，巴西遲早會回到他身邊，“強者可以殺死一朵、兩朵、三朵玫瑰，但他們不能阻止春天的到來?！?/p>

雖身陷囹圄，盧拉保持著活躍。他接受采訪，接待來自世界各地的朋友，前歐洲議會議長馬丁·舒爾茨和法國左翼政治家讓-呂克-梅朗雄都曾出現(xiàn)在訪客名單上。

盧拉在15平方米的囚室里度過了580個日夜，直到法院批準其出獄。在2021年，巴西最高法院因管轄權(quán)問題、法官判決存有偏見等理由撤銷盧拉的控罪，使他重獲競選公職的權(quán)利。

盧拉在接受《經(jīng)濟學(xué)人》雜志采訪時說，“他們決定給我定罪，使我不能參加2018年的選舉，因為他們知道，我將贏得選舉?！薄度A爾街日報》社論文章則指出，盡管盧拉被釋放并堅持認為自己是無辜的，但實際上“他從未在法庭上得到清白，因為他從未得到重審” 。

5月7日，盧拉在圣保羅市的集會上向數(shù)千名現(xiàn)場支持者宣布其參選計劃，高呼“我回來了”“將重建巴西”。雖然形象因貪腐案大打折扣，但盧拉在巴西最貧困人口、工會成員以及大多數(shù)知識分子和文化界人士中依然保持著強大的號召力。多項民調(diào)顯示，在經(jīng)濟、環(huán)保，以及保障黑人、婦女和性少數(shù)群體（LGBTQ）權(quán)益等方面，選民給盧拉的打分高于博索納羅。與以往激情澎湃且充滿即興發(fā)揮的演講不同，一襲深色西裝的盧拉，在講臺前照本宣科地讀著講稿。他用詞平淡，語調(diào)不見抑揚頓挫。據(jù)盧拉團隊所說，這種令人驚訝的克制是有意為之。這場集會的目標，是要打造盧拉“國家之父”的形象，顯示他能跨越黨派界限，彌合分歧。

盧拉建立了一個由10個政黨組成的中左翼聯(lián)盟，與博索納羅相抗衡。隸屬中右翼巴西社會黨的阿爾克明成為盧拉的選舉搭檔，兩人在2006年的大選中是競爭對手。媒體分析指出，這一組合展現(xiàn)了盧拉溫和的風格以及建立廣泛聯(lián)盟、團結(jié)“深度分裂”的國家的變通能力。

在新冠疫情沖擊、經(jīng)濟狀況低迷的背景下，懷舊成為盧拉最有力的競選武器。在各類競選活動和采訪中，這位前總統(tǒng)不斷回顧其八年執(zhí)政期間良好的宏觀經(jīng)濟表現(xiàn)和民生政策，激發(fā)選民對他之前兩個任期的美好回憶和向往。盧拉還延續(xù)為貧困階層而戰(zhàn)的人設(shè)，承諾上任后將降低通貨膨脹、改革稅收系統(tǒng)、提高最低工資標準，并積極創(chuàng)造就業(yè)機會。

與博索納羅一樣，盧拉也反對憲法為財政支出增長設(shè)置上限。在盧拉看來，社會支出是投資而非成本，“當窮人不再非常貧窮，轉(zhuǎn)而成為健康、教育和商品的消費者時，整個經(jīng)濟就會增長?！?/p>

四年前，盧拉與博索納羅“本有一戰(zhàn)”。在2018年，盧拉以戴罪之身領(lǐng)跑競選初期的所有民調(diào)，直到巴西選舉法院剝奪其參選資格，而以“局外人”自居的博索納羅是當時唯一沒有腐敗記錄的候選人。在經(jīng)濟連年下滑、腐敗案件層出不窮的情勢下，博索納羅抓住彼時巴西社會蔓延的“反勞工黨”情緒，祭出經(jīng)濟自由化和反腐敗的承諾，在選舉中異軍突起。

但自上任以來，博索納羅多個兒子受到貪污指控，他本人與以反腐聞名的明星部長莫羅分道揚鑣，“洗車行動”工作組也被解散。此類事件頻頻發(fā)生后，前述“清水政客”的形象優(yōu)勢不再。

新冠疫情暴發(fā)以來，博索納羅的應(yīng)對措施飽受詬病。從淡化疫情影響、拒絕戴口罩，到推廣療效未經(jīng)證實的羥氯喹作為新冠治療藥物，再到拖延疫苗購買及分發(fā)進程，失當?shù)囊咔樘幹檬沟冒臀鞒蔀槿蛐鹿谒劳鋈藬?shù)第二高的國家。

在環(huán)境問題上，自然保護主義者將博索納羅形容為“瘟疫般的存在”：他推行放松管制的環(huán)境政策，導(dǎo)致亞馬孫地區(qū)的森林砍伐激增，到今年年底，近4萬平方公里的熱帶雨林將被夷為平地。

在選民最關(guān)注的經(jīng)濟問題上，經(jīng)濟部長蓋德斯改革養(yǎng)老金、加強央行獨立性并進行一系列便利營商的改革，受到商界好評。但在新冠疫情、烏克蘭危機、美聯(lián)儲加息等多重因素夾擊下，巴西通脹曾長期維持在兩位數(shù)高位，饑餓人口在過去兩年幾乎翻了一番，達到約3300萬人，給博索納羅的經(jīng)濟成績單蒙上陰影。

這一次競選活動中，大部分民調(diào)顯示盧拉持續(xù)領(lǐng)先。9月29日，多家民調(diào)機構(gòu)預(yù)測，盧拉將在首輪致勝，以10至14個百分點的優(yōu)勢擊敗博索納羅。但10月2日的計票結(jié)果顯示，博索納羅的表現(xiàn)遠超民調(diào)預(yù)期，他與盧拉的差距只有5.2個百分點，而盧拉也未能收獲過半數(shù)選票速戰(zhàn)速決，大選被拖入“加時賽”。選戰(zhàn)延長，盧拉對博索納羅的民調(diào)領(lǐng)先優(yōu)勢也逐步縮小。在第二輪投票前夕，Datafolha和Quaest等機構(gòu)的民調(diào)稱，盧拉將獲得52％的有效選票，與博索納羅的差距收窄至4個百分點。

關(guān)于博索納羅頑強追趕的表現(xiàn)，存在多種解釋。博索納羅政府在今年7月加碼福利補貼，或許為其拉攏了一批最貧困的選民。盡管巴西財政狀況已岌岌可危，但博索納羅成功說服國會繞過憲法對財政支出的限制，撥款260億雷亞爾（合48億美元）用于“巴西援助金”計劃，將每月向最貧困人口發(fā)放的現(xiàn)金從400雷亞爾增加至600雷亞爾（約合100美元）。此外，受大宗商品價格回升等因素影響，巴西經(jīng)濟表現(xiàn)好過預(yù)期，今年第二季度GDP環(huán)比增長1.2％、通脹指數(shù)回落至單位數(shù)、失業(yè)率下降，在客觀上幫助博索納羅挽回部分失去的民心。

在10月2日舉行的國會選舉中，博索納羅所屬的自由黨成為最大贏家，拿下參議院改選27個席位中的13席，在擁有513席的眾議院，席位也躍升至99個。在新一屆國會的23個黨派中，自由黨穩(wěn)坐第一大黨地位。州長選舉中，博索納羅的盟友也好過預(yù)期。在巴西最大票倉、工業(yè)之都圣保羅州，曾在博索納羅政府擔任基礎(chǔ)設(shè)施部長的德弗雷塔斯在首輪投票中獲得42.3％的選票，領(lǐng)先盧拉支持的工黨候選人阿達6.7個百分點。在關(guān)鍵搖擺州里約熱內(nèi)盧，自由黨籍的卡斯特羅以58％的得票率在首輪即取得壓倒性勝利，獲得連任，他隨后表態(tài)將支持博索納羅。

“盧拉原本期待能輕松取勝，”盧拉的密友向法國《世界報》透露。面對步步緊逼的博索納羅，奉行實用主義的老總統(tǒng)不得不更積極地行動。他保證自己的政府“將不限于勞工黨”，并將競選顏色由傳統(tǒng)象征勞工黨的紅色換成白色；他發(fā)表 “致福音派人士的信”，向占巴西人口30％的群體聲明，他反對墮胎，雖然在4月時他認為墮胎屬于公共衛(wèi)生問題；他的團隊放棄了講大道理，在網(wǎng)上指責博索納羅是食人族和戀童癖，以回擊粗魯?shù)膶κ帜ê谒侨龅┬磐健?/p>

此次大選前，盧拉曾在多個場合表示，如若當選總統(tǒng)，此后不會再謀求連任。他將在2023年1月1日正式就任，開啟其第三個也是最后一個總統(tǒng)任期。

盧拉此番獲勝，意味著巴西將告別博索納羅政府災(zāi)難性的氣候政策，重新成為一個對環(huán)境負責的國家。

在盧拉前兩屆任期內(nèi)，巴西在亞馬孫地區(qū)的森林砍伐率降低了七成以上，并與聯(lián)合國展開協(xié)作，推動發(fā)達國家為發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化提供資金支持。此次歸來，盧拉表示將打擊非法伐木等環(huán)境犯罪、致力于實現(xiàn)森林的凈零砍伐和《巴黎協(xié)定》的減排目標。2008年與盧拉發(fā)生沖突而辭去環(huán)境部長一職的席爾瓦在9月宣布支持盧拉參選。席爾瓦解釋說，兩人冰釋前嫌，是因為盧拉承諾會執(zhí)行她提出的環(huán)境政策，包括引入碳定價，為可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)布新的財政激勵措施，以及創(chuàng)建“國家氣候變化管理局”，以確?！栋屠鑵f(xié)定》的目標得到遵守。

在經(jīng)濟層面，盧拉的支持者寄希望于他能挽狂瀾之既倒，復(fù)制此前主政期間經(jīng)濟年均增長4.5％的繁榮景象。

巴西經(jīng)濟自2014年起陷入衰退。2022年，由于俄烏沖突導(dǎo)致大宗商品價格上漲、國內(nèi)市場消費需求復(fù)蘇以及國際市場出口需求提升，巴西多項經(jīng)濟指標改善。但巴西媒體指出，巴西經(jīng)濟今年所擁有的利好條件在明年不會重現(xiàn)，盧拉上臺時，經(jīng)濟將面臨更多不確定性：高利率、難以為繼的政府公共財政以及更加悲觀的全球環(huán)境。

在2016年，為了應(yīng)對政府財政超支嚴重的問題，一項為巴西政府公共開支設(shè)立上限的法案在國會過關(guān)。法案規(guī)定，2025年以前，聯(lián)邦政府預(yù)算增長不得超過上一年通貨膨脹率，否則視為違憲。

博索納羅在任內(nèi)借新的憲法修正案繞過了這一上限，以便為其龐大的社會福利計劃提供資金支持。盧拉也表示，希望完全推翻這一上限。但一些經(jīng)濟學(xué)家關(guān)心和質(zhì)疑的是“錢從哪里來”？

可持續(xù)的經(jīng)濟增長模式是政府增加稅收、擴大財政收入的重要保證。英國《金融時報》指出，由于基建不足、基礎(chǔ)教育落后等問題，巴西難以提高生產(chǎn)率、實現(xiàn)經(jīng)濟長期增長。左翼勞工黨政府在2003年至2016年期間試圖扭轉(zhuǎn)過早“去工業(yè)化”的趨勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，但最終以失敗告吹。工業(yè)的長期消退，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比逐年下降，甚至抵消了農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)的增長貢獻。

《金融時報》指出，盧拉與博索納羅專注于增加公共支出，對如何提高生產(chǎn)率缺乏想法。要解決制約巴西經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，需要展開徹底的政治經(jīng)濟改革。而在黨派數(shù)量眾多、利益錯綜復(fù)雜的巴西，即便對于長袖善舞的盧拉，也依然是一個十分棘手的問題。

眼下還有一個更緊迫的威脅。里約熱內(nèi)盧州聯(lián)邦大學(xué)政治選舉暴力觀察站的調(diào)查指出，今年上半年，巴西已登記214起針對政治人物的暴力案件，2019年同期則錄得47起。今年7月，一名盧拉的支持者、勞工黨前財務(wù)人員在伊瓜蘇市舉行生日派對時，被博索納羅的支持者開槍射殺。

博索納羅被認為是這些政治暴力的助推者。博索納羅在任內(nèi)立法放寬槍支管制，根據(jù)智庫“我支持和平”（Sou da Paz）的數(shù)據(jù)，2018年以來，私人手中的槍支數(shù)量翻了一番，達到近200萬支。此外，他頻頻在沒有證據(jù)的情況下，指控巴西的電子投票系統(tǒng)舞弊行為猖獗。博索納羅聲言，2018年的黑客入侵事件影響了投票結(jié)果，否則他將以更大的優(yōu)勢勝選。但巴西高等選舉法院的調(diào)查指出，黑客入侵沒有對電子投票系統(tǒng)的安全性造成任何損害，自1996年投入使用以來，該系統(tǒng)也從未出現(xiàn)過系統(tǒng)性欺詐行為。

鑒于有著“巴西版特朗普”之稱的博索納羅此前屢屢暗示若敗選將挑戰(zhàn)選舉結(jié)果，甚至呼吁擁躉“為自由”獻出生命，外界還擔心，一場類似美國國會山騷亂的運動或許在醞釀之中。