王宇雯

上海源本食品質量檢驗有限公司（上海 200090）

回顧近些年的食品行業(yè)，可以說食品安全事件與爭端從未停止過，食品是關系每個人身體健康和生命安全的民生行業(yè)，國家始終致力于逐步完善和提升食品行業(yè)的管理和法律制度。2009年2月28日首次通過《中華人民共和國食品安全法》，其間經(jīng)過2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂和2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議對其的修正，《中華人民共和國食品安全法》從食品安全風險監(jiān)測和評估、食品安全標準、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗、食品進出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責任等方面規(guī)范了我國對食品安全事件的規(guī)章制度，我國的食品行業(yè)正處于發(fā)展的重要階段，尚存在不足之處。同時，人們對食品安全的要求只會越來越高，法律法規(guī)的日益細致到位也足見國家對其的重視，國家和人民在食品安全上的高關注度對完善我國食品行業(yè)體制、提高食品安全水平具有指導作用和里程碑式的意義。

日益完善和嚴格的法律法規(guī)不僅針對食品本身的質量問題。人們選購食品時，食品包裝上的標簽是重要參考依據(jù)，標簽上的文字和圖像都必須準確反映食品的特性并充分展示產(chǎn)品，包裝上的圖案和照片應該是食品本身所含有的成分，相反，如果食品未使用包含在圖片中的成分且沒有相應的中文標簽來做說明注釋的話，則消費者很容易誤解。包裝上另一關鍵內容就是文字信息，中國的法規(guī)明確規(guī)定食品包裝應包含的主要信息，《中華人民共和國食品安全法》第六十七條對這些都做了明確指示。消費者都是通過這些關鍵信息來挑選和決定購買哪些商品。結合預包裝食品標簽的審核工作經(jīng)驗，除了《中華人民共和國食品安全法》之外，預包裝食品標簽審核工作主要遵循的是GB 7718—2011《預包裝食品標簽通則》和GB 28050—2011《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》，以這2個通則為切入點，總結和歸納食品生產(chǎn)企業(yè)容易忽略和發(fā)生的食品標簽問題。

1 GB 7718—2011《預包裝食品標簽通則》中食品標簽常見問題

選購預包裝食品時，視覺上首先接收到的信息來自包裝的主要展示版面上的文字和圖形，針對這一點GB 7718—2011《預包裝食品標簽通則》中3.2，3.4和3.5小節(jié)都有明確規(guī)定。實際工作中發(fā)現(xiàn)比較多的案例主要問題有：產(chǎn)品中實際沒有添加某種配料或者只是添加相關風味的香精香料，卻在標簽上標示該種食品實物圖案又沒有作相關的標注說明；普通預包裝食品使用暗示性的文字或圖形來試圖說明其在預防、治療或醫(yī)療保健中的作用，以試圖誘導消費者購買商品，《中華人民共和國廣告法》也出臺相關規(guī)定明令禁止一些在廣告中不得使用的違禁詞和宣傳用語；“山寨商品”的現(xiàn)象在相當長的一段時間內層出不窮，食品行業(yè)也是其中的重災區(qū)，不良商販妄圖剽竊和使用知名商品的近似商標、名稱或者包裝，誤導消費者購買自己的商品，以達到自身盈利的目的，而這些“山寨食品”往往食品安全上又是質量不過關，不僅侵害到知名品牌方的利益，也很有可能威脅到公眾的財產(chǎn)和健康安全。

1.1 食品真實屬性

GB 7718—2011《預包裝食品標簽通則》中的4.1.2.1對食品真實屬性作了詳細的解釋和規(guī)定，真實屬性是指食品本身固有的性質，符合要求的食品名稱應該能夠做到觀其名就知道其屬性。但有些食品的名稱就很難達到這一點，許多廠家喜歡另辟蹊徑，給商品注冊新穎名稱或者奇特名稱，這就會導致消費者誤解或者混淆食品屬性。更常見的是，許多廠家傾向于試圖在字號大小上做文章，將食品中營養(yǎng)價值較高的一種或幾種原料作為食品名稱，并且字號遠大于能夠體現(xiàn)真實屬性的名稱字號，更為突出明顯，消費者一不注意就容易被大字體的內容所吸引，而忽略了其他信息。

1.2 食品配料

配料名稱不規(guī)范也是食品廠家容易忽視的問題，尤其是一些小規(guī)模的食品加工廠，往往會把配料名稱標示成其俗稱或者地方上的俚語名稱。雖然這可能不會嚴重涉及食品安全這種原則性問題，但容易對消費者的理解造成妨礙，應規(guī)范使用國家標準、行業(yè)標準或地方標準中已規(guī)定的名稱，如釀造或者配制醬油、釀造或者配制食醋、雞精調味料和雞汁調味料等。關于配料名稱的標示，更為嚴重的是非食品原料的使用，可用作食品原料的物質主要包括普通食品原料、新食品原料、藥食同源物質、保健食品原料、可用于食品的菌種、食品添加劑、營養(yǎng)強化劑。如果使用沒有納入以上范圍中的原料作為食品原料，就會引起食品安全事故，給企業(yè)帶來極大經(jīng)濟損失，也很有可能造成食品安全風險和傷害。新食品原料，不同于常見的普通食品原料，一般情況下無傳統(tǒng)的食用習慣，主要是由國家衛(wèi)生健康委發(fā)布，同時還會嚴格規(guī)定其使用的食品范圍和每日食用限量，比如人參（人工種植），每日食用限量為3 g，不宜食用人群為孕婦、哺乳期婦女及14周歲以下兒童，當某預包裝食品中使用了該原料，標簽中應當標注不適宜人群和食用限量，原料名稱也應該規(guī)范地標示成“人參（人工種植）”。藥食同源物質和保健食品原料，由原衛(wèi)生部對于既是食品又是藥品的物質，以及可用于保健食品的物質做出規(guī)定，其中既是食品又是藥品的物質可以當作普通食品原料處理，而保健食品原料只能用于保健食品而不能用于普通食品?？捎糜谑称返木N于2010年4月22日由國家衛(wèi)生健康委（原衛(wèi)生部）關于印發(fā)《可用于食品的菌種名單》的通知發(fā)布，嬰幼兒作為特殊群體，原衛(wèi)生部特別發(fā)布可用于嬰幼兒食品的菌種名單，相關生產(chǎn)廠家在使用菌種作為食品原料時，要仔細考察該菌種是否可作為食品的菌種，以及可用于嬰幼兒食品的特殊菌株。

1.3 食品添加劑

隨著食品工業(yè)的快速發(fā)展和更高的要求，食品添加劑在某些食品中占據(jù)舉足輕重的地位。向食品中添加食品添加劑的初衷是為了提高食品的質量和顏色、香氣、味道及對防腐、保鮮和加工技術的需求。而實際上，濫用、非法使用和超量添加食品添加劑現(xiàn)象卻是屢見不鮮，以試圖掩蓋食品本身或加工過程中的質量缺陷，嚴重的可能危害到人體的健康與安全。應當在產(chǎn)品設計之初就把標識食品添加劑的問題考慮進去，適用范圍是最不應該忽略的方面，GB 2760—2014《食品添加劑使用標準》中明確規(guī)定每一種食品添加劑允許使用的食品種類和最大使用量或者殘留量，使用量和殘留量尚不能在食品標簽中直觀體現(xiàn)出來，但也曾經(jīng)見過某些食品廠家將禁止添加的食品添加劑標注在該食品配料中，如GB 2760—2014《食品添加劑使用標準》中明確列舉檸檬黃及其鋁色淀適用的食品名稱范圍，但它卻出現(xiàn)在“面包”這一不屬于適用范圍的食品當中，這樣做的后果可能不只是遭到客戶的投訴理賠，往往就會遭到監(jiān)管部門的處罰。標簽上的食品添加劑應標識其在GB 2760—2014《食品添加劑使用標準》中的通用名稱，GB 7718—2011《預包裝食品標簽通則》中4.1.3.1.4對食品添加劑通用名稱的標注進行明確規(guī)定，而當同一種食品中使用多種食品添加劑時，值得注意的是應采用GB 7718—2011《預包裝食品標簽通則》中4.1.3.1.4規(guī)定的其中一種通用名稱的標示方法，只有當某種食品添加劑沒有INS號或因致敏物質標示需要時，可以標示其具體名稱。如“咖啡因”沒有INS號，當采用同時標示食品添加劑的功能類別名稱和國際編碼形式時，可以直接標示為“咖啡因”；再如“阿斯巴甜”，由于其所含的化學物質苯丙氨酸，被苯丙酮尿癥患者食用吸收后，將產(chǎn)生嚴重的不良后果，所以添加阿斯巴甜的食品應標明：“阿斯巴甜（含苯丙氨酸）”。這是許多制造商在食品添加劑標簽中可能出現(xiàn)和忽視的問題。

1.4 食品營養(yǎng)強化劑

食品營養(yǎng)強化劑，顧名思義，是為了提高食品中的某種有價值有意義的營養(yǎng)成分進而加入到食品中的，GB 14880—2012《食品營養(yǎng)強化劑使用標準》，明確規(guī)定其允許使用品種、營養(yǎng)強化劑化合物來源、適用范圍以及使用量。對于采用食品營養(yǎng)強化劑的產(chǎn)品，就要多加注意其營養(yǎng)強化劑是否適用于該類食品當中，否則也將屬于超范圍使用食品營養(yǎng)強化劑。

1.5 食品執(zhí)行標準對標簽的要求

另外GB 7718—2011《預包裝食品標簽通則》規(guī)定“4.1.10在國內生產(chǎn)并在國內銷售的預包裝食品應標示產(chǎn)品所執(zhí)行的標準代號和順序號”[1]，而此時就有一些特殊情況，預包裝食品所執(zhí)行的標準中對食品標簽除了要求符合GB 7718—2011《預包裝食品標簽通則》和GB 28050—2011《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》之外，又額外對標注的內容等方面作出規(guī)定，如GB 19645—2010《巴氏殺菌乳》標準中的最后一條里就規(guī)定“鮮牛（羊）奶”或“鮮牛（羊）乳”標注的位置、字號及字體高度大小。很多廠家忽視了產(chǎn)品執(zhí)行標準本身對食品標簽額外的要求，企業(yè)不僅在產(chǎn)品質量上要符合執(zhí)行標準的要求，作為不可分割一部分的食品標簽也務必要滿足其規(guī)定的要求。

2 GB 28050—2011《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》中食品標簽常見問題

一般除了在GB 28050—2011《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》中規(guī)定可以豁免強制標識營養(yǎng)標簽的預包裝食品之外，多數(shù)食品是要求有營養(yǎng)成分表。營養(yǎng)成分表是標示食品的營養(yǎng)成分名稱、含量和營養(yǎng)素參考值的表格，廠家對營養(yǎng)成分表信息的把握大體上準確，但在一些細節(jié)上容易出現(xiàn)紕漏，營養(yǎng)成分表是食品標簽中要求專業(yè)性比較高的部分，也是許多廠家最容易出錯的地方，經(jīng)常出現(xiàn)的問題有：遺漏“營養(yǎng)成分表”表頭；標示的營養(yǎng)成分表格式與GB 28050—2011《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》規(guī)定的不符；將營養(yǎng)素的中文或者英文單位標示錯誤。

消費者通過營養(yǎng)標簽可以直觀地了解該食品的營養(yǎng)信息和組分，從而幫助消費者挑選食品，由于我國居民既有營養(yǎng)不足也有營養(yǎng)過剩的問題，預包裝食品的營養(yǎng)標簽有利于宣傳普及食品營養(yǎng)知識，指導公眾科學選擇膳食；有利于促進消費者合理平衡膳食和身體健康；有利于規(guī)范企業(yè)正確標示營養(yǎng)標簽，科學宣傳有關營養(yǎng)知識，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展[2]。食品企業(yè)本著對消費者、對國家負責的態(tài)度就應該對預包裝食品營養(yǎng)成分進行檢測并實時有效地進行監(jiān)督，及時處理不合格產(chǎn)品，以保證產(chǎn)品信息的真實可靠。

3 結語

隨著社會的進步，消費者對自己權益的保護意識也是越來越強烈，一張小小的標簽上包含的信息量是非常龐大的，食品標簽的主要功能是作為食品綜合信息的載體，能夠向消費者傳遞該產(chǎn)品的基本信息，能充分保障消費者的知情權。對于生產(chǎn)企業(yè)，通過食品標簽這個窗口可以來展示其誠信和能力，如果標簽都無法做到規(guī)范的生產(chǎn)者，又怎么說有足夠的信心和能力來保證產(chǎn)品本身的質量和安全。作為檢測行業(yè)，為廠商查缺補漏，是為商家負責，也是為大眾消費者負責，引導生產(chǎn)企業(yè)主動地逐步改進和規(guī)范，從標簽層面上努力兌現(xiàn)對消費者的安全承諾，做好食品標簽是幫助消費者更了解食品本身，同時也是防止出現(xiàn)消費者在獲取信息不準確或不完整情況下食用，存在潛在危害。