□ 王 云

近年來，寧夏回族自治區(qū)平羅縣緊緊圍繞縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民多形式、多層次、多領(lǐng)域興辦農(nóng)民合作社，加快合作社規(guī)范化建設(shè)，拓寬了農(nóng)民增收渠道。

一、主要做法

規(guī)范提檔一批，突出示范引領(lǐng)。平羅縣注重指導(dǎo)合作社規(guī)范化建設(shè)，不斷提高合作社規(guī)范化水平。制定《平羅縣星級經(jīng)營主體創(chuàng)建評選辦法》，每年籌措資金200余萬元對星級合作社進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)合作社提檔升級。指導(dǎo)合作社依法建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，引導(dǎo)合作社規(guī)范財(cái)務(wù)制度和盈余分配制度，定期公開財(cái)務(wù)報(bào)表，接受成員監(jiān)督，全縣基本形成了合作社自我規(guī)范、部門指導(dǎo)規(guī)范、社會(huì)監(jiān)督規(guī)范的良性發(fā)展局面。截至目前，全縣登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社940家，正常運(yùn)營733個(gè)，合作社成員總數(shù)達(dá)6230人。通過國家、自治區(qū)、市、縣示范社“四級聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建縣級示范社77個(gè)、市級示范社38個(gè)、自治區(qū)級示范社27個(gè)、國家級示范社10個(gè)，樹立了一批合作社示范標(biāo)桿和樣板。探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果與合作社規(guī)范提升有機(jī)結(jié)合，23家合作社與村集體經(jīng)濟(jì)組織緊密合作，增加村集體收入184萬元。

健康運(yùn)行一批，提高服務(wù)能力。充分發(fā)揮合作社引領(lǐng)農(nóng)民節(jié)本增效、帶動(dòng)就業(yè)增收的作用。全年合作社為成員提供統(tǒng)供統(tǒng)銷、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)耕統(tǒng)種統(tǒng)收等經(jīng)營服務(wù)總值達(dá)到2725萬元，30%的合作社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化，建成各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)109個(gè)，帶動(dòng)全縣種植優(yōu)質(zhì)水稻18萬畝、制種15.2萬畝、瓜菜22萬畝，各類合作社實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入6.6億元，可分配盈余8327.5萬元，土地規(guī)?；?jīng)營25.6萬畝，農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢凸顯。按照“八統(tǒng)一”模式（即統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一栽種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一采收、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售），推動(dòng)合作社走標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、訂單化銷售路子，與農(nóng)戶建立緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)4.2萬戶群眾參與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)，簽訂訂單34萬畝，合作社成員戶均增收8000元以上。持續(xù)推動(dòng)合作社品牌建設(shè)，96家農(nóng)民合作社注冊沙漠瓜菜、“綠茵”種子等農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)100多個(gè)，其中寧夏著名商標(biāo)36個(gè)，寧夏名牌產(chǎn)品6個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)24個(gè)，全縣建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)區(qū)近20萬畝。

拓展延伸一批，豐富產(chǎn)業(yè)類型。平羅縣順應(yīng)農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展趨勢，引導(dǎo)合作社不斷拓寬服務(wù)范圍，推動(dòng)合作社由種養(yǎng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工、民間工藝制作和服務(wù)業(yè)延伸。全縣153家農(nóng)業(yè)企業(yè)中，由農(nóng)民合作社自辦或參與的加工流通企業(yè)達(dá)到63家。21家合作社參與發(fā)展電商業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)村級電商服務(wù)站達(dá)到120個(gè)。20家合作社發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、信息服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

淘汰清理一批，提高發(fā)展質(zhì)量。成立“空殼社”專項(xiàng)核查清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，明確各部門職責(zé)，采取現(xiàn)場查看合作社經(jīng)營場所、生產(chǎn)基地、管理制度、會(huì)計(jì)賬目，結(jié)合實(shí)地問詢合作社成員、村“兩委”干部等方式，對縣域內(nèi)所有注冊合作社開展全面調(diào)查摸底，重點(diǎn)對被列入經(jīng)營異常名錄、群眾反映和舉報(bào)存在問題以及在“雙隨機(jī)”抽查中發(fā)現(xiàn)異常情形的農(nóng)民合作社依法依規(guī)逐一排查。在全面普查的基礎(chǔ)上，按照“清理整頓一批、規(guī)范提升一批、扶持壯大一批”的原則，實(shí)行分類處置，共甄別確定清理整頓類“空殼社”207家、規(guī)范提升類合作社353家、扶持壯大類合作社380家。目前對清理整頓類正在進(jìn)行清理注銷，對規(guī)范提升類與扶持壯大類已建立專業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，指導(dǎo)其健全運(yùn)行管理制度，提升合作社綜合能力。

二、取得的成效

提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化水平。合作社為企業(yè)和農(nóng)民搭建購銷橋梁，統(tǒng)一提供生產(chǎn)資料，統(tǒng)一加工，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷組織化程度和農(nóng)民參與市場競爭的能力，讓農(nóng)戶獲得了較好的收益。如高仁鄉(xiāng)樂海山西瓜合作社向會(huì)員統(tǒng)一提供種子、化肥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，統(tǒng)一商標(biāo)，統(tǒng)一銷售，有效提高了沙漠西瓜的產(chǎn)銷一體化水平。

促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于合作社與農(nóng)戶、企業(yè)建立了比較穩(wěn)定的產(chǎn)銷利益關(guān)系，較好地解決了農(nóng)產(chǎn)品銷路問題，促進(jìn)了優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)。如在合作社的帶動(dòng)下，平羅縣蔬菜制種種植面積逐步擴(kuò)大，蔬菜制種逐步發(fā)展成為平羅縣的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)也向著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化方向穩(wěn)步發(fā)展。

完善了社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)民合作社改變了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)只能依靠政府部門的單一局面，逐漸成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要力量。各類合作社為基地農(nóng)戶提供形式多樣的社會(huì)化服務(wù)，如統(tǒng)一賒銷生產(chǎn)資料，統(tǒng)一銷售，提供技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等，對新品種的引進(jìn)、新技術(shù)的示范推廣具有重要意義。

加快了品牌培育步伐。通過合作社的運(yùn)作，平羅縣培育了一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。如高仁鄉(xiāng)樂海山西瓜合作社本著品牌化生產(chǎn)的思路，注冊了“樂海山”商標(biāo)，蔬菜種子合作社注冊了自治區(qū)級著名商標(biāo)“綠茵”和“寧興”“仙苑”。在品牌的帶動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)層次得到提升，產(chǎn)品知名度不斷提高。