浙江淳安：劃定村級招待費(fèi)管理范圍與禁區(qū)

□ 鄭美蘭

浙江省淳安縣以省委巡視整改和農(nóng)村集體“三資”管理數(shù)字化改革為契機(jī)，多措并舉實(shí)行村級行政性公務(wù)“零招待”，取得了較好成效，促進(jìn)了村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)。

一、廣泛征求意見，進(jìn)一步完善規(guī)范村級招待費(fèi)管理制度

淳安縣制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善村級招待費(fèi)管理規(guī)定的通知》，進(jìn)一步明確村級招待費(fèi)的規(guī)范化管理規(guī)定。

明確七個不準(zhǔn)。各級部門黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其所屬單位到村開展公務(wù)活動不得用村集體資金安排用餐。村與村之間聯(lián)系工作不得用村集體資金安排用餐。村社干部和各類事務(wù)員到上級部門聯(lián)系村級事務(wù)（含參加會議）不得用村集體資金安排用餐。村社干部和村級各類事務(wù)員本職工作范圍內(nèi)的工作事項(xiàng)，不得用村集體資金安排用餐。村民義務(wù)獻(xiàn)血已發(fā)營養(yǎng)補(bǔ)貼和誤工費(fèi)的，不得安排用餐。村集體接受有償?shù)模êl(xiāng)鎮(zhèn)、部門等其他相關(guān)單位承擔(dān)費(fèi)用的）勘察、規(guī)劃、法律宣傳、文化下鄉(xiāng)、村集體房屋測繪、供電維修安裝、村集體自來水專業(yè)搶修等服務(wù)，不得用村集體資金安排用餐。非村集體自行組織的農(nóng)產(chǎn)品銷售和村集體在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)自行組織的農(nóng)產(chǎn)品銷售，不得用村集體資金安排用餐。

明確范圍流程。一是組織活動類。主要是指村集體因黨員活動、美麗庭院創(chuàng)建、村風(fēng)民俗節(jié)慶等活動需要而產(chǎn)生的招待費(fèi)。二是公益事務(wù)類。公益性招待范圍主要包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院為村民免費(fèi)健康體檢；組織村民義務(wù)獻(xiàn)血（發(fā)營養(yǎng)補(bǔ)貼和誤工費(fèi)的除外）；無償?shù)奈幕哂H活動；民企、社會組織、個人到村開展實(shí)質(zhì)性的結(jié)對幫扶活動。三是商務(wù)類。主要是指單位、個人帶資金或項(xiàng)目來村洽談投資的人員招待用餐，村集體在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍外自行組織的農(nóng)產(chǎn)品銷售推介而產(chǎn)生的招待費(fèi)。四是應(yīng)急搶險(xiǎn)公共安全類。主要是指抗洪搶險(xiǎn)、森林救火、人員搜救、重點(diǎn)疫情防控等自然災(zāi)害和公共安全工作而產(chǎn)生的應(yīng)急用餐。

上述四類招待費(fèi)，均需提供加蓋公章的聯(lián)系函、文件、方案等書面證明。應(yīng)急用餐前先報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，確實(shí)不能及時審批的，應(yīng)當(dāng)事先口頭向鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)同意后方可用餐，紙質(zhì)審批手續(xù)在應(yīng)急用餐后15日內(nèi)補(bǔ)齊。

明確用餐標(biāo)準(zhǔn)。除招商引資外，工作餐標(biāo)原則上不得超40元/人/餐。

明確規(guī)范核算。有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，在“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目——“XX專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”科目核算。無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，在“管理費(fèi)用”——“招待費(fèi)”科目，按類別增設(shè)三級科目“組織活動類”“公益事務(wù)類”“商務(wù)類”“應(yīng)急搶險(xiǎn)公共安全類”核算。

二、強(qiáng)化檢查監(jiān)督，進(jìn)一步深化村級財(cái)務(wù)公開工作

推行“線上線下”雙公開機(jī)制。通過微信掃“二維碼”和系統(tǒng)“浙政釘”APP手機(jī)端隨時可查看本村財(cái)務(wù)收支全程公開情況，實(shí)現(xiàn)基層小微權(quán)力智能化監(jiān)管及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息可倒查、可追溯，有效保障村民利益。同時，線下每季度按逐筆公開要求，在村財(cái)務(wù)公開欄張貼公開。

開展“線上線下”雙檢查方式?？h鄉(xiāng)兩級每月定時對農(nóng)村集體“三資”管理系統(tǒng)的陽光公開情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站每季度開展一次財(cái)務(wù)公開欄公開情況檢查工作。縣農(nóng)經(jīng)站不定期結(jié)合主體培育、消薄項(xiàng)目、土地流轉(zhuǎn)等各類工作到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社檢查村財(cái)務(wù)公開欄公開情況。督促村級行政性公務(wù)零招待制度落實(shí)到位，對違反零招待制度規(guī)定的責(zé)任人予以追責(zé)、通報(bào)曝光，促使行政性公務(wù)“零招待”落在實(shí)處。