設(shè)立村級(jí)工作餐的思考

□ 陳幫林

近些年，許多地方執(zhí)行同城“零接待”制度，取得了積極效果，但在執(zhí)行過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。筆者在巡察中發(fā)現(xiàn)，一些村（社區(qū)）干部怕吃出問(wèn)題，簡(jiǎn)單地把“零接待”和不提供工作餐劃上等號(hào)，這一定程度上影響了村（社區(qū)）突發(fā)性、應(yīng)急性事務(wù)的有效開(kāi)展。筆者結(jié)合多年的基層農(nóng)經(jīng)工作實(shí)踐，對(duì)取消村級(jí)接待費(fèi)后，設(shè)立村級(jí)工作用餐提出一些看法與思考。

正確區(qū)分“接待費(fèi)”與工作用餐的區(qū)別。接待費(fèi)是指用于來(lái)本單位檢查指導(dǎo)工作、考察調(diào)研、學(xué)習(xí)交流、執(zhí)行任務(wù)等公務(wù)活動(dòng)的人員，按規(guī)定開(kāi)支的交通、用餐、住宿等方面的費(fèi)用。工作用餐是指本單位人員執(zhí)行公務(wù)或加班不能正?；丶揖筒?，由單位提供工作餐產(chǎn)生的費(fèi)用。要合理區(qū)分村級(jí)接待費(fèi)和工作餐區(qū)別，不應(yīng)將兩者混淆劃上等號(hào)。

合理確定村級(jí)工作餐的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。為有效破解村級(jí)“吃飯難”問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持以人為本，本著尊重客觀(guān)實(shí)際的原則，制定村（社區(qū)）工作餐管理政策，合理明確村（社區(qū)）工作餐的標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍和報(bào)銷(xiāo)流程。在政策未制定前，可參照當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)公務(wù)差旅費(fèi)管理辦法中出差人員的途中伙食費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確定村（社區(qū)）因工作需要提供工作餐的標(biāo)準(zhǔn)，每人每餐定為40元的標(biāo)準(zhǔn)，以便財(cái)務(wù)人員進(jìn)行賬務(wù)處理。

統(tǒng)一村級(jí)工作餐收支的會(huì)計(jì)核算。為準(zhǔn)確歸集和核算村級(jí)工作餐支出，建議將村級(jí)會(huì)計(jì)“管理費(fèi)用”科目下的“接待費(fèi)”明細(xì)科目取消，增設(shè)“工作餐支出”明細(xì)科目，“工作餐支出”科目用于核算村級(jí)組織實(shí)際發(fā)生的工作餐原料采買(mǎi)支出或外出就餐費(fèi)用。同時(shí)，為具體反映去向，根據(jù)工作性質(zhì)類(lèi)別分類(lèi)歸集核算，在“工作餐支出”明細(xì)科目下設(shè)置救災(zāi)搶險(xiǎn)、應(yīng)急處置、疫情防控、公益事務(wù)、商務(wù)活動(dòng)、參觀(guān)考察、重大及緊急中心工作等三級(jí)明細(xì)科目核算。村級(jí)組織收到來(lái)本單位從事公務(wù)活動(dòng)交納的伙食費(fèi)，應(yīng)作沖減工作餐支出處理。食堂設(shè)備和器具不在此科目反映，相應(yīng)列入“固定資產(chǎn)”等科目核算。對(duì)于召開(kāi)村黨員大會(huì)、村（居）民代表會(huì)議、村（居）民組長(zhǎng)會(huì)議，列“管理費(fèi)用”科目下的會(huì)議費(fèi)支出。對(duì)于村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生工作餐，應(yīng)列入“在建工程”科目，在“在建工程”科目下增設(shè)“工作餐支出”明細(xì)科目，記入工程成本。

強(qiáng)化監(jiān)督管理。在讓村（社區(qū)）干部消除顧慮的基礎(chǔ)上，規(guī)范村級(jí)組織公務(wù)用餐行為，對(duì)村級(jí)組織發(fā)生的工作餐情況要通過(guò)建立工作餐臺(tái)賬逐筆逐項(xiàng)登記，做到月清月結(jié)，完善基礎(chǔ)資料，如實(shí)反映村級(jí)工作餐的真實(shí)面貌。同時(shí)，加大對(duì)打著工作餐旗號(hào)搞吃喝、以工作餐名義變相報(bào)銷(xiāo)其他費(fèi)用行為的查處力度。建立以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委、“三資”代理服務(wù)中心共同參與的常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)的違規(guī)吃喝問(wèn)題，以零容忍的態(tài)度進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理。