尚俊宏

（青島益興建筑科技有限公司，山東 青島 276600）

一、引言

在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的過程中，績效評價工作非常關鍵。如今，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，尤其是近些年國際資本市場快速崛起，開展有效的績效評價，既可幫助企業(yè)進行自我反思，深刻認識到生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，也有利于企業(yè)強化經(jīng)營管理，提高整體的經(jīng)濟效益，讓企業(yè)在市場競爭中占據(jù)發(fā)展先機，保有發(fā)展地位。值得注意的是，企業(yè)在開展績效評價時，要遵循公平原則、客觀原則，結(jié)合企業(yè)的實際經(jīng)營狀況，樹立長期發(fā)展目標，這樣才能保證績效評價結(jié)果更精準、可信、高效。

二、企業(yè)績效評價概述

（一）績效評價

績效評價是一種以考核績效為核心目標的管理機制，其基本環(huán)節(jié)主要有設立、運行、評價以及反饋等。預算績效評價有機整合了國家政策與企業(yè)特色，能夠?qū)︻A算展開經(jīng)濟評價、科學評價、高效評價及公正評價。預算評價流程包含創(chuàng)建制度、評價業(yè)務部門以及書寫報告等幾個環(huán)節(jié)。比如，針對業(yè)務部門開展預算績效評價工作，首要步驟便是明確評價對象，篩選具有專業(yè)素養(yǎng)的人員負責評選工作；其次，要聯(lián)系評價對象具體情況，制訂科學的評價方案，并嚴格審核具體資料；最后，正式開展預算評價工作，并完成評價報告。

預算績效評價由不同的機構(gòu)負責，每個機構(gòu)有不同的任務，這些機構(gòu)通力合作，形成完整的預算管理流程，有助于嚴格落實各項工作。一般來講，管理決策機構(gòu)需要負責撰寫分析報告，而決算報告與績效評價報告則由預算業(yè)務管理機構(gòu)負責和管理。財務部門制定績效評價相關制度，完成本級以及下級績效評價工作，還要結(jié)合具體績效評價結(jié)果，提供相應方案。

（二）企業(yè)績效評價層面分析

企業(yè)績效評價層面主要涉及四部分內(nèi)容。

其一，投資者層面。結(jié)合企業(yè)績效評價，從投資者的角度出發(fā)，充分了解企業(yè)的業(yè)績情況，從而全方位地了解企業(yè)的價值，再基于此制訂有效的投資決策計劃，防止在后期投資過程中出現(xiàn)不必要的風險。

其二，政府層面。需要考慮企業(yè)是否對社會有所貢獻，并且分析其貢獻程度，展開對應的評價。這一過程中，主要結(jié)合社會公眾利益和行政管理制度，全方位了解企業(yè)的納稅狀況，考評企業(yè)是否創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，是否真正為員工謀求福利。

其三，企業(yè)所有者層面。開展有效的績效評價，可以促使企業(yè)所有者進一步了解企業(yè)的實際運作狀況，分析績效評價相關結(jié)果，并以此為依據(jù)，在后續(xù)發(fā)展中有針對性地調(diào)整發(fā)展方向及發(fā)展戰(zhàn)略。

其四，企業(yè)經(jīng)營人員層面。開展有效的績效評價可確保企業(yè)管理人員更好地了解企業(yè)發(fā)展形勢，從而針對各項指標制訂有利的發(fā)展方案，完善發(fā)展策略。

三、企業(yè)績效評價面臨的問題

（一）評價指標待健全

首先，企業(yè)內(nèi)部的績效評價指標包含財務指標與非財務指標，但是目前大多企業(yè)通常采用以經(jīng)濟效益為核心的考核指標，并未真正考慮到非財務指標，長此以往將導致績效評價結(jié)果有失公允，很難通過相關的評價結(jié)果反映企業(yè)的實際經(jīng)營狀況。財務指標的可變性偏大，存在波動區(qū)間，如果只針對企業(yè)的財務指標進行評價，便會導致評價過程的客觀性不足。例如，在績效評價時，采取收付實現(xiàn)制度，對企業(yè)財務數(shù)據(jù)進行評價，在某一階段會出現(xiàn)不同數(shù)據(jù)，把數(shù)據(jù)列入評價體系內(nèi)，則會進一步影響評價結(jié)果的精準性。

其次，企業(yè)內(nèi)部的指標偏多，受外界大環(huán)境的影響，一些指標容易失去作用。如果企業(yè)想得到長期發(fā)展，就需要在制定內(nèi)部績效評價指標時兼顧外部績效評價指標，保障內(nèi)外指標融合，否則很難真實反映企業(yè)的經(jīng)營狀況，不利于提高企業(yè)競爭力，適應市場發(fā)展。

（二）績效評價范圍狹窄

一方面，欠缺無形資產(chǎn)與人力資本方面的評價。當今的市場競爭愈發(fā)激烈，企業(yè)需要重視無形資本與人力資本，將其融入績效評價體系中。但目前很多企業(yè)都忽略了這一點，導致績效評價較為片面。

另一方面，生產(chǎn)工作環(huán)境是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的關鍵參照指標，也需要將其列入績效評價內(nèi)容中。對企業(yè)來講，不僅要運行經(jīng)濟效益機制和對應的管理機制，還要優(yōu)化工作環(huán)境及生產(chǎn)環(huán)境，從而提高員工的工作積極性。若企業(yè)內(nèi)部環(huán)境較差，員工就會缺乏對企業(yè)的歸屬感，企業(yè)就會喪失凝聚力，這樣一來就會給企業(yè)的未來發(fā)展造成不良影響，甚至極有可能致使企業(yè)出現(xiàn)虧損的局面。

同時，企業(yè)的績效評價還缺乏對企業(yè)創(chuàng)造的社會效益的有關評價，不重視企業(yè)的創(chuàng)新能力及其對社會作出的貢獻。此外，也缺乏對企業(yè)與客戶的關系評價，這極有可能削弱企業(yè)的整體競爭實力，使得企業(yè)發(fā)展停滯不前。

（三）評價主體不科學

企業(yè)績效評價歸口部門欠缺精準的評價形式，很多企業(yè)都將這項工作交由財務部門負責，但財務部門在具體評價過程中，通常僅針對財務數(shù)據(jù)進行評價，評價視野過于狹窄，缺乏公信力，導致評價結(jié)果遭到質(zhì)疑，無法保證評價結(jié)果的真實性。究其原因，主要在于評價主體不科學，致使評價結(jié)果的權(quán)威性和公信力大打折扣。

四、優(yōu)化企業(yè)績效評價的有效策略

（一）優(yōu)化管理職責，保障績效評價有章可循

為了使企業(yè)績效管理工作有章可依，必須重視企業(yè)的成本考核和監(jiān)督工作，保障績效管理執(zhí)行到位。同時，需要健全企業(yè)內(nèi)部的績效控制制度，規(guī)范績效管理流程，明確執(zhí)行部門與歸口部門的不同職責，通過細化職責，進一步確認歸口責任及分工責任。企業(yè)在實施績效管理的過程中，要優(yōu)化制度的制定流程與決策程序，把績效管理列入企業(yè)的常規(guī)工作中。同時，要選擇合理的編制方法，否則極有可能造成后期工作效率及考核結(jié)果無法達標。需要注意的是，有了科學的績效制度的支持，還需要持續(xù)加大對制度內(nèi)容的宣傳力度，以保障企業(yè)內(nèi)部所有員工對相關制度了如指掌，為制度的有效執(zhí)行做好鋪墊。

（二）健全相關體系，完善績效評價指標機制

首先，企業(yè)在發(fā)展過程中，要合理改進財務指標，考慮到企業(yè)財務指標存在的缺陷，應適當引進經(jīng)濟增長指標，這一指標主要是指企業(yè)扣除了所有成本后的資本效益。具體來講，是企業(yè)稅后的凈利潤，是股權(quán)資本及債務綜合資本成本扣除后的余額。經(jīng)濟增長指標可以展示企業(yè)真實經(jīng)營情況與具體業(yè)績情況。同時，應結(jié)合企業(yè)決策權(quán)以及股東愿景，保障股東和經(jīng)營人員在利益方面具有移植性的特點，并且建立配套的激勵報酬機制，確保管理人員與企業(yè)內(nèi)部員工可以像股東一樣獲得對應的酬勞，促使企業(yè)管理人員聚焦企業(yè)未來，制定長效的發(fā)展計劃［1］。

其次，企業(yè)要重視分析現(xiàn)金流量指標。企業(yè)籌措資金的能力相對有限，無論在哪個發(fā)展階段，都需要有充足現(xiàn)金流量作為保障，由此可見，現(xiàn)金流在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)著極其重要的主導位置，此項評價指標比經(jīng)營利潤更重要。因此，在企業(yè)的財務指標中，現(xiàn)金流量是需要優(yōu)先考慮的內(nèi)容，現(xiàn)金流量能進一步反映企業(yè)在某一時期內(nèi)的賬目變動情況。值得注意的是，現(xiàn)金流量指標不受企業(yè)決策層與管理層的控制，會隨宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化而出現(xiàn)一定變動。

最后，企業(yè)要重視優(yōu)化非財務指標，非財務指標在評價工作中發(fā)揮著極其關鍵的作用。站在企業(yè)長足發(fā)展的角度分析，非財務指標在評價體系中的地位極其關鍵?？冃гu價體系必須包含財務指標與非財務指標，才能保證績效評價的結(jié)果更加完整、全面。

（三）以出資人為主，創(chuàng)建多重權(quán)重評價體系

績效評價主體多元，政府、出資人、經(jīng)理人員以及債權(quán)人等均屬于績效評價的主體。不同投資主體在績效評價時出于不同的目的和不同的立場，所關心的內(nèi)容以及側(cè)重點會存在一定的差異。

企業(yè)績效評價屬于完整體系，具有多元化特點，需要滿足國家宏觀調(diào)控需求，而且要有利于債權(quán)人關于企業(yè)的客觀評價。不同的利益主體關于企業(yè)財務狀況的著眼點有一定的差別［2］，例如，投資人更關心企業(yè)是否具備持續(xù)發(fā)展的實力以及當下的盈利情況，債權(quán)人則更關心企業(yè)是否能長期經(jīng)營以及是否具備償還債務的能力，政府則關心企業(yè)在發(fā)展過程中能否為社會作出貢獻。因此，企業(yè)績效評價不可采取固定權(quán)重值。

如今，企業(yè)的績效評價主體以出資人為主，受市場經(jīng)濟環(huán)境的影響，出資人投資創(chuàng)辦企業(yè)的根本目的是實現(xiàn)利潤最大化。因此，需要設計多重權(quán)重相關的體系，進一步優(yōu)化相關評價對象和評價范圍，以便真正滿足績效評價工作的具體需求。除此之外，財務評價還需要考慮企業(yè)利益相關者的利益，從利益相關者的角度展開設計，創(chuàng)建多角度的財務評價體系，真正滿足多方的現(xiàn)實評價要求，提高相關信息的利用價值。

（四）完善管理體系，提供規(guī)范性保障

首先，要重視核實以及確認相關的資料，保證會計信息資料足夠可靠且真實，避免相關企業(yè)出現(xiàn)操縱利潤或者是盈余管理不足的問題。工作過程中，要結(jié)合基礎資料核實工作以及年報審計工作，提升整體的績效評價效率。同時，涉及的與企業(yè)基本情況有關的各種數(shù)據(jù)盡管并非審計內(nèi)容，但是會在一定程度上影響企業(yè)績效評價的客觀屬性，因此，為了提升績效評價的效率，必須在年報審計時注重核實績效評價基礎資料內(nèi)容［3］。

其次，要重視引進高科技人才，這是企業(yè)創(chuàng)新的根本保證。在企業(yè)創(chuàng)新實踐中，要重視吸收更多高素養(yǎng)、高技能人才，在創(chuàng)新活動中培養(yǎng)相關人才。通過創(chuàng)新視野，凝聚人才力量，打造一批極具創(chuàng)新實力的科技型人才，組建人才隊伍，尤其要保障年輕科技人才能夠在企業(yè)中脫穎而出，大膽展示自身才華。企業(yè)要致力于實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的目標，優(yōu)化相關機制，切實鼓勵科技人員大膽創(chuàng)新，為保證企業(yè)的績效評價工作順利落地提供人才支持。

（五）組建專業(yè)審查小組，重視自我審查

我國大部分企業(yè)都會經(jīng)歷發(fā)展的瓶頸期，這主要是因為市場環(huán)境在不斷變化，而企業(yè)之間的各方面競爭越來越激烈，從而使得一些企業(yè)管理人員把發(fā)展精力放在企業(yè)外部情況的動態(tài)管控上，忽略了對自身發(fā)展情況的監(jiān)督與管控［4］。

盡管企業(yè)面對的外部挑戰(zhàn)越來越多，會出現(xiàn)重重危機，但企業(yè)發(fā)展所面臨的問題，主要源自企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營和監(jiān)督管理不當。所以，企業(yè)要提高自身審查能力，以彌補內(nèi)部及外部管理中出現(xiàn)的問題?？梢越M建專業(yè)的內(nèi)部審查組織，匯總企業(yè)不同部門在不同時期的工作內(nèi)容，促進企業(yè)進一步反思運營及發(fā)展中出現(xiàn)的問題，并總結(jié)經(jīng)驗教訓。此外，企業(yè)也可以邀請專業(yè)的績效考核專家組建調(diào)查小組，為企業(yè)的績效評價提供專業(yè)的指導意見。

（六）做好企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，提升績效評價水平

我國大多數(shù)企業(yè)開展內(nèi)部管理工作時，使用的管理手段相對傳統(tǒng)，并未真正做到與時俱進，甚至還欠缺戰(zhàn)略意識。為此，企業(yè)應培養(yǎng)一批具有長遠思維與戰(zhàn)略性眼光的管理人員，保障相關人員能夠以敏銳的感知力，意識到新時期的戰(zhàn)略性問題，將企業(yè)實際生產(chǎn)的績效值與標準值進行深層次比對，以便解決績效管理工作中出現(xiàn)的各種問題，突破企業(yè)發(fā)展的瓶頸。需要注意的是，每一種戰(zhàn)略思維都需要有專業(yè)制度框架的支持，所以企業(yè)必須結(jié)合自身的狀況，采用有效的措施，制定適合企業(yè)發(fā)展情況的戰(zhàn)略目標，合理處理績效評價問題［5］。

五、結(jié)語

市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，促使企業(yè)進一步優(yōu)化、創(chuàng)新績效評價體系，不斷完善、落實績效評價工作。企業(yè)要結(jié)合自身的發(fā)展狀況，考慮市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，制定有效的績效評價機制，實現(xiàn)自身的長足發(fā)展。