林賢明 李建平

馬克思、恩格斯一開始就將共同富裕寫到自己的理論旗幟上，“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”，[1](p.200)這應(yīng)是馬克思主義有關(guān)共同富裕的最早表述，也成為社會主義社會與資本主義社會的顯著區(qū)別之一。中國共產(chǎn)黨成立以來，始終團結(jié)帶領(lǐng)中國人民為實現(xiàn)共同富裕穩(wěn)步前進。扎實推進共同富裕既是重要的經(jīng)濟問題，更是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。本文圍繞什么是“共同富?！?、為什么要“共同富?！币约叭绾螌崿F(xiàn)“共同富?！钡葐栴}，凝練需要處理好的基本關(guān)系，以期進一步凝聚共識，扎實推進實現(xiàn)共同富裕。

一、要處理好“部分人富裕”和“全民富?！钡年P(guān)系

共同富裕是社會主義優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。改革開放后，鄧小平從我國實際情況出發(fā)，提出讓一部人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕的思想和主張。在這一進程中，必定會出現(xiàn)階段性的部分人先富現(xiàn)象。針對當(dāng)前現(xiàn)實生活中貧富差距相對較大的問題，有人對“先富”帶動“共富”產(chǎn)生了疑惑。處理好“部分人富?！焙汀叭窀辉！钡年P(guān)系，對充分認識共同富裕的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，夯實群眾基礎(chǔ)，調(diào)動每個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造共同奮斗、共同富裕的良好氛圍有重要意義。

首先，共同富裕是“全民富?！保腔菁叭w人民的共同富裕?！叭窀辉！蓖ㄟ^共建共享發(fā)展成果、普及普惠基本公共服務(wù)，使全體人民能夠過上美好生活。共同富裕從整體意義上來說是普遍的富裕，要覆蓋全面的人口，是全體人民都能從中受益的共同富裕；要覆蓋全面的區(qū)域，是縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距的共同富裕。共同富裕強調(diào)的普遍富裕，是指一個地區(qū)、一個民族、一個人都不可掉隊，但并不等同于整齊劃一、平均主義或干好干壞一個樣的富裕，更不是搞均等富裕，不是在低生產(chǎn)力基礎(chǔ)上搞平均主義和無原則地“吃大鍋飯”，而是在公平分配的基礎(chǔ)上允許一定合理差距，以激發(fā)社會活力和提高社會效率。“全民富?！毙枰揽咳w人民齊心協(xié)力和馳而不息的艱苦努力，需要匯聚全黨全國各族人民的智慧和力量，用實干構(gòu)筑創(chuàng)造共同富裕的平臺，為建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國、創(chuàng)造更加美好幸福的生活而不懈奮斗。

新時代扎實推進共同富裕要激發(fā)全社會奮斗意志、必勝信心，使之轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)、促進共同富裕的實際行動。新時代扎實推進共同富裕，國家需要為個人奮斗營造有利條件與環(huán)境：要提高社會大眾受教育程度，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提升大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，增強大眾發(fā)家致富本領(lǐng)；要為人人參與發(fā)展提供機會；要優(yōu)化營商環(huán)境，加大法治供給，養(yǎng)成守法經(jīng)營、勤勞致富、奮斗致富的社會風(fēng)氣。要以更加公平正義的社會環(huán)境，鼓勵人人盡顯其能，推動處處迸發(fā)活力。

其次，共同富裕是部分人先富，先富帶動后富最終實現(xiàn)全體人民富裕的過程。

從消除貧困到全面建成小康社會再到共同富裕，這是一個螺旋式上升、遞進式發(fā)展的過程。遵循量變質(zhì)變規(guī)律，從少數(shù)人先富到多數(shù)人富裕，再到全體人民共同富裕，這是一個量的積累到質(zhì)的飛躍的長期過程。今天提出共同富裕，難免令人想起平均主義。共同富裕并非空想化的共產(chǎn)主義，更不是平均主義。在馬克思主義學(xué)說中，共同富裕不曾與平均主義劃等號。在社會主義初級階段，按勞分配認可勞動能力與勞動貢獻之間的差異，以合適的收入差距推動更多的勞動付出。在新發(fā)展階段，每一位社會成員通向富裕的機會都是均等的，但所擁有的資源有多寡，個人素質(zhì)能力也有差異，對社會貢獻必然也有大小之別，富裕程度也肯定會呈現(xiàn)出差別性。承認此類差別性，才能充分激發(fā)人民群眾推動高質(zhì)量發(fā)展的積極性，從而為低層次共同富裕向高層次共同富裕邁進提供足夠動力。在這一進程中，必定會出現(xiàn)一部分人或一部分區(qū)域先富起來的現(xiàn)象。先行富裕起來的人群和地區(qū)，應(yīng)當(dāng)幫助后富人群和地區(qū)，先富帶后富、先富幫后富是實現(xiàn)全體人民共同富裕的有效途徑。

二、要處理好物質(zhì)富裕和精神富裕的關(guān)系

馬克思主義認為，文明是物質(zhì)生產(chǎn)成果和精神生產(chǎn)成果的總和，是一個社會同時實現(xiàn)物質(zhì)富裕和精神富裕的結(jié)果。人們較容易把貧困的原因歸結(jié)為收入不高，把共同富裕的目標聚焦于物質(zhì)層面，而忽略了精神層面的追求。新時代扎實推進的共同富裕最終要實現(xiàn)的是高層次、高質(zhì)量的共同富裕，是使全體人民的“物質(zhì)需要”和“精神需要”都得到充分發(fā)展的富裕。因此，我們要處理好物質(zhì)富裕和精神富裕的關(guān)系，為實現(xiàn)共同富裕提供良好的物質(zhì)條件和精神環(huán)境，在實踐中堅持和發(fā)展馬克思主義共同富裕理論。

共同富裕作為中國式現(xiàn)代化的重要特征，理應(yīng)是物質(zhì)富裕和精神富裕的高度統(tǒng)一。共同富裕旨在持續(xù)推動人的素質(zhì)多方面、多層次和多樣化的全面發(fā)展。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，鄧小平確定了社會主義的根本目標，即實現(xiàn)共同富裕，充分彰顯社會主義優(yōu)越性，他反復(fù)指明我們要建設(shè)的是高度物質(zhì)文明與高度精神文明共存的社會主義國家，不但要發(fā)展經(jīng)濟，還要把社會秩序和社會風(fēng)氣搞得更好，物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，并重抓。精神富裕意味更高層次的追求，具有更寬泛的內(nèi)涵，所包含的是要實現(xiàn)更高的生活質(zhì)量，換句話說，也就是“對美好生活的需要”已經(jīng)從原來的物質(zhì)文化領(lǐng)域延伸至民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等各個層面，包含積極健康的身體素質(zhì)和社會心態(tài)、宜居宜業(yè)的社會環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會氛圍、普及普惠的公共服務(wù)等，是人們幸福感、獲得感、安全感的綜合體現(xiàn)。近年來，我們扎實推進社會主義核心價值觀建設(shè)、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強新時代公民道德建設(shè)，社會是非曲直的判斷標準更加鮮明，人民精神生活滋養(yǎng)更加豐厚，人民精神境界不斷提升。綜上所述，實現(xiàn)共同富裕涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域的整體推進、平衡充分高質(zhì)量發(fā)展。

要增強精神生活的富裕，需要堅持推進文化改革，凝聚起促進人民精神生活共同富裕的動力源泉：一是繼續(xù)以社會主義核心價值觀為導(dǎo)向，增強愛國主義教育；二是加強公共文化建設(shè)事業(yè)，健全公共文化服務(wù)系統(tǒng)，為廣大人民群眾提供更高質(zhì)量的精神文化公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好滿足全體人民的精神文化需求；三是加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)，激發(fā)全社會奮斗意志、必勝信心，使之轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)、促進共同富裕的實際行動。這一點上尤其需要加強互聯(lián)網(wǎng)空間管理和內(nèi)容建設(shè)。面對90后、00 后網(wǎng)絡(luò)原住民，必須進一步清朗網(wǎng)絡(luò)空間，供給更多具有思想內(nèi)涵和精神營養(yǎng)的文化產(chǎn)品，讓網(wǎng)絡(luò)空間成為有益于網(wǎng)民身心健康成長的場域，助力青年成長為信仰堅定、心態(tài)健康、剛健有為、朝氣蓬勃的時代新人。

三、要處理好長期目標和短期任務(wù)的關(guān)系

共同富裕不是烏托邦，而是在遠大目標指引下分階段、分層次逐步實現(xiàn)的過程。目標是一個硬性指標，有長期和短期之分。任務(wù)是實現(xiàn)目標所必須完成的，先有目標，然后用任務(wù)完成目標。長期目標可以確保我們不迷失方向，而短期任務(wù)可以根據(jù)具體情況及時調(diào)整和完善，確保長期目標最終實現(xiàn)。有人認為，當(dāng)前我們已經(jīng)全面建成小康社會，歷史性解決了絕對貧困問題，共同富裕輕輕松松就能實現(xiàn)，這顯然沒有認識到共同富裕是一個長遠目標和短期任務(wù)相統(tǒng)一的過程，不可能一蹴而就，也不能急于求成。要扎實推進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，需要處理好長期目標和短期任務(wù)的關(guān)系。

一方面，共同富裕是一個久久為功的長期過程。事物發(fā)展都有一個循序漸進的過程，實現(xiàn)全體人民共同富裕更是一項長期而艱巨的任務(wù)。在不同歷史階段，我們黨對于實現(xiàn)共同富裕目標的認識，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而不斷深化?！肮餐辉！边@一概念由毛澤東在黨的文獻中首次論及：“現(xiàn)在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份。”[2](p.495)在此基礎(chǔ)上，鄧小平指出，“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”，[3](p.373)提出先富帶后富，實現(xiàn)共同富裕。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，現(xiàn)在已經(jīng)到了扎實推進共同富裕的歷史階段。在2021 年中央財經(jīng)委員會第十次會議上，習(xí)近平強調(diào)：“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕?！盵4]這為新時代正確理解共同富裕的內(nèi)涵、推動共同富裕獲得實質(zhì)性進展提供了根本遵循。

另一方面，共同富裕是步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打的目標與任務(wù)的統(tǒng)一。中華人民共和國成立以來，實現(xiàn)共同富裕的美好愿景一步步從理想照進現(xiàn)實，這一偉大實踐強有力證明了共同富裕要分階段加以實現(xiàn)。中央財經(jīng)委在首次召開的會議中提出“打好三大攻堅戰(zhàn)”，在第四次會議中提出“全面建成小康社會補短板”，在第十次會議中提出“扎實促進共同富裕問題”，把我國推進共同富裕的邏輯進程具體化、層次化。扎實推進共同富裕需要分階段分任務(wù)逐步進行：到“十四五”時期末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮?。坏?035 年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，基本公共服務(wù)均等化；到21 世紀中葉，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區(qū)間。對此，我們要做好充分的心理準備。共同富裕不能等，卻也不能操之過急，要將長遠目標分解為階段性目標，將各階段任務(wù)一項項具體化，按照目前情況把能做的事情盡快完成，積小勝為大勝。共同富裕的推動不可能畢其功于一役，我們要做好打攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)的兩手準備。

四、要處理好經(jīng)濟與政治的關(guān)系

當(dāng)前在推動共同富裕的進程中，有一種觀點認為共同富裕純粹是一個經(jīng)濟問題，這是一個認識誤區(qū)。毛澤東反復(fù)強調(diào)，政治工作是一切工作的生命線。不受政治影響的經(jīng)濟是不存在的。馬克思主義經(jīng)典作家對政治與經(jīng)濟的辯證關(guān)系早有明確表述。實現(xiàn)共同富裕，不僅涉及經(jīng)濟層面，更重要的是，這是我們黨始終如一的奮斗目標，是我們黨的重大歷史使命，是關(guān)系黨的執(zhí)政根基和民心向背的重大政治問題。處理好經(jīng)濟與政治的關(guān)系，有助于我們站在全局高度去領(lǐng)悟和把握新時代共同富裕歷史進程的總體定位。

首先，發(fā)展仍然是硬道理，實現(xiàn)共同富裕要把推動高質(zhì)量發(fā)展放在首位?！案辉！笔巧鐣a(chǎn)力發(fā)展程度的反映，是“做大蛋糕”的表現(xiàn)；“共同”是指所有人都能享受到公平的發(fā)展機遇和發(fā)展成果，屬于“分好蛋糕”范疇?！白龃蟮案狻笔菍崿F(xiàn)共同富裕的先決條件，“分好蛋糕”是共同富裕的必經(jīng)階段。資本主義社會沒辦法克服貧富兩極分化的現(xiàn)象，社會主義社會就是要在大力發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)全體人民的共同富裕。只有把推動高質(zhì)量發(fā)展放在首位，才能“做大蛋糕”，這是一個先決條件，在“做大蛋糕”的同時“分好蛋糕”。

實現(xiàn)共同富裕要靠高質(zhì)量發(fā)展，要不斷推動創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)同成為內(nèi)在特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的；要靠全體人民共同奮斗，要為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加有利的條件，暢通人才流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境；要努力激發(fā)各類市場主體活力，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力；要在高質(zhì)量發(fā)展中不斷促進就業(yè)量的擴大和質(zhì)的提升，要支持中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其就業(yè)主渠道作用。當(dāng)前中國經(jīng)濟下行壓力有增無減，如何繼續(xù)維持“蛋糕”快速做大，即推動經(jīng)濟穩(wěn)步增長并擴大中等收入群體比例，這是共同富裕急需解決的基礎(chǔ)性問題。

其次，共同富裕是黨對人民的莊嚴承諾，是社會主義優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨始終以維護、發(fā)展、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益為己任，對人民作出了實現(xiàn)共同富裕的承諾，這是我們黨初心使命的真實表達，是擺在我們面前的最大政治。實現(xiàn)人民幸福和民族復(fù)興需要堅持以人民為中心的思想，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共同享有，滿足人民群眾的需求，回應(yīng)人民群眾的期盼。只有站在人民群眾的立場，以維護人民的共同利益為出發(fā)點，穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進全體人民的共同富裕，才能夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，彰顯社會主義優(yōu)越性。

共同富裕作為一種執(zhí)政思想，展示了一條通往現(xiàn)代化圖景的新道路?？v觀社會主義歷史發(fā)展，目前沒有任何一個社會主義國家實現(xiàn)了共同富裕。我國是世界上最大的社會主義國家，全面建成小康社會，充分彰顯了社會主義的強大生機活力，徹底宣告了“歷史終結(jié)論”的破產(chǎn)。共同富裕的逐步實現(xiàn)，可以使全體人民更加堅定地信仰社會主義和共產(chǎn)主義理想，使世界人民認可中國智慧和中國方案，為世界社會主義發(fā)展作出非同尋常的貢獻。

五、要處理好中國式現(xiàn)代化和“福利社會”的關(guān)系

共同富裕具有鮮明中國特色和時代特征。當(dāng)前有些人以高福利資本主義國家在不觸動私有制的條件下實現(xiàn)所謂全體人民“共享富裕生活”為例證，認為實現(xiàn)共同富裕與采用什么樣的生產(chǎn)資料所有制無關(guān)，與社會制度無關(guān)，這是一種錯誤觀點。以馬克思主義為指導(dǎo)，我們應(yīng)當(dāng)堅持歷史發(fā)展的必然性和現(xiàn)實性相統(tǒng)一的原則，更好發(fā)揮人民群眾的歷史主動性和歷史創(chuàng)造性，需要深刻理解中國式現(xiàn)代化道路和西方福利國家的本質(zhì)區(qū)別，處理好中國式現(xiàn)代化和“福利社會”的關(guān)系。

第一，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。習(xí)近平多次強調(diào)，共同富裕既是社會主義的本質(zhì)要求，同樣也是老百姓的共同期盼。我們不遺余力推進經(jīng)濟社會發(fā)展，說到底是要攜手步入共同富裕新階段。近年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展成績斐然，社會總體福利水平持續(xù)提高，老百姓普遍受益。

中國式現(xiàn)代化不僅符合人類社會整體發(fā)展趨勢，而且體現(xiàn)出鮮明的中國特色?！爸袊浆F(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。”[5](p.457)從社會主義革命和建設(shè)時期，到改革開放新時期，再到中國特色社會主義建設(shè)新時代，我們黨成功開辟出一條中國式現(xiàn)代化的新道路。

第二，中國式現(xiàn)代化與西方福利國家有本質(zhì)區(qū)別。第二次世界大戰(zhàn)后，歐洲各國紛紛出臺一系列調(diào)節(jié)計劃，旨在調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距的巨大鴻溝，企圖通過公平的收入分配縮小社會階級差距、促進社會穩(wěn)定。德國的代表性做法是改善勞資關(guān)系、完善收入調(diào)節(jié)體系與兼顧經(jīng)濟政策的公平性。政府、工會和行業(yè)協(xié)會三方共同商議各行各業(yè)的總體工資漲幅水平，與經(jīng)濟增長水平保持一致，同時利用稅收調(diào)節(jié)、社會福利救濟、慈善捐贈等渠道調(diào)整收入差距。再如瑞典在20世紀60年代后致力于建立完善的國家福利體系，瑞典政府操控和限制各種市場力量，收入初次分配由市場實現(xiàn)，再次分配強調(diào)社會福利保障性和整體性功能，把促進就業(yè)作為重要政策目標，實現(xiàn)國民收入在不同區(qū)域、行業(yè)和群體之間盡可能均衡分配。然而，事實上西方福利國家的這些政策措施對縮小貧富差距并無實質(zhì)性幫助，富人避稅或逃稅辦法比人們想象多得多，不平等仍然是一個大問題。法國著名經(jīng)濟學(xué)家托馬斯·皮凱蒂在《21 世紀資本論》等著作中所提供的數(shù)據(jù)充分表明：財富和資本收入的不平等程度遠遠高于勞動收入的不平等程度。不論西方國家的政策如何調(diào)整，只是局部和有限的改善，富豪與貧民之間的貧富差距依然存在，不可能做到全體人民的共同富裕，不可能真正消滅貧窮，消除兩極分化。

對于上述西方福利國家要有正確認知。首先，脫離所有制條件，期望通過私有化、市場化來促進收入合理化是不現(xiàn)實的。列寧指出：“只有社會主義才可能廣泛推行和真正支配根據(jù)科學(xué)原則進行的產(chǎn)品的社會生產(chǎn)和分配，以便使所有勞動者過最美好的、最幸福的生活。只有社會主義才能實現(xiàn)這一點?！盵6](p.546)其次，我國與西方國家根本不同，各個國家防止收入差距的經(jīng)驗僅有“形式”的借鑒價值，沒有本質(zhì)的參考意義。我國與西方國家在人口數(shù)量、發(fā)展基礎(chǔ)、物質(zhì)生產(chǎn)水平等各方面都存在巨大區(qū)別，西方國家能做到的一些政策，我國未必能做到；同樣，我國能做到的，西方國家也未必能做到。我國在設(shè)計再分配制度的進程中，可以借鑒“福利社會”的合理做法，但絕不能原封不動地套用。最后，我國的具體國情決定了我們的現(xiàn)代化道路?，F(xiàn)代化進程要遵循工業(yè)化、市場化、信息化和經(jīng)濟全球化的一般規(guī)律，但沒有一個標準的模式和途徑。盡管先進國家的經(jīng)驗可以為后發(fā)國家的現(xiàn)代化道路提供參考，但是選擇哪一條現(xiàn)代化之路，取決于各國的具體國情，而成功的現(xiàn)代化之路必然與本國基本國情相適應(yīng)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的共同富裕是“全民富?！薄叭娓辉！薄爸鸩礁辉！薄肮步ǜ辉！钡慕y(tǒng)一，超越了西方福利國家以資本財富多寡為判斷依據(jù)的富裕，是對人類文明新形態(tài)的深刻昭示，以共同富裕為重要特征的中國式現(xiàn)代化新道路將為解決人類的未來走向問題貢獻中國智慧和中國方案。

六、要處理好公有制為主體和多種所有制共同發(fā)展的關(guān)系

公有制經(jīng)濟為主體和多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當(dāng)前有人將整治規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺、加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭等常態(tài)化市場經(jīng)濟治理，解讀為“打壓民營企業(yè)”“收割民營資本”，這些認識既不客觀，也是誤導(dǎo)。我國的基本經(jīng)濟制度為實現(xiàn)共同富裕提供了重要制度支撐和保障，深刻體現(xiàn)社會主義本質(zhì)要求，在消除兩極分化、最終達到共同富裕方面不斷彰顯社會主義優(yōu)越性。堅持好、鞏固好，發(fā)展好、完善好我國基本經(jīng)濟制度，需要處理好公有制為主體和多種所有制共同發(fā)展的關(guān)系。

習(xí)近平指出：“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”[7](p.9)以公有制為主體，就是要在國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟中繼續(xù)保持和發(fā)展國有和集體成分，實現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要充分調(diào)動全社會的積極性，更好地激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力。

一方面，要堅持毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。馬克思主義認為，在生產(chǎn)關(guān)系中，所有制具有重要地位。所有制決定了分配制，而產(chǎn)權(quán)關(guān)系則決定了分配關(guān)系。新發(fā)展階段推進共同富裕要堅持社會主義公有制，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)。社會主義公有制是實現(xiàn)共同富裕的根本保證。其一，生產(chǎn)目的決定了公有制經(jīng)濟在提高人民群眾的實際生活水平方面具有先天優(yōu)勢。在不同所有制條件下物質(zhì)財富的利用程度和惠及人民群眾的程度是不同的，社會主義社會對商品除重視其價值的一方面，也強調(diào)其使用價值的屬性。“房子是用來住的，不是用來炒的”，就遵循了馬克思主義的物質(zhì)財富觀，強調(diào)了住房的居住屬性與人民群眾生活改善之間的關(guān)系。其二，公有制經(jīng)濟中按勞分配原則的確立，使共同富裕的實現(xiàn)具備了現(xiàn)實條件。生產(chǎn)資料公有制經(jīng)濟可以消除不勞而獲的制度基礎(chǔ)。在公有制經(jīng)濟中，盡管勞動者的技能差異和智力差異以及勞動效率的不同，在一定程度上會拉開勞動者之間的收入，但這種差距不至于以達到不合理的程度，更不會產(chǎn)生兩極分化。其三，公有制經(jīng)濟的發(fā)展，可以推動就業(yè)增加和普遍提高就業(yè)者收入，并在稅收增長基礎(chǔ)上推動社會再分配更加公平。無論是從長遠看還是從現(xiàn)實的要求看，實現(xiàn)共同富裕都需要進一步鞏固發(fā)展社會主義生產(chǎn)資料公有制。

另一方面，要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要實現(xiàn)共同富裕，既要大力發(fā)展公有制經(jīng)濟，也要鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。這兩項工作有一個沒有做好，對于我們實現(xiàn)共同富裕來說，就會出現(xiàn)較大阻礙。一段時間以來，社會上出現(xiàn)了一些錯誤論調(diào)。一些人鼓吹“私有化”“去國有化”，惡意攻擊、抹黑國有企業(yè)；另一些人則否定、懷疑民營經(jīng)濟，提出所謂“民營經(jīng)濟離場論”。這些都是錯誤的、有害的，違背了社會主義基本經(jīng)濟制度。

扎實推進共同富裕，關(guān)鍵是推動不同所有制企業(yè)公平競爭，提升國民經(jīng)濟整體競爭力。要積極探索多種公有制形態(tài)，優(yōu)化國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。要發(fā)揮國有資本在重大戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究方面的關(guān)鍵作用，服務(wù)支撐科技自立自強和創(chuàng)新型國家建設(shè)。加強國企改革，健全具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。加快建立以資本管理為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，使國有資本投資公司和運營公司的功能得到充分發(fā)揮。要進一步打破制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制機制缺陷，清除各類有形和無形的障礙，營造公平競爭、促進企業(yè)健康發(fā)展的政策與制度環(huán)境。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要載體作用。健全有利于民營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，建立親清政商關(guān)系，弘揚企業(yè)家精神。

七、要處理好三次分配的關(guān)系

財富分配是實現(xiàn)共同富裕不可或缺的重要環(huán)節(jié)，如何改革和完善分配體系直接關(guān)系到共同富裕目標的實現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視通過不斷深化社會分配制度改革，切實保障共同富裕扎實推進。2021 年中央財經(jīng)委員會第十次會議指出：“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排?！盵4]當(dāng)前有一種論調(diào)認為“三次分配”是“劫富濟貧”，這是錯誤的?！叭畏峙洹彪m然已成為國家基礎(chǔ)性分配制度的重要組成部分，但對其深刻內(nèi)涵仍需進一步加深認識、統(tǒng)一思想。理論是實踐的先導(dǎo)，處理好三次分配的關(guān)系，有助于在實踐中把握好、推動好、落實好國家在收入分配制度上的重要舉措，有效推進我國收入分配向更加公平的方向發(fā)展。

第一，三次分配各有側(cè)重，各司其職。第一次分配由市場主導(dǎo)。強調(diào)發(fā)揮市場的功能，承認基于創(chuàng)新、技術(shù)、知識、管理、資本、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的企業(yè)家、經(jīng)理人、科技人員等按其貢獻程度可以獲取較高收入，但這種差異必須是公平合理的，是基于市場評估而形成的合理差異。要大力改善在初次分配中的勞動報酬比重，完善合理的工資增長與支付保障機制。馬克思曾經(jīng)說過：“任何一個民族，如果停止勞動，不用說一年，就是幾個星期，也要滅亡?！盵8](p.580)新時代社會的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，人民對美好生活的展望和需要，涵蓋了幸福、快樂、健康、安全、和諧、自由、富裕等多個層面，與此相匹配，新發(fā)展階段需要同步提升勞動力價值的占比，重點保障勞動者的勞動所得，提高初次分配中的勞動報酬比重，使經(jīng)濟發(fā)展與居民收入同步增長，使勞動報酬與勞動生產(chǎn)率呈正比。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)建立健全勤勞致富、創(chuàng)新致富、合法致富的法律制度和社會政策，為實現(xiàn)共同富裕奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)和接續(xù)動力。

第二次分配要更好發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。加強宏觀調(diào)控，依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展，發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用。全面提升資本治理效能，增強資本治理的針對性、科學(xué)性和有效性，在發(fā)揮資本積極作用的同時約束其消極影響，引導(dǎo)資本更積極更有效更安全地服務(wù)于新時代發(fā)展，為實現(xiàn)共同富裕作貢獻。要增強收入再分配的公平性，包括完善稅收征收機制，合理確定各類稅種的稅率和稅基，強化稅收監(jiān)管和稅收執(zhí)法；完善財政轉(zhuǎn)移支付機制，將財政資金更多地向基礎(chǔ)性公共服務(wù)領(lǐng)域以及相對落后的地區(qū)傾斜。政府要發(fā)揮兜底和調(diào)節(jié)作用，集中更多財力用于保障和改善民生，重點加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，圍繞民生短板，織密扎牢民生保障“安全網(wǎng)”。

第三次分配要充分發(fā)揮社會各界力量在改善收入結(jié)構(gòu)和財富分配格局中的積極作用。鼓勵企業(yè)和個人在自愿基礎(chǔ)上，以募集、捐贈、志愿服務(wù)、慈善等公益方式對所屬的資源和財富進行分配，不斷改善現(xiàn)有收入結(jié)構(gòu)和財富分配格局，促進共同富裕。對此，我們應(yīng)健全有益于第三次分配的法律法規(guī)、激勵性政策，發(fā)展社會公益事業(yè)，充分調(diào)動社會各界的積極主動性，參與第三次分配，改善財富分布格局。第三次分配是新時代推動實現(xiàn)共同富裕的重要制度安排，必須充分重視第三次分配在調(diào)整財富分配中的積極作用，但也要認識到第三次分配歸根到底是依據(jù)自愿原則的轉(zhuǎn)移支付，是建立在初次分配和再分配基礎(chǔ)之上的補充性分配方式。對第三次分配不能有不切實際的期望，不能有通過第三次分配“迅速實現(xiàn)共同富?！钡南敕āＲ虼?，在促進全體人民共同富裕的進程中，三種分配方式協(xié)調(diào)聯(lián)動是推動共同富裕取得實質(zhì)性進展的關(guān)鍵。

第二，通過三次分配協(xié)同聯(lián)動，縮小收入差距，培育壯大中等收入群體。共同富裕說到底是要依靠高質(zhì)量發(fā)展，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性，發(fā)揮三次分配的協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，促進收入來源多元化，收入結(jié)構(gòu)合理化，縮小城鄉(xiāng)收入差距，使全體人民總體生活收入水平顯著改善。要實現(xiàn)全體人民總體收入水平提升，單單依靠某種分配方式是遠遠不夠的，需要不斷完善分配制度，注重分配方式的系統(tǒng)性，使三種分配方式環(huán)環(huán)相扣、相互促進，協(xié)調(diào)推進社會財富分配的公平公正，充分發(fā)揮三種分配方式在效率和公平方面的相對優(yōu)勢，開創(chuàng)新時代共同富裕的新道路。初次分配要重視效率和公平并重，在充分提高市場配置資源的同時顧及勞動者所得的合理與公平。再次分配要更重視公平，通過加強社會保障、社會救助、轉(zhuǎn)移支付等方式，增強對弱勢群體的扶持，體現(xiàn)公平正義。第三次分配旨在調(diào)整財富分配格局，先富幫后富，促進共同富裕。三次分配既相互區(qū)別又相互聯(lián)系、相互影響，三者優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動，整體發(fā)力，才能發(fā)揮最大效用。三次分配的協(xié)同聯(lián)動，能有效處理效率與公平的關(guān)系，既可為高質(zhì)量發(fā)展提供激勵機制和動力保證，又可以讓更多的人從中受益，提升全體人民的獲得感和幸福感，為推進共同富裕目標發(fā)揮切實的作用，以此縮小城鄉(xiāng)收入差距，擴大中等收入人群。當(dāng)然，促進全體人民共同富裕不可能借由某一方案就能“速成”，更不可能搞“殺雞取卵”、“竭澤而漁”式的分配改革。

八、要處理好城鄉(xiāng)關(guān)系與區(qū)域關(guān)系

我國區(qū)域遼闊，地區(qū)發(fā)展差異性大，各地在推進共同富裕中面臨的問題和短板既有普遍性，又有特殊性。我們始終把推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展的重要目標，經(jīng)過長期探索和不懈努力，我國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得了明顯成效。但當(dāng)前區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，區(qū)域差距仍是制約共同富裕的主要因素之一。因勢利導(dǎo)處理好城鄉(xiāng)和區(qū)域關(guān)系對實現(xiàn)全體人民共同富裕有著重要意義，是推進共同富裕的內(nèi)在要求和重要途徑。

第一，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌東部、中部、西部協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實推進共同富裕要對我國發(fā)展現(xiàn)狀有清醒的認識，區(qū)域發(fā)展不平衡問題、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題仍然突出。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著眼于解決我國發(fā)展不平衡不充分問題，堅持推進重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，發(fā)揮先富帶動后富效應(yīng)。一是全面落實東部率先發(fā)展、西部大開發(fā)、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、東北振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補償?shù)葯C制，提高區(qū)域合作的層次和水平；二是健全財政轉(zhuǎn)移支付支持對落后地區(qū)的扶持機制，優(yōu)化區(qū)域合作和利益調(diào)整機制，加強對老少邊窮地區(qū)發(fā)展的扶持，為促進共同富裕創(chuàng)造有利條件。

同時，要把握新時代特征，抓住發(fā)展機遇，充分利用數(shù)字時代帶來的契機。利用數(shù)字經(jīng)濟打破存在于城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展中的各種束縛，促進均衡發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟能多渠道釋放居民的多樣化個性需求，并推動滿足這些需求的小規(guī)模柔性生產(chǎn)發(fā)展，使偏遠地區(qū)的小微企業(yè)也有機會參與頭部平臺的整體運作，以社會資源精準配置為核心，重新構(gòu)建新型社會化分工合作體系，變傳統(tǒng)固化的商業(yè)價值鏈為發(fā)散的競爭的商業(yè)價值網(wǎng)，打破城鄉(xiāng)時空限制、資源約束和地方保護。通過數(shù)字化技術(shù)實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分散化的帶動，實現(xiàn)共享鄉(xiāng)村應(yīng)用場景的拓展，給予全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)一定的幫助，補償公共服務(wù)短板、加強政府服務(wù)水平以及實現(xiàn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施更全面和平衡。

第二，關(guān)注農(nóng)村和偏遠落后地區(qū)的發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵和難點。目前最大的發(fā)展不平衡，是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡；最大的發(fā)展不充分，是農(nóng)村發(fā)展的不充分。若是沒有農(nóng)民農(nóng)村的發(fā)展，也就沒有廣大人民群眾的共同富裕。黨和國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是全體人民實現(xiàn)共同富裕的必由之路，有利于推動我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化水平，以緩解我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題。

我們應(yīng)利用數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)充分就業(yè)。數(shù)字時代除新增大量與數(shù)字技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用相關(guān)的高技術(shù)崗位需求外，數(shù)字平臺的廣覆蓋、高聚合功能，還實現(xiàn)了分散生產(chǎn)和個性化需求的快捷對接，出現(xiàn)了貼近消費的社區(qū)微工廠、帶貨主播的直播助理、物流配送的快遞員等大量新業(yè)態(tài)、新崗位，這些崗位相對來說就業(yè)門檻低、需求量大、工作方式靈活，為廣大普通勞動者開辟了機動靈活、平等多樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)選擇。

與此同時，農(nóng)村精神富裕與生活富裕同步進行，是促進農(nóng)村現(xiàn)代化更基本、更深沉、更持久的推動力。“十四五”期間，鄉(xiāng)村振興必須以文化振興為重點，喚醒潛藏于鄉(xiāng)野民間的文化自覺意識，接續(xù)綿延于歷史時空的千年優(yōu)秀文脈，激發(fā)出蘊藏在農(nóng)民心中的文化創(chuàng)造熱情，推動農(nóng)民的精神文化生活朝著更加文明、理性、高雅的方向發(fā)展，這樣，廣大農(nóng)民的幸福感和獲得感就會持續(xù)提高，人的全面發(fā)展也會更加顯著。

九、要處理好“有效市場”和“有為政府”的關(guān)系

有效統(tǒng)籌效率與公平是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。當(dāng)前具有新自由主義傾向的人鼓吹市場萬能，貶低削弱政府職能；停留在計劃經(jīng)濟時代的人，只看到市場的弊端而看不到市場的積極作用，認為政府無所不能，應(yīng)當(dāng)支配一切，過分強調(diào)政府的職能。這些形而上學(xué)的片面觀點仍然影響著我們的改革。扎實推進共同富裕，必須更依賴于全面深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的宏觀職能，處理好“有效市場”和“有為政府”的關(guān)系。

扎實推進共同富裕，必須以“有效市場”為基礎(chǔ)，以市場供求為導(dǎo)向，最大限度發(fā)揮市場的資源配置功能，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素合理、順暢和有序的流通。同時，要完善以市場為基礎(chǔ)的生產(chǎn)要素評價貢獻、以貢獻決定獎勵的機制。更要落實以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，在充分尊重科研、技術(shù)和管理人才的同時，充分體現(xiàn)技術(shù)、知識、管理、數(shù)據(jù)等要素的價值。要發(fā)揮“有為政府”的優(yōu)勢，用行之有效的政策鼓勵并引導(dǎo)資本發(fā)揮積極作用，同時要防范資本造成的消極影響，為社會化大生產(chǎn)提供科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整重大比例關(guān)系，促進生產(chǎn)發(fā)展；通過提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、稅收和轉(zhuǎn)移支付等方式保障社會公正。政府是體制改革的主體，要充分發(fā)揮政府的監(jiān)督和糾錯作用，在確保穩(wěn)定收入分配秩序的前提下推進共同富裕。

“有效市場”與“有為政府”是相輔相成、相互促進的，兩者協(xié)同推進，既是中國經(jīng)濟長期快速發(fā)展成功經(jīng)驗的要義，也是未來發(fā)展應(yīng)當(dāng)始終遵循的根本準則。推進共同富裕要處理好“有效市場”和“有為政府”的辯證關(guān)系，使“看不見的手”和“看得見的手”優(yōu)勢互補，只有緊緊圍繞市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用兩個方面，給予市場充分的自主性，同時讓政府管好市場管不了的事情，最大限度地為經(jīng)濟增長創(chuàng)造條件，最大可能地規(guī)避市場風(fēng)險，才能更好解決深化改革進程中面臨的問題，為扎實推進共同富裕奠定堅實基礎(chǔ)。

十、處理好實現(xiàn)共同富裕與加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)和改革的過程中，從理論和實踐兩方面對實現(xiàn)共同富裕進行了一以貫之的探索，創(chuàng)造了人類現(xiàn)代化史上的奇跡。黨的領(lǐng)導(dǎo)不是空洞抽象的，而是具體歷史、客觀全面的過程，貫穿于中國式現(xiàn)代化道路的始終，貫穿于實現(xiàn)共同富裕的全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體歷史性，啟發(fā)我們要加強黨對共同富裕每一階段、每一環(huán)節(jié)的全過程領(lǐng)導(dǎo)；黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的客觀全面性，啟發(fā)我們要加強黨在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等每一方面、每一行業(yè)的全領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)。全過程和全領(lǐng)域加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)全體人民共同富裕的根本保證，因而要處理好實現(xiàn)共同富裕與加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能把牢實現(xiàn)共同富裕的正確方向。黨中央依照我國社會主要矛盾的新變化，針對人民對美好生活的新期待，提出實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標要求和從2021年到2035年直至2050年“三步走”的戰(zhàn)略部署，全面勾勒了促進全體人民共同富裕的時間表和路線圖，不僅反映了歷史發(fā)展的連續(xù)性，也反映了新時代發(fā)展的要求和方向，與全體人民的共同利益和根本利益相契合，保證共同富裕的道路上“一個不掉隊”，使全體人民朝著共同富裕目標穩(wěn)步前進。

加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能凝聚實現(xiàn)共同富裕的強大合力。要切實發(fā)揮基層黨組織的作用，形成有利于推進共同富裕的組織力量。“上頭千條線，底下一根針?！币鷮嵧七M共同富裕，就要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，強化組織功能，凝聚組織力量，扎實推進黨的建設(shè)與共同富裕深度融合，黨員干部要深入基層、推進調(diào)查研究縱深發(fā)展，要按區(qū)域差別、分階段逐步落實共同富裕。壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化促進共同富裕的政治擔(dān)當(dāng)，打造推進共同富裕的骨干隊伍，以基層黨建引領(lǐng)形成實現(xiàn)共同富裕的強大合力。

加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能夯實實現(xiàn)共同富裕的制度保障。扎實推進共同富裕，要真正貫徹新發(fā)展理念，不斷完善制度保障體系，如稅收調(diào)節(jié)機制、收入分配機制、兜底保障機制、社會保險制度等。總之，全過程和全領(lǐng)域加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)共同富裕的根本政治保證。扎實推進共同富裕要加強黨在政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律等全過程和全領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，保證共同富裕的正確航向，筑牢共同富裕的價值立場，形成共同富裕的能動勢頭，提高共同富裕的實際成效，落實共同富裕的制度保障。

以上十大關(guān)系極大考驗著我們黨，我們黨和政府有過人的膽識與遠大的決心。處理好以上這十大關(guān)系，有助于確保共同富裕在正確的道路上扎實推進。