全球產(chǎn)油國(guó)為何不聽美國(guó)指揮

石油輸出國(guó)組織（歐佩克）與非歐佩克產(chǎn)油國(guó)10月5日召開部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，決定自11月起大幅減產(chǎn)，規(guī)模相當(dāng)于全球石油需求的2%。這與美國(guó)拜登政府長(zhǎng)期以來(lái)的增產(chǎn)呼吁背道而馳。

大膽一步？

? 10月5日，以沙特、俄羅斯為首的“歐佩克+”（歐佩克與非歐佩克）產(chǎn)油國(guó)在奧地利首都維也納舉行部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。各與會(huì)國(guó)同意自11月起將石油產(chǎn)量日均減少200萬(wàn)桶。這是“歐佩克+”自2020年3月以來(lái)首次面對(duì)面開會(huì)，也是自那以來(lái)達(dá)成的最大規(guī)模減產(chǎn)決定。

? 輿論認(rèn)為，減產(chǎn)旨在支撐油價(jià)，并不讓人意外，但腳步之堅(jiān)決有些出乎意料。一方面，盡管主要產(chǎn)油國(guó)過(guò)去一年多一直增產(chǎn)，但最近隨著油價(jià)面臨壓力，政策方向已開始改變。9月，“歐佩克+”時(shí)隔一年多首次下調(diào)月度產(chǎn)量，以日均減產(chǎn)10萬(wàn)桶表達(dá)對(duì)市場(chǎng)的擔(dān)憂。當(dāng)市場(chǎng)無(wú)動(dòng)于衷，紐約油價(jià)跌破每桶80美元時(shí)，沙特似乎已經(jīng)決定，需要發(fā)出更大膽的信號(hào)。另一方面，產(chǎn)油巨頭在維也納開會(huì)前仍受到白宮的巨大壓力，美國(guó)一直游說(shuō)敦促沙特、阿聯(lián)酋、科威特等國(guó)增產(chǎn)以平抑油價(jià)。

? 寧夏大學(xué)中國(guó)阿拉伯國(guó)家研究院院長(zhǎng)李紹先指出，“歐佩克+”8月曾象征性地宣布日均增產(chǎn)10萬(wàn)桶，以回應(yīng)美方訴求。如今，短短兩個(gè)月后決定日均減產(chǎn)200萬(wàn)桶，反差之大讓人驚奇。究其原因，主要有幾點(diǎn)：一是俄烏沖突背景下，與天然氣、煤炭等能源價(jià)格高漲相比，目前油價(jià)的上漲水平偏低，經(jīng)歷一波上漲行情后震蕩走低；二是地緣政治博弈嚴(yán)重影響世界經(jīng)濟(jì)前景，經(jīng)濟(jì)衰退可能性增加，石油需求可能會(huì)走低，產(chǎn)油國(guó)需要未雨綢繆；三是歐洲對(duì)俄羅斯實(shí)施多輪制裁，并準(zhǔn)備對(duì)其石油出口實(shí)施限價(jià)。這將對(duì)產(chǎn)油國(guó)利益和市場(chǎng)規(guī)則構(gòu)成威脅，“歐佩克+”不得不作出預(yù)防性反應(yīng)。

? 復(fù)旦大學(xué)中東研究中心研究員鄒志強(qiáng)認(rèn)為，這是“歐佩克+”從自身利益出發(fā)，掌握石油供應(yīng)最大話語(yǔ)權(quán)的體現(xiàn)。它作出的決定，基于對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基本面的判斷。

市場(chǎng)一震？

? 由于當(dāng)前全球普遍面臨高通脹困擾，“歐佩克+”此時(shí)選擇減產(chǎn)保價(jià)，不免引發(fā)擔(dān)憂。綜合輿論觀點(diǎn)來(lái)看，減產(chǎn)決定可能會(huì)給歐洲、美國(guó)以及中低收入國(guó)家?guī)?lái)一定影響，但在提振油價(jià)方面效果可能有限。

? 先看影響，主要體現(xiàn)在心理和實(shí)際兩方面——

? 心理上，減產(chǎn)很可能會(huì)讓市場(chǎng)的注意力從需求疲弱轉(zhuǎn)向供應(yīng)緊張。石油又將成為緊俏商品，歐洲可能會(huì)保持警惕。實(shí)際上，一些新興經(jīng)濟(jì)體、中低收入國(guó)家將遭受價(jià)格沖擊，美國(guó)人也可能會(huì)時(shí)隔數(shù)周再次感受到油價(jià)上漲，白宮將面臨其極力避免的政治風(fēng)險(xiǎn)。

? 再看效果，市場(chǎng)人士認(rèn)為，提振油價(jià)可能會(huì)受到多重因素限制：一來(lái)，不少產(chǎn)油國(guó)的實(shí)際產(chǎn)量低于配額水平，預(yù)計(jì)主要產(chǎn)油國(guó)11月起日均減產(chǎn)幅度僅為名義目標(biāo)的一半，約100萬(wàn)桶；二來(lái)，如果能源價(jià)格持續(xù)走高，能源消費(fèi)國(guó)會(huì)采取對(duì)沖措施，扼殺需求以抑制價(jià)格。

“‘歐佩克+’的減產(chǎn)具有很強(qiáng)的風(fēng)向標(biāo)意義，市場(chǎng)聞風(fēng)而動(dòng)，國(guó)際油價(jià)在短期內(nèi)得到支撐，出現(xiàn)反彈?！编u志強(qiáng)指出，這對(duì)于急需進(jìn)口能源的歐洲，以及一些能源支付壓力較大的低收入國(guó)家，可能會(huì)帶來(lái)一些沖擊，但影響可能是短暫的。上半年油價(jià)的劇烈波動(dòng)，已給外界提供了一定的緩沖。

? 李紹先認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)疲軟、市場(chǎng)形勢(shì)仍不確定的情況下，最新減產(chǎn)決定有種投石問(wèn)路的性質(zhì)。先把日均200萬(wàn)桶的聲勢(shì)擺出來(lái)，實(shí)際減產(chǎn)和既定目標(biāo)是兩回事。就短期市場(chǎng)反應(yīng)看，油價(jià)確實(shí)得到提振，出現(xiàn)了較明顯的上升。

背后一刀？

在美國(guó)中期選舉臨近，拜登極力壓低油價(jià)的敏感時(shí)刻，“歐佩克+”逆向而行，自然引發(fā)華盛頓的強(qiáng)烈不滿。有分析人士稱，這是主要產(chǎn)油國(guó)給拜登的背后一刀、沉重一擊，也是拜登的外交失敗，表明沙特與美國(guó)漸行漸遠(yuǎn)。

“那么，沙特為什么敢于違逆美國(guó)心意？”李紹先認(rèn)為，說(shuō)明形勢(shì)確實(shí)發(fā)生了變化：一是俄烏沖突后，沙特、阿聯(lián)酋等中東產(chǎn)油國(guó)受到俄羅斯、歐洲的拉攏，選擇和回旋的余地更大了；二是美國(guó)對(duì)沙特的報(bào)復(fù)手段較為有限。

? 從國(guó)際能源格局的角度看，鄒志強(qiáng)指出，過(guò)去一段時(shí)間，國(guó)際能源市場(chǎng)一直是沙特、美國(guó)、俄羅斯三足鼎立，2017年前后形成“歐佩克+”合作的機(jī)制。如今，可能進(jìn)入了一個(gè)新的微調(diào)時(shí)期。沙特等中東產(chǎn)油國(guó)戰(zhàn)略自主性在上升，俄羅斯地位受到打壓，美國(guó)地位相對(duì)穩(wěn)固，但美國(guó)不能以一己之力來(lái)決定國(guó)際能源領(lǐng)域的全球性政策目標(biāo)。因此，它需要中東產(chǎn)油國(guó)的配合，它對(duì)后者的政治訴求比以前更強(qiáng)烈了。中東產(chǎn)油國(guó)和美國(guó)的利益并不一致，后者也希望能借機(jī)提高自身的國(guó)際能源權(quán)力地位。

? 不過(guò)，學(xué)者們都提到，沙特不聽美國(guó)指揮，并不意味著它與美國(guó)決裂。沙特在安全等領(lǐng)域仍離不開美國(guó)。它與俄羅斯展開合作，主要還是受共同利益的驅(qū)使。

（摘自《解放日?qǐng)?bào)》安崢）