新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)研究的述評(píng)與展望
——基于開(kāi)放教育視角

○何新哲

在黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，首次提出把全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展作為遠(yuǎn)景目標(biāo)。但是在共同富裕進(jìn)程中，最艱巨、最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。農(nóng)民群體要想實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)，社會(huì)地位提高，就必須堅(jiān)持向新型職業(yè)農(nóng)民靠攏。在2020年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了全面脫貧，但我們?cè)诿撠毠?jiān)戰(zhàn)勝利后，還要注意返貧問(wèn)題。這意味著新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)是持續(xù)性，不能是短期、集中式培養(yǎng)。當(dāng)前，關(guān)于鄉(xiāng)村振興視角下新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的研究已經(jīng)有了很多，但這不意味著新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的研究已經(jīng)完成。首先，共同富裕背景下研究新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村振興視角下新型職業(yè)農(nóng)民的研究是不同的，共同富裕關(guān)乎到農(nóng)民群體的經(jīng)濟(jì)情況，是當(dāng)前需要解決的迫切問(wèn)題。其次，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的相關(guān)研究，大多都是關(guān)于當(dāng)前遇到了哪些挑戰(zhàn)，以及如何針對(duì)這些挑戰(zhàn)提出相關(guān)措施，很少有實(shí)證研究來(lái)進(jìn)行深挖和分析。最后，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的挑戰(zhàn)之一是培養(yǎng)主體的局限性，沒(méi)有很好利用開(kāi)放教育這個(gè)有利的資源。基于以上分析，本研究針對(duì)當(dāng)前已有的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的研究進(jìn)行梳理，并提出如何利用開(kāi)放教育資源來(lái)助力新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。

一、當(dāng)前研究述評(píng)

（一）新型職業(yè)農(nóng)民的概念

董香君從話(huà)語(yǔ)制度主義分析的視角，發(fā)現(xiàn)職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)政策中大致經(jīng)歷了職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)民、新型職業(yè)農(nóng)民、高素質(zhì)農(nóng)民的變遷過(guò)程。關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民在我國(guó)第一次正式提出，是在2012年中央一號(hào)文件中。后來(lái)，很多政策文件和相關(guān)學(xué)者不斷對(duì)其概念進(jìn)行解讀，并不斷豐富其內(nèi)涵。李瑩認(rèn)為，新型職業(yè)農(nóng)民要有三個(gè)特征：較高的綜合素質(zhì)、較高的經(jīng)濟(jì)收入、平等的社會(huì)地位。從教育研究的視角來(lái)看，較高的綜合素質(zhì)需要進(jìn)一步研究，尤其是通過(guò)實(shí)證研究來(lái)深入研究，而不僅是對(duì)于政策文本進(jìn)行解讀。從共同富裕視角來(lái)看，經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位都是新型職業(yè)農(nóng)民所必須實(shí)現(xiàn)的社會(huì)功能。而在特點(diǎn)方面，李瑩等認(rèn)為，新型職業(yè)農(nóng)民要有高科技、高文化素質(zhì)；能夠通過(guò)市場(chǎng)化模式經(jīng)營(yíng)，不再使用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式；打破各種界限，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)動(dòng)力；社會(huì)地位提升，打破社會(huì)對(duì)農(nóng)民的傳統(tǒng)歧視。從新型職業(yè)農(nóng)民的分類(lèi)來(lái)看，主要有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、專(zhuān)業(yè)技能手、社會(huì)服務(wù)型人才（“新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中留守農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)研究”課題組，2016）。

對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民的來(lái)源是什么，從目前的情況來(lái)看很大程度上是已經(jīng)從事多年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)民。那么研究新型職業(yè)農(nóng)民還需要搞清楚當(dāng)前農(nóng)村人口的特征，例如農(nóng)村人口老齡化加劇，對(duì)于新事物學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)（索柏民等，2022）。在新型職業(yè)農(nóng)民需要具備的知識(shí)、技能和素養(yǎng)方面，還很少有實(shí)證研究來(lái)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。陳春霞等采用問(wèn)卷調(diào)查法，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的勝任素質(zhì)進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估。但是這類(lèi)研究旨在檢測(cè)評(píng)價(jià)量表的有效性和差異性，對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民的勝任素質(zhì)到底是什么，沒(méi)有一個(gè)清晰的界定，從而導(dǎo)致人們還是對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的概念模糊?？偟膩?lái)說(shuō)，對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民的定義過(guò)于抽象，沒(méi)有和具體的目標(biāo)結(jié)合在一起，在概念、特征、分類(lèi)、來(lái)源等方面沒(méi)有形成連貫性的研究。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民怎么培養(yǎng)

1.新型職業(yè)農(nóng)民的政策制度。我國(guó)在探索新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方面出臺(tái)了很多法律法規(guī)，給予了新型職業(yè)農(nóng)民在政策層面的支持。實(shí)施機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)業(yè)部門(mén)，例如，農(nóng)業(yè)部在2014年開(kāi)始編制新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方案，2017年提出《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》等。盡管我國(guó)提出“新型職業(yè)農(nóng)民”的概念并進(jìn)行了一系列的理論研究和實(shí)踐措施，但是我國(guó)在新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方面和農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是有一定的差距（徐進(jìn)等，2021）。楊琴通過(guò)國(guó)際上一些國(guó)家，例如美國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)和加拿大的經(jīng)驗(yàn)分析得出，為職業(yè)農(nóng)民建立相應(yīng)的法律法規(guī)可以使得其教育地位受到認(rèn)可和保障。楊琴認(rèn)為，我國(guó)在新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)中確實(shí)提出了一些政策規(guī)定，但是這些政策規(guī)定還沒(méi)有形成一個(gè)完整的體系。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前存在的問(wèn)題，楊琴認(rèn)為可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。但是我國(guó)當(dāng)前在共同富裕、鄉(xiāng)村振興等背景下發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民和國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)并不相同。我國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)性質(zhì)不同，對(duì)于農(nóng)民群體實(shí)現(xiàn)的社會(huì)目標(biāo)也是不同的。發(fā)達(dá)國(guó)家在職業(yè)農(nóng)民建設(shè)方面的時(shí)間跨度較長(zhǎng)，這和我國(guó)當(dāng)前“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)一定發(fā)展目標(biāo)的情況是不同的。

政策層面不完善，使得職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)和我國(guó)當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民的戰(zhàn)略定位之間是脫節(jié)的。蘭海濤等認(rèn)為，我國(guó)當(dāng)前在職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方面的政策不夠完整，而且實(shí)用性和針對(duì)性也不高。政策在區(qū)域方面有偏差，政策執(zhí)行中協(xié)同較少，約束力不夠等問(wèn)題。正因?yàn)檎邔用娴膯?wèn)題，導(dǎo)致在培養(yǎng)工作方面出現(xiàn)問(wèn)題，在現(xiàn)實(shí)中沒(méi)有滿(mǎn)足農(nóng)民的需要。進(jìn)一步說(shuō)，政策是導(dǎo)致后面一系列問(wèn)題的根源，因?yàn)檎邔?duì)于職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)起到的是指導(dǎo)性作用。

實(shí)際上，當(dāng)前研究指出我國(guó)在新型職業(yè)農(nóng)民的政策支持方面存在不足，但是沒(méi)有指出針對(duì)這些不足應(yīng)該采取什么樣的改進(jìn)措施和建議。準(zhǔn)確地說(shuō)，在政策層面研究政策如何改進(jìn)是沒(méi)有意義的，因?yàn)樾滦娃r(nóng)民培養(yǎng)研究是一個(gè)理論和實(shí)踐共進(jìn)的研究。在政策層面進(jìn)行討論是沒(méi)有實(shí)踐支撐的理論研究，很難在實(shí)踐層面出現(xiàn)的問(wèn)題上有所突破。比如，蘭海濤等學(xué)者提出的，應(yīng)該在新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的管理制度和保障條件等方面來(lái)進(jìn)行說(shuō)明。這種理論說(shuō)明需要依據(jù)實(shí)證研究，獲得實(shí)踐層面的真實(shí)情況。只有把真實(shí)的案例用科學(xué)的方式呈現(xiàn)出來(lái)，相關(guān)指導(dǎo)政策才有據(jù)可依，同時(shí)可以把很多層面的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。

2.新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)體系。在國(guó)際上，美國(guó)、德國(guó)、以色列、法國(guó)、日本等都建立了相對(duì)完備的職業(yè)農(nóng)民職業(yè)培養(yǎng)體系。陳春霞認(rèn)為，西方發(fā)達(dá)國(guó)家之所以能建立起職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系，是因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)起步較早，有教育研究理論進(jìn)行指導(dǎo)。學(xué)術(shù)界還將國(guó)外職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)分出了三種主要模式：實(shí)施多層次培養(yǎng)的東亞模式，獎(jiǎng)勵(lì)和考核結(jié)合的西歐模式，規(guī)模經(jīng)營(yíng)與機(jī)械化“三位一體”的北美模式。有學(xué)者指出，我國(guó)當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系有待完善，在各種培養(yǎng)計(jì)劃中還存在很多問(wèn)題（金哲等，2021）。

在教育類(lèi)型方面，我國(guó)職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)主要分為農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)村成人教育。我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民過(guò)程中存在大量問(wèn)題（祁占勇等，2021）。首先的問(wèn)題是，學(xué)歷教育逐漸成為農(nóng)村職業(yè)教育的主流，學(xué)歷教育占據(jù)了超過(guò)90%的農(nóng)村職業(yè)教育資源（孫莉，2018）。農(nóng)村職業(yè)教育忽略了自身的主要任務(wù)和功能定位，盲目迎合農(nóng)民群體對(duì)于升學(xué)的需求（李延平等，2016）。農(nóng)村職業(yè)教育主要辦學(xué)形式以學(xué)校為主，學(xué)校教育模式通常無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)民個(gè)性化的培養(yǎng)需求。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)位置和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所沖突，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)間和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間也沖突，這種空間和時(shí)間上的矛盾導(dǎo)致了農(nóng)民參與農(nóng)村職業(yè)教育的積極性不高（祁占勇等，2021）。還有一個(gè)重要的問(wèn)題是，農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力關(guān)注點(diǎn)在幫助他們流入城鎮(zhèn)工作，并非留在農(nóng)村工作（祁占勇等，2021）。與農(nóng)村職業(yè)教育相比，農(nóng)村成人教育在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村成人教育是增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障（于莎等，2021）。在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，農(nóng)村成人教育有效發(fā)揮了人力資本的作用，增加了農(nóng)村貧困人口的收益水平（徐紅梅，2017）。這對(duì)于我國(guó)未來(lái)，尤其是在共同富裕目標(biāo)下新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展具有重要意義，因?yàn)檗r(nóng)村成人教育確實(shí)能夠有益于農(nóng)民群眾的收入提高。同時(shí)，在鄉(xiāng)村振興政策的影響下，農(nóng)村成人教育的功能發(fā)生了變化，從掃盲教育轉(zhuǎn)型成為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。鄉(xiāng)村振興還為農(nóng)村成人教育提供了平臺(tái)，使得農(nóng)村成人教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得以凸顯（韓秋茹等，2018）。在農(nóng)村成人教育的方式中，遠(yuǎn)程教育被認(rèn)為是有助于教學(xué)效果的重要形式，但是關(guān)于農(nóng)村成人遠(yuǎn)程教育體系的研究相對(duì)較少（李偉，2019）。

在培養(yǎng)機(jī)構(gòu)方面，我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告指出，當(dāng)前培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的形式包括農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和涉農(nóng)組織等。農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，具備比較完善的辦學(xué)體系，是當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的主要承擔(dān)機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校在新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方面的問(wèn)題是理論性太強(qiáng)，沒(méi)法和地方產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)行結(jié)合，存在著一定的局限性（蘭海濤等，2020）。我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)類(lèi)職業(yè)院校生源不足，而且很多農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生回到農(nóng)村就業(yè)的很少（盧華，2021）。涉農(nóng)組織如農(nóng)業(yè)科研所、農(nóng)技推廣站、涉農(nóng)企業(yè)等，在實(shí)際生產(chǎn)組織和崗位培訓(xùn)方面效果良好，但是缺乏理論知識(shí)（蘭海濤等，2020）?？梢钥闯鰜?lái)一個(gè)問(wèn)題，新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)如果只依托一種機(jī)構(gòu)就很難實(shí)現(xiàn)良好的效果。這并不是說(shuō)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校或者涉農(nóng)組織培養(yǎng)效果差，問(wèn)題在于培養(yǎng)對(duì)象的多樣性，導(dǎo)致了培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的多元特征。楊琴等提出的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系，由政府引導(dǎo)，機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，行業(yè)企業(yè)共同參與。其中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)各種培訓(xùn)是有問(wèn)題的。職業(yè)農(nóng)民是一個(gè)很龐大的群體，其教育的主導(dǎo)權(quán)應(yīng)該由職業(yè)院校和成人教育學(xué)校來(lái)掌握，而不是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，因?yàn)榕嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量很難把握。

在學(xué)習(xí)內(nèi)容方面，當(dāng)前學(xué)者在強(qiáng)調(diào)新型職業(yè)教育農(nóng)民培養(yǎng)中的挑戰(zhàn)時(shí)，會(huì)提到關(guān)于教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式單一化的問(wèn)題（李瑩等，2021）。但是這些問(wèn)題都揭示了同樣的規(guī)律，就是職業(yè)教育和學(xué)校教育本身在農(nóng)民培養(yǎng)過(guò)程中的弊端。針對(duì)農(nóng)民群體來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)方式應(yīng)該是多元化的，才能取得良好效果，尤其是利用互聯(lián)網(wǎng)教育資源來(lái)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

3.當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的研究范式?？偟膩?lái)說(shuō)，當(dāng)前關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的研究中，思辨類(lèi)偏多，實(shí)證類(lèi)偏少。在實(shí)證研究中，有關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民勝任素質(zhì)的實(shí)證研究（陳春霞等，2020），但總體上難以滿(mǎn)足新型職業(yè)農(nóng)民研究的需求。思辨類(lèi)研究在選題上都比較相似，研究問(wèn)題都是新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)遇到了挑戰(zhàn)，然后針對(duì)這些挑戰(zhàn)提出措施。但問(wèn)題在于，這些研究只是提出培養(yǎng)中的困難和優(yōu)化路徑，但沒(méi)有實(shí)證研究來(lái)支撐其理論。根據(jù)已有研究，由于新型職業(yè)農(nóng)民的類(lèi)型多樣，其培養(yǎng)應(yīng)該按照不同類(lèi)型的需求來(lái)進(jìn)行個(gè)性化培養(yǎng)（祁占勇等，2021），但是當(dāng)前的研究沒(méi)有針對(duì)性的培養(yǎng)方案和深入的研究。李瑩提出新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的又一個(gè)問(wèn)題是，雖然新型職業(yè)農(nóng)民的特征、類(lèi)別、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式是明確的，但最終就業(yè)的方向是不明確的。也就說(shuō)，新型職業(yè)農(nóng)民最終從事哪些工作，當(dāng)前的研究都沒(méi)有說(shuō)清楚。

（三）開(kāi)放教育在新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)中的優(yōu)勢(shì)

綜上分析，相比于職業(yè)教育，開(kāi)放教育在新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)中具有很大的優(yōu)勢(shì)。在區(qū)域分布上，我國(guó)東部、中部和西部的農(nóng)村相差較大。這使得我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)需要考慮到整體性和協(xié)調(diào)性的問(wèn)題。如果只用單一的教學(xué)機(jī)構(gòu)和教學(xué)模式，就很難具有針對(duì)性。我國(guó)開(kāi)放教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民具有整體布局的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)放教育對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民的教育是整體式的規(guī)劃，在實(shí)施過(guò)程中也可以進(jìn)行協(xié)調(diào)。開(kāi)放教育對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民群體的培養(yǎng)和職業(yè)院校的培養(yǎng)模式不同，它更強(qiáng)調(diào)了終身學(xué)習(xí)的意義，同時(shí)把職業(yè)發(fā)展的階段進(jìn)行拓展，更有利于成人群體的職業(yè)發(fā)展。在投入資金方面，開(kāi)放教育相比于其他教育類(lèi)型能夠降低學(xué)習(xí)成本，這和開(kāi)放教育本身的特性有關(guān)（胡文舉等，2010）。

我國(guó)開(kāi)放教育在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的可行性和必要性：國(guó)家在政策上的支持，《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)綜合改革方案》（2020）、《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》（2021）、《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》（2021）等明確提出了鄉(xiāng)村人才振興與新型國(guó)家開(kāi)放大學(xué)綜合改革政策。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，開(kāi)放教育可以助力鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。鄉(xiāng)村的人才需求，從農(nóng)村本土發(fā)現(xiàn)人才和培養(yǎng)人才（熊建平，2018）。

在培養(yǎng)對(duì)象方面，開(kāi)放教育和其他教育相比的明顯特征是，其教育對(duì)象面向社會(huì)所有成員，而且每一個(gè)人在開(kāi)放教育中都可以享受平等的權(quán)利（《開(kāi)放教育在浙江學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的探索與實(shí)踐》教學(xué)成果項(xiàng)目組，2016）。新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)對(duì)象包括多種群體，有從未從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但在農(nóng)業(yè)職業(yè)院校獲得文憑的應(yīng)屆生；有在農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)后在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從事多年生產(chǎn)、管理等工作的技術(shù)人員；當(dāng)然還有廣大未接受專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員。他們大多學(xué)歷偏低，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技能證書(shū)，但有著多年一線(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。顯然，這部分人群在新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)對(duì)象中占據(jù)較大比例，而且這部分群體培養(yǎng)效果的實(shí)現(xiàn)程度在當(dāng)前共同富裕背景下有著重要的意義。而且在新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)對(duì)象中，有相當(dāng)一部分是中老年群體。而對(duì)于這部分群體，相比于農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和涉農(nóng)組織，開(kāi)放教育可以實(shí)現(xiàn)更好的效果。

開(kāi)放教育辦學(xué)類(lèi)型十分豐富，可以滿(mǎn)足不同群體的需求，尤其是在農(nóng)民群體中，這樣使得不同人群都能在開(kāi)放教育中找到適合自己的學(xué)習(xí)類(lèi)型、內(nèi)容和方式。開(kāi)放教育既可以是學(xué)歷教育，也可以是非學(xué)歷教育。學(xué)歷教育可以為職業(yè)農(nóng)民群體提供成人學(xué)歷，包括成人專(zhuān)科學(xué)歷和成人本科學(xué)歷。職業(yè)農(nóng)民群體通常包括曾經(jīng)接受過(guò)職業(yè)院校培養(yǎng)的高技能人才，也包括未接受職業(yè)教育、學(xué)歷教育的普通農(nóng)民群眾。這兩類(lèi)人群都需要提升學(xué)歷，比如在職業(yè)院校獲得專(zhuān)科文憑的畢業(yè)生需要本科學(xué)歷，未接受職業(yè)教育的普通農(nóng)民群眾需要獲得專(zhuān)科學(xué)歷甚至本科學(xué)歷。而非學(xué)歷教育包括各種專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、生活指導(dǎo)等，能夠輻射到農(nóng)民群體在工作和生活中的各個(gè)角落。不僅如此，開(kāi)放教育學(xué)習(xí)方式靈活，可以線(xiàn)下學(xué)習(xí)，也可以線(xiàn)上學(xué)習(xí)；可以在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)模式采用混合式，可以線(xiàn)上集中授課加線(xiàn)下操作指導(dǎo)，教學(xué)手段多樣化。教學(xué)手段的技術(shù)性較強(qiáng)，突破時(shí)間和空間的限制?？梢岳酶鞣N虛擬仿真技術(shù)來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)，使得農(nóng)民群眾不管位于哪個(gè)區(qū)域，都能夠享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。

我國(guó)開(kāi)放教育在培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才方面的經(jīng)驗(yàn)成果豐富，其中國(guó)家開(kāi)放大學(xué)2004年啟動(dòng)實(shí)施的“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”是應(yīng)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育形式就地培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興本土人才的先行探索。開(kāi)放教育強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)中的社會(huì)價(jià)值，它把人才培養(yǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合。開(kāi)放教育在農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)中能夠發(fā)揮農(nóng)民大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村的作用，還幫助了農(nóng)民大學(xué)生進(jìn)行自我學(xué)習(xí)（方志剛，2013）。2021年4月6日，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃獲得聯(lián)合國(guó)教科文組織2020年度教育信息化獎(jiǎng)。該獎(jiǎng)是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)教育信息化最高獎(jiǎng)項(xiàng)。

二、未來(lái)研究的突破

（一）新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)更多實(shí)證研究

很多學(xué)者認(rèn)為，戰(zhàn)略定位與教育培訓(xùn)頂層設(shè)計(jì)之間不協(xié)調(diào)。實(shí)際上，發(fā)生這種現(xiàn)象的原因在于，我國(guó)當(dāng)前還是缺少關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的實(shí)證研究，以致政策層面和培養(yǎng)實(shí)踐之間脫軌。研究新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)問(wèn)題，首先要搞清楚新型職業(yè)農(nóng)民的概念問(wèn)題。新型職業(yè)農(nóng)民的定義要關(guān)注“新”這個(gè)字，表明新型職業(yè)農(nóng)民要與時(shí)俱進(jìn)，突出“新”字的意義。新型職業(yè)農(nóng)民一定要隨著時(shí)代發(fā)展的背景不斷變化。對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的新型職業(yè)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，要研究共同富裕背景下新型職業(yè)農(nóng)民的定義。顯然，最近幾年，國(guó)內(nèi)關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下的新型職業(yè)農(nóng)民定義有了很多研究，但是需要明確的是，共同富裕和鄉(xiāng)村振興不是一個(gè)概念，而且二者也不是包含與被包含的關(guān)系。那么如何去厘清新型職業(yè)農(nóng)民的概念，則需要更多實(shí)證研究來(lái)挖掘其內(nèi)涵。新型職業(yè)農(nóng)民在我國(guó)的一些地區(qū)已經(jīng)取得了較好的發(fā)展成效，可以對(duì)此進(jìn)行深入的實(shí)證研究。利用混合研究方法，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)踐層面的定義，以便后期培養(yǎng)時(shí)具有針對(duì)性。

（二）利用開(kāi)放大學(xué)資源優(yōu)勢(shì)來(lái)助力新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下，成人學(xué)習(xí)者的需求和以前相比，發(fā)生了很大變化。成人學(xué)習(xí)者最適合學(xué)習(xí)的場(chǎng)所不是學(xué)校，而是網(wǎng)絡(luò)（王竹立，2021）。開(kāi)放大學(xué)是面向全體社會(huì)成員，以現(xiàn)代技術(shù)為支撐，實(shí)行多種教學(xué)模式和學(xué)習(xí)模式，支持終身學(xué)習(xí)的高等教育機(jī)構(gòu)（上海開(kāi)放大學(xué)開(kāi)放教育國(guó)際研究院課題組，2014）。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的背景下，開(kāi)放大學(xué)建設(shè)程度逐漸深入。開(kāi)放大學(xué)首先的定位是成人教育，然后融合了高等教育、教育技術(shù)、職業(yè)教育。開(kāi)放大學(xué)對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民群體的培養(yǎng)和職業(yè)院校的培養(yǎng)模式不同，它更強(qiáng)調(diào)了終身學(xué)習(xí)的意義，同時(shí)把職業(yè)發(fā)展的階段進(jìn)行拓展，更有利于成人群體的職業(yè)發(fā)展。開(kāi)放大學(xué)的前身是廣播電視大學(xué)，在我國(guó)覆蓋面廣，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)形成了較完備的教育體系。在培養(yǎng)人才方面，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)能結(jié)合地方開(kāi)放大學(xué)開(kāi)展整體協(xié)調(diào)式的教育，有效利用各種資源，同時(shí)節(jié)約教育成本，做到教學(xué)效果和效益的最大化。