夏雨菲

(中國(guó)戲曲學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 北京 100073)

2018年6月，習(xí)近平總書(shū)記在中央外事工作會(huì)議上指出：“對(duì)外工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，政黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、民間等要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有側(cè)重，相互配合?！盵1]習(xí)近平總書(shū)記明確將政黨置于對(duì)外工作具體角色的首要位置，突出顯示政黨外交在落實(shí)中央對(duì)外方針和決策部署中的重要作用，這在黨的對(duì)外工作史上是第一次，具有重要意義。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從黨和國(guó)家發(fā)展全局出發(fā)，就中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交進(jìn)行了一系列重要論述，深刻回答了中國(guó)在日益走近世界舞臺(tái)中央的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨如何處理與世界各政黨的關(guān)系，從政黨外交角度推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)的重大問(wèn)題，加深了對(duì)政黨外交規(guī)律的理論認(rèn)知，把中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交理論提升到嶄新的高度。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政黨外交的重要論述是新時(shí)代發(fā)展黨的對(duì)外關(guān)系的理論基礎(chǔ)，為做好新時(shí)代黨的對(duì)外工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨的身份定位是開(kāi)展政黨外交的前提和基礎(chǔ)

每個(gè)政黨都有對(duì)自身身份的認(rèn)知和定位，“不同歷史時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)身份的不同選擇決定了自身的思想觀念和認(rèn)識(shí)方法的變化，它指導(dǎo)著中國(guó)共產(chǎn)黨如何觀察和認(rèn)識(shí)世界，決定著中國(guó)共產(chǎn)黨如何行動(dòng)、如何處理與現(xiàn)存世界的關(guān)系”[2]?？梢哉f(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨外交是以黨對(duì)自身身份與角色，對(duì)歷史使命的深刻把握和準(zhǔn)確定位為前提和基礎(chǔ)的。黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的政黨，也是為人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把為人類(lèi)作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命。”[3]這促使我們思考在中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身的身份定位發(fā)生變化的情況下如何更好地履行自身的使命，開(kāi)展政黨外交。

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨百年黨史，中國(guó)共產(chǎn)黨的身份歷經(jīng)了由地下秘密狀態(tài)活動(dòng)到被執(zhí)政當(dāng)局認(rèn)可、由局部地區(qū)執(zhí)政到全國(guó)執(zhí)政、由特定歷史時(shí)期在封閉狀態(tài)下執(zhí)政到改革開(kāi)放后以開(kāi)放姿態(tài)執(zhí)政的演變過(guò)程，這種身份的客觀轉(zhuǎn)變深刻地影響著中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交實(shí)踐。在誕生之初，中國(guó)共產(chǎn)黨視自己為共產(chǎn)國(guó)際的一個(gè)支部，這種身份使得黨在成立伊始主要是以蘇聯(lián)共產(chǎn)黨、共產(chǎn)國(guó)際的其他成員黨以及渴望對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨有所了解的國(guó)際友好人士為對(duì)外交往對(duì)象；中華人民共和國(guó)成立后，在“一邊倒”的外交政策下，中國(guó)共產(chǎn)黨先后確立起“社會(huì)主義大家庭成員”和“無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義政黨”的身份定位，在這種角色定位下，中國(guó)共產(chǎn)黨“首先是要團(tuán)結(jié)蘇聯(lián),團(tuán)結(jié)兄弟黨、兄弟?chē)?guó)家和人民”[4]。交往對(duì)象主要是以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)的共產(chǎn)黨、工人黨和左翼組織[5]。改革開(kāi)放后，中國(guó)共產(chǎn)黨以更加開(kāi)放的胸襟對(duì)自身角色作出調(diào)整，政黨外交的對(duì)象范圍也不斷擴(kuò)大，從與“各國(guó)共產(chǎn)黨和其他工人階級(jí)政黨”[6]開(kāi)展友好往來(lái)，逐步擴(kuò)大到“外國(guó)共產(chǎn)黨和其他政黨”[7],再到“各國(guó)政黨”,并最終在黨的十五大時(shí)將交往對(duì)象拓展到“一切愿與我黨交往的各國(guó)政黨”[8],黨的十六大又提出積極發(fā)展與政黨國(guó)際組織的多邊交流。

亨廷頓曾說(shuō)：“任何保持長(zhǎng)久生存的政黨都必須對(duì)自身做出符合時(shí)代變化的反應(yīng)性調(diào)適?！盵9]放眼世界，百年未有之大變局方興未艾，世界政黨政治發(fā)展面臨著碎片化、政策極端化、自身工具化等多重困境，而中國(guó)共產(chǎn)黨卻在中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央的過(guò)程中，在國(guó)家治理、黨的自身建設(shè)等多方面取得了優(yōu)異的成績(jī)，發(fā)展成了一個(gè)有著9 671.2萬(wàn)名黨員(1)本數(shù)據(jù)為截至2021年底的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)，數(shù)據(jù)來(lái)自光明網(wǎng)。、走過(guò)一個(gè)世紀(jì)風(fēng)雨歷程的大黨、老黨，成為世界各國(guó)政黨的榜樣。無(wú)論國(guó)際形勢(shì)還是中國(guó)同世界的關(guān)系都發(fā)生了廣泛而深刻的變化，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身身份、角色和承擔(dān)歷史使命的定位也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合表達(dá)了中國(guó)共產(chǎn)黨“不僅對(duì)中國(guó)人民有著深厚情懷，而且對(duì)世界各國(guó)人民有著深厚情懷，不僅愿意為中國(guó)人民造福，也愿意為世界各國(guó)人民造福。[10]”他還強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)共產(chǎn)黨所做的一切，就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興、為人類(lèi)謀和平與發(fā)展”[10]。從歷史使命的高度對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨為人類(lèi)作出更大貢獻(xiàn)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身定位的鮮明變化，也構(gòu)成了新時(shí)代開(kāi)展政黨外交的邏輯前提和基礎(chǔ)。

“為人類(lèi)不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民早就作出的莊嚴(yán)承諾”[11]，中國(guó)共產(chǎn)黨作為全世界最大的政黨、最大的執(zhí)政黨，“大就要有大的樣子”[10]，要有大黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記指出:“我們要積極參與全球治理，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任?！盵12]“未來(lái)5年，中國(guó)共產(chǎn)黨將向世界各國(guó)政黨提供1.5 萬(wàn)名人員來(lái)華交流的機(jī)會(huì)。”[10]這充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的大黨擔(dān)當(dāng)，但需要強(qiáng)調(diào)的是，“大就要有大的樣子”并不意味著我們要扛旗當(dāng)頭，中國(guó)目前仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段、仍是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的身份沒(méi)有變，“大就要有大的樣子”是“盡力而為、量力而行”[12]，在做好自己的事情基礎(chǔ)上，“按照責(zé)任、權(quán)利和能力相一致的原則，力所能及地承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任”[13]，做現(xiàn)行國(guó)際體系的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。

二、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體是新時(shí)代政黨外交鮮明的價(jià)值指向

政黨作為代表一定階級(jí)或階層利益的政治組織，必然與一定的意識(shí)形態(tài)、行為準(zhǔn)則和價(jià)值取向相連，即使同一政黨，在不同身份定位和發(fā)展需求的指引下，其對(duì)外交往在不同的歷史階段也會(huì)呈現(xiàn)不同的具體價(jià)值指向。

自中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外工作始終具有鮮明的價(jià)值目標(biāo)，并在革命、建設(shè)和改革的不同歷史時(shí)期，與時(shí)俱進(jìn)地不斷調(diào)整自身的工作目標(biāo)。在黨的年幼時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨黨際交往曾為對(duì)外宣傳黨的形象，尋求世界進(jìn)步力量對(duì)中國(guó)革命的理解、同情和支持，尋找救國(guó)救民之路而積極奔走。中華人民共和國(guó)成立以后，政黨外交的目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)領(lǐng)土主權(quán)完整，為國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)爭(zhēng)取有利的國(guó)際環(huán)境。改革開(kāi)放后，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交在范圍、價(jià)值目標(biāo)等方面都發(fā)生了進(jìn)一步的變化，向著展示我黨良好國(guó)際形象、提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、營(yíng)造良好國(guó)際輿論氛圍、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的價(jià)值目標(biāo)而轉(zhuǎn)變。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)人類(lèi)面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)、前途和利益表示深深的關(guān)切，他指出：“世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，金融危機(jī)陰云不散，發(fā)展鴻溝日益突出，兵戎相見(jiàn)時(shí)有發(fā)生，冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治陰魂不散，恐怖主義、難民危機(jī)、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延?！盵14]面對(duì)人類(lèi)發(fā)展中的共同問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記作出了這個(gè)世界與人類(lèi)“越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”[15]的判斷，提出了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體成了新時(shí)代中國(guó)外交的重要的目標(biāo)和價(jià)值追求。2017年,習(xí)近平總書(shū)記從政黨的視角對(duì)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體給出了方案，他指出：“政黨在國(guó)家政治生活中發(fā)揮著重要作用，也是推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步的重要力量?！盵10]2017年，在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)在場(chǎng)的來(lái)自世界各國(guó)近300個(gè)政黨和政治組織的領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)：“世界格局在變，發(fā)展格局在變，各個(gè)政黨都要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、把握人類(lèi)進(jìn)步大勢(shì)、順應(yīng)人民共同期待，把自身發(fā)展同國(guó)家、民族、人類(lèi)的發(fā)展緊密結(jié)合在一起?！薄拔覀儜?yīng)該深入體察民情，把民眾需求轉(zhuǎn)化為政黨的理念、宗旨、目標(biāo)，制定符合實(shí)際的實(shí)施方案?！盵10]“我們應(yīng)該凝聚不同民族、不同信仰、不同文化、不同地域人民的共識(shí)，共襄構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的偉業(yè)?！盵10]由此，習(xí)近平總書(shū)記提出了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的政黨方案。

構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的提出，使得新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交具有了新的價(jià)值目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交不僅是為中華民族偉大復(fù)興而奮斗，還帶有為推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)而努力的鮮明的價(jià)值指向。劉建飛指出現(xiàn)存人類(lèi)命運(yùn)共同體之所以基礎(chǔ)不牢，“主要原因就在于共同體成員對(duì)人類(lèi)共同命運(yùn)和整體性的認(rèn)知度不夠”[16]。因此，加深對(duì)人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念認(rèn)同是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的題中應(yīng)有之義。政黨外交具有靈活多樣、側(cè)重于做人的工作的天然優(yōu)勢(shì)，自人類(lèi)命運(yùn)共同體倡議提出以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在政黨外交中積極向其他政黨、政黨組織、國(guó)際友好人士宣傳人類(lèi)命運(yùn)共同體主張，在承認(rèn)與正視不同民族、文化、發(fā)展差異的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)人類(lèi)命運(yùn)的整體性，不斷加深各國(guó)政黨的理念認(rèn)同，夯實(shí)人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的理念之基。與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨在與其他政黨的交往實(shí)踐中進(jìn)一步拓展議題范圍，既探討傳統(tǒng)的有關(guān)國(guó)家關(guān)系、國(guó)際反恐等“高政治”問(wèn)題，也持續(xù)深入地開(kāi)展文化交流、國(guó)際環(huán)境、擺脫貧困以及世界傳染疾病防控等“低政治”議題，使政黨外交向著“建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界”[3]，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)命運(yùn)共同體的價(jià)值目標(biāo)而積極奮斗。

三、新型政黨關(guān)系是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政黨外交重要論述的核心內(nèi)容

2017年，在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出了建立新型政黨關(guān)系的倡議，“不同國(guó)家的政黨應(yīng)該增進(jìn)互信、加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，探索在新型國(guó)際關(guān)系的基礎(chǔ)上建立求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒的新型政黨關(guān)系[10]”。新型政黨關(guān)系的提出及構(gòu)建，“并不是單純的傳統(tǒng)意義上的黨際關(guān)系交流方式的強(qiáng)化，而是基于黨際外交之上的政黨關(guān)系模式的質(zhì)的發(fā)展”[17]。這是中國(guó)共產(chǎn)黨政黨關(guān)系走向成熟的一個(gè)里程碑，對(duì)世界政黨關(guān)系走向具有重要影響，也因此，新型政黨關(guān)系的構(gòu)建成為習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政黨外交重要論述的核心內(nèi)容。

首先，新型政黨關(guān)系的內(nèi)涵是“求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒”，這打破了原有政黨間關(guān)系的局限，也是世界政黨關(guān)系的一次深刻轉(zhuǎn)變。在政黨關(guān)系史上，曾建立過(guò)共產(chǎn)國(guó)際、社會(huì)民主黨國(guó)際等政黨組織，但這些組織的產(chǎn)生或是基于加強(qiáng)共同的意識(shí)形態(tài)力量的考量，或是為了贏得與其他不同類(lèi)型政黨的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，甚至還曾發(fā)生了“老子黨”、大黨欺壓小黨的事件，這充分說(shuō)明了以往的政黨間關(guān)系缺乏足夠的包容性。新型政黨關(guān)系強(qiáng)調(diào)“求同存異”，這意味著其將政黨交往的范圍擴(kuò)大到了持有不同意識(shí)形態(tài)的政黨之間，因此要存各自代表的群眾、政策主張之“異”，求人類(lèi)發(fā)展之“同”；強(qiáng)調(diào)“相互尊重”，就是堅(jiān)持政黨無(wú)論大小一律平等，尊重彼此的利益關(guān)切和道路選擇，這也與摒棄歷史上政黨交往的不平等現(xiàn)象有關(guān)，與中國(guó)共產(chǎn)黨一貫倡導(dǎo)的黨際關(guān)系四項(xiàng)原則一脈相承；強(qiáng)調(diào)“互學(xué)互鑒”，展現(xiàn)了汲取其他政黨之長(zhǎng)的開(kāi)放心態(tài)，打破傳統(tǒng)政黨關(guān)系基于意識(shí)形態(tài)或受制于地域因素、權(quán)威政黨號(hào)召等局限，使世界各政黨的關(guān)系朝著更加合理、更具包容性的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。

其次，新型政黨關(guān)系的內(nèi)涵與新型國(guó)際關(guān)系的內(nèi)涵相契合，這進(jìn)一步拓展了政黨的活動(dòng)空間，是一場(chǎng)政黨功能的深刻調(diào)整。以“相互尊重、公平正義、合作共贏”為內(nèi)涵的新型國(guó)際關(guān)系，是相對(duì)于既有國(guó)際關(guān)系而言的。既有的國(guó)際關(guān)系格局，主要是以主權(quán)國(guó)家為基本行為主體，以政府間交往為基礎(chǔ)而形成的國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系。政府外交剛性強(qiáng)，受制于禮儀規(guī)范明顯，帶有自身不可避免的局限。隨著國(guó)際交往主體的多元化，非國(guó)家行為體的地位持續(xù)提升，作用也不斷增強(qiáng)，政黨逐漸成為國(guó)際交往的重要主體。這一轉(zhuǎn)變要求建立和完善政黨進(jìn)入國(guó)際空間的機(jī)制，尤其是改革和創(chuàng)新當(dāng)前國(guó)際關(guān)系機(jī)制中不適應(yīng)政黨參與的部分。新型政黨關(guān)系的提出，正是適應(yīng)了廣義國(guó)際關(guān)系發(fā)展的這一新趨勢(shì)，其內(nèi)涵理念也與新型國(guó)際關(guān)系相契合，既反映了國(guó)際關(guān)系現(xiàn)實(shí)，又為政黨在國(guó)際空間中發(fā)揮其應(yīng)有功能創(chuàng)造良好的條件?！罢h的傳統(tǒng)功能主要是集中于國(guó)內(nèi)治國(guó)理政方面，新型政黨關(guān)系的提出，使政黨的功能開(kāi)始擴(kuò)展到國(guó)際層面?！盵18]

再次，新型政黨關(guān)系的提出體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交從注重雙邊倡議到為全球提供公共產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放后，中國(guó)共產(chǎn)黨適應(yīng)黨的對(duì)外交往的新局勢(shì)，在20世紀(jì)80年代提出了中國(guó)共產(chǎn)黨與各國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展關(guān)系的四項(xiàng)原則，即“獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”，并在黨的十三大將這四項(xiàng)原則擴(kuò)大到適用于中國(guó)共產(chǎn)黨處理與各國(guó)各類(lèi)政黨的關(guān)系。在黨際交往四項(xiàng)原則指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨密切保持與世界各政黨、政治組織、友好人士的交往，取得了顯著的政黨外交成績(jī)。但是黨際關(guān)系四項(xiàng)原則是基于處理中國(guó)共產(chǎn)黨自身與其他各政黨的雙邊關(guān)系范疇，而新型政黨關(guān)系的提出則著眼于世界政黨交往的全局，力圖為所有政黨間交流與合作提供“中國(guó)共產(chǎn)黨方案”和公共產(chǎn)品，在范圍和形式上拓展了黨的對(duì)外工作的廣度和深度，也有利于世界各國(guó)政黨的交往，成為政黨外交新的遵循。

由此可見(jiàn)，新型政黨關(guān)系是“對(duì)傳統(tǒng)政黨外交內(nèi)涵基礎(chǔ)之上的整體性提升”[17],它契合了當(dāng)前世界政黨政治的發(fā)展需求，拓展了政黨外交的空間和范圍，并與新型國(guó)際關(guān)系緊密相連、共同作為、同向發(fā)力。新型政黨關(guān)系的提出，“標(biāo)志著當(dāng)代中國(guó)政黨外交進(jìn)入新時(shí)代、達(dá)到新境界”[19]，因此構(gòu)建新型政黨關(guān)系當(dāng)之無(wú)愧地成為習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政黨外交重要論述的核心內(nèi)容。

四、搭建政黨交流合作網(wǎng)絡(luò)是新時(shí)代政黨外交發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑

習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨將以開(kāi)放的眼光、開(kāi)闊的胸懷對(duì)待世界各國(guó)人民的文明創(chuàng)造，愿意同世界各國(guó)人民和各國(guó)政黨開(kāi)展對(duì)話和交流合作，支持各國(guó)人民加強(qiáng)人文往來(lái)和民間友好?！盵10]面對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中的重重困境，國(guó)際社會(huì)也應(yīng)鼓勵(lì)各國(guó)政黨之間開(kāi)展更多交流，充分發(fā)揮政黨外交靈活性強(qiáng)、不受外交禮節(jié)限制的優(yōu)勢(shì)，“搭建多種形式、多種層次的國(guó)際政黨交流合作網(wǎng)絡(luò)”[10]，推動(dòng)新時(shí)代政黨外交繼續(xù)深入發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交充分利用多種平臺(tái)、多種時(shí)機(jī)，豐富政黨外交層次，拓展新時(shí)代政黨外交交流合作網(wǎng)絡(luò)。一是利用“一帶一路”、上海合作組織、金磚國(guó)家組織等平臺(tái)，開(kāi)展政黨外交。2017年召開(kāi)了金磚機(jī)制確立后的首次政黨會(huì)議——金磚國(guó)家政黨、智庫(kù)和民間社會(huì)組織論壇，2018年5月，上海合作組織成立17年以來(lái)的首屆政黨論壇——上海合作組織政黨論壇召開(kāi)。2019年，習(xí)近平總書(shū)記指出，推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，要“加強(qiáng)議會(huì)、政黨、民間組織往來(lái)，密切婦女、青年、殘疾人等群體交流，形成多元互動(dòng)的人文交流格局”，并承諾“未來(lái)5年，中國(guó)將邀請(qǐng)共建一帶一路國(guó)家的政黨、智庫(kù)、民間組織等1萬(wàn)名代表來(lái)華交流”[20]。二是利用中國(guó)共產(chǎn)黨的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)適時(shí)開(kāi)展政黨外交。如在黨的十九屆六中全會(huì)召開(kāi)后，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部以線上或線下方式分別向朝鮮、越南、老撾、古巴黨中央代表通報(bào)黨的十九屆六中全會(huì)精神，中聯(lián)部面向中東歐國(guó)家政黨、非洲國(guó)家政黨、南亞左翼政黨等多個(gè)政黨舉辦黨的十九屆六中全會(huì)精神宣介會(huì)。三是因勢(shì)而為，積極開(kāi)展政黨外交。在世界經(jīng)歷“百年未有之大變局”的形勢(shì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交積極為應(yīng)對(duì)疫情和各國(guó)政黨加強(qiáng)交流。在美國(guó)國(guó)會(huì)眾議長(zhǎng)佩洛西竄訪中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)之際，世界多國(guó)政黨政要和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人通過(guò)向中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部致函等方式，嚴(yán)厲抨擊其行為，支持中國(guó)人民為維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整所作的努力。

進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的載體形式進(jìn)一步豐富完善，政黨外交交流合作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步拓寬。黨的十八大以來(lái)，政黨外交充分利用青年政治家論壇、政黨理論研討會(huì)、政黨對(duì)話會(huì)、智庫(kù)和民間社會(huì)組織論壇、茶敘外交、駐華使節(jié)集體交流等多種交流形式，圍繞重大熱點(diǎn)、社會(huì)政治思潮、政黨政治、治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等闡述觀點(diǎn)、加強(qiáng)交流，更好地增進(jìn)中國(guó)與世界相互理解。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，在人員跨境流動(dòng)受阻、以往的交流方式受到限制的情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交積極利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，形成了網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)研修班、政黨物資捐贈(zèng)等新的政黨交流形式，這其中包括中國(guó)共產(chǎn)黨與南非執(zhí)政黨、俄羅斯統(tǒng)一俄羅斯黨、尼泊爾執(zhí)政黨、委內(nèi)瑞拉執(zhí)政黨、孟加拉國(guó)執(zhí)政黨等多國(guó)執(zhí)政黨舉行了交往史上的首次視頻研討會(huì)，還包括“亞洲政黨共抗疫情網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)題會(huì)”、同拉美多國(guó)共產(chǎn)黨舉行視頻會(huì)議等獨(dú)具特色的多邊黨際視頻交流形式。還舉辦了多場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)研修班，如加蓬民主黨干部網(wǎng)絡(luò)研修班，埃塞俄比亞繁榮黨干部網(wǎng)絡(luò)研修班等，通過(guò)政黨交流渠道分享中國(guó)戰(zhàn)“疫”經(jīng)驗(yàn)，與世界各國(guó)政黨就統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、開(kāi)展疫情防控國(guó)際合作等問(wèn)題深入交流。新冠肺炎疫情期間，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部向斐濟(jì)優(yōu)先黨等多個(gè)國(guó)家的不同政黨捐贈(zèng)了防疫物資，以政黨外交渠道支持各國(guó)抗擊疫情，推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)[21]。

如今，中國(guó)共產(chǎn)黨已與160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)政黨和政治組織建立了不同形式的關(guān)系，同社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨交往全面深化，同周邊國(guó)家政黨關(guān)系更加穩(wěn)固，同大國(guó)大黨機(jī)制化交往逐漸成熟，同發(fā)展中國(guó)家政黨交往更加豐富，與新興政黨交往有新突破，形成了全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的政黨外交格局，有力地配合了我國(guó)整體外交布局。與此同時(shí)，政黨外交的內(nèi)容、形式更加多元，既交流治國(guó)理政之策，也研討國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題的解決之道，既有參觀考察、視頻交流，也有理論探討、智庫(kù)論壇，充分發(fā)揮了政黨外交靈活多樣的特點(diǎn)，構(gòu)建起形式多樣、生動(dòng)活潑的政黨交流網(wǎng)絡(luò)，多形式、多層次的政黨交流合作網(wǎng)絡(luò)使得新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交成績(jī)斐然，其交往對(duì)象數(shù)量之多、層次之高、范圍之廣、內(nèi)容之豐富，都是前所未有的，搭建多層次的交流合作網(wǎng)絡(luò)也成為今后推動(dòng)政黨外交進(jìn)一步發(fā)展，加快人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)的重要的現(xiàn)實(shí)路徑。

五、加強(qiáng)交流合作機(jī)制化是新時(shí)代政黨外交發(fā)展的重要保障

“20世紀(jì)90年代末以來(lái)，黨際交往的最顯著特點(diǎn)就是機(jī)制化交流?！盵22]所謂的機(jī)制化交往，“并不是要建立一種封閉式的政黨聯(lián)盟或者政黨跨國(guó)組織，而是在保持政黨之間交往靈活性的同時(shí)，建立一種制度化、經(jīng)常性的交往平臺(tái)”[23]。較高的機(jī)制化程度有利于深化政黨外交內(nèi)涵、增進(jìn)政黨互信、鞏固交往基礎(chǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政黨外交由交往數(shù)量向交往質(zhì)量的提升，由經(jīng)常性交往向機(jī)制化交往的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政黨之間的交流與合作向深層次發(fā)展。這是政黨外交不斷走向成熟深化的表現(xiàn)，也是新時(shí)代政黨外交進(jìn)一步發(fā)展的重要保障。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步深化同世界各政黨的交流合作機(jī)制，推動(dòng)政黨外交向更高水平的機(jī)制化方向發(fā)展。一方面繼續(xù)推動(dòng)已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、機(jī)制化的政黨交流水平再提升，這主要包括已經(jīng)連續(xù)舉辦了十一屆的中美政黨對(duì)話、已成功舉辦了五屆的中歐政黨高層論壇、成功召開(kāi)了八次會(huì)議的中日?qǐng)?zhí)政黨交流機(jī)制，以及近年來(lái)蓬勃發(fā)展的中俄政黨論壇、中國(guó)-中亞政黨論壇、中非政黨理論研討會(huì)、中拉政黨論壇、中越兩黨理論研討會(huì)、中英政黨對(duì)話、中國(guó)共產(chǎn)黨與德國(guó)社民黨第十五次外交與安全政策對(duì)話、亞洲政黨國(guó)際會(huì)議等。其中，習(xí)近平主席同俄羅斯總統(tǒng)普京分別向中俄執(zhí)政黨對(duì)話機(jī)制第八次會(huì)議致賀信，在信中習(xí)近平總書(shū)記指出，“執(zhí)政黨機(jī)制化交流合作，是中俄戰(zhàn)略溝通協(xié)調(diào)的重要平臺(tái)和渠道”[24]。習(xí)近平總書(shū)記的話既指出了機(jī)制化交流合作在兩國(guó)關(guān)系中的重要作用，同時(shí)也為中國(guó)共產(chǎn)黨新時(shí)代政黨外交指明了發(fā)展方向，即進(jìn)一步提高交流合作機(jī)制化水平，以交流合作機(jī)制化為政黨外交進(jìn)一步發(fā)展提供重要保障。

已經(jīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)制化的政黨交流對(duì)持續(xù)、深入地加強(qiáng)政黨間友好合作，推動(dòng)國(guó)家關(guān)系發(fā)展，推進(jìn)相關(guān)議題走向深化提供了難得契機(jī)，同時(shí)，穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的政黨往來(lái)也最大限度地降低了因執(zhí)政黨轉(zhuǎn)換而對(duì)政黨關(guān)系造成的影響，這些成果是中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交實(shí)現(xiàn)機(jī)制化過(guò)程中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為今后進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)制化交流奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐、理論基礎(chǔ)。另一方面，黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交積極推動(dòng)建立新的政黨交流合作機(jī)制化。如首屆上海合作組織政黨論壇上，18個(gè)國(guó)家的30多個(gè)意識(shí)形態(tài)不同的政黨，共同呼吁上合組織政黨論壇走向機(jī)制化，“不僅彌補(bǔ)了上合組織發(fā)展支撐體系上的空白，還在上合組織框架下建立起新的渠道，通過(guò)政黨間合作，交流治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)、對(duì)接戰(zhàn)略，為‘上合命運(yùn)共同體’的構(gòu)建提供政黨方案和政治智慧，促進(jìn)上合組織健康穩(wěn)定發(fā)展”[25]。2019年3月19日，中巴經(jīng)濟(jì)走廊政黨共商機(jī)制第一次會(huì)議在北京舉行并通過(guò)了《北京宣言》,會(huì)議搭建了中巴政黨共商的機(jī)制化平臺(tái)，邀請(qǐng)巴執(zhí)政黨、在野黨、地方政黨等走廊各“利益攸關(guān)方”共話走廊建設(shè)，凝聚了共建“一帶一路”的新共識(shí)。中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部還同越共中央對(duì)外部達(dá)成了定期舉行兩黨對(duì)外部門(mén)交流合作機(jī)制部長(zhǎng)會(huì)晤的共識(shí)，中埃(及)政黨共建“一帶一路”交流機(jī)制正式建立并舉行首次“云交流”等等。在黨的十八大以來(lái)政黨外交機(jī)制化建設(shè)取得的成果里，最重要的莫過(guò)于習(xí)近平總書(shū)記向各國(guó)政黨倡議，“將中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)機(jī)制化，使之成為具有廣泛代表性和國(guó)際影響力的高端政治對(duì)話平臺(tái)”[10]。這是中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交史的一個(gè)里程碑，也是世界政黨政治史上的創(chuàng)舉，為今后政黨外交進(jìn)一步發(fā)展提供了有力的支撐和堅(jiān)實(shí)的保障。

進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交，“實(shí)現(xiàn)了對(duì)大國(guó)大黨、主要地區(qū)主要政黨間機(jī)制化交往的‘全覆蓋’”[25]。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨與其他國(guó)家政黨在機(jī)制化交往渠道的建設(shè)上涵蓋諸多領(lǐng)域的多元溝通交流方式，包括政黨高層對(duì)話機(jī)制、政黨高層論壇、政黨干部考察團(tuán)等政黨定期交流機(jī)制。另一方面，政黨交流機(jī)制化建設(shè)在內(nèi)容上由宏觀議題向更加微觀、細(xì)致化的方向發(fā)展，覆蓋了黨的建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生等諸多領(lǐng)域。未來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)雙邊及多邊交流機(jī)制化建設(shè)的針對(duì)性和有效性，進(jìn)一步向世界闡述中國(guó)共產(chǎn)黨的治國(guó)理政主張，樹(shù)立中國(guó)共產(chǎn)黨良好國(guó)際形象，提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，提高中國(guó)共產(chǎn)黨的世界影響力。

六、結(jié)語(yǔ)

自1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，黨的對(duì)外交往就始終與黨的事業(yè)相攜相行，同向發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性與長(zhǎng)期性并存的工作，其理論內(nèi)涵也始終處于與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展演進(jìn)過(guò)程中。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代外交思想的指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交在繼承中發(fā)展、在開(kāi)拓中前進(jìn)、在創(chuàng)新中突破，形成了新理論，取得了新發(fā)展，達(dá)到了新境界。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交始終以黨對(duì)自身現(xiàn)階段身份、角色與歷史使命的清醒認(rèn)識(shí)為前提和基礎(chǔ)，牢牢把握住推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建這一鮮明的價(jià)值取向，以構(gòu)建新型政黨關(guān)系作為核心內(nèi)容，在國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻的時(shí)代背景下，政黨外交在實(shí)踐中始終堅(jiān)持靈活性與機(jī)制化相結(jié)合，妥善利用各種交往平臺(tái)、積極拓展“云交流”等新形式，既與政府外交緊密協(xié)作，相輔相成，又與政府外交明確分工，體現(xiàn)出黨的外交的獨(dú)有特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義黨際交往理論的又一次重大突破和創(chuàng)新。站在百年新起點(diǎn)的中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交，正是繼往開(kāi)來(lái)，大有可為、也必將大有作為的機(jī)遇期，正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“面向未來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨愿同世界各國(guó)政黨加強(qiáng)往來(lái)，分享治黨治國(guó)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展文明交流對(duì)話，增進(jìn)彼此戰(zhàn)略信任，同世界各國(guó)人民一道，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，攜手建設(shè)更加美好的世界”[10]。