蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)的“智識(shí)”賦能研究及啟示

成舒云

賦能就是賦予人、組織、事物或環(huán)境某種能力和力量，使不可能變成可能，使小能變成大能［1］，其核心要義在于提升“失能者”主動(dòng)改變現(xiàn)狀的能力、意愿和權(quán)力［2］。當(dāng)前，我國(guó)衛(wèi)生與健康智庫(kù)的全球發(fā)聲較弱，國(guó)際影響力不足，專(zhuān)業(yè)化程度不高，亟需強(qiáng)效賦能，從而提升其發(fā)展水平和國(guó)際影響力。研究國(guó)外知名衛(wèi)生與健康智庫(kù)，了解其賦能機(jī)制，能夠?yàn)槲覈?guó)衛(wèi)生與健康智庫(kù)賦能提供重要啟示。

蘭德公司是美國(guó)綜合排名較高的智庫(kù)，我國(guó)有關(guān)蘭德公司的研究成果很多，涉及以下幾個(gè)方面：從人才與合作、資金來(lái)源、研究方向等角度對(duì)蘭德公司發(fā)展現(xiàn)狀的分析及對(duì)中國(guó)智庫(kù)建設(shè)的啟示［3］；蘭德公司的智庫(kù)數(shù)據(jù)體系建設(shè)［4］；蘭德公司的情報(bào)研究質(zhì)量控制［5］、工作特點(diǎn)［6］、方法創(chuàng)新［7］等；在衛(wèi)生與健康領(lǐng)域，蘭德公司應(yīng)用循證理念和方法的經(jīng)驗(yàn)［8］，以及蘭德公司醫(yī)療健康中心新型冠狀病毒疫情的重癥監(jiān)護(hù)激增應(yīng)對(duì)策略［9］等。這些研究都有利于促進(jìn)對(duì)復(fù)雜決策的支持和健康社會(huì)的建設(shè)。

蘭德公司在2020 年全球智庫(kù)綜合排名及衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)榜單中都位于前列［10］，且蘭德公司有專(zhuān)門(mén)的蘭德中國(guó)網(wǎng)站，其中列出的是經(jīng)過(guò)選擇的、翻譯成中文的、與中國(guó)及亞洲地區(qū)相關(guān)的蘭德報(bào)告，研究參考價(jià)值較高。在衛(wèi)生與健康領(lǐng)域，蘭德公司除在智庫(kù)人才建設(shè)方面具有先天優(yōu)勢(shì)外，還有較為廣闊的信息源，研究主題創(chuàng)新性高。

本文以蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域研究的“智”與“識(shí)”為著眼點(diǎn)進(jìn)行分析，“智”即智力來(lái)源，也就是智庫(kù)專(zhuān)家、智囊團(tuán)；“識(shí)”即知識(shí)來(lái)源，在本文中指智庫(kù)成果的引文來(lái)源。筆者于2021 年3-6 月，以訪(fǎng)問(wèn)蘭德公司官方網(wǎng)站為主并結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)調(diào)研，調(diào)查其衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)專(zhuān)家概況，下載2016-2020 年各年的年度報(bào)告及與中國(guó)相關(guān)的衛(wèi)生與健康報(bào)告，然后分析智庫(kù)專(zhuān)家構(gòu)成與研究重點(diǎn)、研究報(bào)告引文類(lèi)型與來(lái)源?；诖送敢曁m德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)研究的“智識(shí)”賦能機(jī)制，以助力我國(guó)衛(wèi)生與健康智庫(kù)發(fā)展賦能體系構(gòu)建。

1 蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)專(zhuān)家概況

智庫(kù)專(zhuān)家是影響決策的關(guān)鍵參與者［11］。蘭德公司的智庫(kù)專(zhuān)家擁有深厚的專(zhuān)業(yè)知識(shí)分析能力和改變世界的熱情，他們具有各種各樣的專(zhuān)業(yè)教育經(jīng)歷及知識(shí)背景，涉及學(xué)科廣泛。在蘭德公司官網(wǎng)的“Health，Health Care，and Aging”研究領(lǐng)域［12］，按照“Public Health，Epdemiology，and Health Services Research”“Medicine”兩個(gè)學(xué)科分類(lèi)，篩選其衛(wèi)生與健康領(lǐng)域?qū)＜?。結(jié)果顯示“Medicine”學(xué)科有26 人［13］，“Public Health，Epdemiology,and Health Services Research”學(xué)科有153 人［14］，兩個(gè)學(xué)科重合的專(zhuān)家有16 人。因此，本文最終選取的蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域?qū)＜夜?63 人。

1.1 人員構(gòu)成

蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)專(zhuān)家的人員構(gòu)成具有學(xué)科類(lèi)別廣、專(zhuān)業(yè)深度強(qiáng)的特征。蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域人才團(tuán)隊(duì)是由153 位跨學(xué)科智庫(kù)專(zhuān)家，以及研究負(fù)責(zé)人、調(diào)查主任、總監(jiān)等10 位管理類(lèi)人才組成的。其中涉及的學(xué)科除了政策、分析、行為和社會(huì)科學(xué)外，還涵蓋了圖書(shū)情報(bào)、信息科學(xué)、數(shù)據(jù)科學(xué)及編輯、編程、運(yùn)營(yíng)等。政策專(zhuān)家、分析專(zhuān)家，以及行為和社會(huì)科學(xué)專(zhuān)家是蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)專(zhuān)家的主體，共137 位，占總數(shù)的84%。其中，政策專(zhuān)家包括專(zhuān)門(mén)的醫(yī)師政策專(zhuān)家、衛(wèi)生政策專(zhuān)家等，人數(shù)超過(guò)了智庫(kù)專(zhuān)家總數(shù)的一半；分析專(zhuān)家包括政策分析專(zhuān)家、統(tǒng)計(jì)分析專(zhuān)家、技術(shù)分析專(zhuān)家、研究傳播分析專(zhuān)家等；行為和社會(huì)科學(xué)專(zhuān)家包括行為科學(xué)家、社會(huì)科學(xué)家、行為和社會(huì)科學(xué)家。

職稱(chēng)層次往往代表著專(zhuān)業(yè)能力，高級(jí)職稱(chēng)一定程度上體現(xiàn)了高水準(zhǔn)能力或潛質(zhì)。蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域具有高級(jí)職稱(chēng)的智庫(kù)專(zhuān)家有53 位，占本領(lǐng)域智庫(kù)專(zhuān)家總數(shù)的31.36%。從蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)專(zhuān)家在不同學(xué)科中的高級(jí)職稱(chēng)分布情況來(lái)看，高級(jí)政策研究員、高級(jí)分析專(zhuān)家、高級(jí)行為和社會(huì)科學(xué)家、其他學(xué)科高級(jí)職稱(chēng)，分別占26.7%（24/89）、48.4%（15/31）、47.1%（8/17）、37.5%（6/16）。

1.2 研究重點(diǎn)

蘭德公司官方網(wǎng)站為每位智庫(kù)專(zhuān)家設(shè)置了個(gè)人主頁(yè)，“Research Focus（研究重點(diǎn)）”是其中的重要內(nèi)容。每位專(zhuān)家的研究重點(diǎn)都由相對(duì)應(yīng)的關(guān)鍵詞直觀(guān)體現(xiàn)。衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的163 位智庫(kù)專(zhuān)家的研究重點(diǎn)對(duì)應(yīng)的累計(jì)關(guān)鍵詞總數(shù)是1 074 個(gè)（總頻次），每人的研究重點(diǎn)關(guān)鍵詞為1～10 個(gè)，平均6.59 個(gè)。研究重點(diǎn)關(guān)鍵詞數(shù)為8 個(gè)、6 個(gè)和5 個(gè)的專(zhuān)家最多，分別有27 人、26 人和25 人。

通過(guò)統(tǒng)計(jì)關(guān)鍵詞的出現(xiàn)頻次發(fā)現(xiàn)，有31 個(gè)關(guān)鍵詞的出現(xiàn)頻次是10 次及以上，頻次最高的關(guān)鍵詞是“醫(yī)療質(zhì)量”，出現(xiàn)了41 次，說(shuō)明智庫(kù)專(zhuān)家的研究重點(diǎn)具有一定的集中性；而僅出現(xiàn)1 次的關(guān)鍵詞有131 個(gè)，占關(guān)鍵詞總數(shù)的12%，說(shuō)明智庫(kù)專(zhuān)家的研究各有側(cè)重。

研究重點(diǎn)的高頻關(guān)鍵詞是指累計(jì)出現(xiàn)頻次前50%的關(guān)鍵詞。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示了出現(xiàn)頻次大于9 的關(guān)鍵詞（表1），這些高頻關(guān)鍵詞的總頻次為552，占全部關(guān)鍵詞出現(xiàn)總頻次的51%?？梢钥闯觯t(yī)療質(zhì)量、健康差距、心理健康和疾病、公共衛(wèi)生、健康的社會(huì)決定因素是在出現(xiàn)頻次中排名前5 位的關(guān)鍵詞；高頻關(guān)鍵詞主要集中在醫(yī)療、健康、衛(wèi)生、保健、藥物等方面；統(tǒng)計(jì)分析方法、項(xiàng)目評(píng)估、調(diào)查研究方法等方法相關(guān)的關(guān)鍵詞的出現(xiàn)頻次也較高。

表1 蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)專(zhuān)家研究重點(diǎn)的高頻關(guān)鍵詞及其頻次

根據(jù)以上研究重點(diǎn)對(duì)蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)專(zhuān)家的研究主題進(jìn)行概括，具體情況如表2所示。智庫(kù)專(zhuān)家通過(guò)持續(xù)對(duì)衛(wèi)生健康、衛(wèi)生保健、公共衛(wèi)生、醫(yī)療、護(hù)理、藥物、疾病等常規(guī)主題進(jìn)行重點(diǎn)研究，不斷提升其專(zhuān)業(yè)性。在此基礎(chǔ)上，他們還關(guān)注國(guó)際熱點(diǎn)和前沿問(wèn)題，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，重視對(duì)應(yīng)急相關(guān)、戰(zhàn)斗醫(yī)學(xué)、補(bǔ)充和替代醫(yī)學(xué)等新主題的研究，并且在研究工具方面重視利用統(tǒng)計(jì)分析方法、經(jīng)濟(jì)分析方法、建模與仿真等多學(xué)科研究方法及人工智能、新興技術(shù)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，為利益相關(guān)者提供更具針對(duì)性的決策咨詢(xún)，為衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)開(kāi)拓更加廣闊的發(fā)展空間。

表2 蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)專(zhuān)家的研究主題

2 蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)成果引文分析

2.1 數(shù)據(jù)獲取與研究方法

信息源是智庫(kù)發(fā)展的基石。本文進(jìn)行信息源分析的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于蘭德公司2016-2020 年各年的年度報(bào)告［15］中健康、醫(yī)療和老齡化領(lǐng)域的重點(diǎn)研究成果，以及蘭德公司中國(guó)官網(wǎng)公開(kāi)的與中國(guó)相關(guān)的衛(wèi)生與健康報(bào)告［16］。通過(guò)前者得到了12 篇研究成果，其中研究報(bào)告、期刊論文各6 篇；通過(guò)后者得到了7 篇研究報(bào)告。下載研究成果原文，并提取相關(guān)引文數(shù)據(jù)。將提取的引文數(shù)據(jù)錄入到Excel中，再按總量、來(lái)源分別建立數(shù)據(jù)庫(kù)，利用數(shù)據(jù)透視表統(tǒng)計(jì)分析引文類(lèi)型的總體分布、各類(lèi)型被引頻次較高的引文的分布。

2.2 引文類(lèi)型分析

19 篇研究成果的引文數(shù)據(jù)共1 463 條，其中13篇研究報(bào)告的引文數(shù)據(jù)1 001 條；6 篇期刊論文的引文數(shù)據(jù)462 條。引文類(lèi)型可分為期刊、權(quán)威機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)信息資源、圖書(shū)專(zhuān)著、新聞資訊及其他信息源。

研究報(bào)告類(lèi)智庫(kù)成果的信息來(lái)源主要是期刊及權(quán)威機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)信息資源，分別是428 條、375 條，各占引文總量的42.75%、37.46%，這些來(lái)源保障了衛(wèi)生與健康領(lǐng)域研究的科學(xué)性、權(quán)威性和專(zhuān)門(mén)性；圖書(shū)專(zhuān)著的被引比例為8.59%，且大部分出版年份較早，多用于提供理論依據(jù)；新聞資訊、其他信息源分別占引文總量的9.40%、1.80%，增強(qiáng)了情報(bào)來(lái)源的時(shí)效性，豐富了衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)研究引文的類(lèi)型與范圍。

期刊論文類(lèi)智庫(kù)成果的引文類(lèi)型主要為期刊、權(quán)威機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)信息資源、圖書(shū)專(zhuān)著，其中期刊是最重要的來(lái)源，占引文總量的90%。與研究報(bào)告類(lèi)智庫(kù)成果相比，期刊論文類(lèi)智庫(kù)成果的引文來(lái)源更注重專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性，對(duì)新聞資訊和其他信息源的引用非常少。

2.3 引文來(lái)源分析

蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域研究報(bào)告類(lèi)智庫(kù)成果的引文來(lái)源相比期刊論文類(lèi)智庫(kù)成果更為廣泛，因此按照上述類(lèi)型對(duì)13 篇研究報(bào)告的1 001 條參考文獻(xiàn)進(jìn)行歸類(lèi)，深入分析引文來(lái)源情況，各類(lèi)型主要引文來(lái)源見(jiàn)表3。這些多元化的信息來(lái)源是智庫(kù)研究的知識(shí)性、權(quán)威性和時(shí)效性的基礎(chǔ)，為蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)研究報(bào)告的質(zhì)量提供了有力保證。

表3 研究報(bào)告類(lèi)智庫(kù)成果的主要引文來(lái)源

2.3.1 期刊

期刊類(lèi)型的引文來(lái)源主要包括衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的學(xué)術(shù)期刊、綜合性期刊、專(zhuān)業(yè)期刊，如The Lancet、International Journal of Drug Policy、Health Affairs、Addiction、JAMA等都是在全世界擁有高影響因子的醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生與健康領(lǐng)域?qū)W術(shù)刊物，其文獻(xiàn)被引較多。統(tǒng)計(jì)結(jié)果還顯示，我國(guó)主辦的《中國(guó)疾病預(yù)防控制中心周刊》《中華疾病控制雜志》也是較重要的引文來(lái)源。

2.3.2 權(quán)威機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)信息資源

權(quán)威機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)信息資源類(lèi)型的引文來(lái)源包括門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息、研究報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、政策文件和工作文件、國(guó)會(huì)證詞、簡(jiǎn)報(bào)、演講報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)言稿、臨時(shí)文件等。

門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息、研究報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是權(quán)威機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)信息資源類(lèi)型引文的主要來(lái)源。在375 條權(quán)威機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)信息資源類(lèi)型的引文中，205 條來(lái)自門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，這是因?yàn)殚T(mén)戶(hù)網(wǎng)站的權(quán)威性、真實(shí)性與時(shí)效性都較高，且訪(fǎng)問(wèn)便捷、易集中收集信息，其中世界衛(wèi)生組織［17］、歐洲毒品和毒癮監(jiān)測(cè)中心［18］、美國(guó)疾病控制與預(yù)防中心［19］等門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息被引較多。研究報(bào)告包括政府機(jī)構(gòu)報(bào)告、智庫(kù)和其他研究機(jī)構(gòu)的成果報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、研討會(huì)報(bào)告等，此類(lèi)引文數(shù)據(jù)共106 條，其中智庫(kù)研究報(bào)告19 條，有17 條出自蘭德公司，另外2 條分別出自卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)、戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類(lèi)型的引文數(shù)據(jù)28 條，主要來(lái)自探索衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)的世界衛(wèi)生組織/全球衛(wèi)生觀(guān)察站［20］、免費(fèi)開(kāi)放獲取全球發(fā)展數(shù)據(jù)的世界銀行開(kāi)放數(shù)據(jù)［21］。

此外，蘭德公司作為擁有很大國(guó)際影響力的權(quán)威機(jī)構(gòu)，引用的信息源類(lèi)型多樣且數(shù)量較多，除智庫(kù)報(bào)告、國(guó)會(huì)證詞外，還涉及技術(shù)報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)、工作文件、臨時(shí)文件等，這些來(lái)源的引文數(shù)據(jù)共30 條。

2.3.3 新聞資訊

新聞資訊類(lèi)型的引文來(lái)源包括傳統(tǒng)的報(bào)紙、通訊社、廣播電臺(tái)和電視新聞，以及紙媒網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)新聞平臺(tái)、綜合媒體平臺(tái)、社交媒體平臺(tái)。

在來(lái)自新聞資訊的引文中，報(bào)紙類(lèi)引文數(shù)量最多，主要來(lái)自《華盛頓郵報(bào)》《洛杉磯時(shí)報(bào)》《紐約時(shí)報(bào)》《華爾街日?qǐng)?bào)》《英國(guó)電訊報(bào)》《人民日?qǐng)?bào)》；美聯(lián)社、彭博社、路透社、新華社是通訊社類(lèi)引文的來(lái)源；被引頻次較高的廣播電臺(tái)和電視的新聞來(lái)源主要包括BBC、NBC、CNN，都是所屬?lài)?guó)家或地區(qū)的官方主流媒體，報(bào)道內(nèi)容權(quán)威可靠。此外，還有Quartz、Sixth Tone、The Next Web 等網(wǎng)絡(luò)新聞平臺(tái)作為引文來(lái)源，為衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)的研究工作提供了多樣化的外部視角。

2.3.4 圖書(shū)專(zhuān)著

圖書(shū)專(zhuān)著包括學(xué)術(shù)性著作及百科全書(shū)、手冊(cè)、指南、詞典等工具書(shū)。從出版社來(lái)看，美國(guó)國(guó)家科學(xué)院出版社、美國(guó)國(guó)家學(xué)術(shù)出版社及劍橋大學(xué)出版社、牛津大學(xué)出版社等出現(xiàn)頻次較高。被引圖書(shū)專(zhuān)著主要來(lái)自美國(guó)，也有來(lái)自中國(guó)、英國(guó)等國(guó)家的出版物，如我國(guó)人民衛(wèi)生出版社、中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社出版的圖書(shū)。

2.3.5 其他信息源

其他信息源包括學(xué)位論文、會(huì)議論文，以及非新聞、非學(xué)術(shù)研究性的信息資料，如網(wǎng)頁(yè)信息、記錄、會(huì)議資料、詳情介紹等。這些信息源被引的比例雖然不高，但極大地豐富了智庫(kù)研究報(bào)告的引文類(lèi)型和知識(shí)來(lái)源，有助于提升衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)研究的創(chuàng)新性和實(shí)效性。

3 蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)研究的“智識(shí)”賦能機(jī)制

3.1 專(zhuān)業(yè)性與綜合性相統(tǒng)一為基礎(chǔ)

專(zhuān)業(yè)性與綜合性相統(tǒng)一為豐富蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)專(zhuān)家構(gòu)成和成果引文來(lái)源提供了根本保障，其中融合了人才、知識(shí)、工具等元素。一方面，蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)專(zhuān)家不僅有專(zhuān)業(yè)性的醫(yī)師政策專(zhuān)家、衛(wèi)生政策專(zhuān)家，也有綜合性的政策專(zhuān)家、分析專(zhuān)家、行為和社會(huì)科學(xué)專(zhuān)家，以及圖書(shū)情報(bào)、信息科學(xué)、數(shù)據(jù)科學(xué)等不同學(xué)科的人才，他們共同致力于衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)研究與價(jià)值實(shí)現(xiàn)。另一方面，蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)成果的引文不僅來(lái)源于專(zhuān)業(yè)性的期刊、學(xué)術(shù)性著作、研究報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，還來(lái)源于權(quán)威機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)、新聞資訊及百科全書(shū)等。

3.2 創(chuàng)新性與傳承性相交融為導(dǎo)向

蘭德公司在70 多年的創(chuàng)新發(fā)展中，不斷傳承和踐行著質(zhì)量和客觀(guān)性?xún)纱蠛诵膬r(jià)值觀(guān)，其衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的研究也是以創(chuàng)新性與傳承性相交融為導(dǎo)向的，突出體現(xiàn)在研究主題探索與育人用人方面。具體而言，其研究不僅關(guān)注傳統(tǒng)的衛(wèi)生與健康相關(guān)主題，還在傳承和深化傳統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，拓展新的研究范圍。相應(yīng)的智庫(kù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，除醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生與健康領(lǐng)域人才外，還創(chuàng)新性地吸納了許多相關(guān)領(lǐng)域甚至看似無(wú)關(guān)領(lǐng)域的人才，為蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的研究提供新的視角、新的工具。在政策專(zhuān)家的職稱(chēng)類(lèi)別分布中，助理政策研究員共24 人（占政策專(zhuān)家總數(shù)的27%），其中16 人是帕迪蘭德研究生院博士候選人，5 人是帕迪蘭德研究生院博士研究生，這是重視人才培養(yǎng)的體現(xiàn)，也是對(duì)知識(shí)傳承的踐行。

3.3 知識(shí)性與工具性相結(jié)合為手段

知識(shí)性是蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)研究的支撐，而工具性是其創(chuàng)新性發(fā)展的關(guān)鍵手段。智庫(kù)成果豐富多樣的引文來(lái)源和智庫(kù)專(zhuān)家深厚的專(zhuān)業(yè)知識(shí)是知識(shí)性的核心體現(xiàn)。專(zhuān)家們擁有豐富的跨學(xué)科知識(shí)且每位專(zhuān)家關(guān)注的研究重點(diǎn)平均為6～7個(gè)，甚至在政策專(zhuān)家中有12%的兼職政策研究員，他們大多數(shù)也是各自所在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的教授、專(zhuān)家。蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)專(zhuān)家的研究重點(diǎn)在知識(shí)性之外還結(jié)合了工具性，甚至出現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)分析方法、項(xiàng)目評(píng)估、調(diào)查研究方法等高頻關(guān)鍵詞；研究方法、技術(shù)相關(guān)、數(shù)據(jù)相關(guān)等研究主題也是智庫(kù)專(zhuān)家們所關(guān)注的。此外，蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)成果的引文來(lái)源雖然絕大多數(shù)是知識(shí)性的，但其中也不乏具有極強(qiáng)工具性特征的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、技術(shù)報(bào)告、手冊(cè)、指南等。

4 對(duì)我國(guó)衛(wèi)生與健康智庫(kù)發(fā)展賦能的啟示

在上述調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，本文以衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)人才為核心，基于知識(shí)和工具的保障支撐，對(duì)我國(guó)衛(wèi)生與健康智庫(kù)發(fā)展賦能體系進(jìn)行了構(gòu)建，以處理好人才賦能、知識(shí)賦能、工具賦能的關(guān)系，促進(jìn)三者相輔相成，協(xié)同發(fā)揮效用，共同提升我國(guó)衛(wèi)生與健康智庫(kù)發(fā)展能力。只有實(shí)現(xiàn)人才協(xié)作、知識(shí)共享、工具融合的有機(jī)契合，才能真正促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生與健康智庫(kù)的發(fā)展。圖1 展示了人才、知識(shí)、工具3 種賦能的賦能過(guò)程與賦能目標(biāo)，也反映了它們之間的聯(lián)系。挖掘和激發(fā)個(gè)體、團(tuán)隊(duì)的人才潛能，促進(jìn)協(xié)同合作，有效地強(qiáng)化了人才賦能；促進(jìn)個(gè)體知識(shí)與組織知識(shí)、顯性知識(shí)與隱形知識(shí)之間的相互轉(zhuǎn)化，有利于實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享、傳承與創(chuàng)新，能夠有效推動(dòng)知識(shí)賦能；專(zhuān)業(yè)智能的技術(shù)工具與靈活高效的媒體工具深入融合，推進(jìn)了工具賦能的深化。與此同時(shí)，知識(shí)賦能與工具賦能相互促進(jìn)，共同保障和支撐人才賦能，而人才賦能推動(dòng)了高質(zhì)量的知識(shí)管理與工具創(chuàng)新，不斷優(yōu)化知識(shí)賦能與工具賦能。

圖1 我國(guó)衛(wèi)生與健康智庫(kù)發(fā)展賦能體系

4.1 挖掘和激發(fā)人的潛能，強(qiáng)化人才賦能

我國(guó)衛(wèi)生與健康智庫(kù)人才賦能不僅是通過(guò)人才培養(yǎng)與挖掘，賦予個(gè)體職位權(quán)力，更是賦予其自主決策能力，通過(guò)團(tuán)體協(xié)作，激發(fā)其內(nèi)在潛能，實(shí)現(xiàn)“自驅(qū)動(dòng)和自創(chuàng)新”，滿(mǎn)足組織和個(gè)體雙方的目標(biāo)［22］。衛(wèi)生與健康智庫(kù)因其自身特質(zhì)，尤其需要領(lǐng)域人才協(xié)同組建研究團(tuán)隊(duì)，更好地為人才賦能。

一是加強(qiáng)個(gè)體培養(yǎng)，挖掘人才潛能。對(duì)個(gè)體的培養(yǎng)教育是挖掘人才潛能的重要手段。帕迪蘭德研究生院是新思想和人才的“搖籃”，吸引了來(lái)自世界各地的頂尖人才。蘭德公司在衛(wèi)生與健康領(lǐng)域研究中非常重視給予帕迪蘭德研究生院博士研究生創(chuàng)新教育和實(shí)踐的機(jī)會(huì)，并從中挖掘、延攬智庫(kù)人才。我國(guó)衛(wèi)生與健康智庫(kù)首先應(yīng)重視在教育過(guò)程中培育和挖掘人才潛能，通過(guò)新理論、新技術(shù)、新實(shí)踐為人才賦能，即以嚴(yán)謹(jǐn)、跨學(xué)科、重實(shí)踐的課程，以及與智庫(kù)專(zhuān)家、團(tuán)隊(duì)成員、政府部門(mén)、組織機(jī)構(gòu)等多主體協(xié)同的方式，讓學(xué)生在課堂上及整個(gè)課程中相互學(xué)習(xí)，通過(guò)參與衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)研究項(xiàng)目磨練研究技能，將多學(xué)科的知識(shí)、技術(shù)和工具應(yīng)用于解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，創(chuàng)新智庫(kù)研究思維和行為方式。值得注意的是，在衛(wèi)生與健康領(lǐng)域相關(guān)倫理問(wèn)題和挑戰(zhàn)日益突出的背景下，衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)人才賦能要突出“人的回歸”，強(qiáng)調(diào)德性品質(zhì)的培養(yǎng)。

二是促進(jìn)團(tuán)體協(xié)作，激發(fā)人才潛能。通過(guò)團(tuán)體協(xié)同合作以促進(jìn)思維碰撞是激發(fā)人才潛能的有效方式，而智庫(kù)延攬吸引人才以形成人才集聚是促進(jìn)團(tuán)體協(xié)同合作的根本。專(zhuān)家集聚是蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域研究的核心優(yōu)勢(shì)，蘭德公司的資深專(zhuān)家人數(shù)最多，研究領(lǐng)域廣泛、成果豐碩，突顯出了個(gè)體自身發(fā)揮作用及團(tuán)體協(xié)同合作的重要性。我國(guó)衛(wèi)生與健康智庫(kù)應(yīng)在高度重視、激發(fā)個(gè)體潛能的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)智庫(kù)決策咨詢(xún)由人才個(gè)體和團(tuán)隊(duì)共同發(fā)揮作用，授予智庫(kù)專(zhuān)家尤其是資深專(zhuān)家一定的自主權(quán)和決策權(quán)，給予人才自由組合建立團(tuán)隊(duì)的權(quán)利，促進(jìn)衛(wèi)生與健康專(zhuān)業(yè)人才與多學(xué)科領(lǐng)域人才協(xié)同合作，創(chuàng)建科研、教學(xué)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)的交流共享空間，以支持虛擬和實(shí)體的交流共享［23］，激發(fā)智庫(kù)人才的內(nèi)在潛力，使其煥發(fā)出巨大的創(chuàng)造性活力，加快創(chuàng)新研究點(diǎn)，給予用戶(hù)更具專(zhuān)業(yè)性和前瞻性的決策建議。

4.2 聚焦支持主題創(chuàng)新與知識(shí)傳承，加強(qiáng)知識(shí)賦能

我國(guó)衛(wèi)生與健康智庫(kù)在知識(shí)賦能過(guò)程中，不僅要關(guān)注衛(wèi)生與健康領(lǐng)域研究相關(guān)的顯性知識(shí)，更要關(guān)注個(gè)體所有的隱性知識(shí)［24］，并形成個(gè)體對(duì)組織、個(gè)體對(duì)個(gè)體的良好知識(shí)賦能氛圍，強(qiáng)調(diào)個(gè)體智慧并將其形成集體智慧，以推動(dòng)衛(wèi)生與健康智庫(kù)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)；促進(jìn)個(gè)體相互賦能或自我賦能，以推動(dòng)衛(wèi)生與健康智庫(kù)的知識(shí)傳承與創(chuàng)新。

一是加強(qiáng)顯性知識(shí)賦能。蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)成果的引文類(lèi)型豐富、內(nèi)容多樣，為研究提供了兼具專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性、時(shí)效性的知識(shí)來(lái)源，也極大地提升了知識(shí)資源的傳播廣度和智庫(kù)服務(wù)的嵌入深度。我國(guó)衛(wèi)生與健康智庫(kù)應(yīng)重視多樣化的顯性知識(shí)的利用，將其作為信息源，以開(kāi)拓新思路、提出新問(wèn)題，從而促進(jìn)主題創(chuàng)新。在研究過(guò)程中，除了將學(xué)術(shù)期刊、圖書(shū)專(zhuān)著作為常規(guī)知識(shí)引用來(lái)源外，還應(yīng)將政府部門(mén)、智庫(kù)組織等權(quán)威機(jī)構(gòu)的資源作為重要來(lái)源，并重視專(zhuān)業(yè)期刊、新聞資訊、數(shù)據(jù)等信息源，如《中國(guó)疾病預(yù)防控制中心周刊》《華盛頓郵報(bào)》，以及美聯(lián)社、世界衛(wèi)生組織和世界銀行數(shù)據(jù)等。

二是加強(qiáng)隱性知識(shí)賦能。隱性知識(shí)賦能注重個(gè)體智慧在知識(shí)創(chuàng)新中的重要作用，通過(guò)知識(shí)活化，促進(jìn)個(gè)體相互達(dá)成知識(shí)共用、知識(shí)有效傳承；并通過(guò)提升知識(shí)轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)知識(shí)價(jià)值化，為用戶(hù)提供創(chuàng)新性知識(shí)服務(wù)，在面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，可以做出快速反應(yīng)，為應(yīng)急決策提供強(qiáng)有力支持［25］。蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)專(zhuān)家的隱性知識(shí)賦能體現(xiàn)在自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)的利用，通過(guò)發(fā)揮個(gè)體智慧、集體智慧，開(kāi)展創(chuàng)新性研究，促使衛(wèi)生與健康研究迅速發(fā)展。從智庫(kù)專(zhuān)家的研究領(lǐng)域來(lái)看，除醫(yī)療、衛(wèi)生與健康領(lǐng)域外，還較多地涉及了經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息科學(xué)、生物技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，并與教育學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域互相交叉、滲透。

4.3 優(yōu)化提升研究手段和效率，推進(jìn)工具賦能

技術(shù)與媒體的相互交融、協(xié)同應(yīng)用，有利于優(yōu)化提升智庫(kù)研究手段和效率。因此，推進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生與健康智庫(kù)的工具賦能，除了技術(shù)主導(dǎo)下的研究工具運(yùn)用外，還離不開(kāi)多樣化媒體工具的選擇。

一是強(qiáng)化技術(shù)工具賦能。研究方法、技術(shù)作為工具被嵌入到科學(xué)研究過(guò)程中，成為開(kāi)展衛(wèi)生與健康智庫(kù)研究的常規(guī)方法。統(tǒng)計(jì)分析方法、項(xiàng)目評(píng)估法、調(diào)查研究方法，以及建模與仿真技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等典型的研究方法和技術(shù)工具為衛(wèi)生與健康智庫(kù)的研究提供了更多的探索力量。研究方法和技術(shù)工具是衛(wèi)生與健康智庫(kù)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的手段與推進(jìn)條件，但它們對(duì)不同的智庫(kù)專(zhuān)家、在不同的研究項(xiàng)目中，其賦能是具有差異性的。我國(guó)衛(wèi)生與健康智庫(kù)應(yīng)更加重視利用醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)等各學(xué)科的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工具，充分發(fā)揮各學(xué)科所長(zhǎng)，如應(yīng)在研究設(shè)計(jì)階段融入計(jì)算機(jī)科學(xué)、工程學(xué)、數(shù)學(xué)等，以?xún)?yōu)化收集的信息［26］，為衛(wèi)生與健康智庫(kù)研究的精準(zhǔn)性與創(chuàng)新性提供更廣泛的技術(shù)交流平臺(tái)和應(yīng)用空間。值得注意的是，在科技手段迅猛發(fā)展的時(shí)代，技術(shù)已成為影響主體做出判斷的關(guān)鍵因素，量化的、可視化的指標(biāo)往往被認(rèn)為是專(zhuān)業(yè)化、智能化的預(yù)測(cè)依據(jù)。雖然蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)專(zhuān)家的研究重點(diǎn)也涉及了不少技術(shù)、數(shù)據(jù)相關(guān)主題，但我們不僅要重視對(duì)技術(shù)及數(shù)據(jù)的識(shí)別與應(yīng)用，更要合理預(yù)估其背后所隱含的倫理價(jià)值問(wèn)題，以促進(jìn)人與技術(shù)工具的高效協(xié)同與深度融合［27］，使衛(wèi)生與健康智庫(kù)的技術(shù)工具賦能與科學(xué)、法律、倫理等多元化要素相契合。

二是借力媒體工具賦能。媒體工具的發(fā)展不僅擴(kuò)大了智庫(kù)傳播屬性和傳播需求，更增強(qiáng)了智庫(kù)對(duì)媒體的依賴(lài)程度［28］。蘭德公司網(wǎng)站為每位智庫(kù)專(zhuān)家設(shè)置了個(gè)人主頁(yè)，且發(fā)布的智庫(kù)成果可以鏈接、分享到Facebook、Twitter、LinkedIn、YouTube 及蘭德移動(dòng)應(yīng)用程序等。不斷更新的媒體工具賦予了衛(wèi)生與健康智庫(kù)快速收集知識(shí)、便捷傳播知識(shí)及快速共享知識(shí)的能力，并通過(guò)開(kāi)發(fā)衛(wèi)生與健康智庫(kù)與其研究成果應(yīng)用推廣相匹配的專(zhuān)業(yè)化媒體工具，拓展了衛(wèi)生與健康智庫(kù)組織及個(gè)體與政府、企業(yè)、公眾間的主體融合，有利于提升衛(wèi)生與健康智庫(kù)研究的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)與用戶(hù)需求的價(jià)值匹配。我國(guó)衛(wèi)生與健康智庫(kù)可以搭建媒體平臺(tái)，綜合利用新媒體、自媒體的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)與權(quán)威機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)、主流媒體平臺(tái)的溝通與聯(lián)系，及時(shí)獲取權(quán)威、關(guān)鍵信息。同時(shí)要將智庫(kù)成果中密集的想法或抽象的理論轉(zhuǎn)化為媒體的“聲音片段”［29］，以提升平臺(tái)的可交流性，并增強(qiáng)與其他社交媒體平臺(tái)的互動(dòng)性，促進(jìn)與用戶(hù)靈活、高效地開(kāi)展信息交流，激發(fā)其潛在需求。此外，在豐富衛(wèi)生與健康智庫(kù)研究成果傳播形式上，應(yīng)根據(jù)成果內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)，選擇相適宜的、有特色的媒體工具，提升智庫(kù)研究成果傳播的針對(duì)性、實(shí)效性。

5 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)與國(guó)際社會(huì)在衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的交流合作更加重視，習(xí)近平總書(shū)記提出的“打造人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體”［30］為我國(guó)衛(wèi)生與健康智庫(kù)的發(fā)展提供了重要指引，也帶來(lái)了重要機(jī)遇。我國(guó)衛(wèi)生與健康智庫(kù)需要借鑒國(guó)際優(yōu)秀智庫(kù)的經(jīng)驗(yàn)，尤其是“由誰(shuí)，通過(guò)什么方式，利用何種資源”，即把握他們的“智識(shí)”賦能機(jī)制。本文通過(guò)分析蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)專(zhuān)家的人員構(gòu)成與研究重點(diǎn)、智庫(kù)研究成果信息源的引文類(lèi)型與來(lái)源，了解到蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)的“智識(shí)”賦能機(jī)制重在專(zhuān)業(yè)性與綜合性相統(tǒng)一、創(chuàng)新性與傳承性相交融、知識(shí)性與工具性相結(jié)合。以此為基礎(chǔ)，從人才、知識(shí)、工具的視角探索了我國(guó)衛(wèi)生與健康智庫(kù)發(fā)展賦能體系的構(gòu)建，并詳細(xì)闡述了人才賦能、知識(shí)賦能、工具賦能的策略和要點(diǎn)，以期賦予我國(guó)衛(wèi)生與健康智庫(kù)相應(yīng)的能力和力量，提升我國(guó)衛(wèi)生與健康智庫(kù)發(fā)展水平。