新時代背景下強化國有企業(yè)會計監(jiān)督的落實策略

徐芬芬 北京市房山新城投資有限責任公司

引言

新時代背景下，會計監(jiān)管工作的良好開展，能夠實現(xiàn)國有企業(yè)逐漸朝現(xiàn)代化方向發(fā)展，強化企業(yè)資產管控，為國有企業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動力，使企業(yè)獲得更高的管理效果。因此，國有企業(yè)應深刻認識到會計監(jiān)督工作的作用與重要性，結合自身發(fā)展實際，探究有效開展會計監(jiān)督的策略，實現(xiàn)自身健康持續(xù)發(fā)展。

一、會計監(jiān)督概念與特點

（一）會計監(jiān)督的概念

對于會計監(jiān)督而言，其屬于由國家或單位允許的財會人員監(jiān)督、跟蹤企業(yè)內部會計流程與開展的一項工作，會計專業(yè)人員會對國有企業(yè)資金流動以及固定資產實際情況進行定期核算[1]，保證企業(yè)各項會計工作的科學、合理，并且，獲得完整的會計信息資料?？蓮膬蓚€層面對會計監(jiān)督進行理解，一方面，會計監(jiān)督主要是企業(yè)財務部門及財務人員全面了解企業(yè)數(shù)據(jù)真實情況，掌握企業(yè)經濟活動現(xiàn)狀。另一方面，企業(yè)財務部門與財務人員監(jiān)督企業(yè)內部財務流程與財務信息，同時，還要接受內外部監(jiān)督，將會計監(jiān)督工作的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來，使企業(yè)財務流程更加合理，提升企業(yè)財務信息的準確性與完整性。

（二）會計監(jiān)督的特點

第一，會計監(jiān)督開展中，應做到依法監(jiān)督。企業(yè)會計人員應結合相關法律規(guī)定開展會計監(jiān)督工作，以此合法監(jiān)督企業(yè)內外部行為，做到依法監(jiān)督，保證會計監(jiān)督工作的合法性，及時發(fā)現(xiàn)不合規(guī)的經濟活動，并予以針對性處理，最終使得會計信息更加準確。第二，會計監(jiān)督工作的覆蓋面較為全面、廣泛，企業(yè)所有收益與投資，均應遵循相應的經濟規(guī)則。第三，會計監(jiān)督工作，還具備時效性特點。會計監(jiān)督工作開展環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題后，應及時加以糾正，從而才能有效防范各種違規(guī)行為，避免國有企業(yè)利益受到損害。

二、強化國有企業(yè)會計監(jiān)督的作用

當前，我國市場經濟不斷發(fā)展，相應的經濟體制也發(fā)生了較大變化與更新，存在較為復雜的經濟環(huán)境，做好會計監(jiān)督工作，能夠使會計監(jiān)督體系更加完善，可有效促進市場經濟發(fā)展，其主要的作用具體包含以下幾點：

（一）維護國家財經法規(guī)

國有企業(yè)開展各項經濟活動時，需要嚴格遵循財經法規(guī)要求。對于會計監(jiān)督工作而言，其主要是根據(jù)國家經濟法規(guī)，全面檢查國有企業(yè)經濟活動的可行性與合法性等，通過這樣的方式，保證國有企業(yè)經濟活動始終在國家財經法規(guī)允許范圍內。財政經濟工作的基礎就是財務工作，國有企業(yè)所有收支均要經過會計把關。所以，保證會計監(jiān)督職能的良好發(fā)揮，能夠有效避免違反財經法規(guī)行為的出現(xiàn)，有助于維護國家財經法規(guī)。

（二）強化經營管理

對于會計監(jiān)督而言，其屬于一種經濟管理手段，具體目的是促進國有企業(yè)經營管理，使國有企業(yè)獲得更高的經濟效益。全方面監(jiān)督企業(yè)經營活動的合理性與科學性，確保國有企業(yè)經濟活動滿足財經法紀要求，并與國有企業(yè)經濟管理要求相適應，從而進一步提升企業(yè)經濟效益，以免出現(xiàn)不必要的經濟損失，強化國有企業(yè)經營管理。

（三）防止國有資產流失

現(xiàn)階段，國有企業(yè)制度改革持續(xù)加深，為滿足社會主義市場經濟體制需求，重點構建出了全面、科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。不過改革環(huán)節(jié)，仍存在國有資產流失情況，嚴重影響到了國有企業(yè)的良好發(fā)展。而通過會計監(jiān)督工作，有助于強化國有企業(yè)資產監(jiān)管，避免出現(xiàn)國有資產流失情況。

（四）防止偷稅漏稅

國有企業(yè)發(fā)展中，會向國家進行納稅，這種情況下，一些企業(yè)為獲得更高的經濟收益，存在偷稅漏稅情況，導致這一問題的主要原因是法制不健全，并且在執(zhí)法力度上相對不足，通過會計監(jiān)督工作的開展，能夠進一步加大執(zhí)法力度，嚴格監(jiān)控國有企業(yè)會計活動，避免出現(xiàn)偷稅漏稅問題。此外，通過會計監(jiān)督工作的良好落實，還能有效保證財務報表的真實性，防止會計信息失真問題，實現(xiàn)國有企業(yè)良好發(fā)展。

三、新時代背景下強化國有企業(yè)會計監(jiān)督的落實策略

（一）強化會計監(jiān)督機制構建意識

若想進一步強化國有企業(yè)會計監(jiān)督，應從意識入手，第一，國有企業(yè)管理人員應充分認識到會計工作的真正作用與價值，了解此項工作的良好實施與企業(yè)發(fā)展間存在的重要聯(lián)系，同時，最大程度上保證國有企業(yè)在落實會計監(jiān)督活動時，具備相應的配套設施與崗位人員，助力監(jiān)督人員工作的順利開展，實現(xiàn)會計監(jiān)督工作的充分落實[2]。第二，對于國有企業(yè)管理人員而言，其屬于財務工作的主要負責人，實際工作中，需要保證會計信息真實、可靠，并不是簡單的傳達要求，國有企業(yè)管理人員應發(fā)揮出自身帶頭作用，帶領員工不斷學習，不斷更新自身財務知識，了解現(xiàn)行法律條例等，開展會計監(jiān)督工作時，可以及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，同時，對導致問題的原因做出全面分析，予以科學解決，獲得更好地監(jiān)督效果，真正落實會計監(jiān)督工作，使國有企業(yè)更加精細、規(guī)范、科學的實施經營管理。并且，國有企業(yè)還應不斷強化管理人員的思政水平，為其提供定期學習培訓的機會，形成責任意識，將企業(yè)與員工利潤放在第一位。

（二）健全完善會計監(jiān)督體系制度

會計監(jiān)督工作開展中，需要有完善的會計監(jiān)督體系制度作為支撐，現(xiàn)階段，一些國有企業(yè)并不具備完善的會計監(jiān)督制度，這種情況下，在一定程度上影響到了會計監(jiān)督的順利執(zhí)行。國有企業(yè)管理人員需要結合自身實際，科學建立會計監(jiān)督制度，實際構建過程中，需要滿足相關法律法規(guī)要求，還應與國有企業(yè)戰(zhàn)略目標相結合[3]。同時，國有企業(yè)還應確保會計監(jiān)督崗位具備較強的獨立性，實施不相容崗位相分離，清晰崗位職責，將責任具體到個人，制定出詳細、全面的工作流程圖，在科學的制度支撐下，嚴格落實會計監(jiān)督工作。此外，為充分發(fā)揮出會計監(jiān)督制度體系的作用，提升監(jiān)督制度執(zhí)行效果，國有企業(yè)還應制定完善的獎懲激勵制度，明確獎罰，做到獎罰分明，保證會計監(jiān)督制度的公平性與公正性，使會計監(jiān)督人員能夠深入了解會計監(jiān)督崗位的價值，提升人員工作積極性，主動參與到會計監(jiān)督工作中，獲得更好的監(jiān)督質量，促進國有企業(yè)會計監(jiān)督工作的順利開展。

（三）加強內部監(jiān)督管理

通過加強國有企業(yè)內部監(jiān)督管理，可以營造良好的內部環(huán)境，推動會計監(jiān)督工作的順利實施，確保國有企業(yè)開展內部監(jiān)督工作時，可在完善的內控制度下，對不同崗位間存在的權責關系加以明確，保證國有企業(yè)各崗位間不僅可以相互促進，還能起到相互監(jiān)督的作用。同時，還能夠將內部監(jiān)督的作用充分發(fā)揮出來，使國有企業(yè)各項經濟活動更加規(guī)范化、制度化，工作人員間相互制約、監(jiān)督下，構建出良好的監(jiān)督環(huán)境，促進會計監(jiān)督工作的順利落實，提升會計監(jiān)督工作成效。通常而言，監(jiān)理內部監(jiān)督管理制度時，應做到工作人員相互分離、重要事項決策相互分離，明確組織程序與財產清查范圍，通過這樣的方式，突顯出內部監(jiān)督管理的作用，提升會計監(jiān)督工作成果。

（四）重視外部監(jiān)督管理

對于外部監(jiān)督管理而言，具體涵蓋兩個方面的內容，一是審計監(jiān)督，二是政府監(jiān)督，會計監(jiān)督工作開展環(huán)節(jié)，立足社會審計角度視角，要求注冊會計師接收委托時[4]，應以獨立第三者的身份，客觀且公正的對國有企業(yè)經濟活動與會計工作做出評價，同時，根據(jù)法律法規(guī)要求，對國有企業(yè)會計報告的真實性進行披露，具體執(zhí)行環(huán)節(jié)需要對可能存在的會計報告造假情況進行重點監(jiān)督，充分發(fā)揮出會計監(jiān)督工作的作用，嚴格規(guī)范國有企業(yè)會計工作行為，使其更為科學、合理。政府監(jiān)督上，應發(fā)揮出多個部門的能力，包括稅務部門、財政部門、保險監(jiān)管部門、人民銀行等，相互配合下，共同監(jiān)督國有企業(yè)會計工作實際情況，有效發(fā)揮出外部監(jiān)督的作用。

（五）提升會計監(jiān)督人員整體素質

國有企業(yè)會計監(jiān)督工作的落實效果，與會計監(jiān)督人員整體素質息息相關，包括崗位技能、個人能力以及職業(yè)素養(yǎng)等，所以，需要通過多樣化的方式，提升會計監(jiān)督人員的整體素質。第一，對會計人員開展定期培訓[5]。培訓環(huán)節(jié)，應將重點放在以下內容上：使會計工作人員掌握先進的工作方法、理念，不斷積累工作經驗，全面提升會計監(jiān)督人員崗位技能水平；會計工作人員不僅要了解現(xiàn)行法律法規(guī)，還應對會計行業(yè)最新規(guī)定做到深入了解，保證會計監(jiān)督工作更加規(guī)范、標準；重點做好會計人員職業(yè)道德建設工作，確保會計人員具備較強的使命感以及責任感。具體培訓過程中，可將真實的案例引入其中，以此使會計人員認識到規(guī)范開展會計工作的重要性，若越過職業(yè)道德紅線，會對自身發(fā)展帶來嚴重影響，同時，嚴重情況下，會使企業(yè)、國家面臨重大損失。通過這樣的方式，使會計人員在實際工作中能夠嚴于律己，具備更高的職業(yè)道德水平，通過自我監(jiān)督管理，避免自身受到不正之風的影響。第二，國有企業(yè)不僅要做好人員培訓工作，還應制定出相應的激勵政策，如獎懲機制、崗位責任制以及績效考核制度等，保證會計人員可以公平競爭，不斷提升自身能力，推動會計監(jiān)督工作的良好開展。

（六）加強財務報表稽查監(jiān)督

會計監(jiān)督工作中，財務報表監(jiān)督尤為重要，因此，國有企業(yè)應重點做好財務報表稽查監(jiān)督工作[6]。一般而言，可通過資產負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表間的關系，開展監(jiān)督檢查工作，對于資產負債表貨幣資金期末余額，與現(xiàn)金流量表期末現(xiàn)金與現(xiàn)金等價物余額相等，而利潤表凈利潤本年累計金額=資產負債表未分配利潤期末余額-年初余額。現(xiàn)金流量統(tǒng)計的正確與否，會直接影響到利潤表以及資產負債表的準確性?，F(xiàn)階段，一些國有企業(yè)并沒有制定出完善的現(xiàn)金流量監(jiān)督機制，特別是在監(jiān)督機制控制方面，無法全面統(tǒng)計現(xiàn)金流量。因此，國有企業(yè)會計人員需要對各個部門財務數(shù)據(jù)進行全面監(jiān)督，還應進行定期評估，從而提升現(xiàn)金流量的準確性，提升國有企業(yè)會計監(jiān)督工作的全面性與科學性。

（七）完善會計行業(yè)法律法規(guī)

完善的法律法規(guī)是國有企業(yè)順利開展會計監(jiān)督工作的主要前提[7]，因此，需要重點關注以下內容：第一，各項法律法規(guī)制定環(huán)節(jié)，應與會計工作實務結合，不僅要保證會計工作的先進性與科學性，還應使其具備較強的可操作性，防止在具體執(zhí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)種種問題；第二，制定相關法律法規(guī)時，應全面了解會計人員日常工作中是否存在不規(guī)范操作行為。在此基礎上，才會制定出科學的防控措施與約束機制，嚴格控制各種違法亂紀行為；第三，具體制定過程中，還應全面考慮處罰力度以及懲戒措施，可將相應行政處罰引入其中，如，出現(xiàn)違紀行為時，不僅要對責任人做出經濟處罰，若問題嚴重，還應予以相應的刑事處罰，發(fā)揮出法律的權威性，提升懲治效果。除此之外，基于法律層面，對國有企業(yè)產權關系加以明確。國有企業(yè)內部需要設立專門的國有財產管理行政機構，同時，將其作為國有財產所有權的管理主體，具體是通過法律認可的股權，使用投資財產的處置權、收益權以及監(jiān)督權，避免出現(xiàn)國有財產無人管理的情況，更好的保證資產所有者的合法權益。還應在董事會中提升非執(zhí)行董事的比例，由非執(zhí)行董事負責董事會監(jiān)控工作，使此項工作更加科學、規(guī)范、有效，全方位監(jiān)管國有企業(yè)資產與資金，提升會計監(jiān)督工作水平。

結語

綜上所述，新時代背景下國有企業(yè)應重點做好會計監(jiān)督工作，通過多樣化的方式，保證會計監(jiān)督工作的良好落實，應強化會計監(jiān)督機制構建意識、健全完善會計監(jiān)督體系制度、加強內部監(jiān)督管理、重視外部監(jiān)督管理、提升會計監(jiān)督人員整體素質、加強財務報表稽查監(jiān)督、完善會計行業(yè)法律法規(guī)，提升會計監(jiān)督工作成效的同時，實現(xiàn)國有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。當然方法并不局限于此，國有企業(yè)在未來發(fā)展中，還應積極探索有效的手段，保證會計監(jiān)督工作的良好落實。