青陽縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的問題及對策探討

安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 王夢夢

前言

青陽縣，安徽省池州市轄縣，位于長江中下游南岸、皖南山區(qū)北部，南依黃山，北枕長江。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，依山傍水的天然地理位置，農(nóng)業(yè)資源豐富，全市各地圍繞兩個“規(guī)劃”（即《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《池州市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》），目前已形成糧油、棉花、茶葉、水產(chǎn)等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全縣提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量，農(nóng)民生活水平也不斷提高。不過但由于池州市青陽縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、地處山區(qū)、發(fā)展起步比較晚等原因，也限制了農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中還有以下幾個方面的問題比較突出。

1 青陽縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的問題

1.1 勞動力文化水平不高

青陽縣農(nóng)村地區(qū)勞動力是以50、60、70 后的中老年人為主。據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料顯示，2006 年池州市農(nóng)村勞動力平均受教育年限為6.5 年，排名全省末位，遠低于全省7.2 年的平均水平。農(nóng)戶知識水平有限，基本以小學(xué)文化為主，缺乏科學(xué)種田的思想，缺乏可持續(xù)發(fā)展的意識，土壤肥力下降，直接影響新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，生產(chǎn)產(chǎn)量和效率低下。

1.2 土地荒廢棄耕

通過實際走訪發(fā)現(xiàn)，青陽縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路兩旁甚至農(nóng)村村落的農(nóng)業(yè)土地，嚴重存在荒廢棄耕，無人耕作長滿雜草的現(xiàn)象。和當(dāng)?shù)氐木用襁M行溝通了解到，外出務(wù)工的農(nóng)戶很少回家，本該種植糧食的土地，改為種植成本小，不用花很多心思的風(fēng)景園林等樹木。城區(qū)也存在土地非農(nóng)化，縣城發(fā)展占地進行建房，建工業(yè)工廠等現(xiàn)象。

1.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理

本地林業(yè)資源和漁業(yè)資源豐富但產(chǎn)值不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與資源并不均衡發(fā)展。根據(jù)相關(guān)資料調(diào)查得知：青陽縣種植業(yè)的產(chǎn)值比重為44.32%，而林業(yè)產(chǎn)值僅占8.87%，漁業(yè)的產(chǎn)值僅占14.35%。該數(shù)據(jù)顯示，青陽縣的種植業(yè)產(chǎn)值占比遠高于林業(yè)和漁業(yè)，與本該豐富的林業(yè)和漁業(yè)優(yōu)勢資源不成正比，沒有合理開發(fā)。

1.4 生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化程度低

青陽縣第三次全國農(nóng)業(yè)普查資料，一共調(diào)查了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，57868 個農(nóng)戶，其中只有854 個規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶（即以商品化經(jīng)營為主的農(nóng)戶）。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶仍然是以家庭為單位經(jīng)營土地居多，主要以傳統(tǒng)的家庭承包、粗放經(jīng)營為主。加上青陽縣本身山區(qū)和丘陵地帶比較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不像平原地區(qū)，沒辦法進行大規(guī)模種植。由于存在農(nóng)業(yè)組織化程度不高，小規(guī)模生產(chǎn)，未能實現(xiàn)規(guī)?；ㄔO(shè)、集約化。農(nóng)業(yè)“小而弱”自給自足，都是以生產(chǎn)口糧為主，極少數(shù)的在農(nóng)產(chǎn)品市場進行交易，農(nóng)產(chǎn)品簡單的粗加工，附加值低；未實現(xiàn)大規(guī)模的機械農(nóng)機具投入使用，生產(chǎn)技術(shù)水平落后。

1.5 缺乏完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系

通過調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)夭]有合乎標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。雖然目前有幾家時間比較久的農(nóng)產(chǎn)品菜市場和水果市場，但設(shè)施破舊，經(jīng)營上都是以個體為單位，一戶一位競爭以攤位制為主，沒有談判議價的能力；無法預(yù)測自然災(zāi)害，也沒有承擔(dān)市場價格風(fēng)險的能力，所以難以適應(yīng)市場變動的需求。青陽縣雖然有少數(shù)農(nóng)田大戶，不過在農(nóng)產(chǎn)品加工上，都是小型工廠雇傭農(nóng)民務(wù)工，農(nóng)產(chǎn)品還是以簡單的粗加工為主，包裝精深加工不夠，附加值不高。青陽縣并沒有實現(xiàn)完善的系列化加工、專業(yè)的社會化服務(wù)、系統(tǒng)的企業(yè)化管理，難以形成種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營。沒有系統(tǒng)化的市場體系，市場競爭力薄弱，很難形成規(guī)模效應(yīng)，沒有龍頭企業(yè)，樹立品牌效應(yīng)也是十分困難，沒有知名度就很難輻射帶動周邊農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.6 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用化肥農(nóng)藥

通過調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)青陽縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分是小農(nóng)經(jīng)濟為主，由于農(nóng)民文化程度有限，仍然有大量的化肥農(nóng)藥投入生產(chǎn)過程中，缺乏可持續(xù)發(fā)展的意識，土壤肥力下降。尚未實現(xiàn)綠色生產(chǎn)，沒有將第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合為一體，重點推進農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沒有引進先進的科學(xué)技術(shù)，先進工業(yè)裝備。青陽縣的農(nóng)業(yè)土地中，仍然能看到使用后的農(nóng)藥瓶子丟棄在田野中，還有農(nóng)民在田間拿著噴藥罐進行田間耕作。

2 產(chǎn)生青陽縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題的原因分析

2.1 小農(nóng)經(jīng)濟本身的特性

春秋戰(zhàn)國時井田制確立，北魏和唐朝時實行均田制且配合戶籍制度，一家一戶進行集體耕作；近代中國實行土地所有制，改革開放后實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制[2]。青陽縣這一特點尤為突出，以家庭為單位進行生產(chǎn)經(jīng)營，同時地理環(huán)境上丘陵和平原交錯相間，比較分散，雖然保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性和耕作的精細性，但很難投入大型機械化，不易形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化效應(yīng)；此外，小農(nóng)經(jīng)濟本身的封閉性，不能及時獲取市場的供給和需求信息，沒有承擔(dān)市場價格風(fēng)險的能力，也不能和生產(chǎn)經(jīng)營大戶享受同等的社會服務(wù)化體系。

2.2 農(nóng)村勞動力外流

改革開放后，提出“一個重心，兩個基本點”，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，城鄉(xiāng)差距逐漸擴大。受過教育的農(nóng)民和80、90 后的年輕勞動力，他們不愿意留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。年輕人選擇背井離鄉(xiāng)外出打工，只留下婦女，兒童和老人在農(nóng)村，形成“60、70 后在家務(wù)農(nóng)，80、90 后在外務(wù)工的局面”。大部分人都愿意去北上廣深等城市去務(wù)工，收入可觀的甚至就在外地定居。導(dǎo)致大量的農(nóng)村勞動力外流，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地荒廢棄耕的現(xiàn)象[3]。

3 針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題的對策探討

3.1 合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

針對青陽縣林業(yè)資源和漁業(yè)資源非常豐富，但是并沒充分利用的現(xiàn)狀，要因地制宜利用天然的資源優(yōu)勢。主要從以下兩個方面進行調(diào)整：一是保護林業(yè)資源，開發(fā)林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)。政府和村委會要積極號召開展廣大農(nóng)民群眾，主動進行植樹造林、退耕還林、封山育林等工程。合理發(fā)展及定向培育發(fā)展青陽縣的林產(chǎn)工業(yè)，重點推進人造板、制材、家具等木材機械加工工業(yè)，以及制造木漿、造紙業(yè)等。除此之外，還需采取有效措施提高森林資源的綜合利用率，進行立體開發(fā)林區(qū)的林副特產(chǎn)以及商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。二是合理利用漁業(yè)資源，重點發(fā)展魚、蝦、毛蟹、貝類等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，相關(guān)部門要積極鼓勵廣大農(nóng)民除了生產(chǎn)種植業(yè)以外，同時要建立水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范基地，進行農(nóng)業(yè)補貼和專業(yè)化培訓(xùn)等，對糧食種植業(yè)不降低比例，提高水產(chǎn)品養(yǎng)殖的比例，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍

注重開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，農(nóng)村要轉(zhuǎn)變思想觀念，改變長期根深蒂固的自給自足，一家一戶的思想。培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿?、能吃苦耐勞、懂?jīng)營會管理的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才[4]。一是農(nóng)村地區(qū)要改善教學(xué)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，堅持九年義務(wù)教育不動搖，保障農(nóng)村子女“有學(xué)可上，有學(xué)能上”。二是建立農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)基地，聘用農(nóng)業(yè)專家開線上、線下培訓(xùn)講座和技術(shù)交流會，傳授農(nóng)業(yè)科學(xué)知識和相關(guān)的實操技能培訓(xùn)，對田地的大戶集中培訓(xùn)新技術(shù)，或者是發(fā)放宣傳手冊和開講座。三是引進高素質(zhì)人才，吸引和鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)型人才，推動人才引進培養(yǎng)政策，事業(yè)單位或者是龍頭企業(yè)優(yōu)先引進一批高校農(nóng)業(yè)專業(yè)的本科、碩士應(yīng)屆畢業(yè)生。注重培養(yǎng)內(nèi)部具有發(fā)展?jié)摿Α⒛艹钥嗄蛣?、懂?jīng)營會管理的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，可以利用青陽網(wǎng)和人事招聘網(wǎng)站，按照公開、公平、競爭的原則吸引一批青年，優(yōu)化人才隊伍。

3.3 發(fā)揮政府組織領(lǐng)導(dǎo)作用

政府要加大人力物力資金投入。一是要保障“土地流轉(zhuǎn)，土地托管”等新模式和新政策落實，加強市場監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變思想觀念，積極宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化的好處[5]。二是要建立健全青陽縣農(nóng)產(chǎn)品市場和信息交流平臺，實時更新農(nóng)產(chǎn)品交易信息的采集、處理工作；完善青陽縣農(nóng)村本地的電商物流服務(wù)網(wǎng)點，保障實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進行線上，線下交易，讓農(nóng)戶生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品及時銷售出去。三是要培育龍頭企業(yè)，樹立品牌效應(yīng)，建設(shè)一批具有當(dāng)?shù)靥厣钠焚|(zhì)優(yōu)良、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品價值鏈條。

此外，要建立健全青陽縣農(nóng)產(chǎn)品市場體系，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時間長、流通面比較廣、銷售群體多的特點，供求受市場情況變化，投入資金，人力物力和財力，發(fā)展起一批基礎(chǔ)設(shè)施齊全的新農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，包括規(guī)劃統(tǒng)一的菜市場、水果市場。構(gòu)建青陽縣的農(nóng)產(chǎn)品信息交流平臺，技術(shù)人員開發(fā)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品公眾號，建立售后服務(wù)電話熱線。進行縣級的宏觀調(diào)控，保障農(nóng)產(chǎn)品市場運行，制定政策和相關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)農(nóng)戶、市場之間聯(lián)系。

3.4 利用優(yōu)勢打造休閑旅游觀光業(yè)

青陽縣擁有依山傍水的天然優(yōu)勢，一是統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)有的青陽縣九華山景區(qū)資源，其中包括九子巖風(fēng)景區(qū)、新河鎮(zhèn)寺廟宗祠、丁橋鎮(zhèn)的丫山風(fēng)景區(qū)，打造酉華鎮(zhèn)東山水庫及周邊以垂釣休閑的休閑農(nóng)業(yè)，其他的幾個集鎮(zhèn)以蔬果采摘、茶葉制作、農(nóng)事體驗為主的農(nóng)家樂，發(fā)展山地休閑旅游；二是利用青陽網(wǎng)、公眾號、美團等App、抖音快手直播、官方微博等新聞傳播媒體進行宣傳，舉辦當(dāng)?shù)靥赜星嚓柨h茶文化節(jié)、佛文化等活動，提升青陽縣本地特色的休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)影響力和知名度。三是加強對休閑農(nóng)業(yè)的扶持力度，重視土地向休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方面進行集中。具體要在財政、土地、稅收等幾個方面給予支持，拓展投資渠道，制定稅收優(yōu)惠補貼政策，推進土地流轉(zhuǎn)機制。

3.5 培育發(fā)展龍頭企業(yè)

針對青陽縣目前缺乏龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀，一要圍繞現(xiàn)有的市級企業(yè)為主攻線，以縣級龍頭企業(yè)為輔助。抓住重點，進行培育一批具有市場潛力大，品牌效應(yīng)特色突出的龍頭企業(yè)。此外，要鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，增強企業(yè)盈利。對龍頭企業(yè)加大資金的扶持力度，組織企業(yè)資金進行信貸，支持和呼吁擁有資金剩余的企業(yè)家，將資本慢慢更多地投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，拓寬融資渠道。二要樹立品牌效應(yīng)，進行專業(yè)化生產(chǎn)，提高市場競爭力。支持龍頭企業(yè)發(fā)展起來，需要利用天然的資源優(yōu)勢，建設(shè)一批具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品價值鏈條，主要為品質(zhì)優(yōu)良、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。

3.6 支持發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

相關(guān)部門要積極宣傳和支持發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，利用科學(xué)技術(shù)、智能化裝備投入生產(chǎn)，吸引農(nóng)業(yè)專業(yè)方面的人才。注重把農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo)，以倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化為手段，推動人類社會和經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，降低化肥和農(nóng)藥的投入使用，轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂糜袡C肥，無公害的肥料，提高土壤的肥沃程度。發(fā)揮市場監(jiān)督管理和人民舉報的作用，保障從土地到餐桌，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)、加工、管理、儲運、包裝、銷售的全過程都是綠色生產(chǎn)。

4 結(jié)語

“三農(nóng)”問題大到國家的穩(wěn)定發(fā)展，小到個人家庭的溫飽增收。池州市青陽縣農(nóng)業(yè)從落后傳統(tǒng)開始慢慢過渡到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，實現(xiàn)從治山治水，發(fā)展城市帶動農(nóng)村。然而，未來的青陽縣農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)存問題，因地制宜的抓住痛點和難點，進一步促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。針對池州市青陽縣目前存在的農(nóng)業(yè)小規(guī)?；?jīng)營、農(nóng)業(yè)科技水平低、缺乏農(nóng)產(chǎn)品市場體系、部分土地荒廢非農(nóng)化、沒有龍頭企業(yè)、尚未形成綠色生產(chǎn)等問題。我們不僅要從合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高勞動力文化素質(zhì)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，利用優(yōu)勢打造休閑旅游觀光業(yè)、培育龍頭企業(yè)等措施入手，也可以從支持發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)[6]，提高科技水平等其他方面來進行整改。