陜西省咸陽(yáng)市秦都區(qū)是咸陽(yáng)市的主城區(qū)，也是西咸一體化的承接地。近年來(lái)，秦都區(qū)委、區(qū)政府把公共文化高質(zhì)量發(fā)展作為提升城市文化軟實(shí)力的重要抓手，充分發(fā)揮基層黨組織作用，通過(guò)成立興趣鏈黨建聯(lián)盟，帶領(lǐng)群眾開(kāi)展各類(lèi)形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了基層黨建與基層治理、公共文化服務(wù)同向發(fā)力，對(duì)繁榮群眾文化起到了促進(jìn)作用。

一、基本情況

2019年，秦都區(qū)委確立了在全區(qū)開(kāi)啟“三鏈”黨建聯(lián)盟的建設(shè)任務(wù)，把黨組織和黨員作用發(fā)揮在發(fā)展鏈、服務(wù)鏈、興趣鏈上，將黨建觸角延伸基層、嵌入社區(qū)、融入生活，充分彰顯黨建服務(wù)價(jià)值。

在區(qū)委組織部、宣傳部的精心指導(dǎo)下，由區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé)，采取以屬地街辦為主，部門(mén)具體包抓的工作方法，按照“黨建引領(lǐng)社團(tuán)，興趣凝結(jié)群眾，區(qū)域共建聯(lián)盟，全民共享和諧”的工作思路，在社會(huì)影響面大的同類(lèi)別興趣團(tuán)隊(duì)中成立興趣鏈黨建聯(lián)盟。

2019年5月24日，首個(gè)興趣鏈黨建聯(lián)盟——全民閱讀社團(tuán)黨建聯(lián)盟正式成立。隨后，又陸續(xù)成立了模特走秀、戲劇、舞蹈、體育健身、音樂(lè)、攝影、書(shū)法、話劇、詩(shī)詞楹聯(lián)等24個(gè)黨建聯(lián)盟，基本涵蓋了群眾文化生活的各個(gè)方面，吸收黨員4100余名，帶動(dòng)9萬(wàn)余名群眾活躍在各個(gè)文化藝術(shù)社團(tuán)中。

二、主要做法及成效

秦都區(qū)興趣鏈黨建聯(lián)盟工作開(kāi)展以來(lái)，在區(qū)委組織部和區(qū)委宣傳部直接指導(dǎo)下，各責(zé)任部門(mén)通過(guò)抓協(xié)會(huì)、抓制度、抓陣地“三個(gè)抓手”，做好設(shè)施器材保障、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、政策宣講“三項(xiàng)服務(wù)”，對(duì)轄區(qū)文化體育等群眾興趣活動(dòng)隊(duì)伍、現(xiàn)有活動(dòng)陣地和活動(dòng)信息等資源進(jìn)行全面整合，每一個(gè)興趣鏈黨建聯(lián)盟都有主題、有場(chǎng)所、有計(jì)劃、有落實(shí)、有成效，切切實(shí)實(shí)發(fā)揮著服務(wù)群眾的重要作用，有效實(shí)現(xiàn)組織力、凝聚力、引領(lǐng)力“三個(gè)提升”。

一是黨建引領(lǐng)，形成政府主導(dǎo)與群眾參與“自治+共治”的公共文化服務(wù)新格局。在興趣鏈黨建聯(lián)盟的日常管理中，按照“自治+共治”的原則，推選德藝雙馨的領(lǐng)軍人物擔(dān)任各興趣鏈黨建聯(lián)盟的主席，從機(jī)關(guān)單位中選派優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，各分支隊(duì)伍負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員，共同指導(dǎo)社團(tuán)活動(dòng)開(kāi)展。每個(gè)黨建聯(lián)盟都有明確的組織架構(gòu)、職責(zé)職能、章程制度、活動(dòng)陣地和活動(dòng)計(jì)劃。黨建聯(lián)盟定期召集各社團(tuán)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，審核活動(dòng)內(nèi)容，確保社團(tuán)每一項(xiàng)活動(dòng)都在黨組織引領(lǐng)下健康有序開(kāi)展。

二是開(kāi)放融合，充分整合盤(pán)活文化陣地和功能空間。占地面積180平方米的興趣鏈黨建聯(lián)盟活動(dòng)中心，不但為全區(qū)黨建聯(lián)盟開(kāi)展活動(dòng)提供了場(chǎng)地，也是一個(gè)開(kāi)放性的黨史展覽館，興趣鏈社團(tuán)成員每參加一次文化活動(dòng)，都能接受一次精神洗禮。除活動(dòng)中心外，每一個(gè)興趣鏈聯(lián)盟都有固定的活動(dòng)場(chǎng)所。根據(jù)街道具體情況或與各街辦文化站相結(jié)合，或與社區(qū)物業(yè)相結(jié)合，既盤(pán)活了固定資產(chǎn)資源，又使公共文化服務(wù)場(chǎng)所得到了最大延伸。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門(mén)、各街道黨組織牽頭，積極協(xié)調(diào)駐區(qū)高校、區(qū)屬中小學(xué)及市體育局、市文廣新局等市級(jí)單位，向各類(lèi)興趣社團(tuán)開(kāi)放文體場(chǎng)館160余處，實(shí)現(xiàn)了資源共享、互利互惠，搭建起公共文化的“大舞臺(tái)”。

三是有機(jī)嵌入，打造“一街辦一品牌，一社區(qū)一亮點(diǎn)”的工作模式。按照“一街辦一品牌，一社區(qū)一亮點(diǎn)”的工作思路，采取“區(qū)、街道、社區(qū)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的模式，根據(jù)不同街辦、不同社區(qū)的實(shí)際情況，緊貼居民興趣愛(ài)好，分類(lèi)打造各具特色的街辦和社區(qū)興趣鏈黨建聯(lián)盟，為基層群眾文藝社團(tuán)搭建廣闊的舞臺(tái)。利用人民路街道辦事處轄區(qū)內(nèi)文化廣場(chǎng)、室內(nèi)劇場(chǎng)等活動(dòng)場(chǎng)所資源豐富的優(yōu)勢(shì)，打造舞蹈社團(tuán)黨建聯(lián)盟品牌；充分發(fā)揮華泰社區(qū)書(shū)法文化名人效應(yīng)，將書(shū)法興趣鏈黨建聯(lián)盟總盟建在華泰社區(qū)內(nèi)，吸引更多的群眾加入書(shū)法興趣鏈黨建聯(lián)盟。

為了促進(jìn)社團(tuán)的良性發(fā)展，區(qū)政府出臺(tái)了《秦都區(qū)群眾性文化體育社團(tuán)建設(shè)扶持實(shí)施辦法》，通過(guò)評(píng)定星級(jí)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式將數(shù)百支群眾文化社團(tuán)納入有效的管理體系，促進(jìn)了群眾文化的交流和水平提升，使團(tuán)隊(duì)從“自?shī)首詷?lè)型”轉(zhuǎn)換為“示范帶動(dòng)型”。一條興趣鏈串聯(lián)了全區(qū)各部門(mén)、各單位，構(gòu)建起區(qū)域內(nèi)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的區(qū)域化黨員服務(wù)群眾的工作格局和“有錢(qián)的出錢(qián)、有物的出物、有人的出人、有藝的出藝”的共建共享模式。徹底打破了公共文化服務(wù)供給單一、群眾參與度不高的局面，為推動(dòng)基層文化建設(shè)提供了全新的模式。

三、實(shí)施效果

興趣鏈黨建聯(lián)盟啟動(dòng)以來(lái)，各興趣鏈聯(lián)盟開(kāi)展了形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、覆蓋社會(huì)各層面的文化體育活動(dòng)，使興趣活動(dòng)真正實(shí)現(xiàn)全民化，吸引更多群眾參與到活動(dòng)中來(lái)，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，成為城市文明和文化提升的宣傳者和帶動(dòng)者。

（一）搭建聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，不斷激發(fā)基層文化活力

興趣鏈黨建聯(lián)盟的建設(shè)，極大地激發(fā)了群眾參與文化活動(dòng)的熱情。各個(gè)團(tuán)隊(duì)年度策劃組織、指導(dǎo)舉辦的各類(lèi)文體活動(dòng)保持在500場(chǎng)次以上。2019年，文化館吸納金穗中老年合唱團(tuán)、紅楓藝術(shù)團(tuán)、老年模特隊(duì)、驕陽(yáng)藝術(shù)團(tuán)等11支團(tuán)隊(duì)，參與群眾32000人次，比2018年增加了7000人次；2020年雖然受疫情影響，但是區(qū)文化館吸納力度之聲合唱團(tuán)等10支團(tuán)隊(duì)，全年進(jìn)館活動(dòng)人數(shù)達(dá)到25000人次以上。目前，秦都區(qū)已經(jīng)發(fā)展興趣社團(tuán)260支，50人以上的群眾社團(tuán)就有50多個(gè)，其中愛(ài)樂(lè)樂(lè)團(tuán)、紅楓藝術(shù)團(tuán)、民眾劇團(tuán)、河畔秦腔藝術(shù)團(tuán)、葫蘆絲巴烏演奏藝術(shù)團(tuán)、中老年模特隊(duì)等11個(gè)團(tuán)隊(duì)已具有相當(dāng)規(guī)模和較高的藝術(shù)水準(zhǔn)，這些團(tuán)隊(duì)常年活躍在市區(qū)文藝舞臺(tái)上并積極參加各級(jí)文化部門(mén)組織的藝術(shù)大賽，獲得了諸多獎(jiǎng)項(xiàng)，在活躍基層文化中發(fā)揮了非常重要的示范帶動(dòng)和輻射作用。

（二）聚集核心，大力培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

圍繞建黨100周年，各興趣鏈黨建聯(lián)盟積極開(kāi)展“百場(chǎng)巡演揚(yáng)風(fēng)貌”“百場(chǎng)電影憶征程”“百首紅歌映初心”“百卷書(shū)畫(huà)頌黨恩”“經(jīng)典詩(shī)詞朗誦會(huì)”等主題活動(dòng)。組織開(kāi)展各類(lèi)慶“七一”文藝匯演千余場(chǎng)次；開(kāi)展黨史知識(shí)競(jìng)賽108場(chǎng)（次）；講授黨史知識(shí)專(zhuān)題黨課112場(chǎng)（次）；展示書(shū)畫(huà)、攝影優(yōu)秀作品166幅，播放紅色電影200余場(chǎng)，在全區(qū)營(yíng)造了愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的濃厚氛圍。

在創(chuàng)建全國(guó)文明城市期間，興趣鏈黨建聯(lián)盟先后舉辦了秦腔專(zhuān)場(chǎng)演出、經(jīng)典詩(shī)詞誦讀會(huì)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、街辦文化演出、創(chuàng)文消夏晚會(huì)、全民健身日展演、機(jī)關(guān)籃球賽、群眾乙級(jí)足球聯(lián)賽秦都賽區(qū)足球聯(lián)賽等一系列豐富多彩的文化體育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了轄區(qū)居民對(duì)創(chuàng)文工作的認(rèn)知度與參與感，增強(qiáng)創(chuàng)文宣傳的感染力，極大增強(qiáng)了群眾的文明意識(shí)。

在疫情防控期間，興趣鏈黨建聯(lián)盟充分發(fā)揮疫情防控阻擊戰(zhàn)中的“宣傳員”作用，以“藝”戰(zhàn)“疫”。聯(lián)盟黨員通過(guò)打電話、發(fā)微信、發(fā)短信等方式向身邊群眾宣傳防控知識(shí)，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。興趣鏈黨建聯(lián)盟累計(jì)創(chuàng)作抗疫主題書(shū)畫(huà)作品130余幅，攝影作品500余件，抗疫主題歌曲、舞蹈、快板等文藝作品60余件，用文藝作品向一線防控人員致敬。同時(shí)，還開(kāi)展網(wǎng)上教學(xué)、指導(dǎo)居家健身等活動(dòng)50余次。音樂(lè)社團(tuán)黨建聯(lián)盟向區(qū)紅十字會(huì)捐款10300元，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)加油助力。

（三）服務(wù)特殊群體，構(gòu)建和諧幸福新生活

為充分發(fā)揮興趣鏈黨建聯(lián)盟關(guān)愛(ài)老幼工作的重要作用，各社團(tuán)積極探索助老扶幼模式。組織“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老模范、老專(zhuān)家）群體，開(kāi)展教育宣講、社會(huì)實(shí)踐、文化娛樂(lè)、結(jié)對(duì)幫教等活動(dòng)，豐富老年人精神生活，培養(yǎng)青少年健康向上的精神風(fēng)貌。先后舉辦了“五老”講黨史、“紅色之旅”夏令營(yíng)、詩(shī)歌朗誦賽、演講比賽、書(shū)畫(huà)攝影大賽等活動(dòng)，引導(dǎo)老年人老有所為，發(fā)揮余熱。戲劇社團(tuán)興趣鏈黨建聯(lián)盟舉辦的“中承孝道杯”群眾秦腔電視大賽，讓群眾過(guò)足戲癮，增強(qiáng)了群眾的幸福感和獲得感。

四、示范意義

秦都區(qū)興趣鏈黨建聯(lián)盟建設(shè)的過(guò)程和成效，具有三點(diǎn)典型示范意義。

1．充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)、黨員帶動(dòng)的作用，嵌入式服務(wù)是繁榮公共文化的重要保障。

2．政府主導(dǎo)、興趣鏈串聯(lián)、全社會(huì)參與，是提高公共文化服務(wù)效能的成功機(jī)制。

3．激發(fā)各部門(mén)、各行業(yè)的資源潛能，實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)合，是擴(kuò)大公共文化服務(wù)供給的有效途徑。

（咸陽(yáng)市秦都區(qū)文化和旅游局）