王楠　王一為

新城區(qū)是西安市中心城區(qū)之一，常住人口64.47萬人。近年來，面對(duì)轄區(qū)群眾豐富多樣的公共文化服務(wù)需求，新城區(qū)堅(jiān)持“文化為民、文化惠民”方針，不斷加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，結(jié)合新城區(qū)“十四五”公共文化發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，積極構(gòu)建“興城空間”城市書房群眾服務(wù)品牌。新城區(qū)曾屬于隋開皇二年（582）大興城一部分，隋開皇三年（583）改為大興縣，且“興”與“新”諧音，故“興城書房”有“以文興（新）城”之意。

“興城書房”按照“一體三翼六統(tǒng)”規(guī)劃設(shè)計(jì)，以區(qū)圖書館為主體，積極調(diào)動(dòng)轄區(qū)街道、企業(yè)、學(xué)校三方力量，達(dá)到標(biāo)識(shí)、管理、采購、編目、配送、服務(wù)六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文化資源共建共享，將“興城書房”打造成“新城文化燈塔、企業(yè)文化名片、群眾文化空間”，實(shí)現(xiàn)城市書房建設(shè)觀念、體系、方法的新突破。截至目前，已建成綜合性城市書房9家，服務(wù)轄區(qū)居民、企業(yè)、學(xué)校等多種群體，受到群眾普遍歡迎，為推進(jìn)老城區(qū)公共文化高質(zhì)量發(fā)展提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

一、優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，保證城市書房有序發(fā)展

一是優(yōu)化政策保障。我區(qū)探索規(guī)范管理、科學(xué)運(yùn)營的長效保障機(jī)制，出臺(tái)《城市書房物業(yè)管理規(guī)定》《城市書房借閱設(shè)備管理》等相關(guān)文件，從文獻(xiàn)資源建設(shè)、服務(wù)提供等多方面規(guī)范城市書房管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確各方權(quán)利、義務(wù)。

二是加大財(cái)政支持。為確保城市書房的公益屬性，其建設(shè)及運(yùn)營經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持以我區(qū)政府財(cái)政投入為主，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，已累計(jì)投入資金200余萬元。其中對(duì)每個(gè)書房關(guān)鍵設(shè)備投入補(bǔ)助10萬元，并按照書房運(yùn)營模式的不同和面積大小，給予5萬至15萬元不等的運(yùn)營補(bǔ)貼，給予圖書更新經(jīng)費(fèi)5萬元。

三是構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制。我們?cè)O(shè)立了圖書館志愿者榮譽(yù)榜、評(píng)選十佳志愿者等板塊，增強(qiáng)市民朋友們參與書房建設(shè)的積極性與榮譽(yù)感，鼓勵(lì)他們參與城市書房的建設(shè)管理。

四是完善績效評(píng)價(jià)。通過健全監(jiān)督機(jī)制、引入第三方評(píng)價(jià)等模式，提升社會(huì)參與以及政府投入有效性，從城市書房日常管理、文獻(xiàn)資源借閱、讀者活動(dòng)開展、評(píng)價(jià)反饋等各方面對(duì)城市書房實(shí)施綜合考評(píng)，促進(jìn)城市書房服務(wù)質(zhì)量的提升。

二、完善服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城市書房可持續(xù)發(fā)展

一是打破傳統(tǒng)，煥發(fā)新貌。我區(qū)結(jié)合區(qū)域規(guī)劃、人口分布等因素，均衡布局城市書房建設(shè)，將城市書房服務(wù)延伸到轄區(qū)每一個(gè)角落。目前，我區(qū)共有9座高質(zhì)量城市書房，每座城市書房都精準(zhǔn)把脈，打破傳統(tǒng)書房的藩籬，不局限于面積多大、座位多少等要求，精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)人群，充分釋放內(nèi)在活力。譬如：尚善書院采用“城市書房+咖啡店”“城市書房+4點(diǎn)半課堂”等方式，輻射周邊學(xué)校、社區(qū)，構(gòu)建書香社會(huì)+書香校園雙軸聯(lián)動(dòng)模式，結(jié)合閱讀推廣活動(dòng)及志愿者服務(wù)等活動(dòng)的開展，建設(shè)成為極具新城特色的文化地標(biāo)；華清學(xué)府城社區(qū)親子書房位于小區(qū)內(nèi)，經(jīng)過前期充分調(diào)研論證后，書房的建設(shè)以少兒親子閱讀為主，在智能設(shè)備的選擇上力求操作簡單，富于科技性、多樣性，書房定期開展“媽媽沙龍”“親子課堂”“婦女微家”“悄悄話”等活動(dòng)，致力于建設(shè)“親子閱讀空間”主題書房。

二是多方參與，互利互贏。為保障城市書房的公共屬性和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足公眾的多樣性需求，同時(shí)降低運(yùn)營成本，我區(qū)倡導(dǎo)“政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同、民眾參與”的治理模式，在保證政府投入力度的前提下，加強(qiáng)與社會(huì)各方力量的合作。其一，要政府主導(dǎo)。

我區(qū)所有城市書房由區(qū)文旅體局統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，以便宣傳與識(shí)別；所有文獻(xiàn)由區(qū)圖書館統(tǒng)一購置、加工并調(diào)配，并與市圖書館、各縣區(qū)圖書館實(shí)現(xiàn)通借通還，資源共享。圖書更換交由物流公司統(tǒng)一配送，每周定期更新，保證服務(wù)體系內(nèi)各館藏圖書及時(shí)更新。其二，要企業(yè)協(xié)同。聯(lián)合轄區(qū)企業(yè)，按照合作共贏原則，共建以企業(yè)命名，展現(xiàn)企業(yè)文化、宣傳企業(yè)產(chǎn)品，同時(shí)又為市民提供公共閱讀空間的城市書房。其三，要民眾志愿。采取社會(huì)認(rèn)領(lǐng)方式，面向社會(huì)招募文化志愿者團(tuán)體和個(gè)人參與管理，維護(hù)書房閱讀秩序與環(huán)境衛(wèi)生，做好書房借閱設(shè)備和安防系統(tǒng)的日常檢查，并配合臨時(shí)任務(wù)的調(diào)度，有效降低運(yùn)營成本。譬如我區(qū)Home+企業(yè)書房，位于圣遠(yuǎn)廣場寫字樓，在前期的規(guī)劃中，為了保證書房長久的活躍度和生命力，我們通過政府補(bǔ)貼的形式投入資金25萬元用于更新場地、購買設(shè)備等。在政府財(cái)政的支持下，圣遠(yuǎn)廣場企業(yè)單位免費(fèi)提供場地，從裝修設(shè)計(jì)、志愿服務(wù)等方面引導(dǎo)更多的企業(yè)人參與到書房日常的管理維護(hù)中，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)無人值守管理模式，服務(wù)于企業(yè)用戶、周邊醫(yī)院、大明宮休閑娛樂的讀者，致力于為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的智力支持和精神動(dòng)力。

三是適度盈利，積蓄活力。在堅(jiān)持公益原則基礎(chǔ)上，我們?cè)试S城市書房設(shè)立自動(dòng)售貨機(jī)、茶水飲品吧臺(tái)、廣告招租等盈利渠道，通過多管齊下，真正降低城市書房的服務(wù)成本。譬如我區(qū)碧翠錦華社區(qū)城市書房增設(shè)吧臺(tái)，提供茶水、咖啡等服務(wù)，進(jìn)一步探索“書房+咖啡+餐飲”閱讀管理服務(wù)模式，在滿足全天公益服務(wù)時(shí)間后，有償為各團(tuán)體提供場地，實(shí)現(xiàn)適度盈利，為城市書房的常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)積蓄力量。

三、加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造區(qū)域?qū)倜?/p>

我區(qū)城市書房建設(shè)以品質(zhì)化、個(gè)性化、專屬化為品牌目標(biāo)，打破傳統(tǒng)圖書館的服務(wù)模式，為城市書房賦予更為全面創(chuàng)新的發(fā)展意義，為我區(qū)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展添磚增瓦。

一是以專屬化營造溫度。我區(qū)的城市書房建設(shè)以服務(wù)群體、服務(wù)范疇、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步讓城市書房的服務(wù)更具溫度。在書房的整體布局、設(shè)計(jì)架構(gòu)上下功夫。西一路黨建書房重點(diǎn)突出了黨性教育、紅色文化、黨群活動(dòng)的設(shè)計(jì)元素，通過自助借還設(shè)備、黨建朗讀亭、瀑布流等智能化設(shè)備，讓群眾在排隊(duì)辦理的同時(shí)可以享受閱讀的氛圍，提升黨群服務(wù)中心的服務(wù)效能。城市書房要在館藏資源、特色服務(wù)上下功夫。向陽社區(qū)的養(yǎng)老書房除了傳統(tǒng)的紙質(zhì)文獻(xiàn)資源，還與喜馬拉雅合作，推出“沉浸閱讀體驗(yàn)區(qū)”，讀者只要掃一掃二維碼即可體驗(yàn)“有聲圖書館”。閱讀者在書房里既可獲得以養(yǎng)老為主題的別具匠心的服務(wù)體驗(yàn)，又能“聲臨其境”融入現(xiàn)場教學(xué)，同時(shí)書房還設(shè)有滾動(dòng)播放的健身宣傳片，真正實(shí)現(xiàn)了“城市書房+養(yǎng)老”的縱向延伸。

二是以精細(xì)化突出品質(zhì)。我區(qū)城市書房建設(shè)致力于精細(xì)化打造服務(wù)內(nèi)容，如印制《城市書房使用手冊(cè)》，設(shè)立“讀者點(diǎn)書臺(tái)”，布置溫馨的文明行為提示標(biāo)語；定期開展讀者滿意度調(diào)查、閱讀需求調(diào)研分析，召開讀者座談會(huì)，放置意見箱，征集“金點(diǎn)子”，通過以上環(huán)節(jié)，提升服務(wù)讀者質(zhì)量，打造高品質(zhì)城市書房。

三是以互動(dòng)化突出多元化。我區(qū)城市書房建設(shè)著重通過多方互動(dòng)、多點(diǎn)合作進(jìn)一步延伸城市書房的內(nèi)涵。在跨界融合、聯(lián)動(dòng)輻射上下功夫。騰悅廣場音樂城市書房積極與美術(shù)館、博物館等文化機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，將影視、動(dòng)漫、音樂等形式納入公共閱讀范圍，打造多元化、品牌化的文化活動(dòng)；尚善書院與周邊的中小學(xué)校深度融合，廣泛開展“漂流書屋”“抱團(tuán)共讀”“照片展覽”等活動(dòng)，與學(xué)校一起構(gòu)建書香校園、書香社會(huì)的雙向聯(lián)動(dòng)模式。城市書房要在配置互通、多點(diǎn)推進(jìn)上下功夫。我區(qū)城市書房的數(shù)字閱讀量目前已突破302萬，所有城市書房資源配置定期更新流轉(zhuǎn)，常換常新，同時(shí)與各級(jí)圖書館之間資源融通共享，加大了公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給力度，推動(dòng)服務(wù)重心下移、資源下移和服務(wù)下移。

綜上所述，我區(qū)城市書房建設(shè)從制度保障、服務(wù)體系和品牌建設(shè)三個(gè)維度進(jìn)行了積極探索，從前期的夯基壘臺(tái)到現(xiàn)階段的遍地開花，形成了以政府牽頭，中小學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、文化企業(yè)等各界力量聯(lián)動(dòng)的“家門口的城市書房”新格局、新模式。我們將繼續(xù)大膽創(chuàng)新，一往無前，把握好城市書房在新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國家戰(zhàn)略中的定位，力爭在全國范圍內(nèi)形成文化影響力。

（西安市新城區(qū)文化和旅游體育局）