文│王勤（達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，一二三產(chǎn)業(yè)融合是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要途徑。達(dá)州市地處四川盆地東部的丘陵與川東平行嶺谷，屬典型的丘陵地區(qū)，山地資源豐富。作為傳統(tǒng)養(yǎng)牛大市，三產(chǎn)融合仍處于初級(jí)階段，還未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和成型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)融合成效不顯著。因此，有效整合肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新要素，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，是肉牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民增收致富、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興亟需解決的問(wèn)題。

一、達(dá)州市肉牛產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合概況

近年來(lái)，達(dá)州市按照“興大產(chǎn)業(yè)、建大園區(qū)、搞大加工、育大品牌、創(chuàng)大市場(chǎng)、促大融合”的工作思路，堅(jiān)持“抓二帶一促三”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略部署，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“9+3”產(chǎn)業(yè)體系為中心，充分發(fā)揮“三園、三區(qū)、一體”作用，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一二三產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為18.6∶34∶47.4，農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出三產(chǎn)融合發(fā)展良好勢(shì)頭。

1.產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。達(dá)州市初步形成以蜀宣花牛、巴山牛為主的特色產(chǎn)業(yè)集群，肉牛出欄居全省農(nóng)區(qū)第一；2021年肉牛存欄59.10萬(wàn)頭，出欄33.46萬(wàn)頭，牛肉產(chǎn)量4.16萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)總體呈小幅增長(zhǎng)趨勢(shì)發(fā)展；全市肉牛加工企業(yè)21家，秸稈加工企業(yè)3家，建成投產(chǎn)有機(jī)肥廠10個(gè)，成功構(gòu)建集育、繁、養(yǎng)、加、銷一體化融合發(fā)展新格局，有效推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)全鏈條融合發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具雛形。達(dá)州市依托自然資源稟賦，發(fā)揮種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)+”疊加效應(yīng)，大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，推行“農(nóng)業(yè)+X”（休閑民宿、農(nóng)事研學(xué)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)）等雙創(chuàng)基地建設(shè)，在農(nóng)業(yè)種業(yè)、設(shè)施裝備、產(chǎn)品加工、科技支撐等方面補(bǔ)短增效，2021年，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地10萬(wàn)畝，培育市區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)12個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育園區(qū)3個(gè)。

3.新興業(yè)態(tài)初具成效。達(dá)州市按照“產(chǎn)村產(chǎn)園一體，園村園鎮(zhèn)相融，一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，一個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、一條新村走廊就是一個(gè)田園綜合體”的發(fā)展思路，在已建成的8個(gè)萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和6個(gè)百里新農(nóng)村走廊，開(kāi)展“農(nóng)旅文+園區(qū)+新村”提升行動(dòng)，著力培育觀光休閑、養(yǎng)生保健、科普教育等旅游業(yè)態(tài)，興辦采摘園、體驗(yàn)園、農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、民俗文化等經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑觀光、養(yǎng)老養(yǎng)生、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、加工展銷為一體的田園綜合體，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變商品、民居變民宿、綠水青山變金山銀山的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2021年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游綜合收入超10億元，基本構(gòu)建起“一產(chǎn)接二連三，三產(chǎn)融合發(fā)展”格局。

二、達(dá)州肉牛產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合優(yōu)勢(shì)

1.政策扶持優(yōu)勢(shì)。2016年四川省印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》加快發(fā)展牛、羊等草食牲畜，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。四川省《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的意見(jiàn)》、《川牛羊（畜禽飼草）產(chǎn)業(yè)振興工作推進(jìn)方案》、達(dá)州市《達(dá)州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“9+3”產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)方案》明確指出依托肉牛基地縣，建設(shè)區(qū)域性良種繁育基地，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。

2.肉牛產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。達(dá)州市肉牛養(yǎng)殖主要為蜀萱花牛和巴山牛兩個(gè)本地特色品種。蜀宣花牛是新培育的乳肉兼用型牛新品種，被譽(yù)為“南方第一牛”，已推廣至重慶、云南、貴州、上海、廣州等省市，活牛供應(yīng)外地，深受養(yǎng)殖者和消費(fèi)者青睞。達(dá)州市宏隆肉類制品有限公司目前擁有8條專業(yè)的牛肉制品生產(chǎn)線，不同品類及規(guī)格的牛肉產(chǎn)品200余個(gè)，其銷售網(wǎng)絡(luò)以川渝為核心，在全國(guó)建立六個(gè)銷售大區(qū)，同時(shí)進(jìn)駐國(guó)際著名連鎖企業(yè)如沃爾瑪?shù)攘闶巯到y(tǒng)，該公司以蜀萱花牛和巴山牛加工的“燈影牛肉”是四川省非物質(zhì)文化保護(hù)遺產(chǎn)，其對(duì)外開(kāi)放參觀的達(dá)縣燈影牛肉傳統(tǒng)加工技藝園區(qū)也是達(dá)州市首家集旅游、觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)。

3.產(chǎn)業(yè)模式優(yōu)勢(shì)。達(dá)州積極構(gòu)建“養(yǎng)殖+種植+有機(jī)肥+加工+銷售”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展鏈條，建立財(cái)政投入資產(chǎn)收益分紅模式、“公司+農(nóng)戶” 種養(yǎng)循環(huán)收益模式、“合作社+農(nóng)戶” 聯(lián)合種植效益分紅模式三種農(nóng)戶分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶參與牧草種植和養(yǎng)殖就地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。宣漢利用大量撂荒地、閑置土地種植優(yōu)質(zhì)牧草，為蜀宣花牛發(fā)展提供充足的飼草飼料，探索出一條“以種定養(yǎng)、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展”的綠色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)“萬(wàn)頭牛、萬(wàn)畝草”的目標(biāo)，成功創(chuàng)建“蜀宣花牛+優(yōu)質(zhì)牧草”省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

4.項(xiàng)目資金優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，達(dá)州市聚焦農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先儲(chǔ)備農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目，優(yōu)先儲(chǔ)備助力脫貧地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力以赴爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。2020年，達(dá)州市將肉牛作為“十四五”重點(diǎn)支持發(fā)展五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，每年提供 500 萬(wàn)專項(xiàng)資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年?duì)幦〉剿拇ㄊ∥┮蝗馀．a(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目資金1.2億元；爭(zhēng)取到種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)2個(gè)（全省24個(gè)）、資金1億元。

三、達(dá)州市肉牛產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合存在的問(wèn)題

1.農(nóng)民主體意識(shí)不強(qiáng)。肉牛養(yǎng)殖散戶認(rèn)知程度不高，大多數(shù)都不了解三產(chǎn)融合發(fā)展對(duì)增加收入的意義。牛肉增值主要在流通和銷售環(huán)節(jié)，但大部分散戶不能直接參與牛肉加工、流通、銷售環(huán)節(jié)，使得農(nóng)民養(yǎng)殖收益增加不明顯，低利潤(rùn)導(dǎo)致三產(chǎn)融合獲得感較低。此外，在“公司+農(nóng)戶”訂單模式中，散戶往往因養(yǎng)殖技術(shù)或疫病防控原因，不能如期提供相應(yīng)數(shù)量的?；蚺Ｙ|(zhì)量不過(guò)關(guān)而導(dǎo)致訂單違約頻發(fā)。

2.能繁母牛存欄下降。母牛一般3年產(chǎn)2胎，犢牛繁育需2～3年，養(yǎng)殖周期長(zhǎng)、技術(shù)要求高，繁殖率和犢牛成活率均比較低。部分地區(qū)母牛補(bǔ)貼取消，勞力成本與飼料成本大幅增加，母牛養(yǎng)殖效益逐年下降，而育肥牛周期短、風(fēng)險(xiǎn)低、收益高，養(yǎng)殖戶母牛飼喂意愿不高，基礎(chǔ)母牛存欄量逐年降低，影響肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3.品種資源保護(hù)不足。蜀宣花牛、巴山牛作為地方特色品種資源，缺乏有效的資金支持和投入，保種經(jīng)費(fèi)不足，其凍精產(chǎn)出量少，大面積推廣難度較大，制約肉牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4.龍頭企業(yè)帶動(dòng)不夠。目前達(dá)州市肉牛存欄數(shù)量呈小幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，但規(guī)?；戎貎H為41%，規(guī)模不大、產(chǎn)品不優(yōu)、品牌不響現(xiàn)象顯著。此外，達(dá)州市缺乏大型龍頭牛肉加工企業(yè)，精深加工能力不足。肉牛養(yǎng)殖企業(yè)整體標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展后勁不足，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)，肉牛產(chǎn)業(yè)鏈難以快速延伸與拓展。

四、促進(jìn)達(dá)州肉牛產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展建議

1.唱響達(dá)州肉牛知名品牌。強(qiáng)品牌促產(chǎn)業(yè)，建立達(dá)州市肉牛產(chǎn)品品牌目錄，將最具影響力、最具價(jià)值的肉牛區(qū)域公用品牌、重點(diǎn)企業(yè)自主品牌納入目錄重點(diǎn)培育、做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新培育肉牛生鮮產(chǎn)品品牌，積極培育發(fā)展“三品一標(biāo)”肉牛生鮮產(chǎn)品。

2.做強(qiáng)肉牛產(chǎn)品精深加工。圍繞特色產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，按照全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、全價(jià)值鏈提升的思路，引進(jìn)建設(shè)肉牛精深產(chǎn)品加工和商品化處理設(shè)施；優(yōu)化生產(chǎn)布局，突出三產(chǎn)融合，引導(dǎo)肉牛企業(yè)集聚集群發(fā)展，培養(yǎng)一批規(guī)模大、品牌響、帶動(dòng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的肉牛加工企業(yè)，高位推進(jìn)肉牛加工企業(yè)千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

3.強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。大力支持龍頭企業(yè)建設(shè)屠宰加工廠，發(fā)展牛肉產(chǎn)品深加工，提高肉牛產(chǎn)品附加值，推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖“接二連三進(jìn)四”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；持續(xù)開(kāi)展“排頭兵企業(yè)”培育工程，對(duì)肉牛養(yǎng)殖、加工等靠前的企業(yè)實(shí)施“一企一策”培優(yōu)計(jì)劃，推進(jìn)本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)合作，助力轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.壯大肉牛養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體。培育肉牛養(yǎng)殖合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和新型職業(yè)農(nóng)民。規(guī)范肉牛養(yǎng)殖合作社設(shè)立登記、組織運(yùn)行、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)主、養(yǎng)殖大戶等創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，優(yōu)先在新型職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)園區(qū)落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定、管理、培訓(xùn)、扶持和社會(huì)保障等制度，優(yōu)先把家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社社長(zhǎng)納入新型職業(yè)農(nóng)民制度安排。

5.加大優(yōu)質(zhì)牧草品種選育。創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)牧草種植貯藏方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草品種選擇范圍，針對(duì)不同地理?xiàng)l件選擇不同品種種植，破解牧草越冬難題。加大優(yōu)質(zhì)牧草耐寒品種自然選育，培育出適合當(dāng)?shù)氐母弋a(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草品種，因地制宜發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)。此外，結(jié)合全市農(nóng)作物秸稈綜合利用，健全收儲(chǔ)運(yùn)體系、拓展收儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，以青貯、黃貯利用為主，抓點(diǎn)示范，打造綠色、高效牧草產(chǎn)業(yè)和農(nóng)作物秸稈利用體系。

6.打造特色鄉(xiāng)村文旅品牌。以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“9+3”產(chǎn)業(yè)體系為中心，堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，整合資源，以現(xiàn)代草牧業(yè)家庭牧場(chǎng)為抓手，打造主題觀光休閑農(nóng)業(yè)基地，為農(nóng)村鄉(xiāng)村振興培育增收產(chǎn)業(yè)；辦好新農(nóng)村文化藝術(shù)展演、鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、文化和旅游發(fā)展大會(huì)等大型文體旅游活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，推動(dòng)肉牛文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)興盛。

7.招才引智壯大人才支撐。強(qiáng)化科研院校合作，圍繞肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、肉牛精深產(chǎn)品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)研究應(yīng)用和專業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)基層農(nóng)技服務(wù)人員肉牛養(yǎng)殖技術(shù)知識(shí)更新培訓(xùn)，加大對(duì)新型肉牛養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度，壯大農(nóng)村“土專家”“田秀才”等技術(shù)隊(duì)伍。