共同富裕背景下淳安縣山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式

柯福艷， 喻佳節(jié)， 盛夢寒， 王忠進， 張飛燕

(1.浙江省農(nóng)業(yè)科學院 農(nóng)村發(fā)展研究所，浙江 杭州 310021； 2.淳安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，浙江 淳安 311799；3.淳安縣政協(xié)，浙江 淳安 311799)

在全面脫貧攻堅戰(zhàn)和小康社會建設取得決定性勝利的基礎上，黨中央通過在浙江建設共同富裕示范區(qū)的方式，開啟了共同富裕建設的新篇章，是我國在完成舉世矚目的脫貧攻堅任務后開啟的又一個新征程[1-3]。2021年5月20日，黨中央、國務院正式印發(fā)《關于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》，賦予浙江提供共同富裕省域范例的重任。同年，浙江省委省政府印發(fā)了《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案(2021—2025年)》和《浙江省山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展實施方案(2021—2025年)》，強調(diào)要把實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕特別是山區(qū)26縣農(nóng)民農(nóng)村的共同富裕作為未來一段時期重要發(fā)展目標。

2021年，浙江山區(qū)26縣人均可支配收入為40 155元、農(nóng)民人均可支配收入為26 874元，分別相當于同期浙江省的69.8%和76.2%。其中，淳安縣農(nóng)民人均可支配收入來自經(jīng)營收入的占比達42.2%，而同期浙江省的占比僅為24.2%(根據(jù)《2021年浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》及山區(qū)26縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報整理計算而得)。由此可以看出，山區(qū)發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)業(yè)對提高農(nóng)民收入具有不可替代的作用，是山區(qū)走向共同富裕的重要支撐。因此，在山區(qū)探索更多更優(yōu)因地制宜的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，加快實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)民農(nóng)村步入現(xiàn)代化軌道、分享現(xiàn)代化發(fā)展成果，不僅是浙江建設共同富裕示范區(qū)的難點和重點，更是浙江建設共同富裕示范區(qū)的應有之義[4-6]。

淳安縣屬浙江山區(qū)26縣之一，是建設共同富裕示范區(qū)的薄弱地之一。近些年在全域生態(tài)保護大背景下，淳安農(nóng)林業(yè)走上了特色化的高質(zhì)量發(fā)展之路，涌現(xiàn)出多種聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，回答了小農(nóng)生產(chǎn)占主導的條件下，山區(qū)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合化發(fā)展進程中如何構建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟共同體進而帶動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕這一時代發(fā)展命題。本文以淳安縣為例，置于共同富裕大背景下，致力于分析其農(nóng)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，挖掘典型模式反映出的共同經(jīng)驗啟示，以期為浙江其他山區(qū)縣甚至全國其他山區(qū)縣提供經(jīng)驗借鑒，同時也期望進一步擴大相關模式在淳安的應用，為淳安走上浙江共同富裕軌道做出更大貢獻。

1 共同富裕背景下淳安縣開啟特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路

淳安屬浙西山地丘陵區(qū)，其中山丘面積占80%，河流水庫占13.5%，谷地小平原占6.5%，故有“八山半田分半水”之說，以魚、茶、果、蔬、藥、竹、蜜等特色農(nóng)產(chǎn)品而聞名。境內(nèi)多山,四周山系環(huán)繞，中間環(huán)抱浙江最大飲用水源地千島湖，保護水資源、公益林等重要生態(tài)資源一直是全縣發(fā)展的優(yōu)先目標和重要任務。2019年，隨著淳安縣升級為全省唯一的特別生態(tài)功能區(qū)，全縣生態(tài)紅線進一步趨緊，其中生態(tài)保護紅線(2018年版)和水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)(2019年版)保護面積均超縣域面積的80%，第二第三產(chǎn)業(yè)可發(fā)展空間嚴重受限，第一產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)也嚴重受限。

由于二三產(chǎn)業(yè)可發(fā)展空間嚴重受限，淳安縣近些年發(fā)展緩慢，整體水平低下，不僅排在杭州市后列，而且也排在山區(qū)26縣后列，是全省建設共同富裕示范區(qū)的薄弱區(qū)。據(jù)《2021年浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》《淳安縣2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》及《浙江省統(tǒng)計年鑒(2016)》，2021年全縣農(nóng)民收入為24 675元，較全省平均水平低10 572元；城鄉(xiāng)居民收入比為2.15∶1，高于浙江省1.94∶1的平均水平。從經(jīng)濟結構看，全縣三次產(chǎn)業(yè)結構為15.8∶25.0∶59.2，而浙江省三次產(chǎn)業(yè)結構為3.3∶40.8∶55.9，第一產(chǎn)業(yè)較全省高出12.5百分點?！笆濉币詠?，淳安第一產(chǎn)業(yè)GDP占比逆勢上升了1.3百分點，2021年第一產(chǎn)業(yè)占比相當于浙江省2011年的占比。第一產(chǎn)業(yè)占比過高、第二產(chǎn)業(yè)占比過低，非農(nóng)就業(yè)機會稀缺，農(nóng)民收入結構失衡。2021年，淳安縣農(nóng)民工資性收入較周邊的桐廬縣和建德縣低了1萬元左右；經(jīng)營收入在農(nóng)民收入結構中的占比為42.2%，而同期浙江省農(nóng)民經(jīng)營收入占比僅為24.2%。

因此，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)對淳安縣增加農(nóng)民收入、增強集體經(jīng)濟、推進共同富裕建設意義重大，淳安縣必須創(chuàng)新“靠山吃山”的發(fā)展方式。近些年，淳安縣也充分認識到發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重要性，在縣財政資金預算中，每年從有限的財政資金中安排8 000萬元專項資金用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時，杭州市實施整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目并為每個入選鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排1 500萬元支持資金，目前，淳安縣已有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得該項目支持。在這一進程中，淳安縣注重通過優(yōu)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，不僅促進了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，而且也帶動中小農(nóng)戶增收、農(nóng)村集體經(jīng)濟收入增長，在小農(nóng)生產(chǎn)條件下實現(xiàn)了多方共贏。盡管淳安縣仍沒有走出浙江共同富裕示范區(qū)薄弱區(qū)的窘境，但是其探索出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式對類似山區(qū)具有重要的參考價值，特別是對那些缺乏非農(nóng)就業(yè)機會的山區(qū)縣。

2 淳安縣特色農(nóng)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)典型模式解析

根據(jù)三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)，淳安縣耕地平均圖斑面積僅0.64 hm2，坡度6°及以下耕地占比僅47.3%。由于耕地細碎化嚴重，淳安縣農(nóng)業(yè)作業(yè)條件艱難，推行單個主體大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路存在客觀困難，但是良好生態(tài)環(huán)境下孕育的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品卻是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)精品化發(fā)展、融合化發(fā)展的基礎性條件。為此，淳安縣注重優(yōu)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，加強資源優(yōu)勢整合，推進大主體與小主體差異化分工、大主體帶動小主體共同發(fā)展，涌現(xiàn)了一批典型的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，在促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、帶動農(nóng)民增收致富、增強集體經(jīng)濟等方面取得了良好的效果，從不同角度踐行了共同富裕這一時代命題。

2.1 利益相關方差異化分工嚴推企業(yè)標準的“龍冠”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式

淳安縣茶葉產(chǎn)業(yè)歷史悠久，幾乎家家戶戶種茶，種植面積逼近1.3萬hm2，是杭州市第一大茶葉生產(chǎn)縣、浙江省第二大茶葉生產(chǎn)縣。但是，由于千家萬戶種植，茶葉生產(chǎn)標準極難普及，茶葉龍頭企業(yè)也沒有凸顯出來，淳安縣茶葉多年來處于賣青葉、賣初茶、貼牌銷售的尷尬境地。1996年，淳安縣引進杭州龍冠實業(yè)有限公司在文昌鎮(zhèn)設廠經(jīng)營，成立全資子公司淳安千島湖龍冠茶業(yè)有限公司。杭州龍冠實業(yè)有限公司是中國茶葉股份有限公司和中國農(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所合資的龍井茶全產(chǎn)業(yè)鏈運營標桿企業(yè)，擁有西湖龍井一級產(chǎn)區(qū)和錢塘龍井淳安產(chǎn)區(qū)單體規(guī)模最大、標準化程度最高的生產(chǎn)茶園、加工廠。

面對千家萬戶的小茶農(nóng)和激烈的青葉競爭市場，為引導小茶農(nóng)遵循公司的龍井茶生產(chǎn)標準和采摘標準，千島湖龍冠公司采取“公司+合作社+青葉經(jīng)紀人+茶農(nóng)”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)展模式。一是建設示范基地，做給茶農(nóng)看。2001年，在文昌鎮(zhèn)投資建立了21.3 hm2以龍井43品種為主的優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)示范茶園，引導茶農(nóng)相信自己的“眼睛”，跟進龍井43品種的種植；2006年，進一步投資建成了占地近0.7 hm2的標準化茶葉示范加工廠，收購茶農(nóng)青葉進行集中加工。二是建立專業(yè)合作社，帶著茶農(nóng)干。公司根據(jù)文昌鎮(zhèn)及周邊的茶葉種植格局，扶持當?shù)夭枞~種植大戶成立專業(yè)合作社，團結小茶農(nóng)統(tǒng)一種植技術，提高青葉標準化生產(chǎn)水平。三是培育青葉經(jīng)紀人，引導茶農(nóng)采。青葉經(jīng)紀人在收購茶青過程中，嚴格茶葉采收標準，并對茶農(nóng)采收進行技術指導，將小茶農(nóng)導入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。四是建立專家團隊，指導農(nóng)民生產(chǎn)。成立專家團隊，定期組織茶葉專家開展種植和加工技術培訓，常年在當?shù)嘏神v專人負責茶葉生產(chǎn)指導。

在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)中，公司、合作社、經(jīng)紀人、茶農(nóng)各自有明確的分工，實現(xiàn)差異化發(fā)展。公司負責制定生產(chǎn)標準和采摘標準，培育合作社和經(jīng)紀人，按照一定價格收購合作農(nóng)戶的茶青并加工成干茶，實行品牌化經(jīng)營；合作社負責技術推廣和日常生產(chǎn)技術監(jiān)督，引導茶農(nóng)遵循企業(yè)的生產(chǎn)標準；經(jīng)紀人負責把關茶青質(zhì)量標準，代替企業(yè)按照企業(yè)標準收購合作茶農(nóng)茶青，從企業(yè)獲得一定的報酬；茶農(nóng)按照企業(yè)標準負責生產(chǎn)和采摘，并得到較周邊茶農(nóng)稍高且又相對穩(wěn)定的回報，可以安心安排茶葉生產(chǎn)?！褒埞凇甭?lián)農(nóng)帶農(nóng)模式回答了“如何立足小農(nóng)生產(chǎn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”這一對特定區(qū)域具有較好適應性的時代發(fā)展難題。

經(jīng)過多年的引導與完善，基本形成了種植、收購、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)分工明確的發(fā)展格局，不僅理順了產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定了茶農(nóng)，而且還促進了當?shù)夭铇I(yè)的健康快速發(fā)展。當前，公司生產(chǎn)經(jīng)營覆蓋文昌鎮(zhèn)全部16個產(chǎn)茶村及左口鄉(xiāng)7個產(chǎn)茶村，茶園面積346.7 hm2，農(nóng)戶2 567戶，2021年茶農(nóng)春季茶平均每667 m2收入7 000元以上，在茶季能夠解決300多個就業(yè)崗位，茶農(nóng)增收及產(chǎn)業(yè)帶動效益明顯。同時，企業(yè)獲得了標準化的茶青，茶葉加工業(yè)發(fā)展和品牌化經(jīng)營得到支撐，可持續(xù)發(fā)展也獲得了保障。

2.2 村企協(xié)統(tǒng)共促涉農(nóng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“娘心”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式

淳安自古便有農(nóng)家自釀黃豆醬的傳統(tǒng)。山多田少的自然環(huán)境，人們下地干活、上山砍柴，路途遙遠，必須得帶中飯，新鮮蔬菜不易保管攜帶，將辣椒醬壓在苞蘆馃中，既方便攜帶，又有味道，經(jīng)過長久探索，便形成了淳安黃豆辣醬的一番工藝。梓桐鎮(zhèn)位于淳安縣西北湖畔，盛產(chǎn)黃豆、辣椒和番薯，當?shù)厝藢@些產(chǎn)品進行加工，形成梓桐辣椒醬、腐乳和番薯粉絲。梓桐辣椒醬傳承了古代制醬技術之精華，深受廣大群眾喜愛。但是，多年來當?shù)乩苯丰u、腐乳和番薯粉絲一直沒有走出淳安。

隨著鄉(xiāng)村振興和消薄增收的推進，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶領更多中小農(nóng)戶增收、壯大村集體經(jīng)濟成為淳安兩個重要發(fā)展命題。在此大背景下，2019年位于淳安縣梓桐鎮(zhèn)慈溪村的杭州千島湖娘心生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司(下文簡稱“娘心”公司)應運而生，該公司是對傳統(tǒng)醬坊的轉(zhuǎn)型升級，致力于打造成集生產(chǎn)、加工、文創(chuàng)、研學、營銷多種功能于一體的現(xiàn)代鄉(xiāng)土公司。首先，完善發(fā)展模式，組織好產(chǎn)品生產(chǎn)。公司推行“企業(yè)+合作社+村集體+農(nóng)戶”的兜底經(jīng)營模式，與各村發(fā)展“訂單式”農(nóng)業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品收購權下放至各村，主動讓利村集體，將原醬、腐乳、番薯粉等初加工程序下放至農(nóng)戶，把農(nóng)戶和村集體同時納入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)中來。第二，完善配套功能，做好產(chǎn)品開發(fā)。公司建設了程家源農(nóng)產(chǎn)基地、梓桐鎮(zhèn)慈溪村農(nóng)產(chǎn)品加工廠、千島湖鎮(zhèn)娘心農(nóng)產(chǎn)品展示館，實施品牌化經(jīng)營，同時與當?shù)仄渌髽I(yè)抱團開發(fā)文化展示、研學體驗功能。公司注冊開發(fā)“程記娘心農(nóng)場”、“淳漁娘”等品牌，開發(fā)出農(nóng)家辣醬、腐乳、粉絲等多個產(chǎn)品。第三，積極發(fā)展電商，做強產(chǎn)品營銷。積極發(fā)展電商拓寬銷售渠道，不僅培育自己的電商人才和營銷隊伍，而且與縣郵政局代營的千島湖農(nóng)產(chǎn)品館合作進行產(chǎn)品營銷，形成集千島湖電商窗口、一件代發(fā)、本地派送、團隊業(yè)務等于一體的銷售模式，“娘心”牌農(nóng)產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外。

在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)中，公司、合作社、村集體、農(nóng)戶四位一體并合理分工，建立起互生共進的發(fā)展模式。公司負責標準化生產(chǎn)示范基地建立、成品開發(fā)、品牌運營、物流營銷、功能拓展等，同時培育緊密聯(lián)系的合作社，與村集體形成收購經(jīng)營關系；合作社負責技術推廣和農(nóng)戶日常生產(chǎn)技術監(jiān)督，引導農(nóng)戶遵循企業(yè)的生產(chǎn)標準組織生產(chǎn)活動，實行肥藥雙控；村集體與公司簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購協(xié)議，從農(nóng)戶手里收購農(nóng)產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品再銷售給企業(yè)，獲得一定收益，用于壯大集體經(jīng)濟；農(nóng)戶按照標準組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和部分產(chǎn)品初級加工，實現(xiàn)雙環(huán)節(jié)增收?！澳镄摹甭?lián)農(nóng)帶農(nóng)模式回答了“如何帶動村集體、小農(nóng)戶共同深度參與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展并分享發(fā)展成果”這一時代命題。

當前，“娘心”公司發(fā)展成為集生態(tài)種植、農(nóng)產(chǎn)收購、農(nóng)品加工、電商銷售、文化展示、農(nóng)事研學等于一體的綜合性公司。公司所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品原材料通過訂單農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；⑸鷳B(tài)化種植，建立了以梓桐鎮(zhèn)為中心的辣醬原材料種植為主的農(nóng)作物合作種植基地，帶動上百農(nóng)戶參與合作種植。同時，企業(yè)通過“線下參觀體驗+線上產(chǎn)品營銷”新模式，整合優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售“最后一公里”，既有效保護千島湖水源環(huán)境，又助力村集體消薄，帶動農(nóng)戶增收。

2.3 全鄉(xiāng)各村聯(lián)合成立公司統(tǒng)一經(jīng)營的“界橘”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式

界首鄉(xiāng)地處淳安縣中西部，距離縣政府30 km，西接姜家風情小鎮(zhèn)，北接梓桐鎮(zhèn)，東南瀕千島湖。2023年杭州亞運會淳安縣承辦的公開水域游泳賽、鐵人三項賽、自行車賽等重大賽事項目將落地界首。界首鄉(xiāng)物產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)茶葉、柑橘、魚類等多種農(nóng)副產(chǎn)品，素有“百里水果長廊、萬畝柑橘基地”之稱。界首柑橘以圓潤光澤、酸甜幽香而得名，是遠近聞名的“甜橘王”，全鄉(xiāng)現(xiàn)有橘園約1 067 hm2。但是，相比于同省的象山紅美人、臨海涌泉蜜橘，淳安界首柑橘則顯得沒有名氣，溢價銷售效應不明顯。同時，在千家萬戶的小農(nóng)中難以推行標準化生產(chǎn)管理技術，柑橘精品化發(fā)展不順暢；控肥減藥效果不明顯，生態(tài)環(huán)境保護承壓。

界首鄉(xiāng)底子薄、基礎差，村集體經(jīng)濟薄弱?！笆濉逼陂g，浙江開始發(fā)力村集體“消薄增收”。在此大背景下，2018年3月，依托原來征而未用的100 hm2橘園，全鄉(xiāng)8個行政村聯(lián)合共同出資入股成立了淳安千島湖界橘生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司(下文簡稱“界橘”公司)?！敖玳佟惫九c鄉(xiāng)黨委政府聯(lián)合，致力于將100 hm2橘園打造成“消薄增收基地、黨員實踐基地、產(chǎn)業(yè)示范基地、電商聯(lián)盟基地”。一是公司推行統(tǒng)一的施肥、用藥、果樹修剪、采摘等生產(chǎn)標準，提高產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)程度，確保產(chǎn)品的商品化率。二是通過與專業(yè)策劃機構合作，打造“界橘”品牌，并對“界橘”商標和包裝設計外觀進行了專利申請。三是界首鄉(xiāng)黨委與政府對全鄉(xiāng)的柑橘進行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營銷，高標準、高質(zhì)量打造“界橘”品牌新形象、新標準、新定位。四是打造標桿性精品果園——姚家精品果園。2020年初，公司采用“農(nóng)戶土地入股、村集體經(jīng)營管理、效益保底分紅”的經(jīng)營模式，從27家農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)1.67 hm2土地，采用大棚防寒促早生產(chǎn)方式，引進試種紅美人、沃柑、甜橘柚、大雅柑、葡萄柚、脆皮金橘等7個柑橘新品種，著力建設成標桿性精品柑橘水果生產(chǎn)園，為橘園規(guī)?；嵘脑焯峁┙?jīng)驗參考，有望為合作農(nóng)戶帶來豐厚回報。

在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)中，“界橘”公司、界首鄉(xiāng)黨委政府、8個行政村、農(nóng)戶為主要利益相關方。其中，“界橘”公司與8個行政村二位一體，8個行政村出資、出土地，“界橘”公司以專業(yè)化身份代替8個行政村行使統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營權利；界首鄉(xiāng)黨委政府為政策幫扶方和“界橘”品牌推介方，努力為100 hm2橘園發(fā)展爭取各項支持政策和幫扶項目，服務品牌統(tǒng)一經(jīng)營；農(nóng)戶流出土地并在新公司打工，獲取租金、工資性收入以及利潤分成。“界橘”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式主要對“村集體抱團成立自營公司進而壯大集體經(jīng)濟”這一時代命題上做出了重要探索。

2021年，“界橘”公司基地柑橘通過現(xiàn)場體驗采摘、電商網(wǎng)絡銷售等形式，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值500萬元，產(chǎn)品商品化率達到75%，村均經(jīng)營性收入凈增8萬元。之外，姚家精品果園發(fā)展良好，預計投產(chǎn)后每667 m2產(chǎn)值3萬元以上，投產(chǎn)前農(nóng)戶每667 m2可獲得1 000元的土地租金，投產(chǎn)后第1個五年可分紅經(jīng)營利潤的20%，第2個五年可分紅經(jīng)營利潤的30%，第3個五年可分紅經(jīng)營利潤的40%。根據(jù)目前市場行情，投產(chǎn)后，農(nóng)戶可實現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地每667 m2增收萬元以上，真正實現(xiàn)村集體消薄、農(nóng)民增收的發(fā)展目標。之外，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營每年可減少農(nóng)藥施用量14.5%，減少除草劑使用約1 t，大幅減少農(nóng)業(yè)面源污染和水土流失，生態(tài)效益顯著。

3 淳安縣特色農(nóng)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)典型模式的經(jīng)驗啟示

在面臨多重發(fā)展紅線約束條件下，淳安縣堅持做好“靠山吃山、靠水吃水”，因地制宜探索出一批具有較高推廣意義的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，著重在新主體培育、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、科技支撐、創(chuàng)新機制等方面發(fā)力，不僅有力推動了農(nóng)林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，而且充分發(fā)揮了農(nóng)林產(chǎn)業(yè)在促進農(nóng)民增收致富、壯大集體經(jīng)濟中的作用，對其他類似山區(qū)乃至淳安縣本身均具有重要的啟示。

3.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式成功的關鍵力量

將市場主體培育成聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的關鍵力量。在工業(yè)化和城市化進程中，伴隨著鄉(xiāng)村人口非農(nóng)化的持續(xù)深入推進，部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象，這個現(xiàn)象在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件艱苦的山區(qū)更加普遍。淳安非常注重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，在推動本地優(yōu)質(zhì)主體做優(yōu)做強、提質(zhì)發(fā)展的同時，也注重吸引社會資本和外來資本，一視同仁給予幫扶，對于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)初建加工項目和技術改造項目均給予不少于40%的補貼而且上不封頂。因此，淳安縣不但培育了一批本土農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社，而且吸引了老牌茶企杭州龍冠實業(yè)有限公司來淳安縣投資建廠并實現(xiàn)扎根發(fā)展。

將村辦公司培育成聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的重要力量。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體一般是市場主體，逐利是發(fā)展的根本動力，在帶動周邊農(nóng)戶共同發(fā)展進程中，一般會選擇在立地條件較好、基礎設施完善、生產(chǎn)基地較大的區(qū)域。那些立地條件差、基礎設施差、生產(chǎn)基地小的區(qū)域，市場主體不愿進駐，往往成為拋荒的主要對象。在這種情況下，淳安界首鄉(xiāng)8個行政村聯(lián)合共同出資成立專業(yè)性運營公司，將上級補貼資金下達給村辦公司，由村辦公司統(tǒng)一負責基礎設施提升、土壤改良、品種更新、品牌運作、物流營銷等生產(chǎn)經(jīng)營活動，帶動農(nóng)林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)民收取租金、勞動報酬甚至分紅，村集體經(jīng)濟也得到持續(xù)壯大。

3.2 農(nóng)業(yè)特色化標準化發(fā)展是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式成功的發(fā)展基石

以農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展夯實聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的發(fā)展基石。山區(qū)耕地資源有限，不具備發(fā)展大宗農(nóng)作物的比較優(yōu)勢，但是山區(qū)獨特的小氣候適宜某些特別的農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)品往往更具特色和市場屬性。從淳安縣聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成功的典型模式可以看出，產(chǎn)品以龍井茶、辣椒醬、腐乳、番薯粉絲、柑橘等特色產(chǎn)品為主，在市場上形成差異化發(fā)展，通過“特色”形成溢價，帶動眾多中小農(nóng)戶共同發(fā)展。因此，山區(qū)在培育聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式時，應以增收為導向、以特色產(chǎn)品為依托，支持主體通過完善利益聯(lián)結模式帶動周邊農(nóng)戶共同發(fā)展，并進一步促進特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

以農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展夯實聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的發(fā)展基石。標準化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，更是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的起點和基石，沒有標準化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就無從談起[7]。推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)有利于從源頭管控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升農(nóng)產(chǎn)品的商品屬性，為農(nóng)產(chǎn)品精品化、品牌化發(fā)展提供支撐。茶葉是淳安縣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)，涉及千家萬戶，分散程度高，原來以賣茶青、賣初茶、貼牌經(jīng)營為主，茶葉檔次難以提升。杭州龍冠實業(yè)有限公司通過大力推行標準化生產(chǎn)、標準化采摘、標準化加工，極大提升了千島湖龍井茶的品質(zhì)、品牌價值和市場影響力，農(nóng)戶在標準化生產(chǎn)與采摘過程中從抗拒到逐步配合再到緊密支持，形成了具有“龍冠”特色的千島湖龍井聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式。

3.3 農(nóng)林產(chǎn)品精品化品牌化是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式成功的必要條件

以農(nóng)產(chǎn)品精品化發(fā)展夯實聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的必要條件。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費理念和消費需求發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，從“量變”到“質(zhì)變”，對農(nóng)產(chǎn)品的安全屬性、味覺屬性、視覺屬性等要求大大提升，品質(zhì)才是新時代農(nóng)產(chǎn)品競爭力的核心指標，而不是傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力中強調(diào)的價格[8]。淳安有生產(chǎn)精品農(nóng)產(chǎn)品的自然生態(tài)條件，再加上嚴格的生產(chǎn)標準、加工標準，走精品化生產(chǎn)路線，在市場上形成了強勁的競爭力，產(chǎn)品深受上海市場歡迎。

以農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展夯實聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的必要條件。農(nóng)產(chǎn)品是特殊商品，是大健康產(chǎn)業(yè)的基礎產(chǎn)品，是人類健康的重要支撐，安全質(zhì)優(yōu)已成為廣大消費者購買農(nóng)產(chǎn)品的首要選擇。由于農(nóng)產(chǎn)品市場信息不對稱情況較為嚴重，品牌則成為消費者消除信息不對稱的最佳手段，因此，品牌化是農(nóng)產(chǎn)品確立市場競爭力的基礎條件之一[9]。從淳安農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，3家公司均采用了品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，并制定了支撐品牌化發(fā)展的生產(chǎn)標準、加工標準和營銷標準，“龍冠”品牌發(fā)展時間較久，已經(jīng)建立了市場口碑，“娘心”和“界橘”品牌發(fā)展較晚，但是也獲得了較好的市場溢價。

3.4 科技支撐利益共享是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式成功的重要保障

以加強科技支撐筑牢聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)保障。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新日新月異，業(yè)已成為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村社會發(fā)展的變革力量。2018年，習近平總書記在三江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)考察時就已強調(diào)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關鍵在科技、在人才。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀”。在技術快速更迭新發(fā)展背景下，加強農(nóng)業(yè)科技支撐是構筑農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的保障條件。淳安千島湖龍冠茶業(yè)有限公司樹立了茶葉產(chǎn)業(yè)科技支撐的典范，不僅通過合作社向小農(nóng)戶推廣標準化種植技術、肥藥管控技術、采摘技術，而且專門組建了科技支撐團隊，定期不定期到基地指導生產(chǎn)。健全的科技支撐體系和便捷的技術獲得方式，暢通了小農(nóng)戶技術獲取渠道，成為龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成功的重要保障。

以完善利益共享機制筑牢聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)保障?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和多個利益相關方，健全合理的利益聯(lián)結機制是降低機會主義行為、敲竹杠風險等履約困難的決定性因素，更是打造新時代企村農(nóng)多方共贏命運共同體的重要保障[10]?！褒埞凇甭?lián)農(nóng)帶農(nóng)模式中，培育了一批青葉經(jīng)紀人，并保障他們的收入，進而將經(jīng)紀人育成公司密切聯(lián)系小農(nóng)戶的中間力量；“娘心”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式中，公司把農(nóng)產(chǎn)品收購權下放到村集體經(jīng)濟組織，壯大了當?shù)卮寮w經(jīng)濟，進而把村集體經(jīng)濟組織育成公司聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的中間力量；“界橘”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式中，多個村共同出資成立公司，公司創(chuàng)新利益分配方式，深度參與的農(nóng)戶可以獲得土地租金、勞動收入、紅利分配等，公司、村、農(nóng)戶三者形成經(jīng)濟共同體。