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      生態(tài)賠償在《民法典》綠色原則中的司法適用探究

      2022-11-21 15:43:39
      法制博覽 2022年24期
      關(guān)鍵詞:民法典義務(wù)環(huán)境保護(hù)

      程 果

      鄭州商學(xué)院,河南 鞏義 451200

      我國(guó)在不斷地完善法律體系,2020年5月28日,十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》(以下簡(jiǎn)稱《民法典》),并于2021年1月1日正式施行?!睹穹ǖ洹吩谖覈?guó)法律體系中具有基礎(chǔ)性地位,尤其是其將綠色原則貫徹落實(shí)得非常到位?!睹穹ǖ洹愤m應(yīng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要,滿足人民群眾對(duì)生態(tài)的追求,明確人民群眾的綠色責(zé)任與義務(wù),規(guī)范約束人民群眾的生態(tài)實(shí)踐行為,讓人民群眾遵守生態(tài)原則,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,建設(shè)美好生活家園?!睹穹ǖ洹肥状伟丫G色原則融入其中,用綠色原則規(guī)范人民群眾的民事行為,讓人民群眾在實(shí)踐中做到環(huán)境保護(hù),這樣才能夠使人類社會(huì)發(fā)展中做到人與生態(tài)的平衡。《民法典》融入綠色原則在中國(guó)民法歷史上是第一次,同時(shí)在世界民法歷史上也是第一次[1]。

      一、《民法典》中綠色原則的具體體現(xiàn)

      (一)綠色原則體現(xiàn)在人與自然關(guān)系的處理中

      在人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,現(xiàn)代文明的建設(shè)必須要處理好人與自然的關(guān)系?,F(xiàn)代社會(huì)生態(tài)環(huán)境危機(jī)的根源是人與自然關(guān)系的失衡,在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中,人們一定要打破傳統(tǒng)民法觀念的束縛,遵循綠色原則,在發(fā)展中處理好人與自然的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。在我國(guó)《憲法》中就明確規(guī)定,要把我國(guó)建設(shè)成為“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。美麗中國(guó)的建設(shè)必須要處理好人與自然的關(guān)系,必須要在人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中注重綠色原則的遵循,一定要注重環(huán)境的保護(hù)與生態(tài)的治理?!睹穹ǖ洹防^承與發(fā)展了《憲法》的內(nèi)涵要義,提出了綠色原則,用綠色原則來(lái)規(guī)范人民群眾的民事行為。自黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央也非常注重綠色發(fā)展,并且提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念[2]?!睹穹ǖ洹分械木G色原則與新發(fā)展理念的觀念相輔相成,都體現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展的理念,都強(qiáng)調(diào)了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。《民法典》中將生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)構(gòu)建與資源節(jié)約作為基本的價(jià)值追求,甚至明確指出民事活動(dòng)必須要遵循“綠色原則”,致力于構(gòu)建人與自然和諧的關(guān)系?!睹穹ǖ洹分芯G色原則規(guī)定,人民群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中一定要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,要做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作,要節(jié)約能源資源,注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)效益。人們?cè)诶米匀?,進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐時(shí),要做到物盡其用,要利用好各種自然資源。根據(jù)《民法典》的相關(guān)要求綠色原則必須貫徹落實(shí)到生產(chǎn)生活實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié),必須要讓人民群眾了解環(huán)境權(quán)益,明確《民法典》對(duì)環(huán)境的民法保障,讓人民群眾生產(chǎn)生活實(shí)踐能夠按照綠色要求。人與自然必定是一個(gè)命運(yùn)共同體,如果人民群眾在生產(chǎn)生活實(shí)踐中,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中竭澤而漁、不擇手段,必然會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi),生態(tài)的破壞。因此,人民群眾要理性看待人與自然的關(guān)系,要切實(shí)保護(hù)好人類賴以生存的美好家園。

      (二)綠色原則體現(xiàn)在社會(huì)生態(tài)文明的建設(shè)中

      國(guó)家在發(fā)展的過(guò)程中逐漸認(rèn)識(shí)到生態(tài)建設(shè)的重要性,并且提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”的總體布局,尤其注重生態(tài)環(huán)境的建設(shè),建設(shè)美麗中國(guó)。《憲法》是《民法典》的母法,也是《民法典》綠色原則的根本遵循。綠色原則貫穿于《民法典》的始終,彰顯了新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的時(shí)代追求。中國(guó)作為一個(gè)擁有十四億人口的大國(guó),在發(fā)展過(guò)程中建設(shè)生態(tài)文明是極其重要的,這關(guān)乎十四億人民群眾的生產(chǎn)與生活,也會(huì)影響人民群眾的生活質(zhì)量。生態(tài)文明建設(shè)工作做不好,這會(huì)導(dǎo)致人民群眾對(duì)美好生活的向往無(wú)法滿足。生態(tài)文明的建設(shè)離不開(kāi)十四億人民群眾的共同努力,需要十四億人民群眾共同參與進(jìn)來(lái)。在國(guó)內(nèi)要幫助人民群眾樹(shù)立正確的生態(tài)文明觀念,要引導(dǎo)人民群眾保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)。人民群眾要在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮自己的作用,承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),行使合法權(quán)利。人民群眾在日常生活中為了建設(shè)好生態(tài)環(huán)境,可以利用好自己的權(quán)利,對(duì)有關(guān)部門(mén)提出“生態(tài)環(huán)境訴訟”請(qǐng)求,人民群眾要善于觀察生活,了解社會(huì)現(xiàn)狀,規(guī)范行使自己的訴訟權(quán)利,讓自身的生態(tài)環(huán)境訴訟請(qǐng)求更有效。人民群眾在開(kāi)展“生態(tài)環(huán)境訴訟”的過(guò)程中一定要做到請(qǐng)求權(quán)規(guī)范,這樣才能夠得到法律的支持,才能夠發(fā)揮自身在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。人民群眾在生產(chǎn)生活實(shí)踐中不可以利用自己的民事權(quán)利做任何損害國(guó)家利益、集體利益以及他人利益的事情,人民群眾必須要嚴(yán)格規(guī)范自己的行為。在新時(shí)代社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)中,一定要貫徹執(zhí)行好綠色原則,要不斷地加強(qiáng)社會(huì)生態(tài)文明建設(shè),要努力改善國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境,堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山,一定要做好生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與保護(hù)工作。在推動(dòng)物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)也要加強(qiáng)社會(huì)精神文明建設(shè),要不斷地提高人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。尤其是在思想道德建設(shè)方面,要讓人民群眾樹(shù)立正確的理想信念和價(jià)值觀念,要讓人民群眾明確生態(tài)文明建設(shè)的重要性,引導(dǎo)人民群眾樹(shù)立正確的生態(tài)觀,讓人民群眾在日常行為實(shí)踐中踐行好生態(tài)文明理念,自覺(jué)參與到社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中,做到保護(hù)環(huán)境人人有責(zé),保護(hù)環(huán)境從我做起。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn),也關(guān)系人民群眾對(duì)美好生活的向往能否得到滿足[3]?!睹穹ǖ洹分胸灤┑木G色原則,對(duì)廣大人民群眾具有一定的法律約束力,甚至對(duì)人民群眾價(jià)值判斷的開(kāi)展具有一定的義務(wù)性規(guī)范。在生態(tài)文明建設(shè)工作開(kāi)展的過(guò)程中一定要堅(jiān)持《民法典》的指導(dǎo),必須要貫徹落實(shí)好《民法典》的綠色原則,加快我國(guó)“五位一體”建設(shè)的步伐,提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量。

      (三)綠色原則體現(xiàn)在人們價(jià)值選擇與判斷中

      《民法典》中關(guān)于綠色原則的相關(guān)條例有利于引導(dǎo)廣大人民群眾進(jìn)行正確的價(jià)值選擇與判斷,讓人民群眾的行為實(shí)踐更符合綠色原則的相關(guān)要求,引導(dǎo)廣大人民群眾做出正確的價(jià)值選擇與判斷。《民法典》中規(guī)定“當(dāng)事人在履行合同過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)”,這就能夠引導(dǎo)人民群眾在生產(chǎn)生活實(shí)踐開(kāi)展的過(guò)程中必須充分考慮自己的行為是否會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi),是否會(huì)導(dǎo)致環(huán)境的污染,是否會(huì)導(dǎo)致生態(tài)的破壞。廣大人民群眾一定要有責(zé)任意識(shí),要積極履行好自己的義務(wù),做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作,必須要在生產(chǎn)生活實(shí)踐中進(jìn)行衡量,要有全局觀念,充分考慮到自身生產(chǎn)生活實(shí)踐行為所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,尤其是社會(huì)效益,就是要看生產(chǎn)生活實(shí)踐是否會(huì)對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一定的負(fù)面影響,是否會(huì)損害國(guó)家利益、集體利益以及他人合法利益,是否會(huì)對(duì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的損害,是否會(huì)造成資源浪費(fèi),是否對(duì)人類社會(huì)發(fā)展造成破壞作用。如果在綜合考量之后,發(fā)現(xiàn)即將進(jìn)行的生產(chǎn)生活實(shí)踐會(huì)對(duì)社會(huì)、自然、生態(tài)、人類造成不良影響,那就必須要及時(shí)止損。在《民法典》中還提到了綠色義務(wù),也是人民群眾必須履行的法定義務(wù)。綠色義務(wù)包括:綠色包裝義務(wù)、綠色隨附義務(wù)、舊物回收義務(wù)。綠色義務(wù)的履行與人民群眾生產(chǎn)生活實(shí)踐中節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境息息相關(guān),在人民群眾經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中,必須要處理好“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“環(huán)境保護(hù)”的關(guān)系,不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為“環(huán)境優(yōu)先”,或者簡(jiǎn)單地說(shuō)“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先”,要做到“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“環(huán)境保護(hù)”統(tǒng)一與平衡。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念,要做到以人為本,綠色發(fā)展,要不斷提高發(fā)展的質(zhì)量與效益,不能夠一味追求高速度。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,就很可能會(huì)給社會(huì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大的破壞,就可能會(huì)影響我國(guó)的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程,甚至給人民群眾的生活帶來(lái)不利影響。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中也要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與資源的節(jié)約,這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

      二、《民法典》綠色原則在生態(tài)賠償中的司法適用

      (一)為資源環(huán)境保護(hù)提供法律依據(jù)

      《民法典》綠色原則在生態(tài)賠償中的司法適用主要體現(xiàn)在功能的實(shí)效性方面,為我國(guó)環(huán)境資源保護(hù)工作的開(kāi)展提供必要的法律遵循,更好地規(guī)范與約束人民群眾的環(huán)境開(kāi)發(fā)與利用行為?!睹穹ǖ洹分械木G色原則是環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展的民法依據(jù),在環(huán)境公益訴訟工作開(kāi)展的過(guò)程中,一定要根據(jù)《民法典》中綠色原則的相關(guān)要求,堅(jiān)持做到環(huán)境公益訴訟司法活動(dòng)開(kāi)展的公正性,要確保環(huán)境公益訴訟司法活動(dòng)有序開(kāi)展,提高我國(guó)環(huán)境公益訴訟工作開(kāi)展的效率與質(zhì)量。在環(huán)境公益訴訟工作開(kāi)展的過(guò)程中,不但要確保公益主體的公共性,而且要為原告構(gòu)建必要的科學(xué)合理的訴訟支持制度。在環(huán)境公益訴訟活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中,原告需要花費(fèi)一筆訴訟資金[4]。環(huán)境公益訴訟費(fèi)用可以采取主要部分讓國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的形式,然后,讓環(huán)境公益訴訟社會(huì)保險(xiǎn)方負(fù)責(zé)當(dāng)事人需要承擔(dān)的資金。另外,還要根據(jù)《民法典》中相關(guān)條例要求,免去原告訴訟負(fù)擔(dān),讓原告在環(huán)境公益訴訟司法工作中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)減低。國(guó)家還要不斷地完善制度體系,例如:法律援助制度、公益訴訟基金制度、費(fèi)用減免制度、公益訴訟保險(xiǎn)制度等,通過(guò)這一系列制度的保證,這樣就能夠減少原告在環(huán)境公益訴訟中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)能夠提高人民群眾保護(hù)社會(huì)生態(tài)環(huán)境的積極性,這樣就為國(guó)家生態(tài)環(huán)境的改善、資源的利用提供重要的制度保障。除了在法律制度方面為人民群眾保護(hù)環(huán)境的生態(tài)行為提供保障,國(guó)家還可以通過(guò)設(shè)定必要的精神表彰,甚至可以為環(huán)境保護(hù)與改善生態(tài)的行為提供物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。司法制度保障、精神表彰、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)三者的有機(jī)統(tǒng)一,這樣才可以鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的人民群眾參與到環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中來(lái)。還要利用好其他法律中關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的激勵(lì)規(guī)定,例如,《環(huán)境保護(hù)法》就明確指出“對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)”。要把其他法律對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)激勵(lì)制度引入到生態(tài)環(huán)境訴訟公益制度當(dāng)中,加之,還要對(duì)環(huán)境生態(tài)破壞者的行為進(jìn)行必要的懲罰。

      (二)為人民綠色義務(wù)履行提供指引

      《民法典》中認(rèn)為綠色義務(wù)既可以是當(dāng)事人約定,也可以通過(guò)法律方式實(shí)現(xiàn)。在法律強(qiáng)制力的要求下,合同關(guān)系才能夠完成好資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的任務(wù),必須要加強(qiáng)法律強(qiáng)制力對(duì)合同關(guān)系的作用。建立合同關(guān)系能夠讓當(dāng)事人明確綠色義務(wù),能夠讓當(dāng)事人明白履行合同綠色義務(wù)的途徑與方法。在民法要求下,當(dāng)事人的合同綠色義務(wù)規(guī)范,能夠在司法程序活動(dòng)的強(qiáng)制性中得到充分的體現(xiàn)?!睹穹ǖ洹分芯G色原則,讓人民群眾的綠色義務(wù)履行有了民法保障。讓人民群眾能夠更加清楚地了解到在生產(chǎn)生活實(shí)踐中履行綠色義務(wù)需要完成的任務(wù),如果人民群眾在生產(chǎn)生活實(shí)踐中破壞了環(huán)境,違背了綠色規(guī)定,那就必須要承擔(dān)恢復(fù)生態(tài)的責(zé)任,必須要作出必要的生態(tài)賠償。《民法典》還提出要“根據(jù)交易習(xí)慣履行舊物回收等義務(wù)”,就是要利用好我國(guó)人民群眾的舊物資源,讓舊物的價(jià)值得到充分發(fā)揮。這一條例充分體現(xiàn)了綠色發(fā)展理念,也符合可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)要求,用法律規(guī)定約束當(dāng)事人的活動(dòng)。人民群眾在具體生產(chǎn)生活實(shí)踐中,一定要自覺(jué)遵守《民法典》的相關(guān)要求,一定要自覺(jué)樹(shù)立正確的生態(tài)觀念,也必須要按照綠色原則來(lái)開(kāi)展各種實(shí)踐活動(dòng),要在實(shí)踐中做到資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)[5]。

      三、結(jié)語(yǔ)

      《民法典》是我國(guó)民事權(quán)利的宣言書(shū)和保障書(shū),為人民群眾民事行為工作開(kāi)展提供了重要的指導(dǎo)?!睹穹ǖ洹分芯G色原則為人民群眾的資源利用與環(huán)境保護(hù)工作提供重要指引,也為生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)與賠償工作提供司法保障,人民群眾必須要明確自身的綠色義務(wù),按照綠色要求從事生產(chǎn)生活實(shí)踐。

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