讓山東人民生活更加美好

習(xí)近平總書記在視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)，“不斷改善人民生活、促進(jìn)共同富?！薄？倳浀恼佌亣谕?、殷殷關(guān)切，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想和深厚的為民情懷，飽含著對山東人民的眷眷深情，為我們進(jìn)一步做好保障和改善民生工作、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕提供了科學(xué)指引和根本遵循。

悠悠萬事，民生為大。保障和改善民生，讓人民群眾過上好日子，是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對此，《2022 年省政府工作報(bào)告》在部署推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，還重點(diǎn)部署了以下工作：

聚焦急難愁盼，辦好民生實(shí)事

近年來，山東省持續(xù)加大民生投入，不斷織牢加密民生保障網(wǎng)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前在民生領(lǐng)域仍然存在不少短板和弱項(xiàng)，一些“急難愁盼”問題迫切需要解決，人民群眾對美好生活有著更加強(qiáng)烈的向往和期待。

保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。報(bào)告聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，對就業(yè)、教育、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、共同富裕、精神文化等七個(gè)方面工作，分別作出安排部署，確定了一大批今年要辦的民生實(shí)事。比如，把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)擺在首位。就業(yè)是最大的民生，對山東這樣一個(gè)戶籍人口、常住人口“雙過億”的大省來說，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)重、壓力大。以大學(xué)生為例，今年山東省應(yīng)屆高校畢業(yè)生將達(dá)79.5 萬人，比2021 屆增加13.5 萬人，增幅超20%。必須突出抓好大學(xué)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，千方百計(jì)穩(wěn)住就業(yè)基本盤。今年就業(yè)領(lǐng)域的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，就是實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，通過大幅擴(kuò)大公益性崗位規(guī)模，積極消納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員，著力提高城鄉(xiāng)低收入群體收入，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。“十四五”期間，全省將創(chuàng)設(shè)120 萬個(gè)公益性崗位，其中2022 年新設(shè)40 萬個(gè)左右。又如，“一老一小”，一頭連著“夕陽”，一頭連著“朝陽”，是事關(guān)千家萬戶的重大民生問題。山東是老年人口大省，60 歲以上老年人口數(shù)量居全國首位，應(yīng)對人口老齡化任務(wù)繁重。同時(shí)，隨著三孩生育政策放開，年輕夫婦對相關(guān)配套措施十分期待，對托育服務(wù)需求日益增長。報(bào)告提出，開展養(yǎng)老托育拓展行動(dòng)，通過改造提升敬老院、新增護(hù)理型床位、開展省級(jí)家庭托育試點(diǎn)、完善三孩配套政策等一系列給力措施，托起“一老一小”穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐路徑?，F(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。報(bào)告明確提出，出臺(tái)促進(jìn)共同富裕實(shí)施方案，組織開展省級(jí)試點(diǎn)，探索共同富裕有效路徑。實(shí)現(xiàn)共同富裕，絕不能讓一個(gè)困難群眾落下。報(bào)告對困難群眾、弱勢群體高度關(guān)注、格外關(guān)心，強(qiáng)調(diào)對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、困難殘疾人等九類困難群體，繼續(xù)加大救助保障力度，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再提高10%，各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全國前列，讓困難群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。

踐行“兩山”理念，改善環(huán)境質(zhì)量

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。近年來，山東污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯，2021 年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)再創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最優(yōu)水平。特別是老百姓感受最直接的空氣質(zhì)量，全省PM2.5 濃度已連續(xù)兩年保持兩位數(shù)改善,首次進(jìn)入“30+”階段。但是，同人民群眾對美好生活的期盼相比，同建設(shè)美麗中國的目標(biāo)相比，山東省污染防治工作仍有不小差距，一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。報(bào)告強(qiáng)調(diào)：一是加快構(gòu)建國土空間保護(hù)開發(fā)新格局。國土空間是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體和重要領(lǐng)域，要高質(zhì)量完成國家“三區(qū)三線”劃定試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間。二是扎實(shí)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和，制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，落實(shí)好國家鼓勵(lì)可再生能源消費(fèi)政策；抓好煤炭清潔高效利用，引導(dǎo)重點(diǎn)排放單位參與全國碳排放權(quán)交易；實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，深化城鄉(xiāng)生活垃圾分類，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。三是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。這當(dāng)中，關(guān)鍵是打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題整改，以實(shí)打?qū)?、硬碰硬的舉措，讓山東的天更藍(lán)、地更綠、水更清。

強(qiáng)化底線思維，筑牢安全屏障

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“辦好發(fā)展安全兩件大事”。安全是發(fā)展的前提和基石，只有基礎(chǔ)打得牢、守得住，才能保障各項(xiàng)工作順利開展，否則再好的愿望、再宏偉的目標(biāo)，也無法實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前”，推動(dòng)山東高質(zhì)量發(fā)展，必須全面貫徹總體國家安全觀，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、強(qiáng)化底線思維，著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移守好安全發(fā)展底線。

報(bào)告按照省委守好“一排底線”的要求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)落細(xì)措施，著重強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面：一是著力做好疫情防控。疫情防控“一穩(wěn)皆穩(wěn)、一失皆失”。目前全球新冠肺炎疫情仍處于高位，特別是近期國內(nèi)疫情呈多點(diǎn)散發(fā)趨勢,多地相繼發(fā)生聚集性疫情，防控形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。要堅(jiān)決克服麻痹思想、松勁心態(tài)，以如履薄冰、如臨深淵的責(zé)任感，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，持續(xù)完善常態(tài)化防控措施，加強(qiáng)人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練，落實(shí)好核酸檢測應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢制度，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命健康安全。二是著力抓實(shí)安全生產(chǎn)。去年，山東省全面開展拉網(wǎng)式、起底式安全生產(chǎn)大排查大整治，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)雙下降。要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，抓好城鎮(zhèn)燃?xì)?、海上運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全排查整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。三是著力保障能源安全。積極有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，增強(qiáng)天然氣保供能力。四是著力穩(wěn)金融防風(fēng)險(xiǎn)。深化“金安工程”，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)流動(dòng)性、互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等領(lǐng)域動(dòng)態(tài)監(jiān)測、及時(shí)識(shí)別和主動(dòng)防控。五是著力創(chuàng)新社會(huì)治理。完善網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，深化信訪積案和突出問題化解攻堅(jiān)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。全省各級(jí)各部門要樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，始終把人民放在心中最高位置，設(shè)身處地為群眾著想，真心實(shí)意為群眾辦事，滿腔熱情為群眾服務(wù)，做到一切為了人民、服務(wù)人民，一切依靠人民、仰仗人民，一切惠及人民、造福人民，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)“讓山東人民生活更加美好”的莊嚴(yán)承諾！