芻議新形勢(shì)下如何做好基層畜牧動(dòng)物檢疫工作

黃光彥

（廣西欽州市靈山縣佛子鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心 535426）

新社會(huì)形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求促進(jìn)了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的高速發(fā)展，但在快速發(fā)展進(jìn)程下，由于后續(xù)檢疫措施不夠完善，容易在畜牧動(dòng)物檢疫方面出現(xiàn)漏洞，威脅人民群眾的食品安全。特別是在基層基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，經(jīng)濟(jì)條件不夠發(fā)達(dá)的地區(qū)，更容易出現(xiàn)畜牧動(dòng)物檢疫漏洞。新形勢(shì)下，對(duì)動(dòng)物檢疫工作要求越來(lái)越高，有必要對(duì)基層動(dòng)物防疫工作展開探討。

1 基層畜牧動(dòng)物檢疫工作中存在的不足

1.1 基礎(chǔ)工作開展存在的問(wèn)題

基層畜牧動(dòng)物檢疫工作是整個(gè)動(dòng)物檢疫工作中重要的內(nèi)容。在近些年動(dòng)物檢疫工作開展中，國(guó)家各級(jí)政府對(duì)動(dòng)物檢疫工作越來(lái)越重視，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了動(dòng)物檢疫基本單位，抽調(diào)各層畜牧動(dòng)物檢疫單位的精英組成了基層動(dòng)物檢疫高素質(zhì)隊(duì)伍。這些高素質(zhì)的基層動(dòng)物檢疫隊(duì)伍有利于基層畜牧業(yè)的安全發(fā)展，有效提高了基層動(dòng)物檢疫工作效率，既幫助了基層畜牧業(yè)更好地進(jìn)行動(dòng)物檢疫工作，也幫助畜牧生產(chǎn)工作人員學(xué)習(xí)到先進(jìn)的技術(shù)和理念，讓畜牧養(yǎng)殖戶能進(jìn)行科學(xué)的動(dòng)物養(yǎng)殖和疫情檢測(cè)。但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革推進(jìn)，出現(xiàn)了很多地區(qū)動(dòng)物檢疫人員職能變化，順勢(shì)并入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)新成立的綜合服務(wù)中心，并進(jìn)行了調(diào)整。一方面，受限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作人員的不足，部分專業(yè)的動(dòng)物檢測(cè)人員可能會(huì)被調(diào)派到其他工作職務(wù)中，讓自身動(dòng)物檢疫檢測(cè)專業(yè)水平?jīng)]有得到更好的發(fā)揮，造成基層人才的浪費(fèi)。另一方面，有些不具備專業(yè)素質(zhì)的人員被調(diào)入動(dòng)物檢疫單位之中去，人員流動(dòng)性比較大，導(dǎo)致基層畜牧動(dòng)物檢疫人員無(wú)法有效地開展工作。

1.2 基層檢疫人員隊(duì)伍建設(shè)不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施較差，工資待遇較低，再加上相關(guān)部門缺少對(duì)基層檢疫人員的重視，導(dǎo)致動(dòng)物檢疫隊(duì)伍的人才流失比較嚴(yán)重，大部分人員都是工作年齡比較高的動(dòng)物檢疫人員。受歷史因素的影響，很多動(dòng)物檢疫人員的傳統(tǒng)觀念比較重，學(xué)習(xí)理解能力不如年輕人，導(dǎo)致這部分動(dòng)物檢疫人員無(wú)法及時(shí)學(xué)習(xí)檢疫理念和動(dòng)物檢疫新技術(shù)。另一方面，由于生活、工作條件比較艱苦，很多人才不愿意留在基層工作，更傾向于城市發(fā)展，這就造成基層檢疫隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高，人員流動(dòng)性太大，進(jìn)一步阻礙基層動(dòng)物檢疫工作的有效開展。

1.3 缺少對(duì)基層畜牧動(dòng)物工作的重視

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)政府由于追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)基層畜牧動(dòng)物檢疫的重視程度不夠深，具體表現(xiàn)為動(dòng)物檢疫工作宣傳和資金支持不夠充分，對(duì)基層動(dòng)物檢疫工作的監(jiān)督體制不夠完善。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧業(yè)中，很多都是小規(guī)模的散戶經(jīng)營(yíng)，工作量比較大，接觸的農(nóng)戶比較多，在檢疫過(guò)程中容易出現(xiàn)一些思想配合不積極的養(yǎng)殖戶，阻礙基層動(dòng)物檢疫工作，這主要是因?yàn)檎畬?duì)動(dòng)物檢疫工作的宣傳不夠充分。另一方面，基層畜牧動(dòng)物檢疫的開展也需要大量的資金配合，隊(duì)伍建設(shè)也需要大量的財(cái)力支持，檢疫人員的工作開展也需要有效監(jiān)督，這些不足都亟待解決。

2 新形勢(shì)下如何開展好基層動(dòng)物檢疫工作

2.1 加大資金和設(shè)備投入

開展基層動(dòng)物檢疫工作離不開基礎(chǔ)設(shè)備支持，需要不斷引進(jìn)新的檢疫方法和檢疫設(shè)備，這都需要大量的資金投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分意識(shí)到動(dòng)物檢疫工作對(duì)食品安全和畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控職能，加大基層動(dòng)物檢疫資金投入，幫助基層動(dòng)物檢疫單位進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的維修、更換和引進(jìn)，更好地開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基層動(dòng)物檢疫單位的物質(zhì)建設(shè)水平。另一方面，也可以有效推動(dòng)檢疫工作的開展，提高疫情檢測(cè)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，幫助檢疫人員進(jìn)行更科學(xué)地動(dòng)物疫情分析，從而充分發(fā)揮基層動(dòng)物檢疫工作的基礎(chǔ)性，維護(hù)地區(qū)肉食安全質(zhì)量。

2.2 建立完善的基層畜牧動(dòng)物檢疫工作監(jiān)督體制

基層畜牧動(dòng)物檢疫工作任務(wù)量比較大，人員眾多且復(fù)雜，如果基層畜牧動(dòng)物檢疫的工作開展缺乏有效監(jiān)督，會(huì)造成檢疫人員懶惰，也容易出現(xiàn)檢疫工作上的失誤，因此，對(duì)基層畜牧動(dòng)物檢疫工作要建立完善的監(jiān)督體制，制定標(biāo)準(zhǔn)化的要求和檢疫水平。對(duì)檢疫人員的工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，并對(duì)檢疫環(huán)境和檢疫結(jié)果進(jìn)行定期抽查，督促動(dòng)物檢疫單位積極開展動(dòng)物檢疫工作，減少檢疫人員的工作失誤，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。對(duì)抽查和監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)的工作人員失誤和環(huán)境問(wèn)題要及時(shí)督促改善，必要時(shí)可采取一定的懲罰措施。

2.3 加強(qiáng)動(dòng)物檢疫宣傳工作

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民知識(shí)水平的特殊性，要加強(qiáng)動(dòng)物檢疫宣傳工作。積極通過(guò)廣播或開展報(bào)欄宣傳、動(dòng)物檢疫工作普及講座等形式充分學(xué)習(xí)動(dòng)物檢疫的重要性，意識(shí)到檢疫工作對(duì)動(dòng)物健康成長(zhǎng)的重要性，樹立科學(xué)動(dòng)物檢疫意識(shí)。尤其對(duì)部分思想態(tài)度不積極的養(yǎng)殖散戶要融說(shuō)教和教育鼓勵(lì)為一體，多方面提升其思想認(rèn)識(shí)水平，幫助開展基層動(dòng)物檢疫工作，真正形成“群眾歡迎動(dòng)物檢疫”的良好局面。

2.4 吸收專業(yè)的動(dòng)物檢疫人員，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)基層動(dòng)物檢疫工作隊(duì)伍人員不足情況，要實(shí)施人才激勵(lì)政策，制定一系列的人才吸引政策，積極引進(jìn)專業(yè)的檢疫人才，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的培訓(xùn)，在不斷擴(kuò)充基層動(dòng)物檢疫隊(duì)伍的同時(shí)要注重整體隊(duì)伍水平“質(zhì)”的提高。加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物防疫人員的專業(yè)水平培訓(xùn)，督促檢疫人員學(xué)習(xí)新理論和新技術(shù)，定期邀請(qǐng)行業(yè)頂尖專家舉辦講座式培訓(xùn)，結(jié)合其他生動(dòng)的培訓(xùn)方式，促使檢疫人員積極更新理念，自覺(jué)按照國(guó)家的形勢(shì)與政策開展工作，促進(jìn)基層動(dòng)物檢疫工作不斷發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們對(duì)肉食產(chǎn)品高質(zhì)量需求，我國(guó)動(dòng)物檢疫工作也應(yīng)落到實(shí)處，充分重視動(dòng)物檢疫工作，基層是我國(guó)動(dòng)物檢疫工作的第一線，必須做好基層動(dòng)物檢疫工作。但受制于各種政策和經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)基層動(dòng)物檢疫工作存在許多不足，如對(duì)基層畜牧動(dòng)物工作缺少重視、人員隊(duì)伍建設(shè)不足等問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，要加大資金和設(shè)備的投入、建立完善的基層畜牧動(dòng)物檢疫工作監(jiān)督體制、加強(qiáng)動(dòng)物檢疫宣傳工作、吸收專業(yè)的動(dòng)物檢疫人員、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，多管齊下進(jìn)行基層動(dòng)物檢疫工作的綜合改善，更好地提升整個(gè)基層畜牧動(dòng)物檢疫隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。