新形勢下我國毒品違法犯罪分析及對策

閆振興

云南警官學院，云南 昆明 650223

一、我國毒情總體概況

近年來，我國持續(xù)在邊境地區(qū)開展“凈邊”“兩打兩控”等專項行動，織密邊境禁毒防控網(wǎng)，遏制境外毒品輸入，毒品犯罪有緩解趨勢，毒情形勢呈現(xiàn)出以下特點：

（一）毒品犯罪有所下降，形勢依然嚴峻

根據(jù)近期公安部公布的2020年我國打擊毒品違法犯罪情況來看，截至2020年底，全國破獲毒品案件6.4萬起，抓獲毒品犯罪嫌疑人9.2萬名，繳獲各類毒品55噸，分別下降22.9%、18.6%和14.8%；查獲吸毒人員42.7萬次，同比下降30.8%［1］。主要涉毒違法犯罪指標持續(xù)下降，毒品遏制取得了良好成效。但從通報的總體情況來看，我國目前查獲吸毒人員數(shù)量依然較多，發(fā)案量總體呈高發(fā)態(tài)勢，我國禁毒形勢依然嚴峻。

（二）吸食仍以合成類、阿片類毒品為主，吸食大麻人員數(shù)量增多

據(jù)國家禁毒委2020年通報的180.1萬名現(xiàn)有吸毒人員中，其中，濫用合成類人員103.1萬名，占 57.2%；濫用阿片類 73.4萬名，占 40.8%［2］。就毒品濫用情況來看，我國目前毒品濫用種類，依然是合成類、阿片類毒品為主。而根據(jù)大多數(shù)國家報告，在新型冠狀病毒大流行期間大麻的使用有所增加。隨著近幾年受部分西方國家大麻合法化的影響，我國吸食大麻的人數(shù)也開始逐漸增多，主要以外籍人員、留學生為主。就吸毒地點來看，逐漸從KTV等公共娛樂場所向私人會所、酒店賓館、出租屋等隱蔽場所轉變。

（三）“金三角”地區(qū)仍是毒品主要來源地

從販毒情況來看，金三角地區(qū)仍然是我國毒品主要來源地，毒品從緬北境內通過走私等方式進入我國。從販運路徑來看，主要路線為：從云南經(jīng)貴州、重慶、湖南、湖北、河南、河北向華北輻射；從云南經(jīng)四川、甘肅等地販往新疆、寧夏等西北地區(qū)。就販運方式來看，除了傳統(tǒng)的貨車夾帶、隨身攜帶、人體藏毒外，近年來，隨著我國物流產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，物流販毒成為主要的販運方式之一。

二、新形勢下我國毒品違法犯罪分析

隨著國內外形勢逐漸好轉，疫情防控措施的適時調整，人員流動、貨物流通等已經(jīng)基本得到恢復，而毒品犯罪活動可能呈現(xiàn)出以下變化：

（一）國內涉毒案件會出現(xiàn)快速增長

就毒品來源地看，我國毒品基本上是來自于“金三角”“金新月”地區(qū)，但由于受疫情管控影響，邊境地區(qū)依然處于關閉狀態(tài)，外來人員難以進入我國境內，導致大量毒品囤積在邊境地區(qū)，其中緬北地區(qū)最為突出。隨著國內外疫情逐步得到控制，邊境口岸通關開放后，大量毒品會通過貨車夾帶等方式涌入我國境內，屆時販賣毒品等違法犯罪活動會大幅上升。

（二）毒品消費結構將發(fā)生變化

受疫情防控措施影響，面對新型冠狀病毒強大的傳染力，絕大部分國家緊鎖國門，大幅減少國家和地區(qū)之間的人員和物品往來。毒品的供應鏈不暢，毒品出現(xiàn)短缺，毒品質量也隨之下降，純度降低，推動了毒品價格上漲，尤其是高純度毒品價格飛漲［3］。一是筆者從工作中了解到的毒品市場行情來看，個別省份海洛因價格在1500～2000元/克，冰毒價格為2000～3200元/克左右。但隨著國內疫情逐步得到控制，毒品供應鏈正在逐步恢復，以海洛因、冰毒為代表的毒品種類價格會逐步下降，消費總量也將大幅提升。二是毒品消費種類進一步擴大。由于先前嚴格的疫情防控影響，國內大多數(shù)毒品種類都出現(xiàn)了大幅上漲現(xiàn)象，高昂的價格大大超出了吸毒者的經(jīng)濟承受能力，導致原來以海洛因、冰毒為主要吸食對象逐漸向其他替代性物質轉變，如氟胺酮、合成大麻素類物質，在一定程度上拓寬了毒品消費的種類。三是消費管制類麻醉、精神類藥品將持續(xù)高發(fā)。由于近年來國家對管制類麻醉精神藥品管理愈發(fā)嚴格，販賣此類藥品的違法犯罪活動案發(fā)率維持低水平。但受疫情影響，販賣管制類麻醉、精神類藥品犯罪活動重新被激活，販賣此類藥物供應鏈條重新恢復。根據(jù)裁判文書網(wǎng)不完全統(tǒng)計，2020年全國破獲販賣復方曲馬多案件就達17起，同比上升41%。綜合上述情況可以看出，我國毒品的消費結構將發(fā)生變化。

（三）走私大麻類毒品犯罪活動將持續(xù)高發(fā)

2020年受疫情管控以及西方國家大麻合法化的雙重影響，我國查獲走私大麻類毒品犯罪活動有所增加?！?020年中國毒情形勢報告》顯示，2020年我國查獲北美大麻走私入境案件59起、繳獲大麻 16.9公斤，同比分別上升 20.4% 和 1.6倍［2］。走私入境的毒品大麻主要來源于美國和加拿大，此類犯罪多通過夾藏于國際郵包的方式向國內滲透，國內買家利用Telegram等軟件或在暗網(wǎng)上購買大麻，國外賣家接到訂單后想方設法偽裝包裹郵寄入境。如2021年6月某地區(qū)跨境電商倉庫中發(fā)現(xiàn)多個由美國寄往中國的包裹中夾帶了大麻，并且涉及河南、陜西、湖北等多個省區(qū)。

（四）互聯(lián)網(wǎng)將成為毒品交易的主要平臺

近年來，互聯(lián)網(wǎng)得到迅猛發(fā)展，各種社交聊天軟件種類繁多，目前除QQ、微信等大眾社交軟件外，販毒分子一般在小眾軟件或者國外（翻墻）軟件進行溝通交易，如，Telegram、Twitter、蝙蝠等。這些軟件游離于日常監(jiān)管邊緣，加之運營商自我監(jiān)管力度不夠，在某種意義上給販毒分子提供了交流平臺。在交易方式上，逐漸由現(xiàn)金交易向互聯(lián)網(wǎng)貨幣進行轉換，如比特幣等。上述情況造成販毒分子手段更加隱蔽，偵查難度大幅度增加。從破獲毒品案件情況來看，大部分的犯罪嫌疑人通過小眾社交軟件聊天進行聯(lián)系，交易過程更為便捷。網(wǎng)絡販毒交易的安全性、方便性使得互聯(lián)網(wǎng)販毒成為毒品交易的主要平臺。

（五）物流販毒會成為主要的販毒方式之一

受疫情影響，人員流動、貨物流通受到極大限制，造成了毒品交易的不便，導致物流販毒逐漸成為主要手段。從毒品販運情況來看，2020年，我國走私、販賣、運輸毒品案件基本以陸路販運為主。2020年全國共破獲物流寄遞渠道販毒案件3011起，繳獲毒品 4.3噸，分別上升 9.5% 和 1.1%［2］。毒品來源基本為云南，交易多在中緬邊境進行，上線在境外遙控指揮。一般采用郵包偽裝的方式，常規(guī)檢查不易發(fā)現(xiàn)。如，筆者參與破獲的一起案件，犯罪嫌疑人李某、劉某在中緬邊境購買毒品后，以物流方式郵寄，后經(jīng)當?shù)孛窬晒r截運輸韻達快遞包裹的物流大貨車，現(xiàn)場查找疑似裝有毒品的包裹，最終繳獲毒品冰毒2千克。由于物流販毒具有郵寄方便、收件靈活等特點，在一定程度上幫助販毒分子規(guī)避了風險，販毒分子逐漸趨向選擇物流郵寄販毒的方式。

（六）全國制毒活動得到遏制，部分地區(qū)制毒活動有所上升

根據(jù)國家禁毒委公布的《2020年中國毒情形勢報告》可知，2020年我國共破獲制造毒品案件294起，與上年基本持平［2］。但就各省分別來看，部分省份制毒活動有所增加。筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，中部某省2020年破獲的制毒案件繳獲的毒品數(shù)量大幅增加，其中甲卡西酮等化學合成毒品同比大幅上升110%。究其原因，主要有以下幾點：一是國內原來主要的毒品消費對象海洛因、冰毒目前難以滿足整個毒品消費市場需求，吸毒者急需替代產(chǎn)品，很大程度上刺激了我國的制毒活動的死灰復燃，二是甲卡西酮等化學合成毒品制作原料獲取簡單，江蘇、廣東、山東均是我國化工大省，各種制毒原料、制毒反應工具相對容易購置。

三、后疫情時代遏制毒品犯罪的對策

（一）加大對重點口岸境外流入人員、貨物查緝力度

一是采取多維度、多部門聯(lián)合加大對重點口岸入境人員、貨物的檢查力度，織密邊境毒品防控網(wǎng)絡。就目前來看，我國毒品主要來自境外“金三角”“金新月”地區(qū)，毒品一般會在云南、新疆等地邊境口岸入境。海關、邊防、地方公安等部門要協(xié)力配合、通力合作，建立打防一體的工作機制。二是要引進新技術。除X光機外，要建立起大數(shù)據(jù)模型進行智能化預測分析，對高風險涉毒人員進行先期篩選、重點研判。要堅持情報先導、人員研判、現(xiàn)場查緝相結合方式進行查緝。

（二）加強對麻醉、精神類藥品監(jiān)管

一是繼續(xù)加強對傳統(tǒng)毒品的堵源截流，集零打散，切斷傳統(tǒng)毒品的運輸渠道，從源頭遏制，末端打壓，進行雙向擠壓。二是對新出現(xiàn)具有功能類似、效果相似、具有替代性的新型毒品及時納入管控目錄，定期更新毒品管控目錄。三是藥品監(jiān)督管理部門應建立監(jiān)控信息網(wǎng)絡，對生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)和使用單位的麻醉藥品、精神藥品生產(chǎn)、進貨、銷售、庫存、使用的數(shù)量以及流向實行監(jiān)控，并與公安機關做到信息共享。加強醫(yī)療機構麻醉藥品和精神藥品追蹤監(jiān)控信息網(wǎng)絡的覆蓋建設，使醫(yī)療機構的庫存、使用數(shù)量、使用品種得到有效監(jiān)控；衛(wèi)生行政部門應定期將醫(yī)療機構麻醉藥品和精神藥品的信息進行公示通報，以利于各部門之間及時共享信息，保持監(jiān)管的連續(xù)性［4］。

（三）加強政企合作，加大互聯(lián)網(wǎng)涉毒監(jiān)控

近年來，公安機關在打擊毒品時所用的關鍵技術偵控措施在一定程度上被涉毒分子所知悉，導致涉毒分子在進行涉毒犯罪活動中開始刻意避開偵控措施。如通話的電信卡黑卡，用馬甲號迷惑偵查人員。此外為最大程度逃避偵查人員偵控，部分涉毒人員開始用國外軟件溝通交易，交易方式用網(wǎng)絡貨幣，大大增加了辦案機關的偵辦難度。為此，公安機關繼續(xù)加強對互聯(lián)網(wǎng)販毒管控，加強與銀行等金融機構以及通信部門合作，結合“斷卡行動”，打擊涉毒資金交易鏈條。此外，要嚴厲打擊非法翻墻行為，尤其對通過翻墻APP、利用國外軟件進行販毒行為進行嚴厲查處。

（四）嚴格實行物流實名制，建立專業(yè)化物流查緝隊伍

針對物流販毒，一是要嚴格落實物流寄件實名制，實名制可以說是打擊物流販毒的重要環(huán)節(jié)。從目前實際情況來看，各快遞公司在采集包裹郵寄身份信息時，主要是通過客戶自主填寫，這樣可能導致認證難以相符。為解決這一問題，可以引入人臉識別技術，實現(xiàn)身份信息實時采集，即時核驗。二是要加強同物流郵政部門合作，實現(xiàn)物流數(shù)據(jù)與公安部門共享。物流販毒存在很強的時效性，及時的物流信息的基礎數(shù)據(jù)是打擊物流販毒的重要支撐。公安機關以及快遞企業(yè)要在符合保護公民隱私的法律法規(guī)的前提下，建立良好的溝通協(xié)作機制。三是成立專業(yè)偵查隊伍。深入物流寄遞企業(yè)、園區(qū)，了解運作過程，掌握販毒路線、藏毒方法、毒品來源、中轉站和目的地的選擇、運輸工具的選擇、常用的反偵查手段等規(guī)律特點總結經(jīng)驗，提高打擊能力［5］。

（五）加強陣地控制，嚴格易制毒化學品管理

在日常打擊制毒犯罪活動中，一是要加強本地區(qū)的陣地控制，大力摸排本地的涉毒人員，對涉毒分子主要流動場所加強管理，最大程度上對本轄區(qū)的涉毒人員進行有效監(jiān)管，及時掌握其涉毒敏感行為，實行動態(tài)管理，從苗頭上遏制制毒犯罪活動。二是要加強對制毒原材料和制毒設備的生產(chǎn)和銷售的各個環(huán)節(jié)的管控。就目前情況看，大多數(shù)制毒原料主要來源于山東、廣東等化工大省，在易制毒化學品流通方面要實行嚴格的準運證制度，實時追蹤產(chǎn)品的流向，并將此制度納入公安部門的特殊行業(yè)管理之中。三是相關企業(yè)要實行生產(chǎn)特許制度，只在國家下達的生產(chǎn)計劃之內進行生產(chǎn)，且對易制毒化學品的進出情況做好細致的記錄［6］。

（六）加強涉外郵包管理，對重點國家郵包加大查緝力度

從毒品走私方式上看，目前大多數(shù)大麻走私主要以國際郵包為主，貨源地主要是歐美等部分大麻合法化地區(qū)，涉及群體主要為國外留學生、對外貿易商、外籍人員等部分經(jīng)常出入境人員。所以在日常工作中，對外籍在華常住人員加大我國法律宣傳，使他們了解到大麻在我國依然為管制毒品，此外要加大對來自大麻合法化國家的國際郵包檢查力度，要加強對郵路和重點郵件的風險研判，對進出境郵件實施100%機檢，對重點地區(qū)郵件實施100%布控，對重點郵件實施100%人工查驗；對寄往寄自高風險地區(qū)、貨值與郵費倒掛、字跡刻意偽裝、面單收寄信息模糊、跨地郵寄等郵件，做到“布控必檢”“有異必查”“存疑必驗”［7］。