尹海濤，郭方毅，丁 威

(1.中建新疆建工集團(tuán)， 新疆 烏魯木齊 830000； 2.重慶麗達(dá)律師事務(wù)所， 重慶 400015；3.重慶理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 重慶 400054)

人權(quán)是什么？“根據(jù)馬克思恩格斯的有關(guān)論述及對(duì)人權(quán)的長(zhǎng)期實(shí)踐，一般可以這樣來定義：所謂人權(quán)就是‘人的權(quán)利’，就是‘那些做人的必要需求和條件’，就是‘在一定的社會(huì)歷史條件下每個(gè)人按其本質(zhì)和尊嚴(yán)享有或應(yīng)該享有的基本權(quán)利’?！盵1]1人權(quán)是人作為“人”的存在而應(yīng)享有的權(quán)利。爭(zhēng)取人權(quán)是全人類的價(jià)值取向，是人類進(jìn)入文明社會(huì)的標(biāo)志。在當(dāng)今的國(guó)際社會(huì)，維護(hù)和保障人權(quán)是一項(xiàng)基本道義原則，是否合乎保障人權(quán)的要求已成為評(píng)判一個(gè)集體優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平人權(quán)思想是在我國(guó)社會(huì)主義改革和建設(shè)的偉大實(shí)踐中產(chǎn)生的，是對(duì)馬克思主義人權(quán)思想的繼承和發(fā)展。研究鄧小平的人權(quán)思想，對(duì)于我國(guó)人權(quán)建設(shè)與發(fā)展、對(duì)于推動(dòng)人類文明與進(jìn)步具有重大意義。

一、沖破了“左”的思想束縛，對(duì)人權(quán)認(rèn)識(shí)有了新的突破

20世紀(jì)80年代中后期，國(guó)內(nèi)受到“左”的思想的影響，基本是談“人權(quán)”色變，認(rèn)為人權(quán)是資產(chǎn)階級(jí)的東西，對(duì)此是要么不談，要么把它當(dāng)成資本主義來加以批判。在這種背景下，鄧小平圍繞人權(quán)問題發(fā)表系列講話，批評(píng)了資產(chǎn)階級(jí)的虛偽人權(quán)理論，同時(shí)也沖破了“左”的思想的束縛，開辟了中國(guó)當(dāng)代馬克思主義人權(quán)新境界，結(jié)合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的實(shí)際，形成了獨(dú)特的新的人權(quán)觀。鄧小平在一次次的講話中深入探討人權(quán)問題，他堅(jiān)定地指出，“西方世界的所謂‘人權(quán)’和我們所講的人權(quán)本質(zhì)是兩回事，觀點(diǎn)不同”[2]125?？梢姡囆∑缴羁陶J(rèn)識(shí)到了在不同的階級(jí)統(tǒng)治和政治背景下所孕育出來的人權(quán)存在著根本的區(qū)別，他在批判和思考中形成了自己的人權(quán)觀，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義人權(quán)觀。他對(duì)“我們講的人權(quán)”“什么是人權(quán)”有明確的說法。在1979年到1990年12月期間出版的鄧小平著作中，粗略統(tǒng)計(jì)其針對(duì)國(guó)內(nèi)外在人權(quán)問題上的激烈斗爭(zhēng)，直接論述人權(quán)問題的就有8次[3]。他系統(tǒng)地闡述了社會(huì)主義人權(quán)的本質(zhì)、首要任務(wù)及價(jià)值取向，堅(jiān)持以馬克思主義方法和觀點(diǎn)及立場(chǎng)觀察和思考人權(quán)問題，深入地批駁了資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)謬論，開辟了適合中國(guó)國(guó)情發(fā)展的人權(quán)建設(shè)的正確道路。

(一)資本主義人權(quán)和社會(huì)主義人權(quán)的本質(zhì)不同

鄧小平在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，對(duì)馬克思主義人權(quán)理論創(chuàng)造性地提出了一系列新觀點(diǎn)、新思想、新論斷。如，從資本主義社會(huì)與社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系的根本區(qū)別上強(qiáng)調(diào)了中西方世界人權(quán)理念的區(qū)別；辯證分析和論述了人權(quán)與國(guó)權(quán)之間的內(nèi)在關(guān)系，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了國(guó)權(quán)的極端重要性；注重從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，強(qiáng)調(diào)人的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的首要地位；注重在大力發(fā)展本國(guó)人權(quán)事業(yè)的同時(shí)，樹立世界眼光，尊重他國(guó)國(guó)家主權(quán)和人權(quán)，等等。“鄧小平在本質(zhì)上將中國(guó)人權(quán)觀同西方人權(quán)觀區(qū)別開來，其哲學(xué)基礎(chǔ)就是基于馬克思主義哲學(xué)關(guān)于人的本質(zhì)的規(guī)定。”[4]馬克思主義認(rèn)為研究人權(quán)問題要在具體的社會(huì)關(guān)系中考察，因?yàn)槿藱?quán)是具體的、歷史的，人也是在特定歷史條件下進(jìn)行生活和生產(chǎn)的。人權(quán)的特點(diǎn)、內(nèi)容和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、政治制度以及文化傳統(tǒng)有關(guān)，由于世界各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治制度、歷史文化傳統(tǒng)等存在差異，人們對(duì)人權(quán)的含義和標(biāo)準(zhǔn)的理解也有所差異。馬克思主義認(rèn)為：“人權(quán)是指人按其本質(zhì)應(yīng)該享有的權(quán)利和自由，是全體人類的共同追求。人權(quán)在表現(xiàn)形式上具有普遍性，但在內(nèi)容上卻是反映一定階級(jí)的經(jīng)濟(jì)利益和政治要求的，它像一切權(quán)利一樣是一種不平等的權(quán)利。”[5]364日本學(xué)者池尾靖志認(rèn)為：“人權(quán)并不是單一的權(quán)利，而是因?yàn)槿耸菗碛衅降茸饑?yán)的存在而應(yīng)該被保障的各項(xiàng)具體權(quán)利的集合體?！盵6]199

人權(quán)是一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，不同階級(jí)在不同的歷史時(shí)期所形成的人權(quán)觀念和思想都會(huì)有所不同。因此，以資產(chǎn)階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的資本主義人權(quán)思想與以無產(chǎn)階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義人權(quán)思想之間存在著本質(zhì)的區(qū)別。一方面，資本主義人權(quán)和社會(huì)主義人權(quán)的區(qū)別首先就體現(xiàn)在服務(wù)于誰的問題上，即資本主義人權(quán)服務(wù)于占社會(huì)極少數(shù)的資產(chǎn)階級(jí)，社會(huì)主義人權(quán)服務(wù)于占社會(huì)絕大多數(shù)的人民群眾。鄧小平對(duì)此強(qiáng)調(diào)：“我們從來主張，在社會(huì)主義社會(huì)中，國(guó)家、集體和個(gè)人的利益在根本上是一致的，如果有矛盾，個(gè)人利益要服從國(guó)家和集體的利益?！盵7]337對(duì)于社會(huì)主義中國(guó)而言，以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了我國(guó)所要建立的是服務(wù)于全體中國(guó)人民的人權(quán)制度體系，使全體人民都能夠享有人權(quán)。另一方面，在如何服務(wù)的問題上，受到資產(chǎn)階級(jí)剝削本質(zhì)的影響，資本主義人權(quán)的實(shí)現(xiàn)必然以剝削本國(guó)無產(chǎn)階級(jí)人權(quán)和他國(guó)人權(quán)為手段，而社會(huì)主義人權(quán)則充分尊重世界各國(guó)人民的人權(quán)，在與世界各國(guó)人民共同奮斗中實(shí)現(xiàn)人類人權(quán)事業(yè)的勝利。中國(guó)在國(guó)際社會(huì)上一向堅(jiān)持絕不干涉他國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，也堅(jiān)決反對(duì)他國(guó)肆意評(píng)判和插手我國(guó)人權(quán)發(fā)展，鄧小平強(qiáng)調(diào)“處理國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，和平共處五項(xiàng)原則是最好方式”[2]96?？傊鐣?huì)主義人權(quán)與資本主義人權(quán)在服務(wù)誰、怎么服務(wù)的問題上存在著本質(zhì)的區(qū)別和差異，而建設(shè)和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色的社會(huì)主義人權(quán)，“必須以社會(huì)穩(wěn)定為前提，以改革開放為動(dòng)力，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為關(guān)鍵，以民主法律為保障”[8]。

(二)有國(guó)家主權(quán)才有人權(quán)

馬克思主義反對(duì)把人權(quán)簡(jiǎn)單地規(guī)定為個(gè)人的權(quán)利，而是認(rèn)為人權(quán)是人的本質(zhì)的表現(xiàn)，人的本質(zhì)是人權(quán)的根據(jù)。人的本質(zhì)是什么？馬克思指出：“人不是抽象的蟄居于世界之外的存在物。人就是人的世界，就是國(guó)家，社會(huì)?！盵9]因此，國(guó)權(quán)是人權(quán)的前提，國(guó)家是保護(hù)人權(quán)的武器。沒有國(guó)權(quán)，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、自由權(quán)等人權(quán)便無從談起。國(guó)權(quán)的概念是鄧小平在1989年10月提出的，他指出：“人們支持人權(quán)，但不要忘記還有一個(gè)國(guó)權(quán)?！盵2]331“國(guó)家代表著人民的根本利益，國(guó)家的主權(quán)就是一個(gè)國(guó)家保護(hù)自身利益不受侵犯的權(quán)利，是保護(hù)人權(quán)的武器?！盵10]鄧小平堅(jiān)持集體人權(quán)和個(gè)人人權(quán)相統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)的重要性，特別是在發(fā)展中國(guó)家的人權(quán)保障問題上，鄧小平強(qiáng)調(diào)“國(guó)權(quán)比人權(quán)重要得多”[2]345，但這不是否定和忽視人民的個(gè)人人權(quán)。

一方面，人權(quán)和國(guó)家主權(quán)之間是不可分割、相互統(tǒng)一的關(guān)系。人權(quán)的真正實(shí)現(xiàn)需要以完整的主權(quán)作為政治保障。完整的國(guó)家主權(quán)是一個(gè)國(guó)家和平穩(wěn)定、健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是這個(gè)國(guó)家的人民能夠享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等權(quán)力的基本保證。一旦國(guó)家主權(quán)淪陷，也就意味著其人權(quán)被肆意踐踏。同時(shí)，人權(quán)的實(shí)現(xiàn)能夠有效維護(hù)主權(quán)的穩(wěn)定，國(guó)家主權(quán)需要其人民的廣泛支持和認(rèn)同，這就需要人民能夠享有人權(quán)。另一方面，國(guó)家主權(quán)高于人權(quán)。從歷史的角度看，縱觀社會(huì)和國(guó)家的實(shí)踐發(fā)展，一個(gè)國(guó)家沒有得到獨(dú)立和主權(quán)，便不可能有人權(quán)的保障。鄧小平指出：“我是一個(gè)中國(guó)人，懂得外國(guó)侵略中國(guó)的歷史。當(dāng)我聽到西方七國(guó)首腦會(huì)議決定要制裁中國(guó)，馬上就聯(lián)想到一九〇〇年八國(guó)聯(lián)軍侵略中國(guó)的歷史?！盵2]357-358可見，鄧小平強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)高于人權(quán)，是從近代中國(guó)的屈辱歷史中總結(jié)出來的，是被歷史事實(shí)驗(yàn)證了的重要經(jīng)驗(yàn)。

(三)有穩(wěn)定才有人權(quán)

穩(wěn)定壓倒一切。一定的人權(quán)制度的建立和實(shí)施必須立足于一定的社會(huì)上，健康穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是人們享有人權(quán)的基本條件。鄧小平說：“中國(guó)的主要目標(biāo)是發(fā)展，是擺脫落后，使國(guó)家的力量增強(qiáng)起來，人民的生活逐步得到改善。要做這樣的事，必須有安定的政治環(huán)境?！盵2]244可見，一定歷史時(shí)期的社會(huì)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)層面上的健康發(fā)展必須立足于一定的政治背景，即穩(wěn)定安全的政治氛圍。“當(dāng)一個(gè)社會(huì)的人權(quán)受到嚴(yán)重壓制，社會(huì)必然動(dòng)蕩不安，而反過來，當(dāng)一個(gè)社會(huì)處于動(dòng)亂之中，人權(quán)就根本無從談起”[11]，人權(quán)的普遍享受并非是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單就可以實(shí)現(xiàn)的，而是必須依靠和諧、穩(wěn)定的社會(huì)背景作為支撐。鄧小平一直強(qiáng)調(diào)國(guó)家穩(wěn)定，這是中國(guó)人維護(hù)國(guó)家主權(quán)和人權(quán)堅(jiān)決要做到的，他說“中國(guó)不能亂，這個(gè)道理要反復(fù)講，放開講”[2]286，并警告我們要警惕亂象，如果國(guó)家變得不穩(wěn)定，人權(quán)便再無從提起?！耙恍┧^民主斗士只要一拿到權(quán)力，他們之間就會(huì)打起來。一打內(nèi)戰(zhàn)就血流成河，還談何‘人權(quán)’？”[2]361所以為了對(duì)自己和全世界的民眾負(fù)責(zé)，中國(guó)不能把自己搞亂。

(四)重視生存權(quán)

維護(hù)生命、尊重生命的價(jià)值是馬克思主義的重要內(nèi)容。馬克思認(rèn)為：“全部人類歷史的第一個(gè)前提無疑是有生命的個(gè)人的存在。”[12]146這也就是說，人的生存權(quán)是進(jìn)行一切實(shí)踐活動(dòng)的前提。生存權(quán)是人權(quán)的首要內(nèi)容，是人得以存在和生活的最基本條件。失去生存權(quán)也就意味著失去了正常維持生命的機(jī)會(huì)，也就無法享有其他的權(quán)力。鄧小平曾對(duì)日本帝國(guó)主義侵略中國(guó)的史事強(qiáng)調(diào)：“日本對(duì)中國(guó)的損害無法估量，單是死人，中國(guó)就死了幾千萬?！盵2]293鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，近代中國(guó)的國(guó)門被西方列強(qiáng)用堅(jiān)船利炮打開，中國(guó)人民的生存權(quán)受到了嚴(yán)重侵犯，人們的生命安全難以得到有效保障。這深刻說明了，重視和保障生存權(quán)是尊重和維護(hù)人權(quán)的基本內(nèi)容。在新的歷史條件下，鄧小平認(rèn)為當(dāng)時(shí)我國(guó)人民依然面臨嚴(yán)重的生存挑戰(zhàn)，所以他格外重視人民的生存權(quán)。維護(hù)國(guó)家主權(quán)和獨(dú)立不再受帝國(guó)主義欺負(fù)仍然是重要的，中國(guó)在人權(quán)方面的首要任務(wù)是維護(hù)人民的生存權(quán)利、改善人民的生存條件，這是最基本的。

人的逐步解放的過程就是由物質(zhì)依賴轉(zhuǎn)變?yōu)槿说淖杂啥姘l(fā)展的過程，同時(shí)也是人獲取權(quán)利的過程，這一過程，必須以全世界普遍交往形成、生產(chǎn)力充分發(fā)展為前提。中國(guó)面前的迫切問題就是如何解放和發(fā)展生產(chǎn)力，如何找到具有中國(guó)特色的發(fā)展戰(zhàn)略，保障發(fā)展中國(guó)家人民的生存權(quán)。鄧小平堅(jiān)定地認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)建設(shè)刻不容緩，社會(huì)主義國(guó)家在維護(hù)和保障人民群眾的政治權(quán)利的同時(shí)，必須重視和承認(rèn)他們?cè)诮?jīng)濟(jì)和物質(zhì)方面的利益，要切實(shí)關(guān)心群眾生活。只有做到這樣，社會(huì)主義事業(yè)才能不斷取得勝利。

(五)重視發(fā)展權(quán)

所謂發(fā)展權(quán)，按《發(fā)展權(quán)利宣言》的規(guī)定，是指“每個(gè)人和所有各國(guó)人民均有權(quán)參與、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治發(fā)展”[13]1365。發(fā)展權(quán)是立足于生存權(quán)的又一權(quán)利，是人民在確保生命健康得到保障的基礎(chǔ)上對(duì)發(fā)展的追求和向往，也是一個(gè)國(guó)家通過正當(dāng)途徑實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的權(quán)利。當(dāng)人的基本的生存權(quán)得到保障后，為了獲得更加優(yōu)質(zhì)的生活生產(chǎn)條件，就會(huì)相應(yīng)地形成對(duì)發(fā)展的需要。因此，發(fā)展權(quán)是與生存權(quán)相互呼應(yīng)的人的又一項(xiàng)基本權(quán)利。只有通過發(fā)展，人們才能在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等更多領(lǐng)域得到權(quán)利的滿足和享有，1986 年第41屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的《發(fā)展權(quán)利宣言》就強(qiáng)調(diào)，發(fā)展權(quán)是人的一項(xiàng)基本權(quán)利。馬克思主義認(rèn)為，權(quán)利是受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平制約的，也就是說，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體的發(fā)展是權(quán)利發(fā)展的基礎(chǔ)，因此應(yīng)大力發(fā)展生產(chǎn)力。鄧小平繼承和創(chuàng)新了馬克思這一理論，指出：“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)……歸根到底是要使我們發(fā)展起來?！盵7]312因此我們應(yīng)大力發(fā)展生產(chǎn)力。總之，鄧小平始終將馬克思基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，從國(guó)家和社會(huì)主義的層面去思考如何解決人民的發(fā)展權(quán)問題。

生存權(quán)與發(fā)展權(quán)是人權(quán)的基本組成，是人的其他權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的前提條件，以鄧小平同志為代表的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體深刻認(rèn)識(shí)到了兩者作為首要人權(quán)的極端重要性，始終重視、強(qiáng)調(diào)和推動(dòng)對(duì)中國(guó)人民的生存與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，這是中國(guó)人權(quán)理論與人權(quán)實(shí)踐的重大發(fā)展。“鄧小平的人權(quán)建設(shè)的第一個(gè)巨大擢升，即對(duì)生存權(quán)、發(fā)展權(quán)優(yōu)位的抉擇，對(duì)人民的富裕和幸福的關(guān)注?！盵14]從個(gè)人層面來看，每個(gè)人擁有通過自己的實(shí)踐勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的權(quán)利，當(dāng)全體人民的發(fā)展權(quán)得到了保障和實(shí)現(xiàn)也就意味著社會(huì)整體地實(shí)現(xiàn)了發(fā)展；從社會(huì)層面來看，只有依靠社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的民主權(quán)利和生存水平才能提升到更高階段，國(guó)家的發(fā)展權(quán)是人們發(fā)展權(quán)的總體現(xiàn)，是維護(hù)公民政治權(quán)的物質(zhì)保障。對(duì)此，鄧小平認(rèn)為如果不解決發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展落后的問題，只會(huì)造成這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)倒退、社會(huì)混亂和政治動(dòng)蕩，導(dǎo)致這些國(guó)家的人權(quán)狀況持續(xù)惡化，這些國(guó)家的人民的各項(xiàng)權(quán)利進(jìn)一步喪失，甚至帶來嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難。發(fā)展是全球性問題，不解決多數(shù)人口的發(fā)展問題，全球發(fā)展也不會(huì)順利進(jìn)行。世界上四分之三的人口生活在第三世界，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還相對(duì)落后，這種境況如果不改變，整個(gè)世界將無法發(fā)展。

二、實(shí)行改革開放，把人權(quán)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)提高到一個(gè)新的水平

改革開放以來，以鄧小平同志為代表的共產(chǎn)黨人積極探索和開辟了新的發(fā)展路徑，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，人民的生產(chǎn)生活條件得到了極大的提升，這為人民更加充分地享有人權(quán)創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。鄧小平人權(quán)思想是鄧小平理論的重要組成部分，具有豐富且深刻的理論內(nèi)涵，這些理論內(nèi)涵落實(shí)到實(shí)踐層面，主要展現(xiàn)為以下3個(gè)向度:

(一)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)人權(quán)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

創(chuàng)造高度發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)才能使人類消滅私有制度和階級(jí)統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)真正的人權(quán)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1978年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為3 679億元，而在2017年通過改革開放40年的蓬勃發(fā)展，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破80萬億元的歷史大關(guān)，比1978年增長(zhǎng)33.5倍，年均增長(zhǎng)9.5%，這為我國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)[15]。改革開放以來，我們?cè)诒Ｗo(hù)人權(quán)方面做了很多物質(zhì)財(cái)富和保障方面的工作，比如資助興建“希望小學(xué)”，幫助推動(dòng)“希望工程”實(shí)施，統(tǒng)籌職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等，推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療合作補(bǔ)助資金，設(shè)立“少數(shù)民族新增發(fā)展基金”“溫飽基金”等。針對(duì)城市貧困戶和下崗職工，國(guó)家還成立再就業(yè)中心來提供就業(yè)幫助，提供最低生活保障金保障基本生活等。國(guó)家也在提高農(nóng)民工工資、脫貧攻堅(jiān)、保障農(nóng)民工子女上學(xué)等方面采取了一系列措施；在社會(huì)保障和建設(shè)方面，提出與社會(huì)建設(shè)和人民生活幸福的相關(guān)話題，提出在發(fā)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，完善社會(huì)管理、推進(jìn)社會(huì)體制改革、著力保障和改善民生、注重社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、擴(kuò)大公共服務(wù)、推動(dòng)社會(huì)和諧建設(shè)。

努力構(gòu)建新的民生體系，保障困難群體人民的生存權(quán)，進(jìn)一步深化社會(huì)體制、經(jīng)濟(jì)體制改革，解決好生存權(quán)問題。經(jīng)濟(jì)體制改革成果中重要的參照標(biāo)準(zhǔn)是民生，讓人民享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，這也是人的生存權(quán)得到尊重和實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志。黨的十七大報(bào)告專門列出“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”專題，充分踐行了發(fā)展經(jīng)濟(jì)以保障人權(quán)的理念。把人民是否滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持貼近群眾、尊重群眾、依靠群眾，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展同步進(jìn)行。

(二)完善相關(guān)制度，為實(shí)現(xiàn)人權(quán)筑牢堅(jiān)實(shí)保障

鄧小平非常重視人權(quán)問題上的制度建設(shè)，他認(rèn)為保障人權(quán)的基本前提是制度，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)人權(quán)提供組織保障必須不斷改革和完善社會(huì)主義體制和制度。其中，制度建設(shè)問題主要有兩方面的措施：一是建立諸如領(lǐng)導(dǎo)干部退休制度、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度等新制度；二是改革過去舊的經(jīng)濟(jì)管理制度。鄧小平對(duì)機(jī)構(gòu)的工作效率極其重視，并且清晰地指出，有時(shí)的低效率責(zé)任不在人而在制度和機(jī)構(gòu)。他說：“機(jī)構(gòu)臃腫，層次重疊，手續(xù)繁雜，效率極低。政治的空談往往淹沒一切。這并不是哪一些同志的責(zé)任，責(zé)任在于我們過去沒有及時(shí)提出改革?！盵7]150他是這樣說的，也是這樣做的，改革開放將我國(guó)的各種制度推向了新階段，大大促進(jìn)了我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，給我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展以可靠而堅(jiān)實(shí)的組織保障。譬如，黨中央制定的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》就對(duì)脫貧攻堅(jiān)、教育事業(yè)等涉及人權(quán)方面的工作作了制度部署；1993年我國(guó)響應(yīng)《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》，科學(xué)制定和實(shí)施了三期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃；等等。

1982年頒布實(shí)施的憲法規(guī)定，我國(guó)公民的權(quán)利具有公平、具體、全面、明確、真實(shí)的特性。這些基本原則的闡述寫入憲法，充分代表我國(guó)對(duì)人權(quán)的重視。社會(huì)主義人權(quán)法律法規(guī)體系已初步形成。后續(xù)，我國(guó)還先后制定了許多相關(guān)的法律法規(guī)，來進(jìn)一步實(shí)施和貫徹憲法規(guī)定的基本原則，使憲法中的關(guān)于人權(quán)的規(guī)定更加具體化、程序化、規(guī)范化、制度化，從多角度、多方面對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和補(bǔ)充，比如：義務(wù)教育法規(guī)、相關(guān)的勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)、殘疾人保護(hù)法規(guī)、婦女保護(hù)法規(guī)等。這些法律法規(guī)的出臺(tái)，使我國(guó)關(guān)于人權(quán)的法律體系逐漸健全完善，這些法律法規(guī)與憲法一道，廣泛涉及了人權(quán)保護(hù)的不同主體、不同方面和不同領(lǐng)域。

(三)推行依法治國(guó)，把實(shí)現(xiàn)人權(quán)貫穿治國(guó)基本方略

鄧小平人權(quán)思想的開創(chuàng)性意義集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是闡明了社會(huì)主義人權(quán)目標(biāo)與社會(huì)主義本質(zhì)要求的內(nèi)在一致性；二是闡明了人權(quán)法制保障的重要意義[16]53-54。用法律來保護(hù)公民的人權(quán)，這是1980年的鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中明確指出的。他說:“要使我們的憲法更加完備、周密、準(zhǔn)確，能夠切實(shí)保證人民真正享有管理國(guó)家各級(jí)組織和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有充分的公民權(quán)利。”[8]339在鄧小平的努力下，中國(guó)法制建設(shè)取得明顯進(jìn)步，中國(guó)的人權(quán)法律保障體系初步形成。在這之后，我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)法制建設(shè)，無論是根本大法還是部門法律，無論是中央還是地方，條條款款有法可依，中國(guó)人權(quán)法律保障體系初步形成。隨著依法治國(guó)的深入推進(jìn)，我國(guó)人權(quán)事業(yè)也相應(yīng)地實(shí)現(xiàn)了發(fā)展。1991年11月我國(guó)發(fā)表了《中國(guó)的人權(quán)狀況》，以官方文件的形式使用和強(qiáng)調(diào)了“人權(quán)”。在推行依法治國(guó)基本方略的過程中，中國(guó)人權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，人民的各項(xiàng)基本權(quán)利得到了法制的保障。

法制是人權(quán)建設(shè)的保障和前提，人權(quán)是法制建設(shè)的價(jià)值基礎(chǔ)。如果沒有法制，人權(quán)也無法存在。鄧小平認(rèn)為社會(huì)主義民主和法制是密不可分的，在民主和法制建設(shè)上，秉持兩手抓的思想和實(shí)踐。他說：“民主和法制，這兩個(gè)方面都應(yīng)該加強(qiáng)，過去我們都不足。要加強(qiáng)民主就要加強(qiáng)法制。”[7]189另外，還應(yīng)注意保障人的基本政治權(quán)利，穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革，讓最廣大的人民參與到管理中，調(diào)動(dòng)每個(gè)個(gè)體的積極性，發(fā)揮自主性、選擇性和能力是政治體制改革的根本點(diǎn)。這是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然邏輯，也是鄧小平人權(quán)思想的主要內(nèi)容。如今，我國(guó)全面實(shí)行依法治國(guó)，將人民的政治和民主權(quán)利擺在首位。

三、在國(guó)際社會(huì)中樹立了中國(guó)人權(quán)的新形象

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸增強(qiáng)，不斷涌現(xiàn)出“中國(guó)威脅論”“中國(guó)富強(qiáng)必霸論”等不和諧言論。與此同時(shí)，我國(guó)的人權(quán)狀況也越來越受到國(guó)際社會(huì)的重視[17]408。鄧小平人權(quán)思想和實(shí)踐孕育在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中，富有深厚的人民性和強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)感，對(duì)于在國(guó)際社會(huì)中樹立中國(guó)人權(quán)的新形象具有深遠(yuǎn)影響的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)指明了中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展方向

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快了發(fā)展速度，人權(quán)事業(yè)得到了充分的物質(zhì)保障，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展方向。

第一，堅(jiān)持在馬克思主義人權(quán)思想與中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的具體實(shí)際相結(jié)合中發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)。馬克思主義人權(quán)思想立足于歷史唯物主義，深刻揭示了人權(quán)的階級(jí)屬性和社會(huì)特性，指出人權(quán)是一定階級(jí)社會(huì)的歷史產(chǎn)物，具有階級(jí)性、歷史性等特征。堅(jiān)持馬克思主義同中國(guó)具體實(shí)際將結(jié)合，發(fā)展具有中國(guó)特色的社會(huì)主義是鄧小平理論的核心思想，這在中國(guó)人權(quán)事業(yè)方面就體現(xiàn)在堅(jiān)持馬克思主義人權(quán)思想的基礎(chǔ)上，既不照搬西方國(guó)家的人權(quán)發(fā)展模式，又要突破教條主義限制，發(fā)展具有中國(guó)特色、能夠適應(yīng)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展需要的中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)。

第二，社會(huì)主義人權(quán)是多數(shù)人的人權(quán)，是人民的人權(quán)。鄧小平人權(quán)思想體現(xiàn)出強(qiáng)烈的人民性特點(diǎn)，認(rèn)為一切政策的制定和實(shí)施、一切問題的思考和處理必須以人民為出發(fā)點(diǎn)，這也是鄧小平人權(quán)思想的主體。在此基礎(chǔ)上，江澤民提出了包括豐富人權(quán)思想在內(nèi)的“三個(gè)代表”重要思想，就是使人民群眾在不斷發(fā)展進(jìn)步的過程中，得到實(shí)際的政治、經(jīng)濟(jì)、文化收益。它充分激發(fā)了人民群眾的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和積極性，以人民為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，同時(shí)促進(jìn)生產(chǎn)力的大力發(fā)展。胡錦濤也堅(jiān)持從人權(quán)的普遍性原則出發(fā)，堅(jiān)持把人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)放在首要位置，從本國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，深刻洞悉中國(guó)社會(huì)主義人權(quán)的特色和實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步回答了在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)比較落后、發(fā)展很不平衡、人口眾多、資源人均狀況不足的發(fā)展中國(guó)家如何促進(jìn)和發(fā)展人權(quán)的問題。黨的十七大報(bào)告明確提出要“尊重和保障人權(quán)”，范圍是“全體社會(huì)成員”，是以人為本的原則的生動(dòng)體現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持“以人民為中心”的思想，更是將人民群眾當(dāng)作治國(guó)理政的核心標(biāo)準(zhǔn)，將提升人民幸福感、保障民生作為人權(quán)問題中重要的方向和目標(biāo)。

第三，用國(guó)權(quán)來保障人權(quán)。中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)是以國(guó)權(quán)即主權(quán)為前提的。世界各國(guó)存在著歷史背景、社會(huì)制度和政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的差異和不同，固然也會(huì)在人權(quán)問題上存在分歧，無可厚非。在這一問題上，鄧小平反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，堅(jiān)持獨(dú)立自主外交政策和維護(hù)國(guó)際和平的原則，主張必須平等地開展人權(quán)領(lǐng)域的交流和對(duì)話。鄧小平強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)堅(jiān)決反對(duì)任何國(guó)家以任何形式將自己的人權(quán)模式、觀念和價(jià)值強(qiáng)加于其他國(guó)家，我們必須以鄧小平人權(quán)理論為實(shí)踐指導(dǎo)，在堅(jiān)定維護(hù)我國(guó)國(guó)權(quán)的基礎(chǔ)上保障我國(guó)人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展，為人民群眾更好地享有各項(xiàng)基本權(quán)利而不斷奮斗。

(二)推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)實(shí)踐

“改革開放后我國(guó)人權(quán)事業(yè)所取得的重要成果，是鄧小平理論指導(dǎo)的結(jié)果?！盵18]鄧小平的人權(quán)思想和實(shí)踐是在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中長(zhǎng)期總結(jié)的，是在與西方“人權(quán)外交”攻勢(shì)相抗?fàn)幍膶?shí)踐中發(fā)展的，不是書齋里苦思冥想造出的“本本”，對(duì)當(dāng)代人權(quán)發(fā)展有重要的指導(dǎo)意義，為中國(guó)和世界維護(hù)人權(quán)、推動(dòng)人權(quán)發(fā)展指明了方向。

第一，鄧小平打破了中國(guó)人權(quán)禁區(qū)。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，“人權(quán)”這一概念無論是在憲法上、法律上還是在理論上、學(xué)術(shù)上，都是無人觸碰的一個(gè)禁區(qū)。盡管中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生就開始為中國(guó)人民的人權(quán)奮斗，“人權(quán)”對(duì)于我們很長(zhǎng)一段時(shí)間都是一個(gè)禁區(qū)，被認(rèn)為是資產(chǎn)階級(jí)的東西，是要被批判的對(duì)象。在鄧小平人權(quán)思想和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)實(shí)踐有了很大的發(fā)展。同時(shí)，國(guó)際社會(huì)中存在的一些敵對(duì)勢(shì)力不斷攻擊和抹黑我國(guó)人權(quán)事業(yè)，對(duì)此黨和政府始終堅(jiān)定馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義的人權(quán)。也正是在不斷地思考和反復(fù)的實(shí)踐中，《中國(guó)的人權(quán)狀況》白皮書終于問世，這是由中國(guó)政府發(fā)表于1991年11月1日的第一份關(guān)于人權(quán)主題官方文件，它確定指出“中國(guó)社會(huì)主義所要求的崇高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)充分的人權(quán)”，從此打破了多年的思想禁區(qū)，充分說明了人權(quán)的重要地位。同時(shí)，我國(guó)還注重中國(guó)人權(quán)事業(yè)在國(guó)際社會(huì)上的正面影響作用，以白皮書的形式對(duì)我國(guó)的人權(quán)事業(yè)發(fā)展作了系統(tǒng)的介紹和詳盡的說明，對(duì)一些西方國(guó)家的無端指責(zé)作了堅(jiān)決的回?fù)簟ｋS著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)人權(quán)的重視和維護(hù)也越來越成為黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分。2004年3月，我國(guó)人權(quán)事業(yè)步入了新的全面發(fā)展階段，標(biāo)志性事件是“尊重和保障人權(quán)”寫入憲法修正案，成為國(guó)家根本大法的一項(xiàng)原則，這就上升為國(guó)家建設(shè)的價(jià)值和政治理念，突出了我國(guó)社會(huì)政治生活的人權(quán)主題。自2009年以來，第一份人權(quán)計(jì)劃出臺(tái)，國(guó)家先后實(shí)施了兩期人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃。2016年，《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)》發(fā)布，一次次的計(jì)劃不斷提高人民的生活水平，保障公民的政治權(quán)利，提升社會(huì)保護(hù)人權(quán)的意識(shí)，全面加強(qiáng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利，發(fā)展國(guó)際人權(quán)的合作與交流，使中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)邁上新臺(tái)階。

第二，在鄧小平人權(quán)思想指導(dǎo)下，中國(guó)人權(quán)全面發(fā)展。改革開放40多年來，中國(guó)的綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，生存權(quán)已成為中國(guó)人民的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)權(quán)利，人民生活水平大幅度提高。中國(guó)全面脫貧攻堅(jiān)工作取得勝利，中國(guó)的境況得到全世界的高度評(píng)價(jià)，中國(guó)為聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)了自己的力量。鄧小平主張以人為本，強(qiáng)調(diào)人的積極性和主動(dòng)性，堅(jiān)持通過人的努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。在南方談話中他指出：“沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?！盵2]372除此之外，他明確認(rèn)為人的生活水平的提高是生產(chǎn)力發(fā)展的最終目的，因此要用是否有利于人民的幸福和富裕作為衡量行為是否正確的標(biāo)準(zhǔn)。另外，鄧小平還突出強(qiáng)調(diào)對(duì)人的關(guān)注、重視人才，這也是中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)實(shí)踐的方向。他提出要“尊重知識(shí)，尊重人才”，提高人才素質(zhì)，為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)“四有”新人，為構(gòu)建和諧社會(huì)輸送不竭的動(dòng)力。

(三)提供了國(guó)際人權(quán)發(fā)展的銳利武器

對(duì)人權(quán)的追求和爭(zhēng)取是中國(guó)人民與世界各國(guó)人民的共同向往和夢(mèng)想。近代以來，中國(guó)的一些先進(jìn)知識(shí)分子不斷思考中國(guó)社會(huì)人權(quán)建設(shè)的出路，但都難以付諸實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨的成立，為人民解放、民族獨(dú)立帶來了希望和曙光，中國(guó)人民的人權(quán)事業(yè)真正起步，人民開始擁有了享有各項(xiàng)權(quán)利的機(jī)會(huì)。當(dāng)前，中國(guó)創(chuàng)造了歷史性的發(fā)展奇跡，中國(guó)人民的物質(zhì)生活和精神文化實(shí)現(xiàn)了充分的發(fā)展，但國(guó)際社會(huì)上質(zhì)疑和否定我國(guó)人權(quán)事業(yè)的歪曲言論層出不窮。對(duì)此我們必須積極應(yīng)對(duì)國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)。

第一，全人類人權(quán)事業(yè)的發(fā)展沒有通用的模板，不同國(guó)家的人權(quán)事業(yè)必須同具體的經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。人權(quán)是人類社會(huì)發(fā)展的歷史產(chǎn)物，是世界各國(guó)人民的共同追求和向往。同時(shí)，人權(quán)所指的“人”是生活在具體的、特定的社會(huì)歷史中的現(xiàn)實(shí)的人，人權(quán)的具體內(nèi)涵在不同的國(guó)家和不同的歷史階段都有著不同的內(nèi)容和特質(zhì)。因此，要推動(dòng)國(guó)際人權(quán)的健康發(fā)展，世界各國(guó)之間必須相互尊重各國(guó)人權(quán)發(fā)展的實(shí)際情況，綜合考慮他國(guó)經(jīng)濟(jì)水平、文化背景、社會(huì)制度等基本因素。不同的國(guó)家和民族生活的地理環(huán)境不同，創(chuàng)造的歷史文化也不同，由此形成的人權(quán)理念必然存在差異。對(duì)此，鄧小平指出：“西方的一些國(guó)家拿什么人權(quán)、什么社會(huì)主義制度不合理不合法等做幌子，實(shí)際上是要損害我們的國(guó)權(quán)。搞強(qiáng)權(quán)政治的國(guó)家根本就沒有資格講人權(quán)?！盵2]348可見，鄧小平深刻認(rèn)識(shí)到了國(guó)際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展應(yīng)充分尊重不同國(guó)家、不同民族的人權(quán)狀況和文化觀念。長(zhǎng)期以來，中國(guó)在推動(dòng)本國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也始終堅(jiān)持在平等、友好的對(duì)話和互助中與世界各國(guó)一同維護(hù)和推動(dòng)國(guó)際人權(quán)事業(yè)發(fā)展。

第二，堅(jiān)持打造和維護(hù)和平穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，為國(guó)際人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展提供良好的背景條件。和平穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外環(huán)境是人類人權(quán)事業(yè)發(fā)展的前提，鄧小平對(duì)此強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)要實(shí)現(xiàn)自主的發(fā)展目標(biāo),必不可少的條件是安定的國(guó)內(nèi)環(huán)境與和平的國(guó)際環(huán)境?！盵2]361對(duì)于其他國(guó)家而言也需要一個(gè)安定的國(guó)內(nèi)外環(huán)境才能保障其人民享有人權(quán)。鄧小平進(jìn)一步指出：“國(guó)際關(guān)系新秩序的最主要原則是不干涉別國(guó)的內(nèi)政，不干涉別國(guó)的社會(huì)制度，要求全世界所有國(guó)家都照搬英、美、法的模式是辦不到的……現(xiàn)在確實(shí)需要以和平共處五項(xiàng)原則作為新的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)秩序的準(zhǔn)則?！盵2]359-361可見，和平穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外環(huán)境對(duì)于國(guó)際人權(quán)事業(yè)發(fā)展來說是至關(guān)重要的條件。

在鄧小平人權(quán)思想的科學(xué)指引下，在國(guó)際社會(huì)的人權(quán)斗爭(zhēng)中，我國(guó)逐漸掌握了維護(hù)我國(guó)國(guó)權(quán)、人權(quán)的主動(dòng)權(quán)，我國(guó)人權(quán)事業(yè)逐漸得到了國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)同和支持。自1980年以來，我國(guó)先后簽署、加入及批準(zhǔn)了19個(gè)人權(quán)公約。改革開放以來，我國(guó)積極簽署了多項(xiàng)人權(quán)公約，為國(guó)際的人權(quán)問題作出了重大貢獻(xiàn)?？傊囆∑疥P(guān)于人權(quán)的一系列論述，為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)得以長(zhǎng)期穩(wěn)定提供了偉大指導(dǎo)，也為世界提供了國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)的銳利武器，促進(jìn)了世界的和平與發(fā)展。