岳俊輝，張柳清

（1.河北開放大學(xué)， 河北 石家莊 050080； 2.北京社會職業(yè)管理學(xué)院， 北京 102600）

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出：“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會?！盵1]《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》提出：“構(gòu)建繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺，推進(jìn)開放大學(xué)建設(shè)，面向全社會提供服務(wù)，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)?！痹诖吮尘跋?，終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺應(yīng)運(yùn)而生，為大眾提供靈活多樣的在線教育服務(wù)，有效推動了學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)。

一、終身學(xué)習(xí)在線公共服務(wù)平臺的概念

筆者通過整理分析已有的文獻(xiàn)材料，將學(xué)者關(guān)于終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺的內(nèi)涵界定大致歸為兩類，即以平臺構(gòu)建為著眼點的界定和以平臺技術(shù)層面為著眼點的界定。

1.以平臺構(gòu)建為著眼點的內(nèi)涵界定

在以平臺構(gòu)建為著眼點的界定上，重點研究集中在平臺建設(shè)和平臺功能兩個方面。余燕芳在《終身學(xué)習(xí)平臺構(gòu)建研究》一書中指出：“終身學(xué)習(xí)平臺應(yīng)是一個滿足各類人群的學(xué)習(xí)需求，集學(xué)習(xí)、管理、統(tǒng)計、查詢、互動等多功能于一體，兼顧學(xué)歷教育和非學(xué)歷技能培訓(xùn)，為學(xué)習(xí)者提供多樣的學(xué)習(xí)資源的平臺?！盵2]在平臺建設(shè)方面，學(xué)者們認(rèn)為終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺的建設(shè)目標(biāo)，是基于學(xué)習(xí)者的多樣化學(xué)習(xí)需求，整合各級社會學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一個功能完備的服務(wù)體系，為各級各類教育實現(xiàn)縱向銜接、橫向溝通的終身教育“立交橋”。在平臺功能方面，學(xué)者普遍認(rèn)為，終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺應(yīng)以學(xué)習(xí)者為中心，建成為學(xué)習(xí)者和單位組織提供信息服務(wù)、資源服務(wù)和管理服務(wù)等服務(wù)的平臺，為平臺的使用者和管理者分別提供不同的支持服務(wù)。

2.以平臺技術(shù)層面為著眼點的內(nèi)涵界定

張宏偉等指出，終身教育公共服務(wù)平臺應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、衛(wèi)星、廣播電視等多種渠道為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)資源。[3]基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更新迭代的發(fā)展，有學(xué)者探討了在Web2.0技術(shù)背景下，使用Ajax和XML等技術(shù)，給用戶提供動態(tài)頁面，提升學(xué)習(xí)體驗，選用REST設(shè)計開發(fā)平臺，給平臺的服務(wù)和維護(hù)提供強(qiáng)大保障。也有學(xué)者探討了利用SaaS模式，借助其提供低成本、可擴(kuò)展和可配置的資源特性，搭建以管理中心、共享資源庫為主控系統(tǒng)，以資源學(xué)習(xí)、知識推送和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等為終身學(xué)習(xí)SaaS應(yīng)用平臺的兩層架構(gòu)的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺，達(dá)到學(xué)習(xí)自主化、個性化、互動性、多樣化及資源高效共享的目標(biāo)。

從不同學(xué)者對終身教育公共服務(wù)平臺的定義以及終身教育促進(jìn)條例政策解讀來看，學(xué)者對終身學(xué)習(xí)平臺的定義都是從描述性角度對其界定，而不是理論性的歸納定義，這與終身教育公共服務(wù)平臺政策發(fā)展的產(chǎn)物及其技術(shù)功能性特點密切相關(guān)，也深受終身教育公共服務(wù)平臺發(fā)展時間較短的影響。筆者認(rèn)為，終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺定位可以包括以下兩點：第一，服務(wù)性。平臺構(gòu)建功能完備的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)和靈活的學(xué)習(xí)模式。第二，全面性。平臺多元全面：終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺集多平臺、多網(wǎng)門戶于一體，實現(xiàn)一站化；功能全面：平臺集學(xué)習(xí)、管理、統(tǒng)計、培訓(xùn)、報名、繳費(fèi)、評價等多功能于一體；資源全面：整合了社會、企業(yè)、科研院所及高校的教育資源；服務(wù)對象全面：全民都可免費(fèi)學(xué)習(xí)。

二、國外終身學(xué)習(xí)平臺建設(shè)現(xiàn)狀

自保羅·朗格朗提出終身教育理念以后，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，國外在推動終身教育信息化方面，終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺發(fā)揮著不可忽視的作用。其中，較具代表性的有美國鳳凰城大學(xué)和英國開放大學(xué)。

1.美國鳳凰城大學(xué)

美國遠(yuǎn)程教育發(fā)展比較早，大體上經(jīng)歷了函授教育時期、廣播電視教育時期和網(wǎng)絡(luò)教育時期三個發(fā)展時期，鳳凰城大學(xué)作為美國遠(yuǎn)程教育史上較為成功的在線教育平臺，離不開其平臺完備的學(xué)生支持與服務(wù)體系。鳳凰城大學(xué)在線教育平臺為學(xué)習(xí)者在使用平臺過程中提供以下學(xué)習(xí)支持：第一，優(yōu)質(zhì)的跟蹤服務(wù)體系。前端組建了入學(xué)顧問、學(xué)術(shù)顧問和經(jīng)濟(jì)顧問等服務(wù)團(tuán)隊，負(fù)責(zé)為學(xué)習(xí)者提供不同學(xué)習(xí)過程中的顧問支持。后臺建成學(xué)習(xí)行為跟蹤分析系統(tǒng)，根據(jù)學(xué)習(xí)者網(wǎng)上行為數(shù)據(jù)，使教師能夠精準(zhǔn)了解學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)進(jìn)度，方便為其提供個性化教學(xué)服務(wù)。第二，高效的質(zhì)量保障體系。一是學(xué)校質(zhì)量管理系統(tǒng)，包含兩類群體：學(xué)習(xí)者群體以入學(xué)、在讀、畢業(yè)和就業(yè)情況，教師群體以教學(xué)情況和教學(xué)等級，進(jìn)行全方位立體式評價。二是成人學(xué)習(xí)效果評估體系。包括學(xué)生自身認(rèn)知、思維、交流和批判意識的評估及其對教育價值與職業(yè)價值的評估。

2.英國開放大學(xué)

英國開放大學(xué)于1971年正式成立，是迄今為止世界上最成功的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)。它在在線學(xué)習(xí)教育方面擁有三條成功經(jīng)驗：第一，高質(zhì)量的課程資源，開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)提高型課程、網(wǎng)絡(luò)集中型課程和網(wǎng)絡(luò)精深型課程。第二，完善的三級學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)，從總部、地區(qū)中心到學(xué)習(xí)中心建立了完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)，各級學(xué)習(xí)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)明確。[4]第三，探索創(chuàng)新開放教育新模式，開展Open Learn項目，促進(jìn)在線平臺免費(fèi)將學(xué)習(xí)者培養(yǎng)成接受英國開放大學(xué)高等教育的學(xué)生，推動了教育公平。

三、國內(nèi)終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺現(xiàn)狀

國內(nèi)文獻(xiàn)大多基于地方平臺進(jìn)行實證研究，側(cè)重以現(xiàn)狀、問題和發(fā)展策略為研究方向，忽略對平臺發(fā)展歷程、階段的細(xì)化進(jìn)行分析研究。根據(jù)終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺技術(shù)躍遷發(fā)展特性，以Web2.0到Web3.0學(xué)習(xí)理念變化為基礎(chǔ)分為三個階段。

1.第一階段：遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系的建立

2001年，教育部批準(zhǔn)開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外教學(xué)支持服務(wù)體系建設(shè)試點項目。2003年，中央廣播電視大學(xué)成立了奧鵬遠(yuǎn)程教育中心，負(fù)責(zé)教育資源超市的管理和運(yùn)營，奧鵬中心在國內(nèi)建成1 400多個學(xué)習(xí)中心，為學(xué)習(xí)者提供一站式學(xué)習(xí)服務(wù)。這些關(guān)于遠(yuǎn)程教育的公共支持服務(wù)的實踐探索，都意味著終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺處于初始發(fā)展階段。

2006年，教育部開展了數(shù)字化學(xué)習(xí)港教改項目。建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)港，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，依托公共服務(wù)體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等距離學(xué)習(xí)者最近的地方建成了7個學(xué)習(xí)中心；整合各類豐富的教育資源，形成連鎖超市，為8萬余名學(xué)習(xí)者提供了學(xué)習(xí)服務(wù)。數(shù)字化學(xué)習(xí)港項目的推進(jìn)，豐富了社會基層學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的經(jīng)驗，推動了終身學(xué)習(xí)體系的發(fā)展。

2007年，教育部開展數(shù)字化學(xué)習(xí)示范中心建設(shè)項目，在各地選定了20個奧鵬學(xué)習(xí)中心參與項目建設(shè)。每個學(xué)習(xí)中心根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際和學(xué)習(xí)者的需求，進(jìn)一步整合學(xué)習(xí)資源，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)接入公共服務(wù)體系平臺，建成了開放融通的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺。[5]

遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系的一系列實踐，探索出了功能強(qiáng)大且統(tǒng)一的平臺、為學(xué)習(xí)者提供個性化服務(wù)和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)一站式服務(wù)新模式。各地在數(shù)字化學(xué)習(xí)港和學(xué)習(xí)中心的成功經(jīng)驗上，依托區(qū)域公共服務(wù)體系，在做好學(xué)歷教育的同時，拓寬了非學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)的范圍。另一方面，天津、安徽、浙江等地，以政府為主導(dǎo)，依托電大系統(tǒng)，建立遠(yuǎn)程教育中心，推動了各地終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺的建設(shè)。

2.第二階段：Web2.0，以學(xué)習(xí)者為中心的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺

終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺體系的構(gòu)建和使用離不開技術(shù)在背后的支持，采用Web2.0技術(shù)開發(fā)的平臺有北京、天津、山東、河北、陜西和福建等地，這些平臺都有一個特性，就是以學(xué)習(xí)者為中心，特點是學(xué)習(xí)者的開放性和社會性。

Web2.0理念下，北京終身學(xué)習(xí)網(wǎng)在面向多元化、個性化的終身學(xué)習(xí)需求，探索新型教育服務(wù)供給方式的教育實踐時，實現(xiàn)了線上學(xué)習(xí)與線下服務(wù)相結(jié)合。北京終身學(xué)習(xí)網(wǎng)（京學(xué)網(wǎng)）依托市（開放大學(xué)）、各區(qū)社區(qū)學(xué)院（社區(qū)教育中心）、街道（社區(qū)學(xué)校）、居委會（社區(qū)學(xué)習(xí)中心）四級服務(wù)體系，打造了1.5公里市民終身學(xué)習(xí)地圖。學(xué)習(xí)地圖基于位置信息，匯集整合教育機(jī)構(gòu)信息、資源信息和師資信息等，形成聚合北京市、區(qū)兩級多種類優(yōu)質(zhì)資源共享開放的學(xué)習(xí)平臺，為學(xué)習(xí)者基于其地理位置提供線上和線下的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。[6]

在構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的在線平臺上，濟(jì)南全民學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺從三個層面進(jìn)行了平臺建設(shè)。在資源層建設(shè)方面，采取平臺自建資源、社會多方力量共建和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的策略，整合各類優(yōu)質(zhì)資源，建成多元化、豐富化和海量化的資源庫。將資源建設(shè)分為正規(guī)學(xué)習(xí)資源和非正規(guī)學(xué)習(xí)資源，滿足越來越多的人利用“碎片化”時間進(jìn)行學(xué)習(xí)的需求。在學(xué)習(xí)支持機(jī)構(gòu)方面，建設(shè)濟(jì)南全民學(xué)習(xí)服務(wù)中心，建立多種服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量。在體系評價層面，采用從建設(shè)到實施再到反饋的策略。從學(xué)歷、能力、興趣三種最常見的學(xué)習(xí)者內(nèi)驅(qū)力出發(fā)進(jìn)行評價，促進(jìn)學(xué)習(xí)者內(nèi)驅(qū)力建設(shè)。[7]

綜合來看，Web2.0下以學(xué)習(xí)者為中心的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺功能的構(gòu)建，主要突出了個性化學(xué)習(xí)和開放學(xué)習(xí)兩方面的在線教育服務(wù)。終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺在提供個性化學(xué)習(xí)支持服務(wù)時，建立學(xué)習(xí)者模型和資源模型，細(xì)分學(xué)習(xí)者角色，利用數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)追蹤，推送課程和服務(wù)。在開放學(xué)習(xí)方面，資源層建設(shè)涵蓋資源提供者和學(xué)習(xí)者，用戶接入層實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、數(shù)字電視等多渠道接入，建成電腦PC端、手機(jī)移動端和IPTV電視端一體化平臺，門戶網(wǎng)站層融合各級各類學(xué)習(xí)網(wǎng)站和資源，建成統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)一體化。

3.第三階段：Web3.0，倡導(dǎo)智能學(xué)習(xí)的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺

Web2.0的應(yīng)用給學(xué)習(xí)者提供了便捷靈活的學(xué)習(xí)體驗，方便的資源共建共享讓學(xué)習(xí)資源越來越豐富，但是也出現(xiàn)了資源數(shù)據(jù)冗雜、檢索復(fù)雜等問題。Web3.0的出現(xiàn)解決了這些問題，在Web2.0的基礎(chǔ)上，Web3.0給學(xué)習(xí)者提供了更加智能化、個性化的學(xué)習(xí)環(huán)境。運(yùn)用Web3.0理念完善現(xiàn)階段終身學(xué)習(xí)平臺的功能架構(gòu)，使終身學(xué)習(xí)平臺操作性進(jìn)一步增強(qiáng)，人機(jī)交互能力、智能學(xué)習(xí)功能、移動學(xué)習(xí)方式得以實現(xiàn)。

浙江終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺基于Web2.0技術(shù)，運(yùn)用Web3.0學(xué)習(xí)理念，建成個性化學(xué)習(xí)、資源智能化推送的終身教育學(xué)習(xí)平臺。第一，身份自動識別實現(xiàn)個性化學(xué)習(xí)和服務(wù)。浙江終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺可以及時方便地提供個性化的學(xué)習(xí)和服務(wù)，離不開系統(tǒng)對用戶身份的自動識別。當(dāng)用戶登錄后，平臺會自動識別用戶的學(xué)習(xí)者、管理者、教師等身份，根據(jù)身份的不同，基于用戶數(shù)據(jù)模型，自動分析用戶需求，智能提供不同身份的學(xué)習(xí)服務(wù)和推送不同的學(xué)習(xí)資源。第二，資源智能檢索和推送的實現(xiàn)。浙江終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺應(yīng)用了語義維基。語義維基為語義的標(biāo)注，標(biāo)注的內(nèi)容為學(xué)習(xí)對象、學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)資源的屬性等，語義的標(biāo)注可實現(xiàn)資源的檢索和資源的智能推送。[8]

筆者根據(jù)Web2.0到Web3.0理念變化過程，對終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺進(jìn)行了平臺發(fā)展階段的整理概述，發(fā)現(xiàn)其有發(fā)展間的關(guān)聯(lián)性。Web2.0到Web3.0學(xué)習(xí)理念的變化，是終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺對用戶終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)發(fā)展的過程體現(xiàn)，雖然Web3.0到現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的定義，但是Web3.0智能化核心理念的出現(xiàn)，是對Web2.0以學(xué)習(xí)者為中心提供個性化服務(wù)理念的延伸發(fā)展。Web3.0是以學(xué)習(xí)者為中心的平臺建設(shè)目標(biāo)要求向智能學(xué)習(xí)目標(biāo)的躍進(jìn)，也是現(xiàn)階段區(qū)域性終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺發(fā)展的一個目標(biāo)，希望能夠給現(xiàn)階段處于Web2.0技術(shù)的平臺發(fā)展提供參考借鑒。

四、結(jié)語

終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺在推進(jìn)教育現(xiàn)代化和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。在中國知網(wǎng)CNKI平臺上，按照主題檢索，檢索到關(guān)于終身學(xué)習(xí)平臺和終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺的研究成果300余篇，其研究包括以下共性特征。

1.研究的主要特點

第一，從研究方法角度看，對終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺的研究偏向于理論與實踐相結(jié)合，通過對相關(guān)平臺資料的分析，比較國內(nèi)外平臺的優(yōu)勢和不足。第二，從研究角度來看，研究終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺多以某地的終身學(xué)習(xí)平臺為例。第三，從研究內(nèi)容來看，多數(shù)研究終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺的設(shè)計與功能現(xiàn)狀，通過對現(xiàn)狀的研究分析，發(fā)現(xiàn)平臺的問題并提出合理化的發(fā)展建議。

2.現(xiàn)有研究的不足之處

第一，對終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺的概念和內(nèi)涵需要厘清，有的認(rèn)為提供終身學(xué)習(xí)服務(wù)的網(wǎng)站就是終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺，有的把終身學(xué)習(xí)在線公共服務(wù)平臺叫作終身學(xué)習(xí)網(wǎng)、終身學(xué)習(xí)在線等，到目前為止，沒有形成普遍認(rèn)可的統(tǒng)一定義。第二，現(xiàn)有研究多以某地平臺為例進(jìn)行實證分析，較少分析全國各地平臺的發(fā)展過程與現(xiàn)狀。第三，現(xiàn)有研究中的發(fā)展策略多側(cè)重解決地方平臺出現(xiàn)的問題，較少提出針對終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺全局性的發(fā)展策略或發(fā)展方向。

本文綜述國內(nèi)外優(yōu)秀終身學(xué)習(xí)平臺的建設(shè)與我國某些省市的實踐與探索，梳理學(xué)者對終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺的研究，根據(jù)終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺學(xué)習(xí)理念和技術(shù)發(fā)展的特性，將平臺發(fā)展分為三個階段，介紹平臺Web2.0到Web3.0學(xué)習(xí)理念的發(fā)展變化。這些研究和實踐更加看重技術(shù)工具發(fā)展，相對忽略技術(shù)之外的制約因素。當(dāng)下全球疫情改變了人們的學(xué)習(xí)方式，平臺如何適應(yīng)形勢發(fā)展，也需要在今后的研究中加以關(guān)注。