徐林

（云南省昆明市尋甸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 655200）

云南省肉牛存欄數(shù)位居國(guó)內(nèi)前列，尋甸縣肉牛存欄數(shù)和出欄數(shù)均位居云南省前列，尋甸縣是畜牧大縣、肉牛重點(diǎn)基地縣。尋甸縣因?yàn)楸涣袨椤耙豢h一業(yè)”肉牛示范縣，引起了省、市、國(guó)家和社會(huì)的關(guān)注，在資金和政策上得到省、市、國(guó)家的大力支持，這既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。我們要研究面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，總結(jié)過(guò)去一年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提前謀劃、朝前謀劃，抓住機(jī)會(huì)，乘勢(shì)而上。

1 政策與機(jī)遇

1.1 國(guó)家層面

2019 年中央印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2020 年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，2021 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的《推進(jìn)肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動(dòng)方案》指出，到2025 年，牛肉自給率保持在85%左右、牛肉產(chǎn)量穩(wěn)定在680 萬(wàn)t、牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到30%?！霸颇鲜さ榭h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”和“云南肉牛產(chǎn)業(yè)集群”被納入國(guó)家“2021 年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目創(chuàng)建”。

1.2 省級(jí)層面

2019 年末，在全國(guó)肉牛存欄排名中云南省以存欄量777.5萬(wàn)頭排名第一。云南省高度重視肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2019 年把尋甸列為“一縣一業(yè)”肉牛產(chǎn)業(yè)示范縣，3 年內(nèi)投入財(cái)政資金9000萬(wàn)元，支持尋甸縣發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)；2020 年印發(fā)了《云南省支持肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干措施》，出臺(tái)了9 條措施支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展；財(cái)政廳等部門(mén)印發(fā)了《云南省加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》；省“十四五”規(guī)劃提出“將肉牛產(chǎn)業(yè)打造為世界一流‘綠色食品牌’、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻番”；建設(shè)了2 個(gè)種公牛站，年生產(chǎn)肉牛凍精100 多萬(wàn)支以上。

1.3 市級(jí)層面

昆明市高度重視肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尋甸被列為“一縣一業(yè)”肉牛產(chǎn)業(yè)示范縣后，3 年內(nèi)市級(jí)財(cái)政投入資金6000 萬(wàn)元，支持尋甸縣發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)；市級(jí)又投入資金1000 多萬(wàn)元，支持尋甸縣在省內(nèi)率先開(kāi)展肉牛收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。

2 問(wèn)題與挑戰(zhàn)

2.1 草料資源缺口較大，原料和肉牛價(jià)格上漲

2020 年尋甸縣生產(chǎn)農(nóng)作物秸稈22.77 萬(wàn)t（干物質(zhì)），按85%的利用率計(jì)算，有19.36 萬(wàn)t 被利用，剔除尋甸縣27 萬(wàn)只羊消耗的飼草7.88 萬(wàn)t，剩余11.48 萬(wàn)t，平均飼喂量4kg/頭/d，按照1.46t/頭/年計(jì)算，可飼養(yǎng)7.86 萬(wàn)頭肉牛；尋甸縣草山草地資源可飼養(yǎng)3 萬(wàn)頭肉牛，總共可飼養(yǎng)肉牛10.86 萬(wàn)頭，而尋甸縣2020 年末存欄肉牛18.74 萬(wàn)頭，所以，尋甸縣今年的飼草缺口11.50 萬(wàn)t，缺7.88 萬(wàn)頭肉牛的飼草。玉米價(jià)格上漲至目前的3.2 元/kg，云南省肉牛供不應(yīng)求，價(jià)格上持續(xù)上漲，活牛交易的平均價(jià)格上漲至目前的40 元/kg。

2.2 肉牛疫病增多，養(yǎng)殖技術(shù)有待提高

影響尋甸縣肉牛養(yǎng)殖的主要疫病有牛病毒性腹瀉、皮膚結(jié)核病、牛肺疫。有的新手不掌握防疫技術(shù)，導(dǎo)致較大的經(jīng)濟(jì)損失。又比如，人工授精技術(shù)非常好，養(yǎng)殖戶(hù)不會(huì)，請(qǐng)人配種150～200 元/頭，配100 頭牛要開(kāi)支1.5～2 萬(wàn)元。

2.3 規(guī)?；B(yǎng)殖水平較低，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖機(jī)械化

全縣肉牛規(guī)模養(yǎng)殖占比不到20%，大部分仍以傳統(tǒng)散戶(hù)養(yǎng)殖為主，80%以上養(yǎng)殖戶(hù)的肉牛存欄在10 頭以下，牛存欄數(shù)和出欄數(shù)增長(zhǎng)緩慢。牛舍、草料儲(chǔ)備、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖尚有差距。養(yǎng)殖及飼料生產(chǎn)以手工操作為主，機(jī)械化程度低。

2.4 肉牛良種繁育覆蓋率較低，高檔牛肉占比不高

尋甸縣主推的肉牛品種有西門(mén)塔爾、短角牛、安格斯等。尋甸縣建成了短角牛純種繁育場(chǎng)，年產(chǎn)合格種牛100 頭。雖然良種在肉業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率為42%，但尋甸縣肉牛良種覆蓋率約為78%，還有飼養(yǎng)本地土牛、用役用牛育肥的情況。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高檔雪花牛肉、精品牛肉的群體數(shù)量少，擴(kuò)繁速度慢，凍精網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)滯后。

3 措施與實(shí)踐

再好的機(jī)遇都要看執(zhí)行力，時(shí)代需要我們抓住機(jī)遇，干事創(chuàng)業(yè)。尋甸縣將母牛擴(kuò)群、規(guī)模養(yǎng)殖、肉牛收入保險(xiǎn)、精深加工等方面作為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，目前完成了以下9 項(xiàng)主要工作。

3.1 基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群

農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖能繁母牛10 頭以上，自繁自養(yǎng)，繁殖成活1 頭小牛政府補(bǔ)助500 元，2020 年尋甸縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)培育成活犢牛8788 頭，產(chǎn)值1.32 億元。為了擴(kuò)繁優(yōu)良品種，尋甸縣建設(shè)了凍精改良網(wǎng)點(diǎn)32 個(gè)。用良法養(yǎng)殖良種肉牛才有良好收益，本縣妥金友4 個(gè)月齡的年青肉牛售價(jià)1.82 萬(wàn)元/頭，該牛體重200多kg，售價(jià)90 元/kg。一般地，母牛產(chǎn)下一頭凍改牛價(jià)值0.5萬(wàn)元，半歲凍改牛價(jià)值1.5 萬(wàn)元，1 歲凍改牛價(jià)值2 萬(wàn)元。這是最好的肉牛養(yǎng)殖扶持政策，在該政策影響下，尋甸縣能繁母牛養(yǎng)殖數(shù)量、新生犢牛數(shù)量成倍增長(zhǎng)。

3.2 “一村一品”專(zhuān)業(yè)村打造

在實(shí)施本項(xiàng)目的村委會(huì)，飼養(yǎng)肉牛5 頭以上，建設(shè)有牛舍30m2以上，每家補(bǔ)助3 萬(wàn)元，有幾家補(bǔ)幾家。2020 年建設(shè)的4個(gè)專(zhuān)業(yè)村發(fā)展肉牛散養(yǎng)戶(hù)439 戶(hù)，存欄肉牛3512 頭。本項(xiàng)目門(mén)坎低、易操作、易成功，適合散戶(hù)，實(shí)施效果超過(guò)我們的想象，如劉文才有一頭西門(mén)塔爾肉牛600d 長(zhǎng)至762kg，日增重1.27kg，日獲純利24 元。

3.3 肉牛收入保險(xiǎn)試點(diǎn)

今年尋甸縣開(kāi)展肉牛收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)行肉牛意外死亡賠付和市場(chǎng)最低保護(hù)價(jià)賠付，保費(fèi)450 元/頭，農(nóng)戶(hù)自交90 元/頭、政府補(bǔ)助360 元/頭，肉牛如果不幸意外死亡，最高可以賠付15000元/頭。這個(gè)政策極大調(diào)動(dòng)了廣大養(yǎng)殖戶(hù)購(gòu)買(mǎi)肉牛保險(xiǎn)的積極性，肉牛投保數(shù)從2020 年的2174 頭增加至2021 年的3.62 萬(wàn)頭。

3.4 “糧改飼”補(bǔ)助

農(nóng)戶(hù)收儲(chǔ)青貯飼料200t 以上，補(bǔ)助60 元/t，2020 年完成全株玉米青貯收儲(chǔ)8.2 萬(wàn)t，享受財(cái)政補(bǔ)助480 萬(wàn)元。2020 年打造飼草飼料“一村一品”專(zhuān)業(yè)村4 個(gè)，建設(shè)飼草飼料專(zhuān)業(yè)收儲(chǔ)中心2 個(gè)。

3.5 政府增信工程

銀行貸款給養(yǎng)殖戶(hù)一定會(huì)產(chǎn)生壞賬呆賬，財(cái)政投入資金300 萬(wàn)元，預(yù)備用于處理銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)銀行開(kāi)展活牛抵押貸款，目前有4 家銀行共發(fā)放肉牛養(yǎng)殖貸款1000 多萬(wàn)元。推動(dòng)解決了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款難、融資貴的問(wèn)題。

3.6 牛肉精深加工

尋甸縣建成了1 個(gè)肉牛屠宰廠，3 個(gè)牛肉精深加工企業(yè)，9個(gè)作坊式初加工企業(yè)，主要生產(chǎn)尋甸牛干巴、燒牛肉、清真干巴月餅、野生菌牛干巴等精深加工產(chǎn)品?！奥?tīng)牧”牌、“仁德牌”系列產(chǎn)品先后多次被評(píng)為云南省“3.15”消費(fèi)者信賴(lài)品牌、昆明名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)?！皩さ榕８砂汀北涣腥雵?guó)家地理標(biāo)志保護(hù)和昆明市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

3.7 國(guó)際畜產(chǎn)品交易中心建設(shè)

尋甸縣擁有西南地區(qū)最大的活畜交易市場(chǎng)“羊街牛市”，羊街牛市最近3 年交易金額分別是2018 年30 億元、2019 年45億元、2020 年60 億元。“羊街牛市”擬擴(kuò)建成中國(guó)昆明國(guó)際畜產(chǎn)品交易中心，目前已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、300 畝土地征用工作。

3.8 肉牛養(yǎng)殖情況

肉牛產(chǎn)業(yè)是尋甸縣支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，2020 年末存欄肉牛18.95 萬(wàn)頭（占全省的2.27%）、出欄肉牛11.33 萬(wàn)頭、牛肉產(chǎn)量1.73 萬(wàn)t、肉?？偖a(chǎn)值14.49 億元。全縣飼養(yǎng)10 頭以上的農(nóng)戶(hù)有802 戶(hù)、存欄肉牛3.2 萬(wàn)頭；存欄50 頭肉牛以上的適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)108 個(gè)，存欄肉牛1.07 萬(wàn)頭。并建設(shè)了3 個(gè)肉牛綠色觀光基地。

3.9 服務(wù)組織建設(shè)

成立了“一縣一業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書(shū)記縣長(zhǎng)都擔(dān)任組長(zhǎng)，實(shí)行雙組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，千方百計(jì)促進(jìn)肉牛生產(chǎn)高質(zhì)高效高速發(fā)展，預(yù)計(jì)到2025 年實(shí)現(xiàn)肉牛存欄達(dá)40 萬(wàn)頭以上，畜牧業(yè)年產(chǎn)值50 億元以上。