向春霞 尤志豪

湖北民族大學(xué)，湖北 恩施 445000

國家近些年對(duì)靈活就業(yè)人員出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠措施進(jìn)行幫扶，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，而后疫情時(shí)代如何使得靈活就業(yè)人員進(jìn)一步得到保障也成為廣泛的社會(huì)話題。本文以A市外賣騎手職業(yè)行為現(xiàn)狀為例，對(duì)其現(xiàn)存的五險(xiǎn)一金相關(guān)保障、時(shí)間分配等問題進(jìn)行分析探討，并提出相應(yīng)的解決措施，從而保障行業(yè)健康平穩(wěn)有序發(fā)展，為新發(fā)展格局中的內(nèi)循環(huán)發(fā)展提供動(dòng)力。

一、研究背景與研究問題

近幾年關(guān)于外賣騎手遭受各種侵權(quán)而導(dǎo)致的社會(huì)問題層出不窮，2020年9月8日《人物》發(fā)布的《外賣騎手，困在系統(tǒng)里》［1］文章指出外賣騎手在系統(tǒng)壓迫下受到派送時(shí)間不合理、規(guī)劃路線含逆行、超時(shí)高額罰款等多重問題的困擾，常常與客戶、商家以及平臺(tái)深陷利益糾紛之中，這促使社會(huì)對(duì)外賣行業(yè)引起高度關(guān)注，與之相伴的是政府對(duì)于外賣騎手進(jìn)一步的權(quán)益保障。2021年兩會(huì)《政府工作報(bào)告》［2］明確指出：“支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。繼續(xù)對(duì)靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼，推動(dòng)放開在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制?！?021年7月22日人社部、國家發(fā)展改革委等八部門共同印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者構(gòu)筑權(quán)益“防護(hù)網(wǎng)”。

為響應(yīng)國家號(hào)召與社會(huì)期待，通過研究多維關(guān)系下外賣騎手職業(yè)行為的影響因素，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)多方主體交流與溝通，多方合力推動(dòng)外賣行業(yè)健康有序發(fā)展。

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，外賣騎手月收入基本都在4000元左右，工作較為靈活自由。平臺(tái)在高溫和低溫津貼、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、維修補(bǔ)貼方面做得較好，但在政策宣講和五險(xiǎn)一金方面有所欠缺，而騎手自己也不會(huì)仔細(xì)看合同，福利保障細(xì)則也不清楚。騎手有時(shí)也會(huì)因送餐時(shí)間太緊而違反交通法規(guī)。

二、外賣騎手職業(yè)行為的突出特點(diǎn)

（一）騎手送餐規(guī)劃與商家、平臺(tái)時(shí)間安排的沖突性

通過我們的研究發(fā)現(xiàn)，平臺(tái)與顧客都給予了外賣騎手相對(duì)嚴(yán)格的時(shí)間管理要求，商家有時(shí)會(huì)面臨訂單較多的情況，如果沒有合理的規(guī)劃安排則會(huì)影響騎手取餐時(shí)間，一旦商家出餐時(shí)間變長有可能讓騎手送餐超時(shí)，與之而來的是顧客的差評(píng)，便會(huì)直接影響到騎手收入。這在一定程度上也會(huì)造成騎手與顧客之間的矛盾。美團(tuán)外賣算法是人類自主創(chuàng)新的結(jié)果，然而，人類的主體性在取得成就的同時(shí)，也面臨著前所未有的窘迫。如今邊界逐漸消融的人機(jī)關(guān)系類似黑格爾曾提出的“主奴辯證法”，作為工具的算法不再單純地服務(wù)于人類，而逐漸反客為主，演化出操縱人類的觸角。這樣的人機(jī)沖突在美團(tuán)外賣騎手所面臨的算法困境中表現(xiàn)得更為具體［3］。冰冷的時(shí)間限制與騎手的工資績(jī)效直接掛鉤。與此同時(shí)，商家如果缺乏合理的時(shí)間規(guī)劃安排可能會(huì)影響騎手送餐的及時(shí)性而招致差評(píng)，騎手無疑陷入了時(shí)間分配的多重困境。

（二）平臺(tái)福利保障方面宣傳與具體實(shí)施的欠缺

許多外賣騎手表示自己沒有仔細(xì)去看合同要求，對(duì)公司給予自己的福利保障其實(shí)并不清楚，所以在遭遇侵權(quán)行為的情況下不知道如何通過正當(dāng)途徑來解決問題，而且對(duì)于勞動(dòng)仲裁的改進(jìn)和五險(xiǎn)一金的保障呼聲很高。當(dāng)前普遍存在外賣騎手與平臺(tái)企業(yè)、人力資源商等勞動(dòng)（勞務(wù)）關(guān)系不明確的問題。由于平臺(tái)企業(yè)對(duì)大部分外賣騎手不承擔(dān)應(yīng)有的雇主責(zé)任，加之外賣騎手社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)及對(duì)理賠流程的不了解等情況，往往導(dǎo)致了外賣騎手在發(fā)生事故后保險(xiǎn)落實(shí)上存在保障范圍窄、標(biāo)準(zhǔn)低、理賠難，甚至不能理賠、找不到理賠方等問題。平臺(tái)保障的欠缺與騎手維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)的雙向作用使得騎手在權(quán)益保障方面更加處于被動(dòng)地位。

（三）利益驅(qū)動(dòng)下使得安全問題頻發(fā)

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，很多騎手會(huì)因?yàn)樗筒蜁r(shí)間的緊迫性不惜違反道路安全法規(guī)，發(fā)生交通安全事故。總體來看，騎手發(fā)生安全事故歸根結(jié)底是因?yàn)槠脚_(tái)與顧客時(shí)間管理要求太嚴(yán)格，騎手在這種系統(tǒng)壓力的裹挾之下為了自己的工資收入而不得不做出違反交通規(guī)則的行為。騎手在送單過程中因?yàn)樽非罄孀畲蠡鲆暳税踩珕栴}，再加上平臺(tái)大數(shù)據(jù)算法的推動(dòng)，很容易違反相關(guān)的交通法規(guī)。平臺(tái)在交通安全保障和交通規(guī)則的宣講上也存在缺位現(xiàn)象。

三、多維關(guān)系下外賣騎手職業(yè)行為的因素分析

在多維關(guān)系外賣騎手職業(yè)行為的影響因素中，多方主體間存在不同問題。騎手與平臺(tái)之間，會(huì)出現(xiàn)平臺(tái)福利保障宣講與實(shí)施不到位、算法系統(tǒng)下送餐時(shí)間安排太緊、獎(jiǎng)懲制度過于嚴(yán)苛等問題；騎手與商家之間，主要是商家出餐時(shí)間有時(shí)會(huì)與騎手取餐時(shí)間產(chǎn)生沖突，會(huì)影響到騎手工資收入；騎手與客戶之間，主要是送餐不及時(shí)而引發(fā)的矛盾。

（一）利益驅(qū)動(dòng)下騎手與多方主體存在時(shí)間沖突

針對(duì)騎手與多方主體時(shí)間沖突問題，我們得知為了吸引更多消費(fèi)者，平臺(tái)對(duì)騎手有配套的獎(jiǎng)罰制度，例如：如果騎手未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成送餐任務(wù)，會(huì)面臨扣除工資的懲罰；如果顧客投訴（超時(shí)是被投訴的主要原因之一），也會(huì)被克扣相應(yīng)數(shù)量的工資收入。而據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)騎手一個(gè)月的底薪只有4000元左右，一旦遭遇投訴還會(huì)有不菲的罰金，所以平臺(tái)的獎(jiǎng)懲制度是騎手不顧個(gè)人安危的原因之一，同時(shí)也是騎手人身安全無法得到保障的原因之一。

著名社會(huì)學(xué)家齊美爾認(rèn)為社會(huì)交往形式，大致可以區(qū)分為四種類型：合作、競(jìng)爭(zhēng)、聯(lián)合、秘密等基本的社會(huì)互動(dòng)形式，時(shí)間管理方面多個(gè)主體利益沖突，從這個(gè)角度講，沖突有一定合理性。但是，平臺(tái)之間為保障自身對(duì)客戶的吸引力紛紛允諾可以在更短時(shí)間內(nèi)完成送餐任務(wù)，最終壓力實(shí)際上轉(zhuǎn)嫁給了缺乏話語權(quán)的送餐人員——騎手。

布勞認(rèn)為社會(huì)交換是多方主體關(guān)系產(chǎn)生的基礎(chǔ)。個(gè)體相互交往是因?yàn)樗麄兌紡慕煌型ㄟ^交換得到了某些需要的東西。而對(duì)于這種無情壓榨騎手時(shí)間形成的非理性競(jìng)爭(zhēng)，我們建議平臺(tái)能給予騎手較寬松的送餐時(shí)間，樹立恰當(dāng)?shù)膬r(jià)值理念為騎手考慮。針對(duì)算法對(duì)靈活從業(yè)人員服務(wù)控制程度的問題，應(yīng)該尋求工會(huì)組織介入算法規(guī)則制定過程和范式解釋，目的在于使靈活從業(yè)人員個(gè)體在技術(shù)弱勢(shì)地位下得到平等對(duì)待。靈活從業(yè)人員工會(huì)通過與平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行集體協(xié)商，以促進(jìn)算法決策過程公開透明，使算法開發(fā)和形成更多考慮到靈活從業(yè)人員的正當(dāng)利益。同時(shí)，工會(huì)可邀請(qǐng)專家對(duì)算法規(guī)則進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步提升算法決策的科學(xué)性和合理性。以外賣騎手為例，關(guān)于考核、獎(jiǎng)懲等涉及外賣員切身利益的算法規(guī)則應(yīng)充分聽取外賣員、工會(huì)的意見和建議，避免在時(shí)長控制、訂單分派、路線推薦等事項(xiàng)上形成“最嚴(yán)算法”。平臺(tái)企業(yè)可通過“算法取中”的方式，合理確定訂單配送時(shí)長，優(yōu)化送餐路線推薦機(jī)制，適當(dāng)降低靈活從業(yè)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。對(duì)于商家和騎手之間的時(shí)間沖突，要通過技術(shù)和算法更新，將商家出餐時(shí)間從平臺(tái)設(shè)置的騎手配送時(shí)間中去除。目前的系統(tǒng)設(shè)置下，商家出餐時(shí)間直接影響騎手配送時(shí)間，如果因商家出餐慢導(dǎo)致騎手沒有準(zhǔn)時(shí)送達(dá)，消費(fèi)者可以通過評(píng)價(jià)體系對(duì)騎手進(jìn)行差評(píng)，但商家卻不用承擔(dān)任何責(zé)任，這是不合理、不公平的。將商家出餐時(shí)間和騎手配送時(shí)間分割開，既能幫助消費(fèi)者做出合理評(píng)價(jià)，也能減少騎手時(shí)間焦慮來源及其引發(fā)的不安全行為。

（二）平臺(tái)對(duì)騎手的福利保障沒有實(shí)施到位

從平臺(tái)對(duì)騎手福利保障的實(shí)施這個(gè)角度來看，尚有不足之處。韋伯指出影響社會(huì)分層的因素主要是權(quán)力、地位、聲望，無論從哪個(gè)維度進(jìn)行比較，騎手這一職業(yè)相對(duì)于社會(huì)上的“白領(lǐng)”階層來說是屬于較為底層的，而在“騎手”這一群體中，絕大部分是因?qū)W歷程度的欠缺而選擇這份職業(yè)。

調(diào)查顯示，外賣騎手的用工形式分為三種：第一種是平臺(tái)自營配送員，跟平臺(tái)簽約，屬于勞動(dòng)合同工，簽訂五險(xiǎn)一金，但比例很少。第二種是商超配送員，跟商超簽約，屬于勞務(wù)派遣工，由第三方公司勞務(wù)輸出。雖然聲稱的保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和自營一樣，但實(shí)際上很容易出現(xiàn)權(quán)益糾紛。這些商家多為私人企業(yè)，利用騎手文化水平、維權(quán)意識(shí)方面的薄弱，混淆勞務(wù)合同和勞動(dòng)合同，從而產(chǎn)生侵權(quán)行為。第三種是眾包配送員，和平臺(tái)和勞務(wù)公司都沒有關(guān)系，相當(dāng)于平臺(tái)下面的個(gè)體戶［4］。據(jù)悉，自營和商超配送員為全職騎手，眾包配送員不是，所以在設(shè)置眾包配送員的保險(xiǎn)時(shí)，按月來扣是不太合理的，因此采用的是眾包配送員的保險(xiǎn)按天結(jié)算，保險(xiǎn)費(fèi)強(qiáng)制從送出的第一單工資中扣除，每天扣3塊錢購買意外保險(xiǎn)。值得注意的是，由于眾包配送員沒有合同，權(quán)益保障被推給了保險(xiǎn)公司。而外賣騎手的電動(dòng)車大多沒有號(hào)牌，也沒有行駛證，如果沒有合法的牌照，事故發(fā)生之后保險(xiǎn)公司會(huì)拒賠，那么騎手的合法權(quán)益（如：五險(xiǎn)一金、勞動(dòng)所得工資、知情權(quán)等權(quán)益）就無法得到保障。由此可知，騎手自身文化水平低、平臺(tái)福利保障不到位，也是騎手權(quán)益受損、相關(guān)福利得不到保障的原因之一?；袈沟纳鐣?huì)交換理論從經(jīng)濟(jì)理性出發(fā)揭示了人際交往、社會(huì)交換的最終目的是交換的雙方各自獲得最大利益，為了從根本上解決福利保障問題，實(shí)現(xiàn)各方利益最大化，平臺(tái)應(yīng)重視長遠(yuǎn)利益，加強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感；政府應(yīng)該完善政策、加強(qiáng)力度、健全機(jī)制；騎手也要不斷提升自己的綜合素質(zhì)［5］。只有多個(gè)主體共同努力，“騎手”才能獲得自己創(chuàng)造的價(jià)值。

（三）多方主體的緊張關(guān)系使騎手面臨安全問題

騎手的安全問題同樣值得全社會(huì)關(guān)注?！锻赓u騎手，困在系統(tǒng)里》文中提到外賣平臺(tái)服務(wù)效率提高背后，是系統(tǒng)算法在不斷壓縮配送時(shí)間，而騎手為了避免差評(píng)、維持收入，不得不選擇逆行、闖紅燈等做法，無形中也為其安全問題埋下隱患。許多騎手為了趕時(shí)間而不遵守交通法規(guī)，導(dǎo)致生命健康受到威脅，這份為了創(chuàng)造價(jià)值而被迫“飛奔”的“代價(jià)”實(shí)在令人痛心。

美國社會(huì)學(xué)家默頓根據(jù)涂爾干的失范論提出越軌理論，默頓認(rèn)為越軌行為的許多重要形式（如犯罪）由社會(huì)規(guī)范本身的職能和社會(huì)結(jié)構(gòu)及社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮作用的方式引起，以文化或規(guī)范的方式描述的目標(biāo)和以結(jié)構(gòu)的方式描述的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段在理解越軌行為方面有重要意義。當(dāng)“騎手”愿意追求社會(huì)為其規(guī)定的目標(biāo)并能獲得社會(huì)為其規(guī)定的手段時(shí)，正統(tǒng)的目的和手段處于平衡狀態(tài)；當(dāng)“騎手”不愿追求社會(huì)為其規(guī)定的目標(biāo)，或被排斥在正統(tǒng)手段之外，或?qū)φy(tǒng)目標(biāo)和手段不感興趣時(shí)，目標(biāo)與手段之間即出現(xiàn)不平衡狀態(tài)，默頓稱之為“社會(huì)失范”，此時(shí)，個(gè)體會(huì)體驗(yàn)到壓力或失范性緊張，并試圖加以緩解，便產(chǎn)生越軌行為，進(jìn)而導(dǎo)致了逆行、闖紅燈等失范行為。

因此，平臺(tái)應(yīng)該做好安全保障，要杜絕轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)即轉(zhuǎn)移責(zé)任的觀念；加強(qiáng)行業(yè)自律，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)；制定合理的績(jī)效考核、酬薪計(jì)算規(guī)則。社會(huì)學(xué)家帕森斯的社會(huì)行動(dòng)理論講述了動(dòng)機(jī)取向與價(jià)值取向，那么平臺(tái)應(yīng)該持有理性的取向，不能過于依賴大數(shù)據(jù)算法來規(guī)劃最優(yōu)路徑，不應(yīng)該讓“騎手”困于系統(tǒng)里。應(yīng)完善對(duì)配送人員保護(hù)的行業(yè)及法律規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)侵害行為的監(jiān)管和打擊力度，宣揚(yáng)并形成良好的法律及社會(huì)共識(shí)。

四、結(jié)論

以外賣行業(yè)為例的新業(yè)態(tài)新模式，能夠促進(jìn)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的相互銜接，推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平的提升，促進(jìn)資源快速有效流動(dòng)，進(jìn)一步暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。但是，促進(jìn)外賣騎手職業(yè)行為健康發(fā)展任重道遠(yuǎn)，針對(duì)時(shí)間分配、福利保障、安全風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)突出問題需要政府、平臺(tái)、騎手個(gè)人等多方主體合力解決，加強(qiáng)信息溝通。例如勞動(dòng)關(guān)系判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行革新、將靈活用工納入社保范圍、平臺(tái)公司逐步實(shí)現(xiàn)用工規(guī)范化等舉措都是當(dāng)前題中應(yīng)有之義。只有全社會(huì)齊心協(xié)力，解決外賣行業(yè)發(fā)展過程中的不足之處，才能推動(dòng)外賣行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，提升外賣騎手的職業(yè)獲得感、幸福感和安全感。