阿克蘇地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展探究

郭 娟

（阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心，新疆 阿克蘇 843000）

1 基本情況

目前，阿克蘇地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總數(shù)達(dá)到526家，其中：農(nóng)家樂293個，休閑農(nóng)莊103個，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)9個，民俗村8個，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)4個，休閑農(nóng)業(yè)旅游專業(yè)合作社4個，其他休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體105個；休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)10355人（農(nóng)民就業(yè)人數(shù)8798人），接待人次數(shù)達(dá)222萬人次；完成營業(yè)收入30456萬元，利潤總額8466萬元，帶動農(nóng)戶數(shù)24500戶。

2 當(dāng)前的主要做法

2.1 科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃

立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、結(jié)合實際、合理布局，精心組織編制“十四五”休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)工作發(fā)展規(guī)劃，將經(jīng)濟社會發(fā)展、土地利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)、城市建設(shè)和旅游發(fā)展的規(guī)劃有效的銜接。在充分考慮資源條件、功能效益、人文理念、產(chǎn)品特色、市場需求和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地進行定位，適當(dāng)提前規(guī)劃，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)導(dǎo)向，注重區(qū)域特色，加強內(nèi)部設(shè)計，優(yōu)化區(qū)域布局和景觀設(shè)計，積極探索多種類型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，推動各模式間的優(yōu)勢互補。

2.2 開展農(nóng)旅融合基地建設(shè)

依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，積極推進農(nóng)業(yè)園區(qū)景區(qū)化提升建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)景觀帶、休閑觀光點建設(shè)，已形成阿克蘇多浪河景觀帶商圈，溫宿博孜墩休閑觀光、農(nóng)家餐飲、旅游度假區(qū)，阿克蘇市依干其鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)田園風(fēng)光度假區(qū)，設(shè)施農(nóng)業(yè)采摘體驗區(qū)，溫宿大米休閑觀光度假區(qū)，紅旗坡紅富士觀光采摘區(qū)等一批農(nóng)旅融合示范基地。

2.3 開展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善

以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，將出行道路、農(nóng)事景觀觀光道路、供水、廁所、垃圾處理等生活休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的加速發(fā)展，村莊環(huán)境的凈化與美化，休閑服務(wù)能力的同步提高。通過全面推動”垃圾管理革命”，梯次推進農(nóng)村生活污水處理，常態(tài)開展“村莊清潔行動”，農(nóng)村“十凈”衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。

2.4 開展鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程打造

依托種養(yǎng)業(yè)、田園風(fēng)光、村落建筑、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情和人居環(huán)境等優(yōu)勢，加強指導(dǎo)服務(wù)，加大政策扶持，強化宣傳推介。經(jīng)推薦申報，已成功申報中國美麗鄉(xiāng)村3個，自治區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范縣2個，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級示范企業(yè)（園區(qū)）16家，自治區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點28家，中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品景點線路2條。

2.5 開展特色農(nóng)旅商品轉(zhuǎn)化

將蘋果、香梨、核桃、紅棗、蔬菜、水稻、草莓、食用菌等產(chǎn)業(yè)種植、銷售情況，按照“品牌化、便攜化、創(chuàng)意化”的要求，充分融合刀郎文化、龜茲文化等特色文化，加大品牌培育、創(chuàng)建和推介。目前，已培育農(nóng)產(chǎn)品旅游商品有紅棗、核桃、蘋果、香梨、羅布麻茶、馕、肉類熟食53個系列500余個品種。

2.6 開展鄉(xiāng)村文化旅游系列活動

通過舉辦賞花、納涼、采摘等鄉(xiāng)村旅游主題節(jié)慶活動，策劃推出阿克蘇市拜什吐格曼鄉(xiāng)白沙灣梨花節(jié)、柯坪玉兒其鄉(xiāng)杏花節(jié)等鄉(xiāng)村旅游活動，在引客入村，提升鄉(xiāng)村旅游熱度的同時，助力鄉(xiāng)村振興，鞏固脫貧成效。

3 存在的問題

3.1 鄉(xiāng)村旅游系列化、深度化開發(fā)不夠

目前，阿克蘇地區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展依然是在起步階段。產(chǎn)品單一化，各種鄉(xiāng)村資源并沒有得到充分有效的利用。許多鄉(xiāng)村旅游活動依然在“吃農(nóng)家飯，做農(nóng)家活，住農(nóng)家屋”，產(chǎn)品相似、低檔次、重復(fù)性強，不能滿足當(dāng)前旅游者多層次、多樣化、高品位的旅游需求。

3.2 專業(yè)人才較為匱乏

受旅游大環(huán)境、薪金水平影響，高質(zhì)量的酒店、景區(qū)管理人才，導(dǎo)游、講解員、文化從業(yè)人員缺乏。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施：道路、停車場、廁所等目前都還不夠健全完善，與景區(qū)景點相關(guān)的導(dǎo)游解說、咨詢、信息發(fā)布等配套服務(wù)體系也有待完善，導(dǎo)致游客景區(qū)民俗風(fēng)情不夠了解，體驗感不強。

3.4 資金投入不足

對于大規(guī)模、高檔次的鄉(xiāng)村旅游區(qū)的建設(shè)來說，既要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要促進對外宣傳，還必須有一定的資金保障。目前，地區(qū)旅游景區(qū)的投資熱點主要是開發(fā)大型、資源豐富、優(yōu)質(zhì)的景區(qū)和主題公園建設(shè)，而休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的投資相對較少。

4 今后發(fā)展思路

4.1 加強文旅品牌建設(shè)，持續(xù)樹立鄉(xiāng)村旅游品牌

緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，深入開展“愛新疆·游家鄉(xiāng)”主題活動，將“阿克蘇人游阿克蘇”的鄉(xiāng)村旅游供給體系進一步優(yōu)化。大力推進國家和自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點示范村、中國美麗休閑鄉(xiāng)村示范點、田園綜合體示范點的申報，有序推進星級農(nóng)家樂、自治區(qū)優(yōu)秀民宿等鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建。鼓勵縣（市）大膽嘗試旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，扶持庫車市二八臺知青小鎮(zhèn)、烏恰鎮(zhèn)小白杏飄香小鎮(zhèn)、溫宿縣西游小鎮(zhèn)、拜城縣鐵熱克溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等旅游特色小鎮(zhèn)啟動實施、提升改造，并逐步做強做精，打造地區(qū)鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)業(yè)鏈。

4.2 加大招商引資，加強多元化經(jīng)營主體培育

支持、鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟、農(nóng)民專業(yè)合作社和民間資本進入，通過分享、合作、獨資企業(yè)等方式促進“休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”的發(fā)展。擴大招商引資，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和旅游企業(yè)投資開發(fā)，注入多元化資金，引進先進的經(jīng)營營銷模式。積極引進適合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的特色蔬菜、水果、花卉等觀賞動植物，提高觀光區(qū)的品味特色和科技含量。大力推廣設(shè)施栽培、生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體種植、有機農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，豐富休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游功能、商業(yè)內(nèi)容和活動項目。

4.3 加快專業(yè)人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

建立完整的選人、用人、育人機制，通過定向培養(yǎng)、人才引進等方式培養(yǎng)選拔年輕的有培養(yǎng)前途的專業(yè)人才從事景區(qū)建設(shè)管理；鼓勵優(yōu)秀青年到旅游景區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)一線工作；加大對景區(qū)講解人員的政治思想、職業(yè)道德、政策法規(guī)、服務(wù)意識、導(dǎo)游技能的培訓(xùn)教育，提高旅游專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量。

4.4 加大農(nóng)產(chǎn)品旅游商品轉(zhuǎn)化，實施營銷推廣行動

適時組織地區(qū)、縣（市）文旅部門以及重點景區(qū)、旅行社、特色農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人代表，赴疆內(nèi)各地州以及成都、重慶、西安等直航城市，長三角、珠三角等重要客源地城市，開展地區(qū)文旅宣傳推介、招商引資推介、旅游商品推介、特色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、攝影作品展等綜合性宣傳推廣活動，切實提升品牌影響力。適時組織地區(qū)、縣（市）、旅游企業(yè)代表參加國內(nèi)外大型旅游交易會、博覽會、招商會，并擇機舉辦地區(qū)文旅宣傳推介專場，展示阿克蘇特色文化旅游產(chǎn)品。

4.5 嚴(yán)格質(zhì)量把控，積極推進農(nóng)旅商品進景點景區(qū)

推動更多特色農(nóng)產(chǎn)品進駐旅游景區(qū)、文物景點、星級酒店，積極搭建統(tǒng)一的供貨渠道平臺，實現(xiàn)景區(qū)“需求單”與龍頭企業(yè)、合作社等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體“供應(yīng)單”精準(zhǔn)對接，引導(dǎo)縣（市）景區(qū)景點協(xié)會、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)無縫對接，確定一批產(chǎn)品適銷對路、質(zhì)量安全可靠的特色農(nóng)產(chǎn)品，確保景區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品早供應(yīng)、早銷售、早補充。建議：引導(dǎo)風(fēng)景區(qū)周邊農(nóng)民和個體戶進入風(fēng)景區(qū)，銷售當(dāng)?shù)鼐哂屑竟?jié)特色的林果、瓜果、庭院農(nóng)牧產(chǎn)品、飲食美食和民族特色手工藝品，通過多渠道、多層次滿足旅游者的多樣化需求；嚴(yán)格質(zhì)量管理，取得名特農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證（綠色、有機農(nóng)副產(chǎn)品的地理標(biāo)識），提升區(qū)域特色農(nóng)副產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量；兼顧本土農(nóng)副產(chǎn)品的休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品、民族特色手工藝品和城市特色、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場協(xié)會等。鼓勵企業(yè)提供產(chǎn)品銷售渠道和貨源信息，積極構(gòu)建供應(yīng)渠道平臺。

4.6 深度挖掘旅游項目，增強旅游體驗性

依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，積極開展“春賞花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農(nóng)趣”活動，大力弘揚優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，打造阿克蘇鄉(xiāng)村游品牌，力爭做到休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游月月有活動、季季有節(jié)慶、年年有主題。進一步開發(fā)和設(shè)計豐富生動的體驗項目，以滿足游客的體驗和個性化旅游需求。挖掘新農(nóng)村豐富的農(nóng)村活動，開展獨具特色的田野工作。例如，可以開展“做一天農(nóng)民”“做一個漁民”等鄉(xiāng)村旅游項目。引導(dǎo)縣(市)加大傳統(tǒng)手工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度，為旅游者提供豐富的旅游紀(jì)念品，增加旅游者消費支出，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

4.7 加大扶持獎勵，加強行業(yè)規(guī)范管理

整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、交通等涉農(nóng)項目資金投入休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)；積極向上級爭取項目和資金用于休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。制定休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，從經(jīng)營規(guī)模、資質(zhì)、服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營項目等方面提出具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。加強行業(yè)管理、行業(yè)自律和服務(wù)組織建設(shè)，積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和中介服務(wù)機構(gòu)，促進行業(yè)間合作交流。

4.8 依托援疆優(yōu)勢，深化鄉(xiāng)村旅游援疆工作

聚集優(yōu)質(zhì)資源，加大對文化旅游項目的支持力度，深化“我愛浙江、我愛新疆”文化旅游品牌，創(chuàng)新實施“文化交流合作”“文化陣地鑄魂”“藝術(shù)人才培養(yǎng)”“ 文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)推廣”“節(jié)慶旅游活動”“旅游數(shù)字賦能”“旅游宣傳推介”“送引游客”等項目，完善并規(guī)范執(zhí)行援疆“小組團”考核獎懲機制，層層傳導(dǎo)壓力，倒逼工作落實，有效激發(fā)援疆干部主觀能動性和事業(yè)成就感，開創(chuàng)“小組團”援疆工作新格局。

4.9 加大對外宣傳力度，營造濃厚鄉(xiāng)村旅游氛圍

繼續(xù)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，主動與疆內(nèi)各地州主流媒體合作，繼續(xù)實施旅游宣傳廣告互換，構(gòu)建資源共享、互相宣傳、互為市場的工作格局。將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目制作形象宣傳片在廣告媒體上廣泛宣傳；在機場、高鐵站以及浙江省對口援建市（區(qū)）投放阿克蘇旅游宣傳片，并借助電視媒體、平面媒體和微信、抖音、攜程網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)等新媒體優(yōu)勢，積極刊播休閑鄉(xiāng)村旅游宣傳信息，保持媒體宣傳熱度；對鄉(xiāng)村旅游項目進行包裝，有針對性地到重點客源地宣傳促銷，通過舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)等各類鄉(xiāng)村節(jié)慶活動，大力對外宣傳休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，吸引疆內(nèi)外游客前來觀光旅游。